调活一河水,甘肃日报报道

古老黑河翻开新篇章

【甘肃日报8月13日第1版】

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核心提示

——走进大美祁连山系列报道之一

    开篇的话
    “明月出天山,苍茫云海间;长风几万里,吹度玉门关。”沿青藏高原北缘,一条巍峨雄浑的绵延山脉,横跨甘、青两省,俯视着河西走廊。它就是我国境内主要的山脉之一、古匈奴语意指“天山”的祁连山。
    千百年来,由于特殊的地形和气候,加之冰雪融水形成河流,这里“草木生而畅茂,牛羊牧而滋蕃”。冰川、雪山、森林、草甸、湿地……较为完整的生态系统,养育了河西绿洲,孕育了丝绸之路,构成了我国西北地区不可替代的生态安全屏障。同时,这条河西走廊的“生命线”,也是黄河流域重要水源产流地,我国生物多样性优先保护区域。
    生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。1988年,经国务院批准,甘肃祁连山国家级自然保护区正式成立。但是,由于历史、自然和人为的原因,祁连山生态环境仍面临着严峻的考验。党的十八大以来,党中央、国务院对祁连山局部生态破坏问题高度重视,习近平总书记多次作出批示,中央环保督察组开展专项督查,省委书记林铎也多次强调,要深入反思检讨、深刻汲取教训,从政治和全局高度,确保祁连山生态问题整改到位。
    像保护生命一样保护“母亲山”。去年以来,祁连山生态保护和修复工作全面推进,取得了显著成效。曾经容颜被损的祁连山,正在重现美丽的风姿。夏末秋初,本报记者赴张掖、武威、金昌等地,深入祁连山国家级自然保护区,详细了解这里的生态保护工作,亲身感受整改的具体成效,采写了“走进大美祁连山”系列报道,本报从今日起将连续刊发。
    让我们通过记者的笔触,一起走进祁连山,感受她的雄伟壮丽与生态变迁。同时,也期待这组报道能引发更多人对祁连山的关注与重视,进一步唤起全省上下的生态保护意识,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,齐心协力把生态环境保护好、建设好,给子孙后代留下天蓝地绿水净的美好家园。

