整省推进,打造江西智慧农业

据悉,石家庄市智慧农业大数据中心按“1 2 4 N”的框架搭建。一个平台支撑了整个智慧农业大数据,两个中心形成数据管理池,四大体系在市、县、乡、村整个铺开,互联互通,纵横交错,形成农业行业精准服务。四大体系 N个系统打通数据上传通道,数据源源不断地上传到农业大数据形成农业云,从云到客户端,服务农业全产业链。

我省大力实施“互联网 现代农业”行动,运用PPP模式整省推进智慧农业,打造江西农产品电商新模式,智慧农业建设走在了全国前列,加快了乡村振兴步伐,推动我省从传统农业大省向现代农业大省的转变。

我省紧紧把握“互联网 ”现代农业发展机遇,坚持顶层设计,整省推进,统筹规划全省智慧农业战略布局,启动了整省推进智慧农业建设,全省基本形成了“123 N”智慧农业建设总体框架。2016年,我省被列为全国信息进村入户和农业农村大数据建设试点省;今年,我省被列为全国信息进村入户整省推进示范省。

江西是传统农业大省,省委、省政府提出:江西要由传统农业大省向现代农业强省转型,那么“互联网 农业”将为我省现代农业建设插上腾飞的翅膀。为此江西省农业厅引进我国最早从事农业信息化的北京农信通集团作为江西农业信息化建设战略合作伙伴,在资金、技术等方面作为支撑。7月4日国务院发布了《关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》这一“互联网 ”顶层设计的出台,不但明确了“互联网 ”推进的10年时间表,而且提出了包括“互联网 现代农业”等11项重点行动。“互联网 农业”怎么加?结合本省实际,省农业厅提出了“123 N”这么一个江西智慧农业发展路径,得到了省委、省政府领导高度肯定。

2017年,连云港市认真贯彻落实国家“互联网 ”现代农业发展战略和省农委有关文件要求,高度重视农业信息化建设工作。年初起草下发了《市政府办公室关于印发连云港市2017年“互联网 ”现代农业发展实施方案的通知》,明确2017年工作思路:一是以农业大数据建设为重点,加快推进管理服务网络化;二是以益农信息社建设为重点,推进信息进村入户全覆盖工程;三是以“连天下”区域品牌建设为重点,加快推进农业电子商务发展;四是以智能农业示范基地建设为重点,加快推进农业物联网技术应用。把“互联网 ”与农业转型升级、农村一二三产融合发展、农民创业创新紧密结合,全面提升我市农业生产、经营、管理和服务水平,促进连云港市农业信息化快速发展,取得了显著成效。 (一)农业大数据系统不断完善。近年来,连云港市农委紧紧围绕“一带一路”连云港农业国际合作示范区建设,有重点、分步骤地建设全市农业大数据中心。2017年,重点建设农业服务移动端和农业资源管理系统,农产品质量安全溯源平台上线试运行。建立数据共建共享工作机制,统筹全市种植业、养殖业、休闲观光、农产品质量、农业市场信息、及农业电子商务等数据,推动实现全市农业信息数据互联互通。6月13日,中共农业部党校常务副校长、农业部管理干部学院党委书记蒋协新一行参观了连云港市农业大数据中心,在听取了我市农业大数据中心的建设规划、系统操作应用汇报后,对连云港市农业大数据建设取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。今年,按照政府网站建设要求,完成向市政府云平台迁移工作,并实现于农业信息网的融合,一二期七个子系统正式上线运行。启动大数据平台三期移动端服务平台建设,开始招投标工作。11月份,连云港市农业大数据平台建设入选“全国农业农村大数据实践案例”。 (二)农业信息进村入户整市推进。2017年,连云港市共完成1445个涉农行政村益农信息社建设任务,在全省率先实现全覆盖。为实现市委、市政府对全市“益农信息社”建设全覆盖的目标要求,连云港市制定《连云港市信息进村入户整市推进示范工作实施方案》,成立了由分管副市长任组长,市相关部门参加的领导小组,市农委也成立了工作小组。各县区参照成立了相应的信息进村入户领导和工作机构。7月19日,市政府召开了全市信息进村入户整市推进工作现场观摩会,连云港委组织召开两次全市信息进村入户工作推进会,组织全市各县区农业信息中心分管领导和负责人到苏州常熟、盐城亭湖观摩学习。引入市场化机制,建立“政府 运营商 服务商”三位一体发展模式,加快推进益农信息社高标准建设,加强与苏农农资、江苏有线、电信、移动、联通、邮政等多家企业对接,丰富信息社服务内容。东海县和赣榆区分别安排了40万、20万元专项资金支持益农信息社建设。 (三)涉农电商产业园快速兴起。随着电子商务产业集群的突出表现,电子商务产业园正在成为电子商务产业发展的重要载体,在区域经济创新和转型发展中发挥着日益重要的作用,2017年连云港市要求创建涉农电商产业园10个,完成建设涉农电商产业园11个。以“连天下”区域品牌建设为重点,加快推进农业电子商务发展。2017年4月,采用学习讲座与实地参观的方式,市农业信息中心和农干校联合举办了连云港市农产品电子商务培训班。各县区农业信息中心工作人员、农产品电商从业人员、家庭农场主、农民专业合作组织成员等共187名学员参加培训。据统计,全市农产品电子商务培训2500余人,农产品网上销售额约32.48亿元。由市信息中心委托开发的“连天下”微商城已进入试运行阶段,截止年前销售近100万元。 (四)智能农业建设步伐加快。结合连云港市花卉、食用菌、林果等特色农业产业,重点在各类现代农业园区、科技示范园区、农产品加工集中区、规模养殖场推动智能农业建设,促进远程监控可视化、管理决策智能化、生产控制自动化。2017年,全市新增物联网技术应用示范点291个,覆盖面积约4.36万亩,累计面积36.5万亩。同时,围绕“连天下”品牌农产品质量安全追溯体系建设,确保了年内实现规模设施农业物联网技术推广应用面积占比增加1个百分点以上,农业信息化覆盖率力争年内增加2个百分点。东海、灌南两县启动了智慧农业建设,制定了具体的智慧农业建设方案,并在紧张筹建中。2017年,全市新增省级农业信息化基地9个,市级信息化示范基地21个。 (五)农业信息服务内外兼修。主动适应新形势,做好涉农新闻宣传与舆论引导。市、县(区)建立相对稳定的农业信息联络员队伍,形成高效的上下联动机制。主动回应社会关切,利用《连云港农业信息网》咨询投诉栏目,正面引导涉农舆论走向,每日查看相关问题咨询并第一时间做出答复。借助12316短信平台定期发布三农信息,对农民关心的、农民需要的第一时间通过12316发布到用户手机上。每村设固定信息员及时上报各村农情,定期组织农民培训,普及农田灾害、疾病预防等相关知识,做到第一时间发布,第一时间预防。加大对外宣传力度,结合本年度中心工作任务确定宣传重点,用好用活“农连天下”微信号等新媒体,借助主流媒体和平台积极发声、展示形象。全年完成2次新闻发布工作,其中1次以市政府名义发布。

