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隆冬时节,楚玛尔河流量骤减,流速变缓;山坡上枯萎的草摇摆不定,草场显得越发荒凉。在县委宣传部部长杨希红的引领下,我们沿着楚玛尔河逆流而上,去探访草原深处的贫困户。玉树藏族自治州曲麻莱县,平均海拔4200米以上,可供发展的产业有限,限制的因素居多,全县4.53万人,畜牧业占比达到近7成,识别贫困对象3309户9544人,占全县总人口的21.8% ,是青海省乃至全国条件最为艰苦、经济发展最为滞后的县份之一。

“住楼房真好!冬天再也不用烧牛粪取暖了,地暖、天然气、自来水一应俱全。”1月15日,接受记者采访时阿依夏·尤努斯一直抿着嘴笑。阿依夏是乌恰县黑孜苇乡阿热布拉克村人,曾长期居住大山深处,受益于乌恰县牧民进城工程,阿依夏一家4口搬进了县城阿热布拉克村民转居小区82平方米的楼房,过上了城里人的生活。阿依夏一家的安居生活是乌恰县异地搬迁扶贫的一个缩影。为了让贫困群众搬出大山,过上安稳幸福的生活,这些年,乌恰汇聚各方力量、整合各类资源,强力推进精准扶贫,对贫困偏远牧区部分村实施搬迁扶贫试点,让生活在大山深处的柯尔克孜族牧民看到了脱贫的希望。

阿克陶县是国家级贫困开发县,实现脱贫“摘帽”任务艰巨而繁重。

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(记者 帕蒂曼 通讯员 刘维)“有了培训才有就业技能,有了产业才能促进就业,有了安居才能乐业,安居乐业了,农牧民才能彻底告别贫困。围绕这些环节,我们深化扶贫工作思路,综合施策,重视提升农牧民素质,着力培育新产业,大力推动新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程,最终带动更多农牧民走上致富路。”1月10日,克州党委常委、乌恰县委书记范宝军说。

走进叶格乡红旗村拖格俄加合作社社员塔桑的家中,狭小的屋子里,火炉里烧着牛粪,崭新的电暖气散发着热气,塔桑正在计划着明天要做的事情。“家里的牛羊都入合作社了,大儿子在合作社专门负责放牧,2018年分红分到21330元,小儿子开了理发店,2018年挣到8000元,加上草场补贴的12000元,年收入达到4万元了。”说到2018年自己家中生活的变化,塔桑一边算着账,一边说道。“说说你的小儿子吧,啥时候学的理发技术,理发店开在哪里了?收入怎么样?”杨希红部长直接开门见山地问道。

搬得出——政策扶持破解“天下第一难”

该县在精准扶贫上准确“把脉”,坚持分类施策、因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,创新推行“十户联牧、百户联耕、千户输出、三三分治”四种模式精准扶贫、精准脱贫,经过两年的实践和推广,走出了一条符合农牧民意愿的致富路子,让农牧民尝到了甜头。

图为那曲市色尼区噶尔德扶贫畜牧产业示范基地工人在准备种草肥料。 本报记者 万靖 赵瑞阳 摄

自2011年新一轮扶贫开发工作实施以来,国家级贫困县乌恰县先后有2687户10539名农牧民实现了脱贫。

“好着,好着!”塔桑忙着继续埋头算着账,草草寥寥地回答道。一旁的妻子央金看在眼里,急在心里,靠了过来,往炉子里送了一铲牛粪,干咳了几声。塔桑仿佛接到了指令,放下笔头,连忙招呼,语速瞬间变急,人也变得开朗、激动起来。“好得很,小儿子的理发店开在了县城商业气息最浓的扶贫产业一条街,是两层小洋楼,一楼开店,二楼住宿,方便着呢。能摘掉贫穷的帽子,能有今天的好日子,靠的是政府的扶贫政策!”塔桑急忙从手机上给我们“炫耀”小儿子的理发店,还时不时用微信朋友圈推广。