    在中国版图的西北方向,有一片区域像一只俯冲的大鸟,凌空遨游、气势不凡,它就是著名的祁连山。祁连山匈奴语为“天山”,位于青海省东北部与甘肃省西部边境,是中国境内主要山脉之一。由多条西北-东南走向的平行山脉和宽谷组成。东西长800公里,南北宽200公里—400公里,海拔4000米—6000米,面积约2062平方公里。
    “马上望祁连,连峰高插天。四时积雪明,六月飞霜寒。”明代诗人的一首诗道尽了祁连山的无限风光。受高原寒冷气候的影响,祁连山在海拔4200米以上的高山地带,终年积雪不化,形成的冰川达2859条,总面积1972.5平方公里,储水量达1320亿立方米。祁连山北部冰雪融化成为黑河、石羊河、疏勒河、北大河、党河五大水系的源头,是河西走廊一带的主要水源。
    而在这五大水系中,以黑河长度、流域面积、覆盖地区为最,黑河干流全长821公里,流域面积约14.29万平方公里,是我省最大的内陆河。
9778818威尼斯官网,    黑河古称“弱水”,它从祁连山北麓发源,巨型冰川,雪水叮咚,集成万涓溪流,从无数山岭“皱褶”中潺潺而出,流经青海、甘肃、内蒙古三省区。在黑河流经的城市中,张掖无疑是最重要的一个,张掖与黑河有着怎样的“亲密关系”呢?夏末秋初,本报记者专程来到这里采访。
    金张掖的“母亲河”
    每天清晨,张掖市摄影家协会副主席成林要做的第一件事,就是通过微信朋友圈“晒”张掖的美景,在他的镜头里,黑河国家湿地公园蜿蜒曲折的水道、微风荡漾的湖面,百鸟啁啾、野鸭嬉戏、芦苇轻摇、小船悠悠的景致,就是一幅“舟行碧波上,人在画中游”的动人画卷,引来朋友们啧啧称叹。
    水因城而活,城因水而灵。甘泉之州张掖,一座因水而得名的城市,在黑河的孕育和滋养下,成为河西走廊一颗耀眼的明珠。
    “黑河如带向西来,河上边城自汉开。”明代诗人郭登在《甘州即事》一诗中对黑河的描述,让我们的思绪跨越时空,仿佛看到了500多年前的黑河美景。
    黑河不仅很美,它从祁连雪山走来的时候,也注定背负着神圣而重大的使命。
    黑河是国防安全和生态安全的“卫士”,它的下游矗立着我国航天事业的重要基地——酒泉卫星发射中心;它和南部的祁连山阻止巴丹吉林沙漠南侵,维护着青藏高原的生态平衡。
    黑河是点土为金的“高手”。张掖土壤肥沃,物产丰饶,是全国重点建设的商品粮基地之一,特别值得一提的是,因为黑河水,张掖出产的乌江米,晶莹剔透、品质优良,历史上曾被列为贡米。
    黑河是浇灌绿洲的“园丁”。张掖是一座拥有两个国家级自然保护区的城市,也是一座坐落在湿地上的城市,被誉为山青、水秀、天蓝、地绿的“塞上江南”,最大的芦苇面积达2万多亩,“一湖山光,苇溪连片”的美景令人叹为观止。
    “黑河是张掖这座历史名城的‘见证者’。”甘州区文联主席谈振国说,悠悠黑河,滋养沃土,它不仅见证了张掖悠久的历史、灿烂的文化,也孕育了这片土地优美的自然风光和独特的人文景观。1986年,张掖被列为第二批全国历史文化名城。
    挽救居延海的“功臣”
    张掖离不开黑河,而位于黑河下游的居延海,更因为黑河起死回生。
    居延海位于内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗,是黑河的尾闾湖泊。在百度中输入“居延海”词条,瞬间就能跳出许多精美的实景图片:一望无际的湖面波光粼粼,成簇的芦苇点缀其中,宛如一颗颗绿色宝石……
    “居延海能有今天如此壮美的景象,完全归功于黑河上游的分水。”张掖市水务局黑河水量调度办公室主任柳小龙说。
    新世纪前后,由于过度用水,额济纳旗生态持续恶化,已经成为我国沙尘暴主要的策源地之一。仅2000年,额济纳旗暴发沙尘暴27次,并多次袭扰京津。当时,有科学家预言,若不采取紧急措施,数十年后,额济纳将步楼兰、黑城后尘,成为又一个生命禁区。
    小小居延海,牵动中南海。党中央、国务院关心额济纳旗及黑河下游生态安全,2000年起,国家对黑河水量实施统一调度。
    “同饮一河水,共建好家园”“全线闭口,集中下泄”——张掖市黑河沿线群众积极响应国家号召,克服种种困难,关闭渠口,保证黑河分水。截至2017年,黑河张掖出口的正义峡断面累计下泄水量185亿立方米,进入额济纳绿洲水量达104亿立方米,圆满完成国家分水目标,为下游生态安全做出巨大贡献。
    按照国务院确定的黑河分水方案,张掖每年要往下游分出干流六成的水量,相当于减少了60万亩耕地的用水量。金张掖之“金”,优于沃土,分了黑河水,张掖怎么办?2000年起,张掖掀起一场农业节水的“自我革命”。2001年,张掖成为我国第一个节水型社会试点地区,全面推行“以水定地,配送到户,水量交易,水票运转”的节水型社会运行机制。同时,实践证明,黑河分水并没有影响张掖的农业发展。如今,通过发展节水农业,“张掖玉米种子”走向全国,张掖成为国内最大的玉米制种基地,绿色农业焕发出无限活力。
    黑河分水,功在当代,利在千秋。相关调查表明,多年治理,黑河上游草地覆盖度增加40%以上,水源涵养能力明显提高,黑河张掖入口莺落峡来水量逐年增加。下游,曾经的沙尘暴策源地变身“大漠童话”景区,生态彻底好转。
    “决战决胜”修复水生态
    黑河水是河西走廊沿线数百万各族群众的生命之源。然而,近半个多世纪以来,由于水资源无序开发利用,黑河下游断流日趋严重,尾闾湖泊干涸,黑河之水的保护与利用遭遇巨大挑战。特别是去年7月,中央环保督察组发出通报,提出祁连山自然保护区张掖段水利水电项目无序开发建设带来的水生态系统碎片化问题突出!
    保护黑河,保护祁连山!张掖全市上下发出了强有力的集结令!市委市政府成立整改行动指挥部,把整改当作一场“战役”打响。7月29日,在张掖市委办公大楼指挥部办公室,记者看到墙上挂着“整改行动作战图”、“整改行动进度图”、“整改情况统计图”、“整改工作示意图”,据指挥部办公室负责人介绍,经过一年多的集中攻坚,祁连山生态环境保护建设已进入全面修复保护、全面巩固提升、全域监测监管阶段。
    针对保护区内的水利水电项目,张掖市拉开了项目现场及周边环境整治和生态修复的大幕。生态流量是水电站在运营中必须要保证的河道生态用水的最低量。在整改前,祁连山张掖段的水电站生态流量的管理很不规范。一年过去了,情况又如何呢?
    8月1日,记者专程前往位于黑河大峡谷的龙首二级水电站探访。在公司二楼的视频监控室,记者看到电脑屏幕上滚动播出丰水期溢洪道的流量,均在环保批复的生态流量范围内。据生产技术安监部副主任陈得鹏介绍,目前他们已经完成了四级电站的永久性生态放流设施改造,在闸门下面间隔安装了多个相同高度的金属垫块,从而保证了24小时持续放水,同时有流量测量系统和视频监视系统,实现数字、实景双重监视,丰水期和枯水期的正常切换。
    随后,记者在张掖市水务局看到,工作人员正利用市级监控平台对各水电站上传的生态流量下泄数据进行在线监控。“每个水电站都有核定的主汛期、枯水期的最低生态流量,如果低于标准,系统就会自动报警。”张掖市水务局农业水利办公室主任牛生海向记者介绍道。
    据了解,目前,这一平台已建成水电站生态基流下泄监控、水库管理监控、河长制信息管理、防汛抗旱预警监控等七个主要板块,实现对全市66座水电站的生态流量和引水流量,31座重点中小型水库库区水位和运行调度管理情况,38条主要干支渠关键区段断面流量,15条重点河流流量、水质、入河排污口情况进行实时监测和监控。
    针对祁连山、黑河湿地自然保护区外围区域矿产企业、水电水利项目、旅游景区、饮用水源地、重点排污企业等10个环保重点领域,全市部署开展生态环境突出问题排查整治行动。整治行动开展以来,共关闭拆除河道内采砂场53家,清理整治河道354公里,旅游景区环境卫生问题、预拌混凝土生产企业扬尘污染、畜禽养殖污染等一批生态环境突出问题得到有效整治。
    为彻底修复水生态系统,张掖市还统筹推进,下大力气治理全域生态环境。2017年以来,张掖市对原国家环保部三次卫星遥感监测及“绿盾2017”“绿盾2018”反馈的黑河保护区之内的334处问题进行了全面整改,已全部完成整改任务,并通过市级验收。
    做好做足黑河“水文章”
    进入新时代,“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象成为越来越多老百姓的向往。如何更好地做好、做足黑河“水文章”,张掖市委、市政府举一反三,全面整治黑河湿地自然保护区生态环境问题和水污染防治,推动形成“大环保”工作格局,让古老的黑河重新焕发了生机。
    张掖市将城郊湿地纳入城市建设总体规划,相继建设了张掖国家湿地公园、张掖国家城市湿地公园、高台黑河湿地公园、甘州滨河生态新区、高台黑河湿地新区等系列工程,有效促进了黑河流域中上游湿地生态系统的保护和恢复,区域生态明显改善。2015年11月,张掖黑河湿地国家级自然保护区被国际湿地公约组织列入全球第八批国际重要湿地名录。
    如今,张掖国家湿地公园、张掖国家城市湿地公园等项目已经成为张掖市重点旅游景区,实现了经济效益和生态效益双丰收。
    全市还开展以消除城市黑臭水体为重点的水污染专项治理,全面实行“河长制”、探索建立“渠长制”,扎实开展全域无垃圾示范创建,区域生态环境质量全面持续改善。地表水环境质量、饮用水水源地水质稳定达标。2016年全省生态文明建设年度评价中,张掖市绿色发展指数、生态保护指数和公共满意程度均位居全省第三。
    夏日,高台县城北郊,黑河湿地生态公园游人如织。谁曾想到,几年前,这里曾是全县最大的生活垃圾填埋场,“气味恶臭,垃圾乱飞”,同时,垃圾污染也严重威胁到附近的黑河水质。据高台县湿地管理局局长张汉军介绍,近年来,高台县投资1220多万元,相继实施了垃圾场平整、河道清理、防洪坝加固、周边绿化等措施,昔日垃圾场,变成人们休闲娱乐好去处。据了解,近年来,张掖市累计投入整改资金1.4亿元,关停拆除湿地保护区内建材厂、养殖场、采砂场、度假村等所有违建项目,退建还湿面积179公顷。
    弱水环绕绿洲,戈壁百鸟争鸣。如今的张掖绿洲,已成为名副其实的“塞上江南”。(记者 马瑜 齐兴福 文洁)

