西藏制定重要湿地生态效益补偿试点项目总体实

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西藏湿地率居全国第二 总面积652.9万公顷 9778818威尼斯官网,发放上千份宣传册 让更多的人了解湿地 西藏拥有丰富的湿地资源,且类型多样,保护好西藏珍贵的湿地资源,对于维护生物多样性、构建国家重要的生态安全屏障推进生态文明建设都具有重大的意义。2月2日是第20个世界湿地日,我区7地林业部门同步开展了世界湿地日宣传活动,以发放宣传册、工作人员现场向广大市民讲解湿地知识的形式,让更多的人参与到了解湿地、保护湿地的行动中来,共计发放宣传册上千份。 在宣传现场,记者看到不少市民纷纷上前了解,自治区林业厅和拉萨市林业局的工作人员们耐心地为他们讲解。以前只知道拉鲁湿地,对于什么是湿地完全不懂,今天看到这个宣传,工作人员又讲解了一些,对于什么是湿地,湿地的作用大概有了一些了解。市民次仁笑着说,湿地的作用还真不小。 西藏有很多湿地资源,但是很多人对于湿地知之甚少,我们希望通过这样的活动,让更多的人了解什么是湿地,了解湿地的功能,知道我们为什么要强调保护湿地。自治区林业厅保护处处长张虎成说,湿地具有调节气候、净化空气、降解污染的作用,对于普通老百姓来讲,湿地含氧量高,湿地公园又是休闲娱乐的好去处,所以保护湿地离是我们每个人都该参与的一件事。 湿地保护体系逐步形成 受保护湿地面积430.8万公顷 据悉,我区现有各类湿地总面积652.9万公顷,占国土面积的比率为5.31%,居全国第二位,有湖泊湿地、沼泽湿地、河流湿地和人工湿地4大类,其中,自然湿地占全区湿地面积的99.92%。 记者从自治区林业厅了解到,十一五以来,我区湿地的保护与恢复成效明显,建立健全了湿地保护管理机构和制度立法工作,2010年西藏正式颁布实施了《西藏自治区湿地保护条例》,成为全国最早建立湿地保护法律体系的省区之一;同时,进一步完善了湿地保护体系建设。目前,玛旁雍措和麦地卡2块湿地被列入《国际重要湿地名录》,这表明,这2块湿地在生态学、植物学、动物学、湖沼学或水文学方面具有独特的国际意义。此外,建立了拉鲁、然乌湖等各级别湿地类型的自然保护区19处;羊卓雍措、班公湖等16块湿地列入《国家重要湿地名录》;建立了3处国家湿地公园和11处国家湿地公园。据悉,目前,我区以自然保护区为主体,国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园等多种方式的湿地保护体系逐步形成,全区受保护湿地面积达430.8万公顷,占全区湿地面积的65.98%;此外,还加强了湿地保护与恢复工程建设。 为加强湿地资源的保护管理和可持续利用,加快构建西藏生态安全屏障,按照国家湿地保护管理和发展建设湿地公园的各项要求,2015年自治区林业厅根据《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》、《国家湿地公园管理办法》和《湿地保护管理规定》的要求,组织相关地拟申报曲松县下洛、琼结县琼果河、洛隆县卓玛朗措、比如县娜若4处国家湿地公园。其中,拟建的下洛国家湿地公园规划总面积4386.96公顷、琼果河国家湿地公园规划总面积2084.55公顷、卓玛朗措国家湿地公园规划总面积3263.71公顷、娜若国家湿地公园规划总面积3578.15公顷。自治区林业厅副厅长宗嘎介绍道,对拟建设的上述4个国家湿地公园,经国家林业局专家实地考察,并通过了国家林业局的审核。截至2015年12月,我区已经共申报建立了多庆措、当惹雍措、嘉乃玉措3处国家湿地公园,嘎朗、年楚河等11处国家湿地公园。 确保生态环境良好 我区将争取湿地生态效益补偿 据介绍,通过实施湿地保护奖励机制、湿地保护与恢复工程、湿地生态效益补偿试点,湿地生物多样性、湿地生态系统稳定性将显著提高;湿地涵养水源、净化水质,维护水资源安全的能力将得到有效保障;湿地调节气候,维护生态安全的作用将越发明显,同时,对于改善人居环境,促进区域经济发展,推进生态文明建设和共享发展也具有十分重要的作用。 自治区林业厅相关负责人则表示,湿地像是整个青藏高原的血液系统,是维系西藏生态安全屏障健康稳定的基础,是维系亚洲水塔水源充足安全的保障,是确保雪域高原碧水蓝天永续相传的关键,是建设生态文明、确保生态环境良好的重要抓手。中央第六次西藏工作座谈会将确保生态环境良好作为今后西藏发展的总要求之一,要求西藏严格生态安全底线、红线和高压线,完善生态综合补偿机制,切实保护好雪域高原,筑牢国家生态安全屏障。 这对我区今后完善生态综合补偿机制提出了新目标,新要求。因此,十三五时期,为严守我区652.9万公顷湿地保护红线,在实施国家现有湿地保护补助奖励机制、湿地保护与恢复工程建设的基础上,完善并争取尽早实施湿地生态效益补偿制度,通过健全完备相关法律制度,协调健全机构,充实人员力量,实施湿地资源管护、湿地保育、限牧还湿、湿地保护与恢复工程、湿地监测与宣教等综合措施,实现对西藏湿地资源的保护与修复。 新闻 湿地野生动物的生存与农牧民群众的利益并不矛盾。 湿地资源包括湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关,被誉为地球之肾。 为什么说湿地野生动物的生存与农牧民群众的利益并不矛盾?在目前我区探索开展的重要湿地生态效益补偿试点方案中,我区建立了因采取湿地保育、湿地限牧等保护湿地措施而对农牧业发展造成损失的生态补偿制度,并建立了农牧民协议管护与专业管护相结合的长效管护机制,有利于湿地资源的长效保护和争取农牧民群众的长期支持。因此,通过湿地生态效益补偿,增加农牧民群众收入,同样能达到区域生态保护与民生进步双赢的局面。

