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蓝天上写下绿色的誓言南方航空护林总站五十五年的光荣与梦想 中国绿色时报4月18日报道 3月20日,云南昆明。 夜已经很深了,处于繁华闹市的青年路此刻格外宁静。但是,青年路253号南方航空护林总站仍然灯火通明。值班人员正为火情、热点而紧张忙碌;火场工作组第一梯队随时待命出发;总站领导们的手机不时接收到火情信息,打破了夜晚的宁静。 3月21日凌晨4时,南方航空护林总站接到国家森林防火指挥部通知:云南省玉溪市澄江县与昆明市阳宗海管委会交界处发生森林火情,火场风大,温度很高,威胁附近民用危险品物资库安全,命令总站调机扑救,并代表国家森防指派出工作组赶赴火场协调指导。 接到命令后,南方航空护林总站党委书记、总站长史永林立即部署:调集保山站、普洱站3架直升机驰援;同时,派出火场工作组立即赶赴火场。 当日9时50分,火场报灭。 火情危急负重驰援转危为安,这是一个力挽危局的夜晚,也是每一个航期内南方航空护林人工作的寻常。 五十五年风雨化长虹 每一只翱翔的雄鹰都须经受峭壁的磨砺与风霜的洗礼。 南方航空护林总站于1961年经国务院批准成立,总站机关设在云南昆明。1972年由于历史原因,总站被下放、撤销;1979年得以恢复;直到1985年,机构才收归国家林业局直属管理,南方森林航空消防事业自此步入正轨。 24年的蛰伏磨砺了护林雄鹰的意志,积蓄了搏击长空的势能。 恢复建制后,西南航空护林事业迅速发展。至1997年,总站分别建成了思茅、保山、丽江、成都、西昌和百色6个直属航空护林站,此外还设立了贵阳、昆明、大理、临沧、道孚、攀枝花、田阳、柳州、梧州等临时森林航空消防基地。1994年、1996年和2000年,国家林业局先后在总站设立西南森林防火协调中心、西南卫星林火监测分中心和西南森林防火物资储备中心。 尤其是十二五以来,随着国家经济实力的提升以及生态文明建设被纳入治国方略,航空护林的作用与意义得到进一步认识与高度重视,森林航空消防事业进入了发展的黄金时代。 2012年10月,西南航空护林总站更名为南方航空护林总站,负责对黄河以南18个省航空护林工作进行业务管理;11月,国家林业局在南航总站增设南方森林航空消防训练基地。至此,3个中心、1个基地与总站实行一套人马、五块牌子,南航总站成为国家森林防火指挥部、国家林业局对我国黄河以南地区森林防火工作实施监督、检查、协调、服务的延伸机构,承担森林航空消防、森林防火协调、卫星林火监测、防火物资储备和森林航空消防培训5项职能。 雄鹰展翅,势贯长虹。 至十二五期末,南方护区已有云南、四川、广西、江西、河南、广东、重庆、山东、湖南、湖北和浙江11个省开展了航空护林工作,开航省份航护面积约占南方18个省国土总面积的56.7%;航空护林站和森林航空消防基地分别由十一五末的6个、15个增加至15个、27个;飞行经费大幅增加,租机数量由最初的个位数增长至每年约60架次;航期由原来的春季发展至全年航护,航护方式也从单一巡护发展到机降、索降、滑降灭火,再到核实卫星热点、火场侦察和吊桶洒水、机腹洒水等直接灭火手段,航空护林的效用不断提升。 急重险难尽显尖兵本色 航空护林是目前世界上预防和扑救森林火灾最先进和最有效的手段,在我国西南林区和南方林区的森林防火中更加无可替代。 海拔三四千米的地方,如果没有航空护林,森林火灾只能靠自生自灭。四川省凉山彝族自治州林业局局长黑吉木呷对航空护林的作用深有感触,上世纪80年代初,木里的一场火足足烧了一个月! 如今,航空护林成为及时发现火情,实现打早、打小、打了的有力保障。 4月4日清明节当天,南方航空护林总站丽江站卡-32直升机在巡护途中,发现城市面山文笔峰风景林区内发生火情,一条约300米长的环形火线正向云南松中幼林强势逼近,若扑救不及时,危害巨大。随即,直升机立即返场挂桶开展洒水灭火作业。在地面人员的配合下,仅用时3小时便将火场扑灭。 有航站在,我们搞防火的心里才有底。丽江市森林防火指挥部专职副指挥长余安华说。 南方航护区海拔一般在2000米以上,其中包括云贵高原、四川盆地、横断山脉和青藏高原的一部分,海拔最低为74米、最高达7556米,山高坡陡、沟深谷险,地形和气候条件极为复杂。