古老黑河翻开新篇章——走进大美祁连山系列报道之一

祁连山保护区张掖段水电站生态基流监控平台

黑河是我国第二大内陆河,流经青海、甘肃、内蒙古三省区,流域中下游地区极度干旱,生态环境脆弱,区域水资源难以满足当地经济社会发展和生态平衡的需要。

开篇的话
“明月出天山,苍茫云海间;长风几万里,吹度玉门关。”沿青藏高原北缘,一条巍峨雄浑的绵延山脉,横跨甘、青两省,俯视着河西走廊。它就是我国境内主要的山脉之一、古匈奴语意指“天山”的祁连山。
千百年来,由于特殊的地形和气候,加之冰雪融水形成河流,这里“草木生而畅茂,牛羊牧而滋蕃”。冰川、雪山、森林、草甸、湿地……较为完整的生态系统,养育了河西绿洲,孕育了丝绸之路,构成了我国西北地区不可替代的生态安全屏障。同时,这条河西走廊的“生命线”,也是黄河流域重要水源产流地,我国生物多样性优先保护区域。
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。1988年,经国务院批准,甘肃祁连山国家级自然保护区正式成立。但是,由于历史、自然和人为的原因,祁连山生态环境仍面临着严峻的考验。党的十八大以来,党中央、国务院对祁连山局部生态破坏问题高度重视,习近平总书记多次作出批示,中央环保督察组开展专项督查,省委书记林铎也多次强调,要深入反思检讨、深刻汲取教训,从政治和全局高度,确保祁连山生态问题整改到位。
像保护生命一样保护“母亲山”。去年以来,祁连山生态保护和修复工作全面推进,取得了显著成效。曾经容颜被损的祁连山,正在重现美丽的风姿。夏末秋初,本报记者赴张掖、武威、金昌等地,深入祁连山国家级自然保护区,详细了解这里的生态保护工作,亲身感受整改的具体成效,采写了“走进大美祁连山”系列报道,本报从今日起将连续刊发。
让我们通过记者的笔触,一起走进祁连山,感受她的雄伟壮丽与生态变迁。同时,也期待这组报道能引发更多人对祁连山的关注与重视,进一步唤起全省上下的生态保护意识,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,齐心协力把生态环境保护好、建设好,给子孙后代留下天蓝地绿水净的美好家园。
在中国版图的西北方向,有一片区域像一只俯冲的大鸟,凌空遨游、气势不凡,它就是著名的祁连山。祁连山匈奴语为“天山”,位于青海省东北部与甘肃省西部边境,是中国境内主要山脉之一。由多条西北-东南走向的平行山脉和宽谷组成。东西长800公里,南北宽200公里—400公里,海拔4000米—6000米,面积约2062平方公里。
“马上望祁连,连峰高插天。四时积雪明,六月飞霜寒。”明代诗人的一首诗道尽了祁连山的无限风光。受高原寒冷气候的影响,祁连山在海拔4200米以上的高山地带,终年积雪不化,形成的冰川达2859条,总面积1972.5平方公里,储水量达1320亿立方米。祁连山北部冰雪融化成为黑河、石羊河、疏勒河、北大河、党河五大水系的源头,是河西走廊一带的主要水源。
而在这五大水系中,以黑河长度、流域面积、覆盖地区为最,黑河干流全长821公里,流域面积约14.29万平方公里,是我省最大的内陆河。
黑河古称“弱水”,它从祁连山北麓发源,巨型冰川,雪水叮咚,集成万涓溪流,从无数山岭“皱褶”中潺潺而出,流经青海、甘肃、内蒙古三省区。在黑河流经的城市中,张掖无疑是最重要的一个,张掖与黑河有着怎样的“亲密关系”呢?夏末秋初,本报记者专程来到这里采访。
金张掖的“母亲河”
每天清晨,张掖市摄影家协会副主席成林要做的第一件事,就是通过微信朋友圈“晒”张掖的美景,在他的镜头里,黑河国家湿地公园蜿蜒曲折的水道、微风荡漾的湖面,百鸟啁啾、野鸭嬉戏、芦苇轻摇、小船悠悠的景致,就是一幅“舟行碧波上,人在画中游”的动人画卷,引来朋友们啧啧称叹。
水因城而活,城因水而灵。甘泉之州张掖,一座因水而得名的城市,在黑河的孕育和滋养下,成为河西走廊一颗耀眼的明珠。
“黑河如带向西来,河上边城自汉开。”明代诗人郭登在《甘州即事》一诗中对黑河的描述,让我们的思绪跨越时空,仿佛看到了500多年前的黑河美景。
黑河不仅很美,它从祁连雪山走来的时候,也注定背负着神圣而重大的使命。
黑河是国防安全和生态安全的“卫士”,它的下游矗立着我国航天事业的重要基地——酒泉卫星发射中心;它和南部的祁连山阻止巴丹吉林沙漠南侵,维护着青藏高原的生态平衡。
黑河是点土为金的“高手”。张掖土壤肥沃,物产丰饶,是全国重点建设的商品粮基地之一,特别值得一提的是,因为黑河水,张掖出产的乌江米,晶莹剔透、品质优良,历史上曾被列为贡米。
黑河是浇灌绿洲的“园丁”。张掖是一座拥有两个国家级自然保护区的城市,也是一座坐落在湿地上的城市,被誉为山青、水秀、天蓝、地绿的“塞上江南”,最大的芦苇面积达2万多亩,“一湖山光,苇溪连片”的美景令人叹为观止。
“黑河是张掖这座历史名城的‘见证者’。”甘州区文联主席谈振国说,悠悠黑河,滋养沃土,它不仅见证了张掖悠久的历史、灿烂的文化,也孕育了这片土地优美的自然风光和独特的人文景观。1986年,张掖被列为第二批全国历史文化名城。
挽救居延海的“功臣”
张掖离不开黑河,而位于黑河下游的居延海,更因为黑河起死回生。
居延海位于内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗,是黑河的尾闾湖泊。在百度中输入“居延海”词条,瞬间就能跳出许多精美的实景图片:一望无际的湖面波光粼粼,成簇的芦苇点缀其中,宛如一颗颗绿色宝石……
“居延海能有今天如此壮美的景象,完全归功于黑河上游的分水。”张掖市水务局黑河水量调度办公室主任柳小龙说。
新世纪前后,由于过度用水,额济纳旗生态持续恶化,已经成为我国沙尘暴主要的策源地之一。仅2000年,额济纳旗暴发沙尘暴27次,并多次袭扰京津。当时,有科学家预言,若不采取紧急措施,数十年后,额济纳将步楼兰、黑城后尘,成为又一个生命禁区。
小小居延海,牵动中南海。党中央、国务院关心额济纳旗及黑河下游生态安全,2000年起,国家对黑河水量实施统一调度。
