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森林旅游存在冷热不均“两不靠”现象,也潜藏生态安全问题,如何既满足群众旅游需求又保护好我们的森林—— 让森林旅游释放生态红利

  “森林旅游现在很火,可是却存在‘两不靠’现象,有些景区人满为患,有些景区门可罗雀。很火的背后,森林生态保护也面临考验。”8月9日,“2016中国森林旅游节暨长白山国际生态论坛”新闻发布会在吉林省长春市召开。会上国家林业局森林旅游工作领导小组办公室主任杨超提起了森林旅游的喜与忧:
  2015年,全国森林旅游游客量达到10.5亿人次,超过国内旅游人数的26%,创造社会综合产值7800 亿元。全国有近9000处以森林为载体的旅游资源,却有许多不为人知——大量好资源得不到有效利用,游客却在人满为患和不知该去哪儿中纠结。
  “保护优先、适度开发”——
  把开发活动严格控制在生态承载力范围以内
  “一些地方在协调保护与利用、生态与产业关系中还存在不足,给森林旅游的健康长久发展带来威胁。”杨超说,我们对当前森林旅游发展中存在的或可能出现的问题有着清醒的认识,并采取了一系列重要举措。
  2014年,国家林业局印发了《全国森林等自然资源旅游发展规划纲要(2013—2020年)》,要求在森林旅游开发过程中,要始终坚持“保护优先、适度开发”和“开发服从保护”的原则,把开发活动严格控制在生态承载力范围以内。
  森林安全一直是林业部门关注并努力保障的问题,目前已经建立了森林火灾安全预警制度、森林病虫害与外来有害生物入侵的检验检疫与预警制度,但是,随着森林旅游的发展,森林安全会面临新的问题,大量的人员进入森林确实会带来森林火灾、病虫害与外来生物入侵等安全隐患,同时,不当的森林旅游开发也会带来森林资源和环境的破坏。
  “但这都不是限制森林旅游发展的理由。”中南林业科技大学教授钟永德说,德国在20世纪70年代开始实现了森林向全民开放的立法和行动,韩国、日本等我们的东北亚邻国,也利用森林资源大力发展森林旅游,满足国民的户外游憩需求,同时促进林区经济的发展。
  目前,我国已经开展了广泛深入的基于森林生态保护和传统林业生产的科学研究项目,其成果为林业生态保护和林业生产起到了有效的科技支撑作用。
  “但在森林旅游的科学研究方面还有待加强,特别是要开展游憩活动对森林生态系统影响的系统定位研究,通过科学依据来管理森林旅游,保护森林安全。”钟永德说,不当的森林旅游项目设置和开发方式,会对森林环境造成不可逆转的破坏性影响。目前在国家级森林公园内,规划的权威性和控制性越来越强,这是正确的。要做到科学编制规划,规划中没有的项目一个都不能上。通过提高规划的刚性来有效地保护森林和森林环境。
  同时,通过森林旅游,进行国民自然教育,可以有效地促进生态文明建设。森林旅游地一般都在经济发展水平相对落后的偏远地区,为了森林的安全和游客的安全,加大各级政府的森林旅游基础设施和自然教育设施的投入势在必行。
  破解“两不靠”——
  提高森林多功能利用水平、更科学的确定森林旅游地的环境承载力指标
  森林旅游是依托森林等自然资源开展的游览观光、休闲娱乐、度假体验、健身养生、文化体育等各种旅游活动的总称,森林旅游的实质是要充分发挥森林的多种功能,为人们提供更多、更好的走进森林、体验自然的机会,让人们更便捷地享受到林区清新的空气、迷人的风光、幽静的环境和优质的生态食品,从而实现愉悦心情、陶冶情操、增长知识、促进健康等目的。
  资料显示,近些年来,我国森林旅游业呈快速增长发展态势。十二五时期,全国森林旅游游客量总数达到40亿人次,年增长率超过15.5%。
  “到森林里面发呆几天,养心养肺养眼,成了许多人的选择。”杨超说,发展势头虽然很猛,但是目前,全国森林旅游发展的整体水平还不高,各地森林旅游的发展极不平衡。一些森林旅游地的发展水平与其拥有的丰富的森林风景资源不相称。基础条件差,与外界交通的可兼容性差,配套设施建设滞后,保护能力不强。究其原因,主要存在起步晚、缺乏投入机制、宣传和推动力度不够等因素。
  充满森林旅游热情的人们常常纠结于不知道去哪儿好。“春赏百花、夏避酷暑,秋观红叶、冬亲冰雪,吉林的一年四季都有赏不完的美景,有森林公园58个、湿地公园33个”吉林省林业厅副厅长王伟说,比如几乎全世界都知道吉林的长白山,但是很美的向海湿地、莫莫格湿地知道的人就少多了。
  “人们向往森林,走进自然的愿望强烈。多宣传,让人们知道有哪些好地方可以去?怎么去?有什么特色?享受到哪些服务?”杨超表示,下一步要加快森林旅游地的基础设施建设,鼓励社会资本进入。即将在九月的长白山举办的中国森林旅游节上就有一个“森林旅游投资与服务洽谈会”,搭建平台,帮助社会资本有序进入该领域。