阿依夏一家与当地众多牧民一样,过去一直过着逐水草而居的游牧生活,由于草场退化,自然放养的传统畜牧业很难维持一家的生计。让偏远山区贫困牧民尽快脱贫,搬出“穷窝”是最现实的选择。乌恰县按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一配套”的原则,制定出台优惠政策,组织实施“沿边整村推进、乡镇统一规划、进城集中定居”行动。

“十户联牧”:牲畜草场入股合作社

“这里海拔4460米,去年我种出的草最高能达到两米。这几天,我们要完成翻地施肥,为6月初播撒草种做好准备。”那曲市色尼区罗玛镇凯玛村村民扎央忙完手头的活,望着眼前平坦辽阔的草场说,“现在我按月领工资,年底还能拿到草场和牲畜流转给噶尔德扶贫畜牧产业示范基地的股金,收入稳定。”

技能培训拓宽就业路

据了解,曲麻莱县农牧民就业创业服务中心属全省规模最大、设施最全的精准扶贫产业转型服务平台。中心按照“一村一技,一户一能,一人一策,一员一档”的工作思路,负责全县牧民、牧区剩余劳动力就业创业的培训和组织协调工作,为提高牧民群众运用现代科技发展生产、增加收入的能力奠定了坚实的基础。

如何迈出搬迁第一步,让农牧民自愿主动搬出来?乌恰县把各项惠民政策宣传到每个人,破解搬迁这个“天下第一难”。

阿克陶县是半农半牧县,7个牧区乡有草场1030万亩,载畜32.89万头。由于生产方式传统,经营粗放,加之草场沙化、退化,80亩草场才养活一头牛,30亩草场才养活一只羊,制约畜牧业的发展。

噶尔德扶贫畜牧产业示范基地是近年来色尼区通过发展产业带动群众致富的众多合作社之一。自创办以来,该合作社探索出了一条以扶贫畜牧产业示范基地为龙头、各乡镇小型合作社积极参与的联合社运作模式,促进周边牧民群众致富增收。

吐尔肯阿力·阿不都热西是乌恰县膘尔托阔依乡塔尔尕拉克村的牧民,从前他放牧一年也没多少收入,一家人的生活常常入不敷出,说起以前的苦日子,这个30岁的柯尔克孜族小伙子仍然记忆犹新。

技能培训学校将全县3309名建档立卡贫困户纳入创业促进就业扶持政策和创业资金支持范围,有针对性地开展短期技能、实用技术、致富带头人培训,以创业带动就业,定向输出贫困劳动力,使迁居县城的精准扶贫易地搬迁户和广大牧民群众拥有了一技之长。自2016年农牧民就业创业服务中心成立,参加技能培训学员达到1020人次。塔桑的小儿子索南扎西就是2017年参加培训的,参加完为期11个月的培训,成绩合格后,索南扎西在县城开了一家理发店,一起参加培训的学员有的还将理发店开在了西藏、格尔木、西宁、玉树等周边地区。

乌恰县按照“一线守边、二线固边、三线服务”和“职能不变、渠道不乱、各司其职、捆绑使用”的原则,以扶贫项目资金1.51亿元为引领,整合各类资金20亿元,采取统筹安排、科学调配的方式,用活各类涉农政策,用好各类涉农资金,形成了全社会协同作战、合力攻坚、整体推进扶贫搬迁的格局。

牧民的出路在哪里?“阿克陶县牧区大多是高寒山区,牧民生活条件艰苦,牧民人均牲畜占有量只有8头。解放劳动力,走出大山,让牧民从放牧成为产业工人,是阿克陶县山区牧民脱贫致富的一条路子。”县委副书记木特来甫·阿不都热合曼说。

“基地尝试人工种草,去年在满足基地草料需求后,还出售75万斤干草,盈利近百万元。”该基地副总经理洛层告诉记者,“我们依托奶源基地建设和寄畜还畜项目,瞄准乳制品深加工,将村级经济合作组织和贫困户、普通群众纳入原奶供应渠道,形成牦牛养殖、原奶生产、奶制品加工及销售为一体的产业链条。目前,"一村一合"奶源基地已带动周边800多户贫困户向基地供奶,吸收670余名贫困群众就业增收。”