“同饮一河水,共建好家园”“全线闭口,集中下泄”——张掖市黑河沿线群众积极响应国家号召,克服种种困难,关闭渠口,保证黑河分水。截至2017年,黑河张掖出口的正义峡断面累计下泄水量185亿立方米,进入额济纳绿洲水量达104亿立方米,圆满完成国家分水目标,为下游生态安全做出巨大贡献。
按照国务院确定的黑河分水方案,张掖每年要往下游分出干流六成的水量,相当于减少了60万亩耕地的用水量。金张掖之“金”,优于沃土,分了黑河水,张掖怎么办?2000年起,张掖掀起一场农业节水的“自我革命”。2001年,张掖成为我国第一个节水型社会试点地区,全面推行“以水定地,配送到户,水量交易,水票运转”的节水型社会运行机制。同时,实践证明,黑河分水并没有影响张掖的农业发展。如今,通过发展节水农业,“张掖玉米种子”走向全国,张掖成为国内最大的玉米制种基地,绿色农业焕发出无限活力。
黑河分水,功在当代,利在千秋。相关调查表明,多年治理,黑河上游草地覆盖度增加40%以上,水源涵养能力明显提高,黑河张掖入口莺落峡来水量逐年增加。下游,曾经的沙尘暴策源地变身“大漠童话”景区,生态彻底好转。
“决战决胜”修复水生态
黑河水是河西走廊沿线数百万各族群众的生命之源。然而,近半个多世纪以来,由于水资源无序开发利用,黑河下游断流日趋严重,尾闾湖泊干涸,黑河之水的保护与利用遭遇巨大挑战。特别是去年7月,中央环保督察组发出通报,提出祁连山自然保护区张掖段水利水电项目无序开发建设带来的水生态系统碎片化问题突出!
保护黑河,保护祁连山!张掖全市上下发出了强有力的集结令!市委市政府成立整改行动指挥部,把整改当作一场“战役”打响。7月29日,在张掖市委办公大楼指挥部办公室,记者看到墙上挂着“整改行动作战图”、“整改行动进度图”、“整改情况统计图”、“整改工作示意图”,据指挥部办公室负责人介绍,经过一年多的集中攻坚,祁连山生态环境保护建设已进入全面修复保护、全面巩固提升、全域监测监管阶段。
针对保护区内的水利水电项目,张掖市拉开了项目现场及周边环境整治和生态修复的大幕。生态流量是水电站在运营中必须要保证的河道生态用水的最低量。在整改前,祁连山张掖段的水电站生态流量的管理很不规范。一年过去了,情况又如何呢?
8月1日,记者专程前往位于黑河大峡谷的龙首二级水电站探访。在公司二楼的视频监控室,记者看到电脑屏幕上滚动播出丰水期溢洪道的流量,均在环保批复的生态流量范围内。据生产技术安监部副主任陈得鹏介绍,目前他们已经完成了四级电站的永久性生态放流设施改造,在闸门下面间隔安装了多个相同高度的金属垫块,从而保证了24小时持续放水,同时有流量测量系统和视频监视系统,实现数字、实景双重监视,丰水期和枯水期的正常切换。
随后,记者在张掖市水务局看到,工作人员正利用市级监控平台对各水电站上传的生态流量下泄数据进行在线监控。“每个水电站都有核定的主汛期、枯水期的最低生态流量,如果低于标准,系统就会自动报警。”张掖市水务局农业水利办公室主任牛生海向记者介绍道。
据了解,目前,这一平台已建成水电站生态基流下泄监控、水库管理监控、河长制信息管理、防汛抗旱预警监控等七个主要板块,实现对全市66座水电站的生态流量和引水流量,31座重点中小型水库库区水位和运行调度管理情况,38条主要干支渠关键区段断面流量,15条重点河流流量、水质、入河排污口情况进行实时监测和监控。
针对祁连山、黑河湿地自然保护区外围区域矿产企业、水电水利项目、旅游景区、饮用水源地、重点排污企业等10个环保重点领域,全市部署开展生态环境突出问题排查整治行动。整治行动开展以来,共关闭拆除河道内采砂场53家,清理整治河道354公里,旅游景区环境卫生问题、预拌混凝土生产企业扬尘污染、畜禽养殖污染等一批生态环境突出问题得到有效整治。
为彻底修复水生态系统,张掖市还统筹推进,下大力气治理全域生态环境。2017年以来,张掖市对原国家环保部三次卫星遥感监测及“绿盾2017”“绿盾2018”反馈的黑河保护区之内的334处问题进行了全面整改,已全部完成整改任务,并通过市级验收。
做好做足黑河“水文章”
进入新时代,“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象成为越来越多老百姓的向往。如何更好地做好、做足黑河“水文章”,张掖市委、市政府举一反三,全面整治黑河湿地自然保护区生态环境问题和水污染防治,推动形成“大环保”工作格局,让古老的黑河重新焕发了生机。
张掖市将城郊湿地纳入城市建设总体规划,相继建设了张掖国家湿地公园、张掖国家城市湿地公园、高台黑河湿地公园、甘州滨河生态新区、高台黑河湿地新区等系列工程,有效促进了黑河流域中上游湿地生态系统的保护和恢复,区域生态明显改善。2015年11月,张掖黑河湿地国家级自然保护区被国际湿地公约组织列入全球第八批国际重要湿地名录。
如今,张掖国家湿地公园、张掖国家城市湿地公园等项目已经成为张掖市重点旅游景区,实现了经济效益和生态效益双丰收。
全市还开展以消除城市黑臭水体为重点的水污染专项治理,全面实行“河长制”、探索建立“渠长制”,扎实开展全域无垃圾示范创建,区域生态环境质量全面持续改善。地表水环境质量、饮用水水源地水质稳定达标。2016年全省生态文明建设年度评价中,张掖市绿色发展指数、生态保护指数和公共满意程度均位居全省第三。
夏日,高台县城北郊,黑河湿地生态公园游人如织。谁曾想到,几年前,这里曾是全县最大的生活垃圾填埋场,“气味恶臭,垃圾乱飞”,同时,垃圾污染也严重威胁到附近的黑河水质。据高台县湿地管理局局长张汉军介绍,近年来,高台县投资1220多万元,相继实施了垃圾场平整、河道清理、防洪坝加固、周边绿化等措施,昔日垃圾场,变成人们休闲娱乐好去处。据了解,近年来,张掖市累计投入整改资金1.4亿元,关停拆除湿地保护区内建材厂、养殖场、采砂场、度假村等所有违建项目,退建还湿面积179公顷。
弱水环绕绿洲,戈壁百鸟争鸣。如今的张掖绿洲,已成为名副其实的“塞上江南”。

