深入推进,信息化成农业农村现代化先导力量

编者按:当前,信息技术进一步向农业农村各领域渗透融合,农业农村生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平大幅提升,信息化成为创新驱动农业农村现代化发展的先导力量。围绕农业农村发展的需要,聚合政府、企业、社会的力量,农业农村信息化特别是“互联网 ”现代农业,日益提升着农业生产、经营、管理、服务水平,不断促进着农村一二三产融合发展,助力农业“弯道超车”,改变农村面貌,为乡村振兴提供着强劲动力。

围绕农业农村发展的需要,聚合政府、企业、社会的力量,农业农村信息化特别是“互联网 ”现代农业,日益提升着农业生产、经营、管理、服务水平,不断促进着农村一二三产融合发展,助力农业“弯道超车”,改变农村面貌,为乡村振兴提供着强劲动力。

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随着移动互联网、物联网、大数据、智能决策等现代信息技术在农业生产中的加速应用,农业生产正在实现精细化、数字化、智能化管理,线上农业正在逐步成型,信息化在提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率方面的重要作用日益凸显,为破解“谁来种地、怎么种地”的难题提供了新途径。过去一年,农业农村部紧紧围绕实施乡村振兴战略,强化农业信息化基础设施建设,完善基层信息服务体系,以信息化有力推动农业农村现代化建设。

随着移动互联网、物联网、大数据、智能决策等现代信息技术在农业生产中的加速应用,农业生产正在实现精细化、数字化、智能化管理,线上农业正在逐步成型,信息化在提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率方面的重要作用日益凸显,为破解“谁来种地、怎么种地”的难题提供了新途径。过去一年,农业农村部紧紧围绕实施乡村振兴战略,强化农业信息化基础设施建设,完善基层信息服务体系,以信息化有力推动农业农村现代化建设。

本网讯7月2日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,农业农村部副部长屈冬玉介绍了“互联网 农业”和农村一二三产融合发展有关情况,并答记者问。农业农村部市场与经济信息司司长唐珂、农产品加工局局长宗锦耀一同出席。

深入推进信息进村入户工程

深入推进信息进村入户工程

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印发了《农业农村部办公厅关于做好2018年信息进村入户工程整省推进示范工作的通知》,进一步扩大整省推进示范范围,在自愿申报、竞争性遴选的基础上,新增天津、河北、福建、山东、湖南、广东、广西、云南等8省份开展整省推进示范。加强督导调研,重点督查2017年信息进村入户整省推进示范省,及时了解推进情况,确保各项建设要求和规范落实到位。截至2018年11月底,全国共建成运营22.4万个益农信息社,累计培训村级信息员75万人次,为农民和新型农业经营主体提供公益服务8748万人次,开展便民服务3.1亿人次,实现电子商务交易额208亿元。2018年11月15-18日,在全国新农民新技术创业创新博览会上,组织展示了信息进村入户推进成效,举办了全国信息进村入户工程推进经验交流,部分省、县及运营企业代表交流了做法和经验,还发布了100个信息进村入户村级信息员典型案例。

印发了《农业农村部办公厅关于做好2018年信息进村入户工程整省推进示范工作的通知》,进一步扩大整省推进示范范围,在自愿申报、竞争性遴选的基础上,新增天津、河北、福建、山东、湖南、广东、广西、云南等8省份开展整省推进示范。加强督导调研,重点督查2017年信息进村入户整省推进示范省,及时了解推进情况,确保各项建设要求和规范落实到位。截至2018年11月底,全国共建成运营22.4万个益农信息社,累计培训村级信息员75万人次,为农民和新型农业经营主体提供公益服务8748万人次,开展便民服务3.1亿人次,实现电子商务交易额208亿元。2018年11月15-18日,在全国新农民新技术创业创新博览会上,组织展示了信息进村入户推进成效,举办了全国信息进村入户工程推进经验交流,部分省、县及运营企业代表交流了做法和经验,还发布了100个信息进村入户村级信息员典型案例。