2012年2月,乡里举办的培训班改变了他一家人的生活。

“除了理发,技能培训学校里还有汽修、唐卡、民族服装制作、厨艺培训、手工艺编织、挖机、装载机司机等牧民实用技术培训。前些天还听说有哲嘎说唱、藏戏说唱的培训,等忙完了,我也去学点,现在的生活比火还‘旺’。”塔桑揭开炉盖儿,继续往炉子里送了一铲牛粪,腾起的火焰映着他的脸,满足的笑容愈加灿烂。不知不觉中,我们采访完走出屋,回头跟塔桑告别,塔桑依旧高兴不已。顺着他的笑容望去,最显眼的是屋里最中央挂着的习近平总书记的画像,画像上挂着崭新的哈达。何为“脱贫”?对于很多人来说,它是笔下的名词,或者是新闻中的数字。而从塔桑的身上,我们深刻地感受到,“脱贫”对于像他这样的亲历者而言,脱贫是更旺的炉火,是桌上更丰盛的饭菜,也是身上更足的干劲和脸上更多的精气神。

“对住进县城的牧民,草场仍然属于他们,退牧还草的政策补贴也继续给他们。”黑孜苇乡党委书记温学军告诉记者,目的就是鼓励牧民从传统畜牧业向现代畜牧业迈进。

基于这种实际情况,该县推出了“十户联牧”扶贫模式,按照自愿的原则,支持10户牧民将牲畜集中到一户牧民放养,风险共担、红利共享,鼓励牧民把扶贫到户资金,草场、牲畜等生产资料折价入股合作社,由合作社统一管理和生产经营,结成联股、联利共同体,盈利分红。

那曲市平均海拔4500米以上,自然条件较差,是我区脱贫攻坚的三大主战场之一。

在乡里举办的泥瓦工培训中拿上泥瓦工初级证后,吐尔肯阿力来到县城一家建筑工地打工,一天能挣200元,当年他就挣了1.8万元。他告诉记者,他把家中的牲畜托人看管,把妻子和孩子接到了县里,让妻子在县城开了一家专做柯尔克孜族家常饭的餐馆,生意挺不错。去年,吐尔肯阿力花5.3万元购买了县里专门为农牧民建设的牧民定居楼,现在,夫妻俩一年可以挣4万元,这个收入是从前放牧的15倍,一家人的生活越过越红火。

“82.45平方米的楼房我们只掏5万元就住进来了。”阿依夏的儿子麦麦提吐尔地·木沙说,“每户国家补贴3万元、自治区补贴1万元,对口援疆的常州支援1万元,使我们花最少的钱住上了好房子。”

阿克达拉牧场牧民巴拉提·艾沙家里有6口人,养了120只羊,常年逐水草而居,年收入只有1万多元。加上父母年老多病,日子过得很拮据。2014年初,巴拉提将家里的120只羊加入到牧场金胡杨合作社,带着妻子参加政府组织的劳务输出,去了广东绿洲鞋业有限公司务工,每年夫妻俩纯收入达5万多元。

近年来,那曲市针对经济基础薄弱、产业结构单一、市场渠道狭窄、抗自然灾害能力不足等问题,立足牧业资源优势,处理好长远发展和短期脱贫的关系,大力实施“抓两头、促中间”牧业发展举措,实施“万亩千畜”工程,将畜牧业作为核心产业全力推进,以扩大饲草种植、解决牦牛和绵羊育肥为突破口,形成了从市到县到乡到村到户的牧业开发大格局,提升扶贫成效。

范宝军告诉记者,乌恰县始终把农牧民职业技能培训工作作为增加农牧民收入、培养新型农牧民的重要抓手,利用县乡培训阵地、远程教育空中课堂、“创业就业基地”、“人才孵化基地”、县域企业实习岗位等平台,把技能培训班办到乡镇,办到农牧民的家门口,每年有5.2万人的农牧民参加政策、法律、修理、建筑、种植养殖等培训,目前全县已有11000人拿上技术员等级资格证。通过培训,不仅拓展了农牧民的就业路,更激发了他们的创业愿望和创业激情。

