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  央视网消息(焦点访谈):老百姓过日子都盼着一天更比一天好,有句俗语,叫“芝麻开花节节高”。国家经济发展也会用一系列数据来表现,大家也都盼着它能越来越好。可今年上半来国家的工业增速有所放缓、企业景气指数和企业家的信心指数有所下滑。这些变化是什么原因造成的?这应该让我们感到担忧吗?工信部部长苗圩解答大家关心的问题。
  据国家统计局发布的消息,上半年我国规模以上工业增加值同比增长9.3%,增速比去年同期回落1.2个百分点。2012年前三个月我国规模以上工业增加值在11%以上,2013年的前三个月不到10%,今年3月份和6月份只有8.9%。而且实体经济的发展还是不乐观,这组企业景气指数与企业家信心指数都比一季度有所下滑。面对这些数据到底是该乐观还是悲观呢?主管我国工业发展的工信部负责人怎么看呢?
  工业和信息化部部长苗圩说,从去年下半年以来,连续几个季度的工业增速基本上都徘徊在9%到10%这个区间,所以虽然有下行的压力,但是总体说还是在预测的合理空间范围之内。
  苗圩部长对中国工业经济的发展持乐观态度,他认为我国上半年工业经济发展的态势基本稳定,没有大起大落,而且企业的经营状况还有所改善。上半年的亮点在于产业结构的调整有新的进展,特别是高新技术产业的增长速度继续加快,上半年的增长速度是11.6%,比整个工业的增长速度快了2.3个百分点。但是这种乐观的态度能否持续呢?下半年我国的经济发展将面临更加复杂的态势,在这种情况下,工业经济是回升还是跌落呢?
  苗圩说,下半年的经济形势更加错综复杂,下行的压力也还是客观存在的,比如说外需不可能有根本性的改观;另外产能过剩的矛盾也非常突出,企业特别是小微企业遇到的生产经营压力将会更大。所以按照中央提出的要求,在国务院的总体部署之下从稳增长、调结构、促改革三个方面来应对下半年可能出现的经济下行的压力。
  面对经济下行的压力,稳增长、调结构、促改革是苗圩部长给出的三个药方。那么打开这些药方这里都有什么药呢?都能解决什么问题呢?稳增长就是要培育新的经济增长点,举个例子,大家都有体会,手机越来越普及,功能也越来越多,打电话、上网、购物、游戏,一个小小的手机孕育着巨大的市场,而这只是信息消费的一部分。据测算,到2015年我国信息消费的规模将超过3.2万亿元,年均增长20%以上,带动相关行业新增产出将超过1.2万亿元。
  苗圩说,国务院马上要出台一个新的方案,鼓励信息类消费,从信息类的产品、信息类的服务和搭建信息化的平台促进消费这三个方面来进一步加大力度。
  除了信息消费外,中国的小微企业发展也被认为是新的经济增长点,但是目前我国小微企业的发展面临着不少困难:用工成本上升,市场定单减少,融资难,融资贵,税费负担重。那么该如何解决这些问题呢?
  苗圩说,去年国务院出台了一个关于进一步小型微型企业健康发展的意见,叫国发14号文件。现在正在着手进行14号文件各项政策措施在各地落实情况的调查,也希望用这种形式来促进政策能够尽早地落地、尽快地落地。
9778818威尼斯官网,  为了解决小微企业的问题,政府不断推出相关政策,特别是从今年8月起对月销售额不超过2万元的小微企业,暂免征收增值税和营业税,这项政策将为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系到几千万人的就业和收入。
  下半年我国工业经济下行的压力还来自产能过剩的矛盾,一些行业的生产供大于求。那么在调结构这个药方中,最重要的是淘汰落后产能,推进结构调整。前不久工信部公布了今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单,涉及到的行业包括炼铁、炼钢、焦炭、造纸等19个工业行业,共1294家企业。那么涉及到这么多的行业和企业,怎样才能落实到位呢?
  苗圩说,真正淘汰落后产能落实到位是以把设备彻底拆掉,不再具备生产的能力,作为完成任务的一个标准。今年还要公布两批,一共三批,分期分批落实到位。
  苗圩部长说的第三个药方是促改革,那么改革还会有那些举措?能解决什么问题呢?
  苗圩说,到明年年底工业和信息化部计划所负责的行政审批事项将减少三分之一以上,另外还要落实鼓励民营企业进入电信行业和进入军工行业,使政策能够真正落地,变成民营企业能够进得来,能够发展得下去这样一个措施。
  从采访中得到不少好消息:对普通消费者来说,信息产业的升级会给我们的生活带来更多便利;对民营企业、小微企业来说,政策扶持力度加大,也将为中国经济注入更多的活力;而对所有企业而言,政府职能进一步由管理转向服务,无疑更加符合市场规律。这也就是说:“稳增长、调结构、促改革”都有具体措施落实,工业和信息产业的稳中有进,值得期待。