屈冬玉介绍,党中央、国务院高度重视“互联网 农业”和农村一二三产业融合发展。农业农村部将按照国务院的部署,会同有关部门认真抓好贯彻落实,推进“互联网 ”农产品出村工程,深入实施信息进村入户工程,组织全国农民手机应用技能培训,继续办好“双新双创”博览会,推动大众创业、万众创新在农村向深度发展,扩大农业物联网区域试验规模、范围和内容,建设重要农产品全产业链大数据,做好农业信息监测预警工作,促进农村一二三产业融合发展。

加快推进农业电子商务发展

加快推进农业电子商务发展

“互联网 农业”呈现出良好的发展态势

积极贯彻落实国务院常务会议部署,在深入四川省凉山州、甘肃省陇南市等贫困地区开展专题调研的基础上,组织起草实施“互联网 ”农产品出村工程的指导意见和实施方案,推动“互联网 ”农产品出村工程加快落地,有效解决农产品出村瓶颈,促进贫困地区农产品网络销售。组织大型电商企业实施丰收购物节,开展了为期近1个月的农产品促销、农资促销、网络直播以及各类线下庆丰收活动,直接带动贫困地区在内的农村优质特色农产品上网销售额超过200亿元。推动电商企业开设扶贫频道,组织电商企业参与全国贫困地区农产品产销对接行动,在北京、甘肃、新疆等地面向全国和贫困地区集中采购农产品。2018年11月15-16日,农业农村部在江苏省南京市召开全国农业农村电子商务工作会议,全面推进农业农村电子商务工作。

积极贯彻落实国务院常务会议部署,在深入四川省凉山州、甘肃省陇南市等贫困地区开展专题调研的基础上,组织起草实施“互联网 ”农产品出村工程的指导意见和实施方案,推动“互联网 ”农产品出村工程加快落地,有效解决农产品出村瓶颈,促进贫困地区农产品网络销售。组织大型电商企业实施丰收购物节,开展了为期近1个月的农产品促销、农资促销、网络直播以及各类线下庆丰收活动,直接带动贫困地区在内的农村优质特色农产品上网销售额超过200亿元。推动电商企业开设扶贫频道,组织电商企业参与全国贫困地区农产品产销对接行动,在北京、甘肃、新疆等地面向全国和贫困地区集中采购农产品。2018年11月15-16日,农业农村部在江苏省南京市召开全国农业农村电子商务工作会议,全面推进农业农村电子商务工作。

在回答记者关于“互联网 ”现代农业进展情况的提问时,屈冬玉指出,2015年国务院出台“互联网 ”行动意见以来,农业农村部积极推动互联网在农业农村的应用,“互联网 农业”呈现出良好的发展态势。

加快推进数字农业农村建设

加快推进数字农业农村建设

一是“互联网 ”发展环境不断优化。农业农村部会同有关部门印发了《“互联网 ”现代农业三年行动实施方案》,28个省市出台了“互联网 ”行动实施方案,都将农业作为重要内容。每年举办一次“互联网 ”现代农业活动或会议,特别是2017年经党中央、国务院批准,在江苏首次举办新农民新技术创业创新博览会,营造了良好的社会氛围,今年11月中旬将在江苏继续举办“双新双创”博览会。

继续推动农业物联网区域试验示范,加快建设农业物联网平台,研究起草了《全国农业物联网数据共享平台数据资源共享管理办法》,推动与天津、上海、安徽、吉林、江苏等5省农业物联网区域试验试点地区及部分农业物联网基地的数据对接。组织物联网行业相关专家,研究制订农业物联网应用软件征集标准草案,同时开展农业物联网硬件软件接口标准研究工作。2018年11月15日在江苏省南京市举办了数字乡村发展论坛,本次论坛汇聚国家部委、各省农业农村部门、行业协会、科研机构、企业等300余位代表,共同探讨数字乡村建设发展的目的、方法和途径,形成多方共同参与的工作格局。