通过扶贫开发项目的实施,短短4年间,像阿依夏一样,乌恰县有3641户牧民实现了进城定居,过上了安居乐业的幸福生活。

“家里的羊放到合作社,年底每只羊分红200元。现在一年下来,合作社分红加上劳务输出收入有7万多元。”实现脱贫的巴拉提·艾沙说,现在不但增加了收入,还让他转变了观念。

“万亩千畜”工程是指着力在县级有条件种植的地方实施不少于1万亩的人工种草,养殖1000头牦牛或者5000只羊。“抓两头、促中间”,其中“一头”,主要是在乡推行“一乡一社”“一村一合”,建立乡、村两级合作社,从资金、人才、技术等方面给予支持,通过整合重组、培育特色、多层次发展等方式,打造一批国家级、自治区级示范社;农牧民以自家的草场、牲畜、劳力等入股,实现资源变股权、资金变股金、牧民变“股东”;在县组建牧业开发公司,统筹乡镇、村级牧业合作组织,实施“万亩千畜”项目。抓“另一头”,那曲市打造龙头企业,解决种畜选育、加工生产、品牌打造等问题。最终实现“促中间”,形成“龙头企业 县牧业公司 合作社组织 贫困户”的利益联结机制,实现牧业产业可持续发展。

产业培育提供就业平台

留得下—让农牧民家门口就业

阿克陶县已成立“十户联牧”家庭、养殖合作组织130多个,由牧民变身产业工人,自主创业15000多人。

“得益于"一村一合"的快速发展,村民参与合作社的积极性很高,大家不仅动起来,更富起来了。”说起近年来村里的变化,达麦村牧民经济合作社经理次仁旺布满脸自豪。

隆隆的电机声、突突旋进的钻杆声、呼呼的输送机声和轰轰驶过的矿车声……1月10日,乌恰县金旺矿业发展有限责任公司的乌拉根铅锌矿采矿作业区工作现场一派热火朝天的景象。

2015年8月,江苏一家企业在乌恰县小微企业产业园建起乌恰金马制衣有限公司,乌恰县黑孜苇乡阿热布拉克村民转居小区居民沙依娜·库尔班被招进了这个企业,经过3个月培训后,沙依娜迅速掌握了缝纫技术成为技术骨干。

“百户联耕”:土地联耕联作

达麦村位于巴青县西南部的阿秀乡,属贫困牧业村。2012年,达麦村成立牧民经济合作社,开展服饰加工、土特产加工;2015年,注册“霍尔巴仓”商标,开发出达江熏香草、秘配辣椒、巴青传统藏装、藏式提包等特色产品,让产品组团闯市场;2018年,合作社收入90万元,盈利60余万元。

记者了解到,在这个公司工作的330多名职工中,有129名员工是当地的柯尔克孜族牧民。

与沙依娜一样在乌恰金马制衣有限公司工作的姐妹有近百人。“如今在家门口找到工作,有了一份稳定的收入,车间工作环境好,常州来的师傅既热情、又有耐心,还是我的普通话老师。”沙依娜用不太流利的汉语说。

阿克陶县耕地面积39.6万亩,人均耕地不足1.5亩,人多地少,农业发展空间窄小。

距离阿秀乡近500公里的嘉黎县嘉创农牧民技能培训学校,来自夏玛乡的20名农牧民正在进行为期一个月的“一乡一社”订单式餐厅服务培训,藏汉双语服务性用语考核、藏餐厨师技能比拼,在每周一次的技能实操考核中,学员们各显身手,把自己学到的本领展示给大家,通过考核后,学员将定点到乡镇的藏餐厅就业。

努尔巴克·苏来曼是脱水尾矿车间的副主任。他以前是牧民,自2011年进入金旺矿业后,公司不断送他和其他牧民到内地培训学习,经过努力工作,他从一名普通工人成长为车间副主任,工资待遇也从进厂初期的3500元涨到现在的5000多元。努尔巴克说,成为产业工人后,现在的生活和以前的放牧生活相比,简直是天壤之别。