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作为我国首条实施水资源统一管理与调度的内陆河流,黑河流域如何管理分配宝贵的水资源以实现人与自然、中游与下游之间的和谐共生?近日,记者沿黑河干流顺流而下,进行了实地探访。

小孤山水电站周边设施整治前

水量不足,河底朝天,统一调水巧“解渴”

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黑河中下游河道断流天数曾一度增至每年250多天,实施水资源统一管理与调度后,已经实现连续13年不干涸

小孤山水电站周边设施整治后

9月初,随着“全线闭口、集中下泄”指令的下达,黑河流域2016年至2017年度最后一次向下游调水工作启动,根据调水通知,此次“闭口时间不少于50天”,将持续到中游冬灌之前。

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这次调水之前的17年里,已有104亿立方米黑河水从中游的甘肃张掖进入下游内蒙古自治区额济纳旗境内。作为土生土长的额济纳人,从小在碧波荡漾的居延海边放骆驼的牧民谢宝柱心里清楚,“如果没有这些水,很难想象今天的额济纳旗会是什么样”。

红石窝煤矿整治前

尽管是我国第二大内陆河,但流经区域大部分为戈壁沙漠的黑河中下游缺水由来已久。作为额济纳旗唯一的地表水和地下水的主要补给源,黑河水量的减少带来的直接后果是生态恶化:河道断流,湖泊干涸,地下水位下降。据统计,黑河下游地区天然林面积在1958年至1980年间减少了86万亩。额济纳绿洲面积从6940平方千米减至3328平方千米,戈壁沙漠面积则增加了460多平方千米。河道断流天数也增加到每年250多天,再无力流到居延海,西居延海、东居延海分别于1961年、1992年干涸。