深入推进,信息化成农业农村现代化先导力量。继续推动农业物联网区域试验示范,加快建设农业物联网平台,研究起草了《全国农业物联网数据共享平台数据资源共享管理办法》,推动与天津、上海、安徽、吉林、江苏等5省农业物联网区域试验试点地区及部分农业物联网基地的数据对接。组织物联网行业相关专家,研究制订农业物联网应用软件征集标准草案,同时开展农业物联网硬件软件接口标准研究工作。2018年11月15日在江苏省南京市举办了数字乡村发展论坛,本次论坛汇聚国家部委、各省农业农村部门、行业协会、科研机构、企业等300余位代表,共同探讨数字乡村建设发展的目的、方法和途径,形成多方共同参与的工作格局。

二是互联网技术在农业生产中的应用不断深化,农业转型升级成效显著。近几年,农业农村部组织了9个省,开展农业物联网区域试验,发布了426项节本增效农业物联网产品技术和应用模式,去年启动实施了数字农业建设试点,今年成功发射了首颗农业高分卫星。现代信息技术在轮作休耕监管、动植物疫病远程治疗、农机精准作业等方面得到广泛应用。

深入开展农民手机培训

2018年农业农村部继续将农民手机应用技能培训作为为农民办的一项实事,多次组织相关事业单位,就举办手机培训周活动、开展助农APP榜样分享活动、完善手机培训线上平台、编写《手机助农营销实用手册》以及贯穿全年的培训工作进行了专门研究。印发了《农业农村部办公厅关于开展农民手机应用技能培训周活动的通知》,2018年7月23-29日在全国范围内开展手机培训周活动,线上线下相结合,采用农民喜闻乐见的方式,让农民通过手机轻松学习,切实提高查询信息的能力、网络营销的能力、获取服务的能力、便捷生活的能力。2018年11月14日在全国新农民新技术创业创新博览会上举办了助农APP榜样分享活动,本次活动经历了线上征集、安全性能评测、技术指标核验、网友打分、专家分类推介等环节,最终推介出文化教育类、咨询传播类、生活服务类、助力生产类、促销类五类方便农民操作的、让农民用起来得心应手的手机APP,活动现场多家网络平台进行了全程直播。

三是农业农村电子商务快速发展,新业态蓬勃兴起。农业农村部在14个省市开展了农业电子商务试点,探索鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电商模式,在428个国家级贫困县开展电商精准扶贫试点。2017年底,电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县,农村网络零售额达到1.25万亿元,农产品电商正迈向3000亿元大关,带动就业人数超过2800万人。

2018年农业农村部继续将农民手机应用技能培训作为为农民办的一项实事,多次组织相关事业单位,就举办手机培训周活动、开展助农APP榜样分享活动、完善手机培训线上平台、编写《手机助农营销实用手册》以及贯穿全年的培训工作进行了专门研究。印发了《农业农村部办公厅关于开展农民手机应用技能培训周活动的通知》,2018年7月23-29日在全国范围内开展手机培训周活动,线上线下相结合,采用农民喜闻乐见的方式,让农民通过手机轻松学习,切实提高查询信息的能力、网络营销的能力、获取服务的能力、便捷生活的能力。2018年11月14日在全国新农民新技术创业创新博览会上举办了助农APP榜样分享活动,本次活动经历了线上征集、安全性能评测、技术指标核验、网友打分、专家分类推介等环节,最终推介出文化教育类、咨询传播类、生活服务类、助力生产类、促销类五类方便农民操作的、让农民用起来得心应手的手机APP,活动现场多家网络平台进行了全程直播。

持续推进“互联网 ”现代农业

四是信息进村入户工程实施范围扩大,农村信息综合服务能力不断提升。在全面总结12316经验做法和试点的基础上,2017年开始在18个省市开展整省推进示范,已有20.4万个村已经建立了益农信息社,占全国行政村的1/3,为农民提供公益服务8250万人次、便民服务2.9亿人次。