去年下半年落户乌恰小微企业产业园的金马制衣有限公司,拥有电脑缝纫设备160台套,已解决当地近200人就业。

阿克陶镇英其开艾日克村村民买买提·达吾提就觉得自己再守着这“一亩三分地”不是办法。前些年他把自家的6亩地承包给了同村的种植大户阿不都克里木·卡斯木,每年每亩承包费700元,加上国家的粮食、良种补贴,买买提·达吾提家一年在土地承包和各种补贴上有6000多元收入。

夏玛乡塔孔村村民江白参加了这次培训。他告诉记者:“我从小就喜欢看着阿妈做饭,对厨艺很感兴趣。这次的针对性培训使我的厨艺得到了大家的认可,我对脱贫更有信心了。”

近年来,乌恰县大力建设口岸园区和工业园区,发展了新能源、煤炭、建材、高原有机食品、进出口加工等产业,全县新型工业化进程加快,新增近7000个用工岗位。加快推进农牧业现代化进程,大力发展戈壁产业,新建温室大棚3000亩,种植林果6万亩,年养特禽50万羽,建人工饲草地5万亩,使近万人实现了就业。依托两个口岸、两个园区,实施了城园融合发展的城市规划建设,仓储物流、金融保险、运输旅游等服务性产业发展迅速,让万名农牧民实现了进城定居,个体工商、小企业及相关产业的发展带动近万人就业,年均增收1000元以上。

像金马公司这样在乌恰小微企业产业园落户的企业还有许多。

“我把土地转包出去,土地转包费加上外出务工,一年下来有3万多元收入,是单纯种地的3倍。”4月27日,买买提高兴地算着经济账。

2018年,嘉黎县在巩固提升脱贫成效过程中,紧盯转移就业和技能培训,精准掌握劳动力的转移就业状态,实施订单式培训,培训后考核、跟踪问效,提升培训精准度,全县实现转移就业450余人。

住有所居乐其所业

“不仅要让柯尔克孜牧民到县城安居,还要让他们脱贫致富,过上现代化的生活。”乌恰县委书记王宏旭说。

据了解,英其开艾日克村已有76户农民全部把土地转包给同村的三个种植大户,集中耕地430余亩,解放劳动力162人。

那曲地广人稀,是传统的牧业区,群众是放牧的行家里手,但在外出务工方面,积极性差、竞争力弱。针对脱贫攻坚战中的瓶颈和短板,那曲市建立健全多元扶贫与内部自我脱贫互动机制,大力发展种植养殖业及其加工、民族手工业等“不离乡不离土”产业,按照以需定培、以岗定培、以产定培原则,依托“一乡一社”“一村一合”及基础建设项目用工要求,精准对岗,实施转移就业。

安居富民房门口有庭院,出入有水泥路。村庄里,幼儿园、卫生室、文化广场、超市一应俱全。冬闲时,各个乡镇村委会的活动室里一派热火朝天的景象,老人们有的打牌、打台球,有的在阅览室里看图书,还有的正在健身房里健身,大家各个脸上荡漾起暖洋洋的笑意。

在乌恰县戈壁产业园的温室大棚里,柯尔克孜族女孩地力达尔·多力坤忙得满头大汗,正在检查西红柿坐果情况。地力达尔有两个温室大棚,一年两茬西红柿,一茬收入就有七八千元。

9778818威尼斯官网脱贫是内心的,黑龙江乌恰县万余农牧民达成脱贫。阿克陶县在农区乡镇全面推行“百户联耕”,把集中连片的耕地进行合作化种植,以扶贫到户的形式把贫困户的扶贫资金入股合作社分红,把土地按市场价租赁给合作社,稳定增加农民收入,参与合作社的农民既可以在合作社打工得到报酬,也可以外出务工增加收入,通过“合作社 耕地 农户”运作,降低生产成本,解放劳动力,实现农民增收效益最大化。