  “目前,我国森林旅游发展确实存在冷热不均的问题。客观地讲,这个问题将在相当长一段时间存在。但先保护好森林资源是非常必要的。”钟永德说,森林步道体系是森林体验的主要载体,是从家门口到广袤森林的绿色通道,是变原来的点状森林旅游为线状和面状旅游的有效措施,通过步道把热点和冷点森林旅游地区串联起来,疏导客流,提供全新的森林旅游方式。同时,要引导近程森林体验和森林养生项目的发展。通过游憩活动对森林生态系统影响的深入研究,更科学的确定森林旅游地的环境承载力指标。
  释放绿水青山生态红利——   从“砍树”到“看树”,从“卖山头”到“卖生态”,从卖木材到卖“景观”,森林旅游助力精准脱贫   罗田县位于湖北省东北部、大别山主峰南麓,全县版图面积2144平方公里,森林覆盖率达71.5%,是老牌子国家级贫困县,发展工业先天不足,发展农业没有优势,历史上围绕脱贫致富走了许多弯路、辛酸路,直到上世纪九十年代中后期开始有意识地发展森林旅游业,才开始走上致富路——“十二五”期间,全县森林旅游业直接和间接带动8000户、25000人脱贫,旅游收益对县域GDP和人均纯收的贡献率均超过35%,森林旅游业一跃成为全县的战略性支柱产业。
  森林旅游实现了从“砍树”到“看树”,从“卖山头”到“卖生态”,从卖木材到卖“景观”的转变。不仅保护了生态,而且在促进贫困人口增收脱贫中发挥的作用也是十分巨大的。由于森林旅游具有就业门槛低,产业链条长,就业容量大等优势,周边百姓不离乡,不离土就能找到合适的工作和增收渠道。
  “我国大部分贫困地区位于大山区、大林区,通常这些区域的森林等自然资源具备种类多,品位高,规模大,原真性好等优势。发展森林旅游的潜力十分巨大。”杨超介绍,截至2015年,全国832个贫困县(含贫困片区县)中,有415个贫困县分布有537处国家森林公园,国家湿地公园和林业系统国家级自然保护区,约占全国贫困县总数的50%。发展森林旅游对促进贫困人口脱贫具有天然的地缘优势。
  现在,国家比过去任何时候都更加重视生态文明建设,更加重视绿色发展。“十三五”是我国全面建设小康社会、实现第一个“百年目标”的攻坚时期,也是全国天然林全面禁伐、林区亟需实现转型发展的关键时期。
  “多年的实践证明,发展森林旅游,正是一条实现山更绿、水更清、民更富的有效途径,森林旅游是实践‘绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山’的最佳途径,森林旅游可以在建设生态文明、助推精准扶贫以及巩固林业改革成果等方面发挥更加重要的作用。”钟永德说。(记者 孟海鹰)

  国家林业局副局长张永利日前在2016中国森林旅游节发布会上透露,我国森林旅游业保持加速发展态势,2015年全国森林旅游游客量突破10亿人次,迈上新台阶。
  然而,当前森林旅游发展也面临粗放发展等一系列问题,重开发轻保护的弊端凸显。如何平衡生态效益和社会效益,如何做好开发与保护的平衡,成为迫切需要破解的难题。
  森林旅游引领林业发展方式转型   夏季,吉林长白山成为花的海洋。高山苔原地带,迎风怒放的牛皮杜鹃和悄然绽绿的高山苔原层次分明,形成了“一山分四季、十里不同天”的垂直景观。这里也成为我国森林旅游胜地。
  “近年来,长白山牢固树立‘任何开发服从于保护,以合理开发促进有效保护’理念,重点打造生态与文化两张名片,成为国内外知名的生态旅游品牌。”长白山管委会秘书长岩一兵说。
  1982年,我国第一个国家森林公园湖南张家界国家森林公园成立,标志着我国森林旅游发展揭开序幕。
  30余年里,我国的森林旅游业从无到有,从小到大。2015年全国森林旅游游客量超过了10.5亿人次,创造社会综合产值达7800亿元。“十二五”时期,全国森林旅游游客量总数达到40亿人次,年增长15.5%。
  森林旅游方兴未艾,映射着我国林业发展方式的转型。
9778818威尼斯官网让森林旅游释放生态红利,深入解读森林内涵必须开启保护性利用途径。  国家林业局森林旅游管理办公室主任杨超指出,森林旅游的发展,实现了从“砍树”到“看树”、从“卖山头”到“卖生态”、从“卖木材”到“卖景观”、从“把林产品运出去”到“把城镇居民引进来”的历史性转变。
  “过去,我们林区致富的手段就是砍树,随着全国天然林全面禁伐,林区亟待转型发展。森林旅游成为建设生态文明、助推精准脱贫、促进林业转型发展的重要途径,也将成为未来中国林业发展的新业态。”张永利说。
  重开发、轻保护之路走入“死胡同”   任何事物的发展都有两面性,森林旅游的发展亦是如此。