持续推进“互联网 ”现代农业

按照《国务院关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》部署要求和《“互联网 ”现代农业三年行动实施方案》任务分工,会同发展改革委、中央网信办、科技部、商务部、市场监管总局、林草局等协同推进“互联网 ”现代农业各项工作,加强农业与信息技术融合,提高农业信息化水平,引领驱动农业现代化加快发展。向发展改革委报送了新一届“互联网 ”行动部际联席会议成员名单和“互联网 ”行动专家咨询委员会推荐专家名单,提交了《2017年“互联网 ”行动重点工作落实情况汇总》《2018年“互联网 ”行动重点工作汇总》。2018年6月27日,国务院常务会议听取了深入推进“互联网 农业”促进农村一二三产业融合发展情况汇报,会议强调,要加快信息技术在农业生产中的广泛应用,要实施“互联网 ”农产品出村工程,要鼓励社会力量运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式,满足“三农”发展多样化需求。

五是信息资源共享开放不断深化,数据价值开始显现。建成农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报等“四平台”。组织21个省市开展8种农产品大数据试点。完善监测预警体系,每日发布农产品批发价格指数,每月发布19种农产品市场供需报告和5种产品供需平衡表,逐步实现用数据管理服务、引导产销对接,连续5年举办农业展望大会并发布展望报告。

按照《国务院关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》部署要求和《“互联网 ”现代农业三年行动实施方案》任务分工,会同发展改革委、中央网信办、科技部、商务部、市场监管总局、林草局等协同推进“互联网 ”现代农业各项工作,加强农业与信息技术融合,提高农业信息化水平,引领驱动农业现代化加快发展。向发展改革委报送了新一届“互联网 ”行动部际联席会议成员名单和“互联网 ”行动专家咨询委员会推荐专家名单,提交了《2017年“互联网 ”行动重点工作落实情况汇总》《2018年“互联网 ”行动重点工作汇总》。2018年6月27日,国务院常务会议听取了深入推进“互联网 农业”促进农村一二三产业融合发展情况汇报,会议强调,要加快信息技术在农业生产中的广泛应用,要实施“互联网 ”农产品出村工程,要鼓励社会力量运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式,满足“三农”发展多样化需求。

新的一年里,农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求,深入推进农业农村信息化各项工作,务求取得实效。

六是网络基础设施建设不断优化,“互联网 农业”支撑条件明显改善。2017年年底,全国行政村通宽带的比例达到了96%,每百户农民手机拥有量超过300部。自2015年起连续三年开展农民手机应用技能培训,把智能手机打造成为农民的“新农具”。

新的一年里,农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求,深入推进农业农村信息化各项工作,务求取得实效。

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确保农产品出村“出得来,出得好,而且出得好价钱”

针对记者关于如何破解农产品卖难的问题,屈冬玉表示,农业农村部多年来紧抓农产品产销对接,推动农产品批发市场建设,提升营销水平,从2001年开始,每年举办中国国际农产品交易会,今年还要在长沙继续办。近日,还在京启动贫困地区农产品产销对接活动,首场签约54亿元。

屈冬玉表示,“互联网 ”农业农村的当务之急是“互联网 ”农产品出村。农业农村部将会同有关部门出台政策,重点加强农产品分等分级、加工包装、冷链物流、电商服务等能力建设,确保农产品出村“出得来,出得好,而且出得好价钱”。要做好农业全产业链信息化改造,包括产前、产中、产后,也包括产地环境的数字化;要抓能力建设,提升农业部门信息化管理能力,推进科研院所的农业信息化相关科研教学,持续改善农民应用信息化的能力,特别是应用智能手机能力,推动与物联网、信息化应用相关的硬件基础设施建设;要加强农产品品牌建设,包括区域品牌、企业品牌和产品品牌建设,加大科技创新、市场营销和管理的创新;要强化机制创新,统筹国际国内两个市场、两种资源,抓住互联网弯道超车的机遇,构建新型经营主体、小农户与大市场有机衔接的方式。