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1987年,谢宝柱跟同一个嘎查的其他牧民一样,赶着自己的30匹骆驼背井离乡。“不走不行,黑河不来水,居延海都底朝天了,骆驼没有吃的,人也待不住。”谢宝柱回忆。

红石窝煤矿整治后

人退沙进,是生态脆弱的黑河下游面临最残酷的现实,这一地区也成为我国北方沙尘策源地之一。黑河水资源问题引起的生态恶化得到党和国家的高度重视,中央要求加强黑河水资源统一管理与调度。2000年,水利部黄河水利委员会黑河流域管理局在兰州正式挂牌,履行相关流域管理职责。

祁连山保护区水电站生态流量市级监控系统是张掖市为实现长效监管采取的有效手段。目前,祁连山自然保护区张掖段的17座水电站生态基流视频监控图像和下泄流量数据已全部接入该系统,实行全天候、全时段动态监管,实现了对水电站流量监控、流量预警、视频监控、流量统计、断点统计、报表管理、用户管理等方面的有效监管。

“黑河是我国第一条开始实施水资源统一管理与调度的内陆河流,在流域机构不断探索与流域各方的密切合作下,用3年时间实现了国务院批准的分水方案,并成功实现了从应急调度到常规调度再到生态调度的不断深化。”黑河流域管理局局长刘钢介绍说,黑河水量调度是依据1997年国务院审批水利部转发的《黑河干流水量分配方案》,对流域水量调度实行断面控制,即当中游的甘肃张掖莺落峡水文断面多年平均来水达到15.8亿立方米时,正义峡水文断面下泄水量9.5亿立方米。

黑河小孤山水电站
基本情况:
黑河小孤山水电站位于肃南县马蹄藏族乡境内黑河大峡谷下游,地处祁连山国家级自然保护区实验区,总装机容量10.2万千瓦。
整改情况:
进行了土地平整、覆土播绿,拆除临建房屋1860平方米。安装了不受人为控制的生态流量下泄设施、视频监控及流量计,并规范建立了生态基流下泄记录台账,生态基流下泄正常。
肃南县红石窝煤矿
基本情况:
肃南县宏安煤炭有限责任公司红石窝煤矿,生产规模为9万吨/年,矿区面积为10.5062平方公里,地处祁连山国家级自然保护区实验区。
整改情况:
完成了煤矿关闭,拆除生活区房屋123间、回填井口10个;清除整治场地的弃渣2.5万余立方米;采取刷坡整平、覆土播绿、场地清理、封育围栏等措施,封育面积210亩,人工种草201亩。目前已完成现场整治任务。

额济纳旗副旗长陈铁军清楚地记得统一调水后,黑河水头到达居延海的日子。“2002年7月21日,黑河水头到达东居延海;2003年9月24日,干涸42年之久的西居延海进水,标志着黑河干流全线通水,成功实现国务院制定的黑河分水目标。”陈铁军说,从2004年至今,东居延海已经连续13年不干涸,水域面积常年保持在40平方公里左右。