  业界专家指出,在看到森林旅游发展迅猛的同时,也应看到森林旅游业对生态可能带来的潜在危害,森林旅游仍面临粗放开发和盲目利用的问题,保护与开发的平衡难题亟待破解。
  “目前,我国森林旅游基础服务设施薄弱、从业人员素质偏低以及一些地方存在的重开发、轻保护都是影响森林旅游发展的重要因素。”杨超坦言,当前的森林旅游发展也面临发展的不平衡问题,不到5%的森林旅游地支撑了森林旅游的半壁江山,一小部分森林旅游地经常为节假日的人满为患发愁,而相当大部分森林旅游地依然门可罗雀,森林风景资源的利用效率很低。
  为强化森林旅游监督和管理,今年年初,国家林业局撤销了福建龙湖山、广东东海岛、河北石佛3处国家级森林公园,启动了森林公园淘汰退出机制。以此为标志,森林旅游重开发、轻保护、轻管理之路已经走入“死胡同”。
  “我们既不能‘涸泽而渔’,靠破坏环境来换取短期利益,也不能‘因噎废食’,而是应该以可持续发展的眼光,寻求开发与保护相互促进。”张永利说。
  杨超透露,下一步,为更好地满足公众的森林旅游需求,国家林业局将加快森林旅游地的基础服务设施建设,提高接待能力和服务水平。一方面积极争取国家投融资政策支持,另一方面鼓励社会资本进入。同时,积极培育森林旅游新业态,并通过搭建平台、完善法规促进社会资本规范地进入森林旅游领域。
  实现生态效益和社会效益共赢   当前,随着工业化、城市化进程的不断加快,森林资源和生态保护面临新的压力,迫切需要找到一条发展经济与保护生态双赢的道路。以此为契机,森林旅游将迎来新的发展机遇。
  20世纪80年代初至今,林业部门加大森林公园、湿地公园、沙漠公园建设力度,还发展了一大批树木园、野生动物园、林业观光园等,这些区域是我国森林旅游发展的主要载体。
  我国大部分贫困地区位于大山区、大林区,这些区域的森林等自然资源种类多、品位高、规模大、原真性好,发展森林旅游的潜力巨大。发展森林旅游为贫困地区脱贫致富打开了一扇新的窗口。
  国家林业局数据显示,截至2015年,全国832个贫困县中,仅国家森林公园、国家湿地公园等国家级森林旅游地数量就达到537处。目前全国依托森林旅游实现增收的建档立卡贫困人口约35万户、110万人,年户均增收3500元。
  专家指出,发展森林旅游必须坚持“严格保护、科学规划、合理利用、协调发展”的原则,把森林旅游开发建设严格控制在生态承载力范围以内,把对森林资源和生态环境的影响减少到最低程度,真正实现青山常在、永续利用。
  “同时,要把改善生态和改善民生作为发展森林公园的核心任务。山还是那些山,树还是那些树,只要改变山和树的利用方式、发展模式,就能实现生态与产业协调发展。”张永利说。(记者 李慧)

“森林旅游现在很火,可是却存在‘两头不靠’的问题。有些景区人满为患,有些景区门可罗雀。”在吉林省长春市召开的长白山国际生态论坛上,国家林业局森林旅游工作领导小组办公室主任杨超如实说。据介绍,全国各类森林旅游地数量已接近9000处,去年全国森林旅游游客量达到10.5亿人次。庞大的数字背后是冷热不均:一些知名景点人满为患,游人头疼,景区不堪重负,而更多的美丽景点则人迹罕至。 从20世纪80年代初起,林业部门先后开展了森林公园、湿地公园、沙漠公园的建设工作,其间还发展了一大批树木园、野生动物园、林业观光园等,这些自然区域是我国森林旅游发展的主要载体。 充满森林旅游热情的人们常常纠结于不知道去哪儿好。“春赏百花、夏避酷暑,秋观红叶、冬亲冰雪,吉林的一年四季都有赏不完的美景,有森林公园58个、湿地公园33个。”吉林省林业厅副厅长王伟说,比如几乎全世界都知道吉林的长白山,但是很美的向海湿地、莫莫格湿地,知道的人就少多了。 “深入解读森林内涵,必须开启保护性利用途径。”有专家认为。 森林旅游实现了从“砍树”到“看树”,从“卖山头”到“卖生态”,从卖木材到卖“景观”的转变,不仅保护了生态,而且对促进贫困人口增收脱贫的作用也是十分巨大的。由于森林旅游具有就业门槛低、产业链条长、就业容量大等优势,周边百姓不离乡土就能找到合适的工作和增收渠道。 “大部分贫困地区位于大山区、大林区,通常这些区域的森林等自然资源具备种类多、品位高、规模大、原真性好等优势,发展森林旅游的潜力十分巨大。”杨超介绍,截至2015年,全国832个贫困县中,有415个贫困县分布有537处国家森林公园、国家湿地公园和林业系统国家级自然保护区,约占全国贫困县总数的50%。发展森林旅游对促进贫困人口脱贫具有天然的地缘优势。搜索复制

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