益农信息社让群众“进一个门,办百样事”

在回答记者关于信息进村入户工程有关问题时,唐珂介绍,目前,信息进村入户工程已在18个省开展整省推进,覆盖面不断扩大、功能不断拓展,深受基层干部群众的欢迎,已经成为农业农村信息服务的突破口。

一是聚集服务资源,有效满足农民群众的生产生活需要。通过实施信息进村入户工程,有的地方从县里、乡镇延伸到村的各种服务达到了四五十项,真正做到了让农民“进一个门,办百样事”,益农信息社成为了农业技术的传播点、农村信息的采集点、农民生活的便利点、农产品上行的起始点和基层政府与农户的联系点。

二是线上线下结合,有力带动农业转型升级发展。通过实施信息进村入户工程,推动互联网技术与农业的生产、经营、管理、服务深度融合,带动传统农业转型升级、提质增效。

三是构建农村双创平台,提供农业农村发展新动能。益农信息社的带头人和信息员带动能力很强,有的是带动一方百姓致富奔小康,有的是直接组织各种培训、电商、双创活动,比如江西很多益农信息社运营中心承担了当地行政服务中心的职能,营造了良好的营商环境和双创环境。

四是有效改善乡村治理。乡村的地域非常广阔,信息进村入户工程通过省为核心、市县为纽带、村为节点的体系,建立起覆盖人民群众、新型农业经营主体和农业社会化服务组织,联结涉农部门的农村信息服务网络,不仅是经济活动、社会管理而且政务管理都能延伸到村里面,所以能够有效改善乡村治理。

唐珂表示,下一步,农业农村部将会同有关部门重点做好以下几个方面工作:一是加快益农信息社建设,确保到2020年覆盖全国80%以上的行政村;二是强化村级信息员选聘培训,坚持“有文化、懂信息、能服务、会经营”的标准和原则,优先从返乡下乡人员和有志于从事信息服务的农村青年中选聘信息员,开展培训、提升能力;三是健全完善建设运营机制,调动企业等社会力量参与积极性,实现可持续发展;四是加强部门合作,集聚涉农信息资源,建设公益服务平台,提升益农信息社服务功能和水平。

力争到2020年,农村一二三产业融合发展体系初步形成

针对记者关于促进农村一二三产业融合的问题,宗锦耀介绍说,从2015年开始,农业农村部组织实施一二三产业融合发展补助政策,到目前为止,已经累计安排了121亿资金支持融合发展项目,农村一二三产业融合发展呈现出多模式推进、多主体参与、多利益连接、多要素发力、多业态打造的新格局。

2017年,我国农产品加工业主营业务收入达22万亿,休闲农业和乡村旅游营业收入达到7400亿,创意农业、分享农业、众筹农业、电子商务等新产业新业态新模式层出不穷,不断挖掘了农业的多功能,让农民分享增值的收益,这些有一部分是利用“互联网 ”互联互通、连接万物的功能催生出来的。

宗锦耀表示,农业农村部正在深入实施农村一二三产业融合发展推进行动:一是落实政策引导融合,推动落实财政、金融、税收、科技人才、用地用电等扶持政策落地生效,扶持一批县、乡镇、村,发展农村的融合发展先导区、示范园,培育融合发展的企业主体。二是创业创新促进融合,鼓励农民工、大专院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡创业创新。三是发展产业支撑融合,围绕现代农业和一二三产业融合发展,鼓励发展种养业、加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养老、养生等产业,构建乡村产业体系。四是完善机制带动融合,要引导企业和农户通过订单农业,入股分红,特别是要采取股份合作制、股份制等形式,完善利益联结机制。五是加强服务推动融合,为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等服务,力争到2020年,农村一二三产业融合发展体系初步形成,为实现乡村振兴提供有力支撑。

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(摄影:农业农村部网站 丛琳)

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