这里既是我国重要的森林资源宝库,同时也是世界上开展航空护林难度最大的地区。 惟其艰难,更显勇毅。 55年来,雄鹰护林战功赫赫,特别是近些年来,在扑救危急险难火场的战役中,森林航空消防以其空中优势、机动灵活、快速出击、高效扑救等特点,发挥了火场鹰眼及灭火尖兵的关键作用,日益得到各级政府的认识、肯定与依赖,成为地方森林防火体系的重要力量。 江西省是南方首批开航的省份。作为经济欠发达的老区,江西省对发展森林航空消防不遗余力,尤其在财政上实现足额保障,应补尽补,原因何在?江西省森林公安局政委、省防火办专职副主任钟世富说:是航空护林的有为,赢得了今天的有位。 开航8年多来,江西省航空护林局圆满完成了8个航期的省内航空护林工作和3个夏季的华东、华中地区森林航空值班任务;率先在全国航空护林系统中开展飞机人工增雨,降低森林火险等级;采取扑火飞机靠前值班驻防的办法,缩短起降机场与重点林区的距离,为火场灭火作业争取更多时间;采用飞机挂吊桶侦察卫星热点的手段,发现、报告森林火情86起;进行吊桶灭火作业98架次,地空配合扑灭了63场森林火灾,为保护江西的青山绿水立下汗马功劳。 广东省在森林航空消防事业发展上也体现了先行者的战略眼光。严保护与多种树同等重要,发展森林航空消防已经成为广东省实现生态立省、生态强省的迫切要求和必然选择。广东省森林防火指挥部专职副总指挥彭尚德介绍说,到十三五期末,广东将形成1个航站、4个区域性中心基地、10个森林航空消防基地、100个临时起降点的森林航空消防布局,实现对粤东、西、北林区的全覆盖。 雄鹰的队伍不断壮大,它们飞过盆地,越过高山,掠过平原,守护着茫茫林海与美丽中国的未来。 雄鹰减负方能飞得更高 雄鹰负重而飞。 随着森林航空消防事业的发展,人员、机源、体制等问题正成为雄鹰之翼难以承受之重。 当前,南方航空护林的主要矛盾是:南方省区日益严峻的森林防火形势以及地方对航空护林不断增长的需求与航护能力较弱之间的矛盾,这一矛盾还将在很长一段时间存在。史永林说。 最突出的表现是人员编制严重不足。自1961年建站以来,南航总站的业务范围从西南三省扩大到南方18个省,职能从1项增加至5项,工作量成倍增加,但人员编制始终为129个。直属航站、机场建设及运行需要人,支援省属航站建设需要人,租机数量增加、多个基地移动作业等都需要人。在南航总站机关,有的处室甚至只有一两个人;监测处仅4个人轮值夜班;第一梯队火场工作组常常连续作战。在直属航站,一个人更要当成几个人用,观察员可能也是调度员、司机、财务,甚至炊事员;在观察员少的航站,一个观察员要在一个航期内上机飞行上百个小时 航护人的工作强度之高、压力之大可以想见,但与之相对的是严重不相匹配的待遇。无论是与同行业相比,还是与地方同类性质单位相比,南方航空护林系统的人员待遇普遍偏低。尤其是飞行观察员,飞上天后,连命都不是自己的,却没有相应的政策和专项预算给予保护和补贴。 机源和体制问题同样也是森林航空消防事业成长的烦恼。 史永林说,近年来,国家对森林航空消防日益重视,投入逐年增加,尤其是飞行费转列为中央财政补助地方专款后,开启了森林航空消防跨越式发展的新阶段。但是,与开航范围和面积相比,飞行费的增幅被摊薄,森林航空消防能力提升的效果不明显。 眼下正是南方高森林火险时段,但为了保证北方重点国有林区的护林需求,4月15日之后,部分消防直升机陆续转场北方,使得整个南方地区能用于直接灭火的大中型直升机不到10架,一旦发生重特大森林火灾,只能远距离转场调机,不仅造成资源浪费,还容易贻误救灾战机。 除了飞机不够用之外,飞行受制约的问题也越来越突出。 由于我国通用航空总体发展水平滞后,通用机场等基础及保障设施欠账严重,南方地区大多数航空护林飞机需依托军用、民用航空保障设施作业。而且,空域管理限制明显,对日常巡护、训练飞行的支持和保障政策还不完善,大大限制了航空护林的机动灵活性,尤其是跨省区或跨空管区域调机十分困难。 现状的改变并非一朝一夕,但南方航护人前行的脚步从未停歇,就像风雨无法阻挡雄鹰的翱翔。 史永林说,十三五期间,南航总站将继续按照国家森防指、国家林业局的总体部署要求,科学谋划南方航空护林体系建设,进一步提升应急、应变、应战能力,真正将南方森林航空消防队伍建设成一支拉得出、用得上、打得胜的森林防火尖兵。