针对现代农业园区建设和新型农业经营主体,石家庄市分别搭建了石家庄市“现代农业园区直报系统和新型农业经营主体综合服务管理系统”。针对农业龙头企业、农业生产基地建立了以经营为主的市级益农信息服务农业电商平台,搭建起与农业园区、农民专业合作社、农业生产基地、农业龙头企业之间的互动和动态监管、政策指导。同时,对石家庄市208个奶站、40多个定点屠宰场实现了全部监控。

加快转变农业发展方式,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、彰显特色的江西现代农业发展道路。我省引入PPP模式,引进北京农信通等社会资本,总投资达2.18亿元。重点打造“123 N”框架,即建设一个数据云——江西农业数据云;两个中心——农业指挥调度中心、12316资讯服务中心;三个平台——农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台;N个系统——涉及种植业、养殖业及农业综合执法、农业技术服务等子系统。

目前,省级123平台已投入运行,“N”个系统中已有1/3左右20个子系统上线运行;12316三农热线日均接听电话400个、日发送短信量上万条,江西农业微信公众号关注人数达11万人;“赣农宝”电商平台入驻产品千余个;农产品质量安全监管追溯平台备案企业达2.5万家,预计两年内实现全省主要农产品质量安全可追溯。省农业厅坚持政企合作,通过市场运作,成功引入北京农信通、江西联通作为智慧农业发展战略合作伙伴,构建了“政府引导、企业运营、社会参与、服务农民”的新型合作模式。目前,省级农产品电子商务运营中心正在筹建,市、县建成了45个运营中心,全省建成了1058个益农信息社,全省有110家农业企业和示范园区基地应用了物联网技术,其中近50家与农业云平台实现了数据对接。同时,省政府将益农信息社、物联网建设和农产品质量信息溯源列入了对市县政府考核指标,并安排省财政资金1500万元给予奖补扶持。

江西智慧农业发展路径——“123 N”