建设生态文明,是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的变革,必须依靠制度和法治。
生态环境保护,是经济社会发展的底线,更是一条不可逾越的红线、高压线。2015年9月以来,张掖市有75人因祁连山、黑河湿地环保违纪违规问题被当地纪检监察机关问责。祁连山自然保护区生态环境问题教训沉痛,需全面审视、深刻反思、举一反三。今年,张掖市认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求,严格落实国家环保法律法规,结合当地实际,采取严格的环保措施,严肃执纪问责,倒逼责任落实,全社会动员、全民参与,坚决筑牢西部生态安全屏障。
严肃问责倒逼责任落实
祁连山自然保护区生态环境问题整改整治以来,张掖市把严格追责问责作为倒逼责任落实的重要手段,市、县纪检监察部门和政法机关全过程介入突出环保问题查处问责,全力以赴推动整改整治工作。
记者从张掖市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部了解到,自2015年9月环保部约谈以来,全市纪检监察机关针对祁连山、黑河湿地环保违纪违规问题,共问责24起、75人(党纪政纪处分31人、诫勉谈话30人、通报批评12人、其他2人),约谈32人。对巨龙铁合金公司直排烟尘、石庙二级水电站排放污染物的违法行为,公安机关对6名相关责任人予以拘留,环保部门依法对巨龙铁合金公司、石庙二级水电站分别处以33.95万元、13.96万元的罚款。
持续保持环境监管执法高压态势。今年以来,张掖市共查处环境违法行政处罚案件48件,处罚企业45家,罚款金额266多万元;实施限产停产整治15起,移送公安机关13起、行政拘留19人。市、县检察机关共发现生态环保领域各类违法案件线索28件,提起行政公益诉讼案件8件;以涉嫌玩忽职守罪对甘州区环保局4名公职人员立案侦查。
从严整治筑牢生态防线
今年,在祁连山生态环境问题整改整治中,张掖市分类施策,多措并举,为这场环保攻坚战提供了可靠保障。
在整治整改中,实行“六不放过”,即保护区范围内的企业没有关停退出不放过、设施没有拆除清理不放过、现场没有治理恢复不放过、配套措施没有全面落实不放过、国家验收没有过关不放过、监管机制没有建立不放过,坚持把生态修复治理各项工作做细、做实、做彻底。
今年,张掖市在全力推进祁连山生态环境问题整改整治的同时,深入查找全域生态环境突出问题,加强张掖黑河湿地国家级自然保护区生态环保问题整改,关闭退出湿地保护区内的生产经营项目,拆除违规建设的养殖场、砖厂、建筑物等人工设施;全面排查自然保护区外围探矿采矿、采石挖砂、工矿企业、旅游和水电开发等领域存在的生态环境问题,坚决防止自然保护区外围区域生态环境遭到破坏。
张掖市采取4项硬措施,把“生态优先、保护第一”的理念贯穿到经济社会发展的方方面面。
调活一河水,甘肃日报报道。一是实行严格的环保审批。严格落实环保第一审批权制度,把环评作为项目审批、报批的前置条件,对新上项目实行严格的环境准入制度。优化建设项目环评审批权限和分类管理,修订市级审批环评文件建设项目目录,健全建设项目环评承诺备案机制。
二是实行严格的执法监管。严格执行生态环保政策法规,充实环境保护执法监管力量,以零容忍态度严格监管执法,坚决查处环境违法犯罪案件,推行环境行政执法与司法的有机衔接,形成严惩环境污染和破坏行为的高压态势。进一步理顺管理体制机制,健全环境监控检测体系,广泛发动群众参与提升管理保护实效。根据国家和省里的统一部署,清晰界定各类自然资源资产的产权主体,建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度和自然生态空间用途管制制度。
三是实行严格的生态考核。修订完善生态文明建设目标评价考核办法,建立健全严格的生态文明建设考核机制,强化考核指标约束,实行生态文明绩效评价考核“一票否决”制度。将考核结果与领导班子评价、领导干部选拔任用挂钩,充分发挥考核的“指挥棒”作用。
四是实行严格的责任追究。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追责办法》,对生态建设和环境保护思想不重视、责任不落实、履职不到位、失职渎职、整改不力的,无论涉及什么地方、什么部门、什么人,都依法依纪严肃问责、终身追责;对形式主义、官僚主义问题和虚报瞒报、弄虚作假、包庇纵容行为,发现一起查处一起,充分发挥震慑、警示和教育作用。
全民行动建设美丽家园
“今年,通过环境卫生整治,房前屋后干净多了。”近日,临泽县倪家营镇黄家湾村党支部书记刘振华对记者说,“以前,村里不少地方都有垃圾,田间地头有不少塑料地膜,一刮风满天都是纸片、塑料膜。”
今年,结合祁连山生态环境问题整治整改,张掖市全社会动员、全民参与,在年初组织开展生态环境问题“大发现大整治”和城乡环境卫生“大清洁大整治”两个专项行动的基础上,全面启动、扎实推进全域无垃圾示范区创建工作,彻底治理乱采乱挖、乱堆乱放、乱搭乱建等“顽疾”。
“脚步送到位、排查全覆盖、问题找出来、台账建起来、措施提出来”——张掖市、县区两级组织督查组明察暗访、跟踪问效,力求各类问题得到有效整改。同时,利用电视、网站、微信等,及时报道整治进展情况,并对全市生态环境突出问题进行曝光,设立公众举报电话和专栏,引导开展群众“随手拍”,形成了行政监督、群众监督、媒体监督相结合的监督格局。
全域无垃圾专项行动启动以来,全市投入1.53亿元,各乡镇设立环卫机构,行政村组建保洁队伍,购置垃圾清运车284辆,人力保洁车1505辆,建立生活垃圾集中处理点797处、农村垃圾污水处理站104个,全市生活垃圾无害化处理率达到100%;清理陈年垃圾37.2万余吨,整治农村“三堆”27万立方米,一批环境卫生“老大难”问题初步得以解决。
张掖是传统的农业地区,农业面源污染是老大难问题。今年,张掖市各县区先后出台《废旧地膜回收管理办法》,以政府统一收购的方式,鼓励广大群众捡拾废旧地膜。同时,鼓励废旧地膜加工企业对收购的废旧地膜进行加工和无害化处理,有效解决废旧地膜的回收利用问题。至今,全市共收集废旧地膜7000余吨。
全社会动员、全民参与带来的不只是环境卫生面貌的变化,也促进了干部群众观念的转变。
“现在我很少开车,上下班都骑公用自行车,不仅能锻炼身体,而且环保、低碳。”甘州区文联干部张兴龙说。
肃南县西水林场塔尔沟护林站距离张掖市区70多公里。今年,护林站给每位护林员配备了垃圾袋。每逢轮休回家时,大家必须将自己的生活垃圾全部带回市区处置。
如今,“环保”理念不仅在张掖市广大干部群众中口口相传,更体现在他们的实际行动中。保护生态,守望家园,已经成为每个张掖人心中的责任。在接受记者采访时,大家纷纷表示,要坚决摒弃损害破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,推动形成绿色发展方式和生活方式。
历经亿万年间形成的自然生态系统,是大自然给予人类的宝贵馈赠。对绿水青山,破坏和毁灭只在旦夕之间,恢复和重建却需要异常艰难而漫长的过程。张掖市委主要负责同志表示,生态环境问题整改整治是攻坚战,更是持久战、总体战、全局战,张掖人民要坚决打赢这场“战斗”,守护地洁天蓝水清的生态美丽家园,筑牢西部生态安全屏障。

如今,居延海的生态环境已由当年生态恶化后的寸草不生、沙尘肆虐,逐渐形成了今天多种动植物并存的湿地生态系统。经监测,目前居延海湿地鸟类达73种,最大种群雁类已达3000多只,有数万只各种鸟类在居延海湿地集群待迁。

在额济纳旗,发生变化的不仅仅是居延海的水面。阿拉善盟水务局副局长乔茂云介绍说,黑河调水17年来,分布在额济纳境内的多条支流总长约1105公里的河道得到了浸润灌溉,沿河两岸300万亩濒临枯死的胡杨、柽柳得到了抢救性保护,胡杨林面积由分水前的39万亩增加到了44.41万亩,累计灌溉草牧场1020.14万亩,草场植被盖度较分水前提高了18.3%。