中国绿色时报4月18日讯 编者按

中国绿色时报5月12日报道(记者王胜男丁贤生刘小虎)在南方省属航站中,江西省航空护林局是先行者与示范者。2007年,江西省航空护林站成立,是国家林业局批准成立的第一批省属航空护林站。2010年,在全国省属航站中率先建成设施完善、功能齐全的航护基地。2013年,被南方航空护林总站授予“南方省属示范站”称号。从建站时的“白手起家”到现在的引领示范,江西省发展航空护林事业并无经济、技术等先天性优势。也正因为如此,江西的做法与经验对其他省属航站建设来说,更具样板价值与示范意义。从“打游击”到建起“根据地”毛主席曾说过:没有根据地,革命定然不会持久。当今时代,事业的发展也是这个道理。2007年年底,原江西省航空护林站在一无基地、二无业务人员的情况下,借用九江机场,在南方航空护林总站工作组的指导与支援下顺利首航。当时由于基地尚未建好,工作人员只能租用机场宾馆、大学招待所、公司办公楼等作为临时基地,从九江到南昌到处“打游击”。尽管创业维艰,但江西航护人“建设全国一流航站”的目标始终坚定。江西省航空护林局局长裴建元说,建设一个设施完善、功能齐全的航护基地,是确保航空护林工作顺利开展的基础。为此,他们一手抓航空护林工作、一手抓航护基地基础设施建设。基地建设涉及建设用地、资金和各种繁杂的申报、审批手续,必须得到省发改委、财政厅、国土资源厅、林业厅等多个部门的理解与支持。裴建元用“磨破嘴、跑断腿”形容当时的工作状态:到多个部门沟通协调,反复宣讲航空护林在江西省森林防火中的重要性和必要性;科学规划设计和反复研究论证;办理建设用地和各种建设手续,积极争取建设资金……终于,航护基地工程建设项目于2009年2月26日奠基,主体工程于2010年11月竣工并投入使用,二期工程于2012年底完工。江西省航空护林事业从此进入新的发展阶段。如今,走进江西省航空护林局,石刻两面的“林海雄鹰”“绿色崛起”8个大字气势恢宏,占地面积60余亩的院落规划得井井有条,石、湖、花、树及小菜园相映成趣,综合楼、科技楼、索降训练塔等设施分区合理,日常办公、飞行指挥控制、会议培训、后勤保障及健身娱乐等多种功能一应俱全,成为江西省航空护林工作保障有力的“根据地”。以“有为”赢得“有位”作为经济欠发达的老区,江西对发展航空护林可谓不遗余力,尤其在财政上实现“足额保障,应补尽补”。原因何在?江西省森林公安局政委、省防火办专职副主任钟世富说:“是航空护林的‘有为’,赢得了今天的‘有位’。”2007年12月8日,森林航空消防直升机刚刚进场没几天,原江西省航空护林站九江基地便接省森林防火指挥部命令,调米-171直升机赴南昌某区火场实施吊桶灭火。火场过火面积600余亩,M-171直升机仅用1小时就洒水18桶,与地面扑火力量配合将大火扑灭;而就在4年前,同一地点的山火动用了650多名专业队员用时20个小时才扑灭。鲜明的对比凸显了航空护林出动迅速、扑救高效、人员安全等优势,得到了江西省委、省政府的高度重视与肯定。8年多来,“林海雄鹰”不负众望。从2007年11月至今,江西航局已圆满完成9个航期的航空护林任务和3个夏季的华东、华中地区森林航空值班任务,共开展各种航护作业725架次,飞行1851小时20分钟,空中巡护发现火情86起,参与扑救森林火灾63起,成为江西森林防火不可替代的中坚力量。2013年,中央电视台科技频道专门拍摄了《林火阻击战》纪录片,以惊心动魄的画面反映了森林航空消防在森林大火扑救中的决定性作用。为提高护林飞行效益,江西航局还积极探索扩大航空护林服务领域。2008年,在全国航空护林系统中率先开展飞机人工增雨,降低林区森林火险等级,森林火灾发生率逐年降低。2011年起,针对江西的地理特点和林地分布,将1架卡-32直升机调往赣州机场开展异地值班驻防,缩短起降机场与重点林区的距离,为火场灭火作业争取更多时间。采用飞机挂吊桶侦察卫星热点的手段,快速核查并及时处置森林火情。此外,根据自然保护的需要,江西航局还结合巡护开展护鸟行动,巡察鄱阳湖“天网”,通过GPS定位,将“天网”的分布情况通报给有关部门进行处理。勇于担当,主动作为,江西省航空护林工作越来越得到重视。2015年,原江西省航空护林站被批准成为参照公务员管理单位,并更名为江西省航空护林局。培养“精兵”蓄发展后劲“致天下之治者在人才,成天下之才者在教化。”8年多来,江西航局始终坚持把人才队伍的选拔与培养作为工作的重中之重,全力打造学习型、创新型航站。