那曲市扶贫办主任吴春奎介绍,那曲市还把“爱劳动、讲文明、树新风”“扶志扶智”“淡化宗教消极影响”等纳入“四讲四爱”群众教育实践活动,教育引导群众不等不靠、勤劳致富。去年,那曲市实现建档立卡贫困户转移就业38638人,就业增收4.63亿元。今年,那曲市将进一步筑牢特色经济基础,加大产业扶贫、转移就业、易地搬迁等力度,实现减贫39216人、贫困村退出369个、色尼等5县脱贫摘帽、基本消除绝对贫困的艰巨任务。

“党的政策就是好!我们建房、通水、通电、通路就连买农用机械都有补助,我给孩子们买了摩托车,家里的4个孙子免费上了双语幼儿园……”乌恰县黑孜苇乡康西瓦尔村牧民巴提玛布比·阿山说起现在的好日子,有点喜不自禁。

“县里提供技术指导,还帮助联系销售,我只要把菜种好就行了。”这个25岁的女孩乐观而自信,“有这么好的政策,只要自己不怕辛苦,就一定能过上好日子。”

据阿克陶县农业局统计,目前全县有1641户联耕联作,成立合作社300个,解放农村富余劳动力12162人。

乌恰县认真组织实施安居富民工程和定居兴牧工程,加快社会主义新农村建设。四年来,全县共整合援疆、部门、单位、企业及农牧民自筹资金10.5亿元,新建户均80平方米以上住房6994套,农牧团场危房改造房1442套,使8251户农牧民住上了配套齐全的新房,其中3641户牧民实现了进城定居。同时,乌恰县还先后投入3亿元为农村配建了文化室、卫生室、警务室、垃圾处理站、科技活动中心等乡村基础设施。四年来,乌恰县农牧民的生产和生活条件逐年提升。

“依托口岸、资源、地缘优势,乌恰县加快发展有关产业,大力培育用工岗位,不仅让农牧民在家门口就业,也推进了新型工业化。”王宏旭说,伴随着口岸城市建设,仓储物流、餐饮商贸、运输旅游等服务性产业发展迅速,全县不仅万名牧民实现了进城定居,二、三产业还带动近万人实现就业,年人均增收1000元以上。

“千户输出”:农牧民变身产业工人

如今,在乌恰县,天然气、液化气代替了牛粪、马粪,自来水、纯净水代替了渠水、涝坝水,摩托车、小汽车代替了马车、毛驴车,楼房代替了石头房、土坯房,播种机、拖拉机代替了坎土曼、马拉铧犁,很多村庄实现了广播、电视、通信、网络村村通,新农合、新农保等各种惠农政策全覆盖,农牧民生活质量得到极大提高,60%的村庄摘掉了贫困帽子。

能致富——技能培训拓宽就业路

今年,在女儿的说服下,克孜勒陶乡46岁的牧民托合塔洪·阿西尔怀揣致富梦想,带着妻子、儿子和5岁的外孙女一同踏上南下的打工路。对于这位年近半百、常年以放牧为生的牧民来说,可以说是人生的一次重大抉择。

马麦提图尔汗·马麦提亚克甫是乌恰县黑孜苇乡阿热布拉克村牧民,从前放牧一年也没多少收入,一家人的生活常常入不敷出。

托合塔洪有两个儿子和一个女儿,以前日子过得紧巴巴。2014年,他的女儿和大儿媳参加了政府组织的劳务输出,去了广东绿洲鞋业有限公司。半年时间她们就挣了25000元,并把钱寄回了家里。第一次见到这么多钱,托合塔洪激动的心情很久不能平息:“平日家里一年的收入才3000多元,她们在外面半年时间就挣这么多钱。”

2013年2月,乡里举办的培训班改变了他一家人的生活。经泥瓦工培训拿上泥瓦工初级证后,马麦提图尔汗来到县城一家建筑工地打工,一天能挣200元,当年就挣了1.8万元。

9778818威尼斯官网脱贫是内心的,黑龙江乌恰县万余农牧民达成脱贫。这些年,女儿和儿媳妇打工挣钱了,托合塔洪家的日子一天比一天好起来了。托合塔洪就开始琢磨着自己也要出去闯一下,并最终下定了决心。