着眼于有效集聚整合服务资源,市农牧局在石家庄市启动了信息进村入户工程。截至目前,石家庄市17个县(市、区)实施了信息进村入户工程,建立了县级“益农信息社中心社”和县级益农信息社销售电商平台和手机端微商城,发展村级社700多家。同时,为了进一步提升农业科技服务创新体系及队伍建设,实现12316落地服务,有效解决了农技服务“最后一公里”难题。

目前,我省建成了农业数据云,为11个设区市、100个县、1万个乡镇村组、10万家新经营主体,提供信息化发展的云端支持。去年以来,我省提升了两个中心服务功能。指挥调度中心为全省农业生产、灾情的察看、会商诊断起到“千里眼”和“顺风耳”的作用;12316三农服务中心为全省农民提供及时、权威、便捷的政策咨询、生产技术指导。围绕强化三个平台应用推广,“赣农宝”平台主推了千余种“三品一标”农产品上线销售。

总投资2.18亿元的江西智慧农业项目成为全国农业领域唯一一个国家PPP示范项目。今年,我省以实施国家PPP示范项目、推进信息进村入户和建设智慧农业示范基地为契机,全面启动了“整省推进信息进村入户示范省”和“智慧农场”工程,推进省市县三级“123 N”智慧农业建设,今年年底前将完成益农信息社覆盖全省80%以上行政村,建站数达14000个村的目标。目前,抚州、鹰潭、上饶、宜春、九江、萍乡、新余等市均在整市推进智慧农业建设。各地编制“互联网 ”现代农业产业发展规划,加大财政扶持资金投入和相关资金补贴力度,从工商登记、税费减免、设立引导基金、加强行业监管等多方面,建立“互联网 ”现代农业保障和激励机制,鼓励农业企业先行先试,吸引专业大户、家庭农场、农民合作社等积极参与到“互联网 ”现代农业建设中来,营造发展“互联网 ”现代农业的良好环境。

“1”即建设“1个云终端”——江西农业数据云;“2”即建设“2个中心”——农业指挥调度中心、12316资讯服务中心;“3”即建设“3个平台”——农业物联网平台、农产品质量安全追溯监管平台、农产品电子商务平台;“N”即建设“N个系统”——涉及种植业、养殖业及农业综合执法、农业技术服务等各部门子系统。

今年以来,农业物联网云平台已对接服务全省200家基地和企业,实现了数据和视频实时传输;省农业厅整合资金1600万元,在南昌县凤凰沟农业园、乐平市、丰城市、永修县、吉安市青原区等5个重点现代农业园区打造农业物联网示范区;农产品质量安全监管可追溯平台备案用户达2万多家,登录农产品上千个。同时,我省稳步推进“N”个系统建设。去年以来,渔政指挥调度系统、测土配方施肥管理系统、江西动物检疫电子出证等近20个子系统上线运行。我省整省推进了信息进村入户工程。目前,全省已建成市级运营中心5个、县级农产品电商运营中心80个,建成益农信息社7200个。

江西农业数据云。指建设一个农业云终端。江西智慧农业项目全部基于云架构设计,所有的用户只需使用任意一台能连接互联网的信息终端即可享受各项服务。全省各级农业部门都可以实行大数据共享。

今年,我省围绕推进乡村振兴,进一步推进“互联网 现代农业”行动,全面实施智慧农业PPP示范项目,加快信息进村入户工程建设,推动现代信息技术与农业生产、经营、管理和服务深度融合,加速提升农业信息服务便捷化、农业生产智能化水平。

农业指挥调度中心。主要实现重大动植物疫病疫情应急指挥、农产品质量安全事件应急处置、农业生产综合调度等功能。中心将远程接入动植物疫病突发地、质量安全事件突发地及百县百园等大型种养基地等情况,实时远程可视指挥调度。

12316资讯服务中心。通过建设12316语音呼叫系统,实现用户电话咨询、坐席代表现场解答、专家远程技术指导、12316综合服务APP等功能。

整省推进,打造江西智慧农业。一是12316热线和短信平台改造升级。12316是农业部向全国农业系统部署的专用为农服务号码。各级农业部门和重点乡镇农技综合站都可接听农民热线,都可向种养殖大户发送短信,实现全省覆盖。省厅12316资讯服务中心安排20个专业话务员、10名专家坐席,各市县农业部门配备专家团队500人,24小时不间断为农民群众提供各种咨询服务,使平台成为各级农业部门信息服务“三农”的最佳手段和窗口,成为“农民身边的致富专家”。目前,全省各地拨打12316热线只收市话费,并可实现3元包月,农民接收短信免费。