为加强湿地资源保护,维护生物多样性,构建西藏重要生态安全屏障,自治区财政厅、林业厅制定了《西藏自治区重要湿地生态效益补偿试点项目总体方案》。试点实施期限暂定为3年(2015-2017年),试点完成后,将与国家和自治区相关政策衔接。

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自1997年以来,2月2日被定为世界湿地日,“湿地是生命之源”、“湿地减贫的工具”、“湿地、生物多样性与气候变化”……这些都是每年世界湿地日的主题,为强调湿地对人类社会发展的重要作用,进一步提高全民湿地保护意识,《湿地公约》将今年湿地日的主题确定为“湿地与未来:可持续的生计”,我区7地也同步开展了宣传活动。发放上千份宣传册让更多的人了解湿地西藏拥有丰富的湿地资源,且类型多样,保护好西藏珍贵的湿地资源,对于维护生物多样性、构建国家重要的生态安全屏障推进生态文明建设都具有重大的意义。2月2日是第20个世界湿地日,我区7地林业部门同步开展了世界湿地日宣传活动,以发放宣传册、工作人员现场向广大市民讲解湿地知识的形式,让更多的人参与到了解湿地、保护湿地的行动中来,共计发放宣传册上千份。在宣传现场,记者看到不少市民纷纷上前了解,自治区林业厅和拉萨市林业局的工作人员们耐心地为他们讲解。“以前只知道拉鲁湿地,对于什么是湿地完全不懂,今天看到这个宣传,工作人员又讲解了一些,对于什么是湿地,湿地的作用大概有了一些了解。”市民次仁笑着说,湿地的作用还真不小。“西藏有很多湿地资源,但是很多人对于湿地知之甚少,我们希望通过这样的活动,让更多的人了解什么是湿地,了解湿地的功能,知道我们为什么要强调保护湿地。”自治区林业厅保护处处长张虎成说,湿地具有调节气候、净化空气、降解污染的作用,对于普通老百姓来讲,湿地含氧量高,湿地公园又是休闲娱乐的好去处,所以保护湿地离是我们每个人都该参与的一件事。湿地保护体系逐步形成受保护湿地面积430.8万公顷据悉,我区现有各类湿地总面积652.9万公顷,占国土面积的比率为5.31%,居全国第二位,有湖泊湿地、沼泽湿地、河流湿地和人工湿地4大类,其中,自然湿地占全区湿地面积的99.92%。记者从自治区林业厅了解到,“十一五”以来,我区湿地的保护与恢复成效明显,建立健全了湿地保护管理机构和制度立法工作,2010年西藏正式颁布实施了《西藏自治区湿地保护条例》,成为全国最早建立湿地保护法律体系的省区之一;同时,进一步完善了湿地保护体系建设。目前,玛旁雍措和麦地卡2块湿地被列入《国际重要湿地名录》,这表明,这2块湿地在生态学、植物学、动物学、湖沼学或水文学方面具有独特的国际意义。此外,建立了拉鲁、然乌湖等各级别湿地类型的自然保护区19处;羊卓雍措、班公湖等16块湿地列入《国家重要湿地名录》;建立了3处国家湿地公园和11处国家湿地公园。据悉,目前,我区以自然保护区为主体,国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园等多种方式的湿地保护体系逐步形成,全区受保护湿地面积达430.8万公顷,占全区湿地面积的65.98%;此外,还加强了湿地保护与恢复工程建设。“为加强湿地资源的保护管理和可持续利用,加快构建西藏生态安全屏障,按照国家湿地保护管理和发展建设湿地公园的各项要求,2015年自治区林业厅根据《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》、《国家湿地公园管理办法》和《湿地保护管理规定》的要求,组织相关地拟申报曲松县下洛、琼结县琼果河、洛隆县卓玛朗措、比如县娜若4处国家湿地公园。其中,拟建的下洛国家湿地公园规划总面积4386.96公顷、琼果河国家湿地公园规划总面积2084.55公顷、卓玛朗措国家湿地公园规划总面积3263.71公顷、娜若国家湿地公园规划总面积3578.15公顷。”自治区林业厅副厅长宗嘎介绍道,对拟建设的上述4个国家湿地公园,经国家林业局专家实地考察,并通过了国家林业局的审核。截至2015年12月,我区已经共申报建立了多庆措、当惹雍措、嘉乃玉措3处国家湿地公园,嘎朗、年楚河等11处国家湿地公园。