看到打工比放牧收入高,马麦提图尔汗动员爱人进城定居,把家中的牲畜托人看管,妻子和孩子到了县里,妻子在县城开了一家专做柯尔克孜族家常饭的餐馆,生意挺不错。2014年,马麦提图尔汗花5万元购买了牧民定居楼,现在,夫妻俩一年可以挣4万元,这个收入是从前放牧的15倍,一家人的生活越过越红火。

“我的孙女已经5岁了,到了上学前班的年龄,本来还担心我和妻子、儿子都出去打工了,孩子没人照顾。没想到领队已经帮我们联系好了当地的幼儿园,去了就能上学,解决了我们的后顾之忧,能挣到钱还能照顾到孩子,一家人在一起,想想都开心。”托合塔洪高兴地说。

为了让贫困农牧民早日脱贫致富,乌恰县充分利用县乡培训阵地、远程教育空中课堂、“创业就业基地”“人才孵化基地”等平台,每年对农牧民进行政策、法律和实用技术培训。仅去年,就举办培训班36期。

通过实施“十户联牧、百户联耕”,阿克陶县从传统牧业和传统农业中解放了大批像托合塔洪这样的青壮年劳动力。在引导农牧民本地择业、自主创业、疆外输出的同时,该县积极开展农村劳动力技能培训,提高农牧民自我发展能力,依托“一园三区”(一园即小微企业孵化园、三区即江西工业园区、城北轻工业园区、现代农业开发区),引导富余劳动力成为产业工人和第三产业服务人员,实现千户转移就业,万人脱贫致富目标。

通过培训,拓展了农牧民的就业路,更激发了他们的创业愿望和创业激情。2015年全县实现脱贫621户2759人,农牧民人均纯收入6212元,比2014年增加800元,增长13%。

来自该县人社局创业指导服务中心统计数字显示,2015年,阿克陶县长期在内地务工人员达3000余人,就近输出29887人,季节性转移23000多人,累计创收3.62亿元。

说起今天的好日子,阿热布拉克村村委会主任哈热·乔依曼说:“住进阿热布拉克村民转居小区后,出入有水泥路,文化广场、超市一应俱全。孩子都免费上了双语幼儿园、小学和中学,这一切的变化我们都要感恩党的好政策。”

“三三分治”:让边境山区脱贫

阿克陶县有400多公里边境线,稳边、兴边、富民任务繁重。怎样才能让边境山区农牧民脱贫致富又不影响稳边任务呢?

为加强边境山区扶贫攻坚力度,该县提出“精准扶贫、富民固边”口号,结合实际实施“三三分治”:一是改善边境一线“三分之一”守边护边人员的生产生活条件,将护边员全部纳入最低生活保障范围,提高护边补助津贴,实现政策扶持脱贫;二是将“三分之一”的青壮年劳动力通过技能培训,输入到疆内外企业或引导自主创业,实现就业脱贫;三是通过“小手牵大手”,将“三分之一”没有劳动能力的老人、小孩转移到县城居住,将老人纳入城市最低生活保障,使老人、小孩能享受基本医疗服务和均等化教育,实现政府扶养脱贫。

2015年,阿克陶县通过政府财政补助,从偏远牧区乡镇转移了462户农牧民到县城的民富小区内居住。布仑口乡布仑口村牧民阿吾力·玉素甫只花6万元,就在民富小区买了一套73平方米的房子。他说,以前村里的房子没水没电,喝水都要去很远的地方挑水,做饭烧的是牛粪和煤炭,现在足不出户,水、电、气什么都有,老人孩子就医、上学很方便,条件也好。“我还参加了县里举办的驾驶技术免费培训班,借钱买了辆货车跑运输,收入是以前的好几倍。我们一家人现在生活得很幸福。”

“我在牧区生活了大半辈子,从来没想过这辈子能进城里生活。我平常有空就帮助儿子看看孩子,和周围的老人一起参加社区组织的各种文化活动,这辈子能过上这样的生活,我知足了!”阿吾力75岁的老父亲玉素甫·加依拉丁高兴地说。(记者 杨杰 通讯员 齐瑶 于德海)

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