为全面提升干部职工队伍素质,江西航局拓宽人才培养与引进途径,鼓励干部职工参加在职高等教育学习;从高等院校招录身体素质好、表现优异、向往航护事业的应届大学毕业生,进行飞行观察员定向培养;从内蒙古根河航站引进了2名优秀的现职飞行观察员,作为技术业务骨干。目前,江西航局25名正式在职人员中,八成以上拥有大学本科及以上学历,其中,博士2名,硕士5名,在读硕士研究生5名。江西航局还建立健全了长效业务学习培训制度,明确规定:非航期内,每周至少安排1天进行业务学习;航期内,每天至少安排1个小时进行业务工作总结和作业飞行体会交流;每个航期结束后,分批安排职工到兄弟航站进行跟班学习和考察;此外,与地面专业森林消防单位合作,开展森林火灾扑救空地协调配合有关问题研究与扑救演练;采取轮岗交流的办法,开展“一专多能”培养,使全站人员都成为“多面手”。持之以恒,勤学苦练;日积月累,气势益张。第一个航期时,江西航局还是“总站专家干,我们边上学”;第二个航期时,已经成为“我们动手干,总站专家把关”;到第三个航期,江西在全国省属航站中率先独立开展航空护林作业。目前,江西航局已有10名飞行观察员通过职业资格认定考试,从日常巡护到吊桶灭火,从重点防范到转战全省,均能出色完成任务。一支高素质的业务人才队伍正成为江西省航空护林事业发展的源头活水与创新驱动。近年来,江西航局完成了《江西防火树种筛选》项目研发;作为江西农业大学的研究生创新基地,与5所高校合作编写了《江西森林航空消防技术应用》教材,并筹划在江西农业大学增设在职研究生“航空护林”研究方向;启动了《江西省森林火灾生态系统服务损失与航空护林生态收益研究》,并被江西省科技厅立项;《我国航空护林现状及江西航空护林事业发展》《江西航空护林现状及创新发展研究》2篇论文,分别获得第三届全国林业论坛一等奖和全国航空护林学术研讨一等奖。古人云,人既尽其才,则百事俱举。江西省航空护林正奏响人才兴旺与事业蓬勃发展同频共振的雄浑乐章。营造航站文化“拴心留人”一个前进的时代,总有一种奋发向上的精神;一项发展的事业,离不开积极进取的意志。走进江西省航空护林局,便能感受到一种昂扬向上的“精气神儿”:在航局徽章上,一只雄鹰正飞向红色火海,保住身后的绿色森林;办公楼走廊的墙壁上,张贴着爱岗敬业、遵章守纪等内容的宣传图板;还有一项项荣誉展示着8年多来江西航局奋进的足迹:2013-2015年度全国森林防火工作先进单位、全省森林防火先进单位、江西省直属机关工委授予的“五一劳动奖状”、省总工会授予的“工人先锋号”、省妇联授予的“巾帼建功先进集体”、省级“青年文明号”、省林业厅直属机关党委“先进基层党组织”……“事业召唤人才,而文化凝聚人心。”裴建元说。由于局址远离城区,职工和机组人员的生活比较单一,为了让大家能全身心投入工作,航局以和谐稳定为基石,做好后勤保障工作,开展爱心助学、蔬菜种植、健身比赛等丰富多样的公益、文体活动;航期内,航局干部职工与机组人员组成一个集体,统一作息时间,统一活动安排,营造团结友爱、温馨和谐的大家庭氛围。去年,一部反映江西航护人真实生活的微电影《回家过年》在行业内引起不小的轰动,并获得江西省首届“中国梦、创业梦”微电影大赛特等奖、全国首届生态文明主题微电影“优秀影片”奖。电影以江西航局发生的真实故事为脚本,围绕回家过年这一主题,通过一对外地职工从“盼回家过年”到“终于能回家过年”,最后“因航空护林工作需要不能回家过年”这一曲折的故事情节,展现了航护人舍小家、为大家、爱岗敬业、甘于奉献的精神风貌。电影的制作播出激发了全局干部职工的职业自豪感和责任感,进一步调动了工作的积极性和主动性。裴建元说,由于受空域管制和依托基地等因素的限制,目前江西省航空护林的飞行率还有待提高。在“十三五”期间,江西省将进一步加强森林航空消防能力建设,以建设全功能航站为突破口,争取形成1个航空护林机场、3个航空护林值班驻防站、7个直升机临时起降点、100个野外停机坪的布局,并建成一套航空护林移动保障体系,将全省的风景名胜区、主要林区和重点森林防火区全部纳入航空护林范围。告别江西航局,抬眼看见门口上方“厚于德、情于林、敏于行”9个大字,忽然想起思想家卢梭的一句话:规章只不过是穹窿顶上的拱梁,而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成穹窿顶上不可动摇的拱心石。日出东方,“雄鹰”启航。江西航空护林人正以敢为人先的勇气、开拓进取的激情、百折不挠的信念和求真务实的作风,为美丽中国、绿色江西的崛起护航!