13日,工信部部长苗圩表示,下半年我国工业将继续运行在合理增长区间,应围绕“稳增长、调结构、促改革”三个方面,着力提高增长质量和效益。具体表现如下: 在稳增长方面,将积极培育信息消费等新的经济增长点,大力推动减轻企业特别是小微企业负担,支持企业加大技术改造力度,力争实现全年工业增长预期目标。下半年促进信息消费的重点工作有四项:推动网络、通信基础设施演进升级,推进重点领域信息化应用,丰富信息产品和信息消费内容,构建安全可信的信息消费环境。 在调结构方面,将会同有关部门尽快出台化解产能过剩矛盾的总体方案,推动淘汰落后产能,指导、支持重点行业兼并重组,推进以企业为主体的创新体系建设,推动工业转型升级和两化深度融合。下一步工信部将尽快落实和公告今年第二批淘汰落后产能企业名单,督促按期拆除落后设备,确保全面完成2013年目标任务,为提前一年完成“十二五”工业行业淘汰落后产能目标任务奠定基础。 促改革方面,将下更大力气深化行政审批制度改革,切实把该放的权坚决放开、放到位;同时,积极鼓励和引导民间资本进入电信和国防科技工业领域,释放改革红利,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步激发市场、社会的创造活力,增强工业发展内生动力。下一步工信部将进一步减少、下放一批行政性审批。“到明年年底,我们计划部里所负责的行政审批事项能够减少三分之一以上。”工信部还将着力落实鼓励民营企业进入电信行业和进入军工行业的政策措施。 “从国内看,虽然面临一些问题和困难,但我国工业仍处于大有可为的重要战略机遇期,扩大内需潜力巨大,信息消费等新型消费业态的快速发展以及简政放权等一系列改革措施政策效应的显现,将成为下半年我国工业平稳发展的重要支撑。”苗圩说。 下半年工信部将通过制度的创新、优化和改革来提高经济效率,加强市场监管和社会服务。将继续深化改革、调整结构,加快推动垄断企业的改革。通过改革,为微观经济主体寻找更有效的资源使用方式、更高效的生产方式、更加具有潜力的市场和更多适合消费者的产品创造良好环境。

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去年底,中央经济工作会议明确“三去一降一补”的供给侧结构性改革内容。2月25日,在工业稳增长调结构新闻发布会上,工信部部长苗圩称,2016年,工信部将抓好全面启动实施“中国制造2025”,推进化解产能严重过剩,扶持小微企业,简政放权等工作,保持工业经济平稳增长。

国务务院新闻办公室于2016年2月25日上午举行新闻发布会,请工信部部长苗圩介绍工业稳增长调结构有关情况,并答记者问。苗圩表示,随着政策措施的不断落实,政策效果不断显现,工业持续下行的势头可以得到遏制,对此我们还是抱有信心的。

图片来源:工信部网站

9778818威尼斯官网继续抓好防范和打击通讯信息诈骗工作落实,坚定不移推进化解产能严重过剩。在化解过剩产能的当下,山西、东北等地企业传出员工分流、下岗风波。在此次发布会上,工信部副部长冯飞表示,政府要为去产能过程中的员工安置问题兜底,中央政府决定设立两年1000亿的专项奖补资金,用于解决职工安置问题。

苗圩表示,2016年,将着力推进供给侧结构性改革,深入实施“中国制造2025”,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,抓创新、稳增长、调结构、促转型、增效益,巩固提升传统优势,加快培育发展新动能,努力保持工业经济呈现一个持续健康的发展。

9778818威尼斯官网继续抓好防范和打击通讯信息诈骗工作落实,坚定不移推进化解产能严重过剩。中新网12月27日电 据工信部网站消息,27日上午,全国工业和信息化工作会议在京结束。工信部党组书记、部长苗圩作总结讲话时强调了六项工作。在谈及加快信息通信业转型发展方面,苗圩指出,要继续抓好防范和打击通讯信息诈骗工作落实。