二是12316为农综合服务APP平台投入使用。随着智能手机普遍使用,省农业厅打造了12316为农综合服务APP平台,将农技推广、病虫情报、农产品质监、农业综合执法、村务公开等与农民生产经营密切相关的行业管理系统植入服务体系。简而言之,就是把农业各行业开发的为农服务APP平台如农技宝、江西微农等装入12316为农服务综合平台,方便种养大户、农业合作社和农业企业人员下载。

三是办好江西农业手机报和微信公众号

农业物联网平台。当前农业生产遇到的主要问题是:一个是农村劳动力减少。据2012年调查,全省农村劳动力平均年龄56岁,最大72岁;二个是种养殖成本居高不下、资源利用率低下。我省农作物亩均化肥用量21.4公斤,与全国平均水平基本持平,远高于世界平均水平,是美国的2.5倍,欧盟的2.4倍;再一个就是农产品质量安全监管难。去年央视报道高安病死猪流入市场,暴露了我们监管上的漏洞。全省规模养猪场1.38万个,还有20多万散户养猪场,靠传统的人工监管是难以监管过来的。解决这些难题,要靠信息化手段推进农业物联网的应用,搞精准农业、智能农业。这样可以量化和减少农药化肥的投入,减少用工和劳动成本、提高单位生产率,解决农村劳动力减少后谁来种地的问题,解决土地规模化经营后新型经营主体如何种地的问题。

目前,江西省的农业物联网建设从以下四个方面展开:

一是建设江西农业物联网平台。将今后全省五大重点园区、百县百园及农业龙头企业物联网数据接入,由云平台统一采集,统一发布指令,可以节省各物联网示范区控制平台的重复建设和投入。

二是重点打造五大园区全过程物联网示范区。南昌县、永修县、丰城市、乐平市、青原区等五大重点园区结合主导产业各选择打造2-3个物联网示范区。省里整合部分专项资金,采取先建后补形式,经考核验收合格后,给予5个重点园区专项资金支持。

三是指导推进百县百园物联网示范区建设。各县各园区要结合当地主导产业,参照五大园区物联网建设标准,打造独具特色的农业物联网示范区。可采取政府项目资金与企业自筹资金捆绑使用,解决园区物联网建设投入问题。省农业厅将提供物联网云平台操作系统服务。

四是鼓励和引导企业应用物联网技术。鼓励和引导农业企业、农民合作社、家庭农场等规模生产经营主体在设施园艺、畜禽水产养殖、农产品产销衔接、农机作业服务等方面,探索信息技术应用模式及推进路径。企业既可以推行全过程物联网,也可在某个环节,如喷灌、投料、增氧等环节实现智能化。总之,要坚持从实际出发,通过建设物联网,达到节本增效、精准生产的目的。

农产品质量安全追溯监管平台。主要实现全省农产品生产、加工、运输、检验等信息采集、质量安全监管、质量安全追溯等服务。

十八大提出要采取“最严谨的标准、最严格的监管、最严历的处罚、最严肃的问责”。农产品质量安全问题主要包括产地环境污染因子、农业投入品、外源性添加物、动植物病虫害、重金属和生物毒素等。建立农产品质量安全追溯监管平台,就是要利用溯源技术、二维码技术、RFID等技术,建立贯穿农产品产供销整个流通环节的信息化质量安全监管体系,规范有关标准,建立统一的查询发布系统,实现对食用农产品生产、加工、流通等各个环节关键信息的全程跟踪监管。

农产品电子商务平台。实现对全省农产品的品牌塑造、企业开店、农产品在线展示展销、用户在线购买、在线支付、订单管理、投诉建议等功能。

一是建设目标。计划到2020年底,建成一个平台、四个业务系统(农产品电商指导孵化系统、农业智慧物流管理系统、金融服务与支付结算系统、风险管理与控制系统)、10个区域配送中心、100个县级农产品电商运营服务中心、1000个乡镇农产品电商服务站、10000个村级信息服务社,服务带动1000万新型经营主体和农民,辐射人口1亿人。打造颇具特色的农产品电商“江西模式”。

二是在全省布局益农信息社。益农信息社是农业部信息进村入户的试点样板,我省有望今年列入试点省。作为农产品电子商务平台的实体终端,直接扎根于农村、服务于三农,采取“政府 运营商 服务商 电商平台 益农信息社”的运营模式,开展“卖、买、推、缴、代、取”六项服务,自主经营、自负盈亏。实现“农民足不出村,便能获取快捷、高效、经济的信息”、“进一个门,办百样事”的目标,彻底打通信息服务最后一公里。当前已在南昌县、余江县、瑞昌市进行益农社建设布点,并争取年底前在10个试点县建设50个乡镇农产品电商服务站,300个益农社。目前,正在开展招商工作,全方面与多部门、多企业进行合作,实行资源共享。