航空护林,对于大多数人来说,浪漫而神秘——

他们在空中飞行,俯瞰大地、山峦、林海,鹰眼觅火踪;

他们在火场冲锋,侦察火情、运兵、洒水,如天降神兵。

然而,这只护林“雄鹰”如何飞起、又在哪里落下?

日前,《中国绿色时报》记者走进南方航空护林总站,为您揭开航空护林的神秘面纱,展现南航总站建站55年来的风雨历程以及南方航空护林人的光荣与梦想、责任与担当。

3月20日,云南昆明。

夜已经很深了,处于繁华闹市的青年路此刻格外宁静。但是,青年路253号——南方航空护林总站仍然灯火通明。值班人员正为火情、热点而紧张忙碌;火场工作组第一梯队随时待命出发;总站领导们的手机不时接收到火情信息,打破了夜晚的宁静。

3月21日凌晨4时,南方航空护林总站接到国家森林防火指挥部通知:云南省玉溪市澄江县与昆明市阳宗海管委会交界处发生森林火情,火场风大,温度很高,威胁附近民用危险品物资库安全,命令总站调机扑救,并代表国家森防指派出工作组赶赴火场协调指导。

接到命令后,南方航空护林总站党委书记、总站长史永林立即部署:调集保山站、普洱站3架直升机驰援;同时,派出火场工作组立即赶赴火场。

当日9时50分,火场报灭。

火情危急——负重驰援——转危为安,这是一个力挽危局的夜晚,也是每一个航期内南方航空护林人工作的寻常。

五十五年风雨化长虹

每一只翱翔的雄鹰都须经受峭壁的磨砺与风霜的洗礼。

南方航空护林总站于1961年经国务院批准成立,总站机关设在云南昆明。1972年由于历史原因,总站被下放、撤销;1979年得以恢复;直到1985年,机构才收归国家林业局直属管理,南方森林航空消防事业自此步入正轨。