中国社会科学院工业经济研究所研究员李晓华对记者说:“化解产能,新旧动力转换的效果释放是一个缓慢的过程,工业低增速水平可能还会持续。在此过程中,政府的托底政策,能解除企业转型的部分后顾之忧。”

具体来说我们抓好五个方面的工作:

在关于保持工业经济平稳增长方面,苗圩指出,工业是实体经济的主体,工业稳则经济稳。应对当前工业经济下行压力,重点要抓好技术改造,既促进投资增长,也加快结构调整优化升级。要实现明年规模以上工业增加值增长6%左右这一目标,关键是要促改革、调结构。从促改革看,现在企业费用负担还是偏重,还有大量的工作要做。从调结构看,除了培育发展新动能,传统动能改造升级的潜力也很大。

四大措施:全面实施中国制造2025

第一,全面启动实施“中国制造2025”。一是包括去年5月19号经过国务院已经发布的这个大的规划,我们现在正按照部署加紧编制11个重点工程实施方案、重要规划、行动计划。二是围绕国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新这五大领域,推动五大工程。三是制定“中国制造2025”和“互联网 ”融合发展的指导意见,把制造业、“互联网 ”和“双创”紧密结合起来。四是继续出台一批配套政策。应该说我们现在在政策工具箱里面有不少的储备,随着工业经济的情况变化,我们会报国务院批准以后,及时出台一些新的政策措施,保持工业经济稳定增长。

谈及供给侧结构性改革重点任务落实时,苗圩说,去产能是供给侧结构性改革的首要任务,明年去产能将进入攻坚期。要尽快科学确定2017年钢铁去产能目标任务,严格落实责任,层层传导压力。抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准。进一步深化“放管服”改革和重点领域改革,激发市场活力和社会创造力。发挥创新作为第一动力的作用,加快突破关键核心技术,加强质量品牌建设,支撑引领行业创新发展。

2015年我国规模以上工业增加值增长6.1%,相对于前些年两位数的增幅明显回落。特别是资源型、重化工等产能严重过剩领域企业出现较大亏损。

第二,全力以赴保持工业经济平稳增长。按照统一的部署和要求,重点是从供给侧结构性改革入手,具体来抓几个方面的工作:一是制定六大行业分业施策的指导性意见,或者三年行动计划。二是启动新一轮重大技术改造提升工程。紧紧围绕传统行业改造升级需求,实施一批重大技改项目。三是开展改善消费品供给专项行动,实施以增品种、提品质、创品牌为内容的“三品战略”,引导企业加快适应市场需求变化。四是促进绿色建材、钢结构、铝型材在各领域扩大使用,实施新能源汽车的推广计划。

在“中国制造2025”实施方面,苗圩表示,修订完善分省市指南,切实促进地方差异化发展。高标准抓好城市试点示范,加强综合配套体制机制创新,将相关政策、重大工程和试点示范项目,优先在试点示范城市布局。加大对工业发展成绩、经验做法等的宣传,大力弘扬工匠精神和企业家精神。同时,抓好“中国制造2025”与工业和信息化领域“十三五”系列规划的衔接落地。

今年以来,中央已经出台多份文件确保工业稳增长问题。2月初,国务院公布钢铁、煤炭行业化解过剩产能的意见。2月16日,中国人民银行、工信部等八个部委又联合出台了《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》。

第三,坚定不移推进化解产能严重过剩。一是积极稳妥处置“僵尸企业”。我们部与发改委正在积极研究制定具体的实施方案。二是推动低效产能退出。对能耗、环保、安全、生产不达标的这些企业,要把产能依法依规有序退出。三是鼓励有条件的企业实行跨行业、跨地区兼并、重组。四是坚决停止以任何形式来审批产能严重过剩行业的新增产能项目。

关于加快信息通信业转型发展,苗圩指出,要紧紧围绕网络强国建设要求,进一步加强和改进各项工作,加快推进信息通信业转型发展。继续开展网络强国战略研究,进一步细化明确重大工程、重点项目、重大政策,把战略转化为具体行动和工作举措,确保落地实施。加强与有关部门的沟通协调,抓好电信普遍服务试点项目实施。本着对党和人民高度负责的精神,继续抓好防范和打击通讯信息诈骗工作落实。

苗圩在发布会上说:“工业稳,经济就能稳,工业强,国家就能强。随着这些政策措施的不断落实,政策效果不断显现,工业持续下行的势头可以得到遏制。”