确保生态环境良好我区将争取湿地生态效益补偿据介绍,通过实施湿地保护奖励机制、湿地保护与恢复工程、湿地生态效益补偿试点,湿地生物多样性、湿地生态系统稳定性将显著提高;湿地涵养水源、净化水质,维护水资源安全的能力将得到有效保障;湿地调节气候,维护生态安全的作用将越发明显,同时,对于改善人居环境,促进区域经济发展,推进生态文明建设和共享发展也具有十分重要的作用。自治区林业厅相关负责人则表示,湿地像是整个青藏高原的血液系统,是维系西藏生态安全屏障健康稳定的基础,是维系亚洲水塔水源充足安全的保障,是确保雪域高原碧水蓝天永续相传的关键,是建设生态文明、确保生态环境良好的重要抓手。中央第六次西藏工作座谈会将“确保生态环境良好”作为今后西藏发展的总要求之一,要求西藏“严格生态安全底线、红线和高压线,完善生态综合补偿机制,切实保护好雪域高原,筑牢国家生态安全屏障”。这对我区今后完善生态综合补偿机制提出了新目标,新要求。因此,“十三五”时期,为严守我区652.9万公顷湿地保护红线,在实施国家现有湿地保护补助奖励机制、湿地保护与恢复工程建设的基础上,完善并争取尽早实施湿地生态效益补偿制度,通过健全完备相关法律制度,协调健全机构,充实人员力量,实施湿地资源管护、湿地保育、限牧还湿、湿地保护与恢复工程、湿地监测与宣教等综合措施,实现对西藏湿地资源的保护与修复。 新闻湿地野生动物的生存与农牧民群众的利益并不矛盾。湿地资源包括湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关,被誉为“地球之肾”。为什么说湿地野生动物的生存与农牧民群众的利益并不矛盾?在目前我区探索开展的重要湿地生态效益补偿试点方案中,我区建立了因采取湿地保育、湿地限牧等保护湿地措施而对农牧业发展造成损失的生态补偿制度,并建立了农牧民协议管护与专业管护相结合的长效管护机制,有利于湿地资源的长效保护和争取农牧民群众的长期支持。因此,通过湿地生态效益补偿,增加农牧民群众收入,同样能达到区域生态保护与民生进步双赢的局面。

西藏制定重要湿地生态效益补偿试点项目总体实施方案,西藏湿地率居全国第二。西藏制定重要湿地生态效益补偿试点项目总体实施方案,西藏湿地率居全国第二。试点实施范围

从今年开始,西藏将利用3年时间,投入经费4800多万元,在那曲地区申扎县、日喀则市定结县和山南地区浪卡子县试点开展湿地生态效益补偿机制,为建设国家生态安全屏障保驾护航。西藏现有各类湿地总面积达652.9万公顷,占国土面积的比率为5.3%,居全国第二位。记者从自治区林业厅获悉,西藏今年起将建立因采取湿地保育、湿地限牧等措施而对农牧业发展造成损失的常态补偿制度,农牧民协议管护与专业管护相结合的长效管护机制,促进湿地资源的长效保护。林业厅副厅长宗嘠说,近年来西藏通过资金补偿方式,陆续建立起森林生态效益补偿、草原生态保护奖励补助、重点生态功能区的转移支付等机制,保护高原生态。湿地生态效益补偿机制的建立,将填补生态保护领域的空白。被称为“地球之肾”的湿地,是地球上多功能、富有生物多样性的生态系统,具有不可替代的综合功能。近年来,湿地涵养水源、调节气候、维护生态安全的作用日益突出。记者在我国海拔最高、面积最大的城市天然湿地——拉萨拉鲁湿地看到,碧水中倒映着蓝天白云,牛羊三五成群,水鸟翱翔,风景这边独好。作为国家级自然保护区,拉鲁湿地总面积12.64平方公里,生活着30多种挺水植物,150多种水生野生动物,以及多种珍稀鸟类,被誉为“天然氧吧”。据了解,西藏湿地集中分布在西北部的那曲和阿里地区,那曲地区湿地面积最大,为299.3万公顷,其次为阿里地区。近年来,西藏不断推动湿地保护体系建设,目前已初步形成以自然保护区为主体,国家湿地公园、国际重要湿地和国家重要湿地等多种方式的湿地保护体系。调查结果显示,西藏湿地面积10年间增加了52.42万公顷,增加率为8.7%。“十二五”时期,西藏全面实施生态安全屏障保护与建设规划,投入71亿元,扎实推进“十大工程”;兑现生态补助、补偿资金147亿元。“两江四河”流域造林绿化工程全面推进,全区水、大气、土壤质量优良。