三是打造农产品电子商务示范企业。总结推广正邦集团、双胞胎集团等农业物联网和农产品电商试点经验。在南昌深圳农产品批发市场、南昌华南城等建立若干个农产品电子商务示范基地或示范企业并授牌。通过示范引领,带动全省龙头企业、农民专业合作社和种养大户农产品电子商务建设。

N个系统。N个业务系统,既包含了种植业、养殖业、水产业、果业、农机化等,又包含了行政办公、三资管理、综合执法、行政审批等各类应用系统。用户通过任意个人云终端即可登陆、访问或使用这些系统。目前,我省已建成农业物联网平台、农产品电子商务平台、农产品质量安全追溯监管平台、动物卫生监督管理平台等系统。

江西智慧农业项目进度

江西智慧农业大体分四步实施:第一步主要完成一个云终端、两个中心、三个平台的建设,计划在2015年年年底前完成;第二步主要完成N个系统主要架构建设,计划在2016年年底前完成;第三步完善充实子系统,到2020年基本完成,并在农业生产中应用推广;第四步到2025年“互联网 农业”产业体系初步形成,智慧农业体系基本完善。

目前,北京农信通集团已在江西成立分公司,并投入2100万元建设江西农业数据云、省农业指挥调度中心、12316资讯服务中心、农产品电商平台、物联网云平台等;省财政整合1600万元正在全省五个重点现代农业园区打造农业物联网示范区;省农业厅投入340万元正在建设OA无纸化办公系统,目前正处调试、试运行阶段,8月初正式投入使用。

智慧农业建设要注意把握的原则

要坚持从实际出发,注重实效,避免中看不中用。要结合我省实际,因地制宜,不搞大而全,在保证高起点、高标准的同时,要注重实效,避免一味追求高大上,最后成了花架子,中看不中用。

要坚持统一布局,统一谋划,避免重复建设。要全省一盘棋考虑,农业云终端建设由省农业厅统一建设,市县农业部门共享,避免重复建设,资源浪费;也可以避免建设标准不一带来的端口对接麻烦。

要坚持政府引导,市场化运作,避免大包大揽。要尽量采取政府和社会资本合作模式,大数据云终端建设采取租用运营商云服务器,让专业领域的人干专业事,可解决投入不足,运营困难的问题,达到少花钱办大事办成事的效果。

需要解决的问题

克服传统思维观念,解决好认识不够问题。虽然“互联网 ”已成为社会各界的热议,但我省农业系统不少领导干部停留在固有的、传统的思维模式上。认为智慧农业“高大上”,感到无从下手,不少干部有畏难情绪。要推进智慧农业快速发展,首先要解决好思想认识问题,尽快适应互联网时代要求,增强抓好智慧农业的责任感、使命感。

整合资源、市场化运作,解决好资金短缺问题。信息化建设属于公共资源建设范畴,投入应以政府为主导。但江西是经济欠发达省份,不可能一次性投入更多资金搞农业信息化。政府可挤出部分资金实行以奖代补,关键是要采取PPP模式,引进社会资本,采取市场化运作方式。阿里巴巴已启动“千县万村”工程,计划投入100亿,在全国建设1000个县、10万个行政村级电商站。我们要积极引导,共同推动。要整合涉农资金,利用各种涉农资金项目打造智慧农业。

突出重点、加大培训力度,解决好技术人才缺乏问题。信息化技术日新月异,发展迅猛,技术匮乏、人才短缺的问题十分突出。尤其是农村基层,人才问题更为突出,虽然在国家“一衔接、两覆盖”政策下,每乡镇都建有农业技术推广综合服务站,但人员老化、人才断层、服务意识和能力素质跟不上形势发展需要,有的基层服务站甚至名存实亡。因此基层信息人才培养尤为重要,且迫在眉睫。为此,要加大培训力度。今年在已举办一期农业合作社负责人信息化培训班基础上,拟于年底前再举办两期益农社社长培训班。充分利用新型职业农民培训等向基层农业干部、农业企业和种养大户宣传灌输电商理念。加强与省内外涉农知名电商企业合作,开展对农业企业和新型经营主体的培训工作,增强“全民创业、万众创新”的动力。同时,要注意发挥“大学生村官”和农村电商店主作用,把他们培养成农村信息进村入户的领头人和传播者,为我省智慧农业奠定人才基础。

(作者:江西省农业厅副厅长程关怀)

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