24年的蛰伏磨砺了护林雄鹰的意志,积蓄了搏击长空的势能。

恢复建制后,西南航空护林事业迅速发展。至1997年,总站分别建成了思茅、保山、丽江、成都、西昌和百色6个直属航空护林站,此外还设立了贵阳、昆明、大理、临沧、道孚、攀枝花、田阳、柳州、梧州等临时森林航空消防基地。1994年、1996年和2000年,国家林业局先后在总站设立西南森林防火协调中心、西南卫星林火监测分中心和西南森林防火物资储备中心。

9778818威尼斯官网为辽宁莲灰突起保护航行,蓝天上写下水泥灰的誓词。尤其是“十二五”以来,随着国家经济实力的提升以及生态文明建设被纳入治国方略,航空护林的作用与意义得到进一步认识与高度重视,森林航空消防事业进入了发展的“黄金时代”。

2012年10月,西南航空护林总站更名为南方航空护林总站,负责对黄河以南18个省航空护林工作进行业务管理;11月,国家林业局在南航总站增设南方森林航空消防训练基地。至此,3个中心、1个基地与总站实行“一套人马、五块牌子”,南航总站成为国家森林防火指挥部、国家林业局对我国黄河以南地区森林防火工作实施监督、检查、协调、服务的延伸机构,承担森林航空消防、森林防火协调、卫星林火监测、防火物资储备和森林航空消防培训5项职能。

雄鹰展翅,势贯长虹。

至“十二五”期末,南方护区已有云南、四川、广西、江西、河南、广东、重庆、山东、湖南、湖北和浙江11个省开展了航空护林工作,开航省份航护面积约占南方18个省国土总面积的56.7%;航空护林站和森林航空消防基地分别由“十一五”末的6个、15个增加至15个、27个;飞行经费大幅增加,租机数量由最初的个位数增长至每年约60架次;航期由原来的春季发展至全年航护,航护方式也从单一巡护发展到机降、索降、滑降灭火,再到核实卫星热点、火场侦察和吊桶洒水、机腹洒水等直接灭火手段,航空护林的效用不断提升。

急重险难尽显尖兵本色

航空护林是目前世界上预防和扑救森林火灾最先进和最有效的手段,在我国西南林区和南方林区的森林防火中更加无可替代。

“海拔三四千米的地方,如果没有航空护林,森林火灾只能靠‘自生自灭’。”四川省凉山彝族自治州林业局局长黑吉木呷对航空护林的作用深有感触,“上世纪80年代初,木里的一场火足足烧了一个月!”

如今,航空护林成为及时发现火情,实现“打早、打小、打了”的有力保障。

4月4日清明节当天,南方航空护林总站丽江站卡-32直升机在巡护途中,发现城市面山文笔峰风景林区内发生火情,一条约300米长的环形火线正向云南松中幼林强势逼近,若扑救不及时,危害巨大。随即,直升机立即返场挂桶开展洒水灭火作业。在地面人员的配合下,仅用时3小时便将火场扑灭。

“有航站在,我们搞防火的心里才有底。”丽江市森林防火指挥部专职副指挥长余安华说。

南方航护区海拔一般在2000米以上,其中包括云贵高原、四川盆地、横断山脉和青藏高原的一部分,海拔最低为74米、最高达7556米,山高坡陡、沟深谷险,地形和气候条件极为复杂。这里既是我国重要的森林资源宝库,同时也是世界上开展航空护林难度最大的地区。

惟其艰难,更显勇毅。

55年来,“雄鹰”护林战功赫赫,特别是近些年来,在扑救危急险难火场的战役中,森林航空消防以其空中优势、机动灵活、快速出击、高效扑救等特点,发挥了火场“鹰眼”及灭火尖兵的关键作用,日益得到各级政府的认识、肯定与依赖,成为地方森林防火体系的重要力量。

江西省是南方首批开航的省份。作为经济欠发达的老区,江西省对发展森林航空消防不遗余力,尤其在财政上实现“足额保障,应补尽补”,原因何在?江西省森林公安局政委、省防火办专职副主任钟世富说:“是航空护林的‘有为’,赢得了今天的‘有位’。”