总面积达411818.27公顷

记者了解到,西藏重要湿地生态效益补偿试点项目主要包括3个国家级自然保护区的3个试点县,分别为色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎县片区、珠穆朗玛峰国家级自然保护区定结县片区、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子县片区内的重要湿地,总面积为411818.27公顷。其中沼泽湿地93088.38公顷、湖泊湿地289104.12公顷、河流湿地29614.02公顷、人工湿地11.75公顷。

为更好地保护重要湿地,针对试点范围内湖泊面积湿地面积相对较大、较集中,沼泽湿地和河流湿地较分散的特点,将湿地划分为湖泊湿地和非湖泊湿地(沼泽湿地和河流湿地)两种对象进行管护,并按适当的人均管护面积安排管护员,共需聘用管护员737人,监管员93人。“实施重要湿地生态效益补偿,目的是让农牧民从湿地保护中受益,从而促进湿地生态保护与恢复。”自治区林业厅相关工作人员说。

保育期内

禁止放牧和人为活动

“根据项目区每年湿地野生鸟类迁徙特点和其他珍稀野生动物生物学习性,对位于鸟类繁殖区或其他珍稀野生保护动物栖息的沼泽湿地,确定每年5-10月为湿地保育期,在此期间,禁止放牧及其他人为活动。”自治区林业厅相关工作人员介绍,对实施沼泽湿地保育的农牧民将按90元/年˙公顷的补助标准进行湿地生态补偿。

据悉,项目区重要湿地保育面积为76650.18公顷,其中色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎县片区湿地保育面积为61402.65公顷、珠穆朗玛峰国家级自然保护区定结县片区湿地保育面积为8522.63公顷、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子县片区湿地保育面积为6724.90公顷。

除了实行湿地保育之外,将对项目区重要湿地限牧,湿地限牧面积为16438.2公顷,其中色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎县片区湿地限牧面积为13039.98公顷、珠穆朗玛峰国家级自然保护区定结县片区湿地限牧面积为1550.95公顷、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子县片区湿地限牧面积为1847.27公顷。

据了解,这部分沼泽地是水草最为肥美的草场区域,同时也是湿地之中降解污染物、繁衍野生动植物、维护生物多样性的核心区域。试点项目对沼泽湿地采取减小放牧强度,实施湿地限牧措施,对湿地限牧区域内的农牧民的生态补偿补助标准为22.5元/年˙公顷。

管护监管

恢复植被和野生动物栖息地

记者从自治区林业厅了解到,针对项目区内湿地受自然气候条件等因素影响,导致草本沼泽退化,现有部分草本植物覆盖度低于20%的现状,将有计划地在村镇、主要交通路口,对农牧民生产和牲畜干扰较大出现退化的局部湿地进行封育,设置网围栏61958米、标志牌86块,以保护和恢复湿地生态系统的完成性和稳定性。

另外,针对项目区内主要水禽(如黑颈鹤、棕头鸥、赤麻鸭、斑头雁等)栖息地退化情况,将通过对河流两岸及草本沼泽湿地进行封育,减少人为干扰,恢复其合理的栖息与繁衍环境,提高栖息地食物供给量,促进野生动物种群恢复,设置警示牌和护栏网,对水禽栖息地区域进行严格保护。

相关链接:西藏湿地总面积为652.9万公顷,湿地面积占国土面积的比率为5.31%,居全国第二位,有4个湿地类和17个湿地型。湿地类分别为湖泊湿地、沼泽湿地、河流湿地和人工湿地。其中,自然湿地有652.4万公顷,占湿地总面积的99.92%,其中湖泊湿地面积303.52万公顷,沼泽湿地面积205.43万公顷,河流湿地面积143.45万公顷,人工湿地面积为0.5万公顷。

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