第四,大力扶持小微企业的发展。

关于安全生产和社会稳定有关工作,苗圩说,前不久,中共中央、国务院印发了关于推进安全生产领域改革发展的意见,进一步明确了行业主管部门的安全管理责任。具体到工业和信息化系统,凡是此前已经明确负有监管职责的,一定要履行好监管职责;对于没有监管责任的,也要在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面明确安全生产要求,确保不出现大的安全生产责任事故。网络与信息安全、无线电管理、通信服务等事关社会和谐稳定,要聚焦重点、关键和薄弱环节,抓牢抓实抓细。切实抓好维稳、信访等工作。切实做好去产能职工安置工作,“一企一策”研究制定职工安置方案和风险应对预案。

对于工业稳增长措施,苗圩强调,2016年工信部将抓好五个方面的工作。其中,苗圩将全面启动实施“中国制造2025”放在五项工作之首。

第五,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。用政府自身的改革促进企业发展的活力和动力。

在落实全面从严治党要求方面,苗圩表示,全面从严治党是工业和信息化事业健康发展的根本保证。要深入学习贯彻十八届六中全会精神,继续巩固和深化巡视整改成果,切实把全面从严治党落到实处,营造风清气正的政治生态。一要坚决维护党中央权威;二要严格落实全面从严治党主体责任;三要从严从实抓好党建基础工作;四要抓好领导班子和干部队伍建设。

苗圩说,我们现在正按照部署加紧编制11个重点工程实施方案、重要规划、行动计划,围绕国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新这五大领域,推动五大工程。此外,还将制定“中国制造2025”和“互联网 ”融合发展的指导意见。同时,继续出台一批配套政策。

此外,苗圩提及,今年将启动新一轮重大技术改造提升工程,围绕传统行业改造升级需求,实施一批重大技改项目,实施以增品种、提品质、创品牌为内容的“三品战略”,引导企业加快适应市场需求变化。

李晓华对记者说:“旧动力失去竞争优势,新动力尚未形成,是我国工业增速下行的主要原因。政府在供给侧推动新旧动力转变,试图通过结构调整来稳定工业增长。这些措施主要着眼于长远,可能会在5年、10年之后效果才会显现。我预计短期内,工业增速低的局面会持续。”

另外,苗圩也强调,今年工信部仍将大力扶持小微企业的发展,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,用政府自身的改革促进企业发展的活力和动力。

四种方式:化解产能严重过剩问题

去年底,中央经济工作会议将加快推动去产能列为今年五项任务之首。

在上述发布会上,苗圩强调,通过四种方式推进化解产能严重过剩问题:一是积极稳妥处置“僵尸企业”:二是推动低效产能退出;三是鼓励有条件的企业实行跨行业、跨地区兼并、重组;四是坚决停止以任何形式来审批产能严重过剩行业的新增产能项目。

在冯飞看来,化解产能过剩这项工作中,主要需要关注的问题,就是妥善处理职工安置工作,因为退出、去产能会涉及到职工的失业问题,所以在“僵尸企业”处置过程当中,我们强调要多兼并重组,少破产清算。

对此,李晓华向记者分析,以钢铁为例,我国钢铁产业人均粗钢产量302.62吨,如果未来5年钢铁产业压减粗钢产能1亿~1.5亿吨,大约会直接减少就业33万~50万人。如果考虑到上游的铁矿石开采、焦炭,下游的钢材、金属制品等,因压减粗钢产能引起的下岗和失业人数会更多。

《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》已经强调,“把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重”,并提出设立工业企业结构调整专项奖补资金,对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。

值得注意的是,冯飞在发布会上明确,中央将用专项资金为员工安置兜底,资金的规模是两年1000亿,解决好职工的转岗、技能培训等方面的问题。

李晓华认为,政府托底能为企业化解产能解除一些后顾之忧,保证在化解产能过程中的社会稳定,同时也应该加快钢铁产业由粗放发展向精致化发展转型,延长钢铁产业链、提高钢铁深加工,这样才能为稳定就业提供根本保障。

四大措施

全面实施“中国制造2025”的举措主要包括:加紧编制11个重点工程实施方案;推动五大工程;制定“中国制造2025”和“互联网 ”融合发展指导意见;继续出台一批配套政策。

四种方式

积极稳妥处置“僵尸企业”;推动低效产能退出;鼓励有条件的企业实行跨行业、跨地区兼并、重组;坚决停止以任何形式来审批产能严重过剩行业的新增产能项目。

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