开航8年多来,江西省航空护林局圆满完成了8个航期的省内航空护林工作和3个夏季的华东、华中地区森林航空值班任务;率先在全国航空护林系统中开展飞机人工增雨,降低森林火险等级;采取扑火飞机靠前值班驻防的办法,缩短起降机场与重点林区的距离,为火场灭火作业争取更多时间;采用飞机挂吊桶侦察卫星热点的手段,发现、报告森林火情86起;进行吊桶灭火作业98架次,地空配合扑灭了63场森林火灾,为保护江西的青山绿水立下汗马功劳。

广东省在森林航空消防事业发展上也体现了先行者的战略眼光。“严保护与多种树同等重要,发展森林航空消防已经成为广东省实现生态立省、生态强省的迫切要求和必然选择。”广东省森林防火指挥部专职副总指挥彭尚德介绍说,“到‘十三五’期末,广东将形成1个航站、4个区域性中心基地、10个森林航空消防基地、100个临时起降点的森林航空消防布局,实现对粤东、西、北林区的全覆盖。”

“雄鹰”的队伍不断壮大,它们飞过盆地,越过高山,掠过平原,守护着茫茫林海与美丽中国的未来。

“雄鹰”减负方能飞得更高

“雄鹰”负重而飞。

随着森林航空消防事业的发展,人员、机源、体制等问题正成为“雄鹰”之翼难以承受之重。

“当前,南方航空护林的主要矛盾是:南方省区日益严峻的森林防火形势以及地方对航空护林不断增长的需求与航护能力较弱之间的矛盾,这一矛盾还将在很长一段时间存在。”史永林说。

最突出的表现是人员编制严重不足。自1961年建站以来,南航总站的业务范围从西南三省扩大到南方18个省,职能从1项增加至5项,工作量成倍增加,但人员编制始终为129个。直属航站、机场建设及运行需要人,支援省属航站建设需要人,租机数量增加、多个基地移动作业等都需要人。在南航总站机关,有的处室甚至只有一两个人;监测处仅4个人轮值夜班;第一梯队火场工作组常常连续作战。在直属航站,一个人更要当成几个人用,观察员可能也是调度员、司机、财务,甚至炊事员;在观察员少的航站,一个观察员要在一个航期内上机飞行上百个小时……

航护人的工作强度之高、压力之大可以想见,但与之相对的是严重不相匹配的待遇。无论是与同行业相比,还是与地方同类性质单位相比,南方航空护林系统的人员待遇普遍偏低。尤其是飞行观察员,“飞上天后,连命都不是自己的”,却没有相应的政策和专项预算给予保护和补贴。

机源和体制问题同样也是森林航空消防事业“成长的烦恼”。

史永林说,近年来,国家对森林航空消防日益重视,投入逐年增加,尤其是飞行费转列为中央财政补助地方专款后,开启了森林航空消防跨越式发展的新阶段。但是,与开航范围和面积相比,飞行费的增幅被摊薄,森林航空消防能力提升的效果不明显。

眼下正是南方高森林火险时段,但为了保证北方重点国有林区的护林需求,4月15日之后,部分消防直升机陆续转场北方,使得整个南方地区能用于直接灭火的大中型直升机不到10架,一旦发生重特大森林火灾,只能远距离转场调机,不仅造成资源浪费,还容易贻误救灾战机。

除了“飞机不够用”之外,“飞行受制约”的问题也越来越突出。

由于我国通用航空总体发展水平滞后,通用机场等基础及保障设施欠账严重,南方地区大多数航空护林飞机需依托军用、民用航空保障设施作业。而且,空域管理限制明显,对日常巡护、训练飞行的支持和保障政策还不完善,大大限制了航空护林的机动灵活性,尤其是跨省区或跨空管区域调机十分困难。

现状的改变并非一朝一夕,但南方航护人前行的脚步从未停歇,就像风雨无法阻挡雄鹰的翱翔。

史永林说,“十三五”期间,南航总站将继续按照国家森防指、国家林业局的总体部署要求,科学谋划南方航空护林体系建设,进一步提升应急、应变、应战能力,真正将南方森林航空消防队伍建设成一支拉得出、用得上、打得胜的森林防火尖兵。

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