精打细算,合理配置,科学调度解两难

调度综合考虑中游农作物生长用水需求、下游生态需水、来水和水文、气象等因素,协调处理中游灌溉和调水的关系

2000年8月21日,黑河首次发布水量统一调度指令,中游地区实施“全线闭口、集中下泄”措施。从那时候开始,黑河流域管理局副局长、总工程师楚永伟记不清跟地方协调了多少次,“水对黑河流域来说是最宝贵的资源,水量有限,给谁分少了都不行”。

要想实现下游分水,中游就得勒紧裤腰带节水。2003年的灌溉季节,张掖市甘州区龙渠乡头闸村村民郭龙看着黑河水从地头流过,自家的玉米苗要枯死却不能放水灌溉,一肚子的委屈:“给下游调水,难道中游的庄稼就不管了?”

中游的庄稼当然要管,但再也不能用以前的办法了。节水,成为张掖绿洲面临的新课题。“不节水就没有出路,上中下游的发展都得兼顾。”张掖市水务局总工程师李瑛说,根据国家批准的分水方案,当莺落峡来水量达到15.8亿立方米时,正义峡断面要下泄水量9.5亿立方米。这意味着张掖市要削减23%的用水总量,或者说必须减少60万亩耕地的用水量。

张掖市及时调整思路、倒逼节水,先后打出节水型社会试点、节水工程建设、种植结构调整、水价改革等一连串“组合拳”。《经济日报》记者从张掖市水务部门了解到,截至2016年底,全市共发展高效节水耕地面积110余万亩,年节水量达1.5亿立方米,常年维持节水型制种玉米100万亩左右;农业水价由0.07元/立方米连跳三级增至0.15元/立方米,地下水水价也由0.01元/立方米提到0.10元/立方米。种植结构调整后,张掖市已成为全国最大的玉米制种基地,市场份额占到全国的40%。

水价高了,郭龙跟乡亲们的收入并没有减少。“以前种商品玉米,后来改种制种玉米,亩收入由1400元增加到2250元,我种50亩地一年增收4万多元,而每年增长的水费不过3000多元。”郭龙对这10多年的用水账了然于胸,“以前一年浇6次水,一次200立方米;现在一年4次,一次80立方米就够了”。为啥前后用水量差距这么大?“以前浇水要快漫过地埂才行,现在能把庄稼浇过就可以。为提高灌溉效率,以前都是两三亩的大块田,现在改成一亩左右的小田,浇水更快。而且,以前种庄稼比较杂,小麦、玉米、葵花都种,刚浇完这个又要浇那个,现在只种一样,浇水时间集中,相关部门调水也好安排时间。”郭龙介绍说。

在黑河流域管理局副总工程师高学军看来,现在张掖的老百姓支持调水,还有一点很重要:科学调度,优化方案,化解了中游用水与下游调水的矛盾。高学军介绍说,我们调水,一是严格总量控制,控制中游用水,正义峡断面下泄水量不能减少。二是调度时间要综合考虑中游农作物生长用水需求、下游生态需水、来水和水文、气象等多种因素,协调处理中游灌溉和调水的关系,采取“全线闭口、集中下泄”、限制引水和洪水调度等措施,增加调入下游水量。三是指导下游地区科学配置入境水量,扩大生态效益。

李瑛告诉记者,现在调水都是在中游不灌溉的时间,“比如,7月中旬,是张掖制种玉米抽雄时间,没有灌溉需求,我们利用这一时间段集中下泄;农作物灌溉结束,再集中下泄一次,直到冬灌开始”。

群众点赞,生态恢复,景美业兴农家富

统一调度使黑河水资源生态效益最大化,在促使流域生态环境明显好转的同时,有效促进了经济社会持续发展

调活一河水,甘肃日报报道。黑河水回来了,背井离乡的牧民们也回家了。

2000年,听说干涸的黑河河道有了水,在外打工的谢宝柱回到居延海边,搭起了一顶蒙古包,准备搞旅游接待。“谁知道,那只是些雨水,没过多久又干了。”谢宝柱的失望没持续多久,他就听到了一个好消息:国家要给黑河下游调水了。

谢宝柱等着盼着,他知道居延海迟早会碧波重现。2002年,黑河水真的来了,兴奋不已的谢宝柱赶到居延海上游20多公里的地方,骑着摩托车,追着水一直向下走,看着水流进了居延海,他心里踏实了。

“1个月的时间,我的蒙古包就挣了几千元钱。”这让谢宝柱的信心更足了,随后他又搭起了6个蒙古包,“2004年后,居延海的水就再没干过,旅游的人逐年增多,这几年一到10月份,我们这里游人如织,去年有七八万元的纯收入”。

如今,当年像谢宝柱一样被迫离家的牧民们都回来了,守着居延海吃上了旅游饭,有蒙古包里开牧家乐的,有景区里牵骆驼搞骑行的。看着碧波粼粼的居延海水面,芦苇随风轻摆,水鸟嬉戏追逐,谢宝柱感慨道:“几十年前水最多的时候也没这么茂密的芦苇荡,没这么多水鸟。”

中国科学院西北生态环境资源研究院研究员司建华告诉记者,根据监测调查,东居延海水域面积维持在35平方公里左右,水量基本维持在5000万立方米左右,最大水深达4.2米,平均水深2.3米,东居延海边的芦苇已经近3米高。黑河分水后,随着来水量的逐年增加,额济纳旗地下水位逐年抬升,狼心山断面地下水位比调水前抬升1.85米,黑河下游绿洲面积较分水前增加了100多平方公里。

黑河水量实施统一调度后,流域管理机构加大科学调度和严格用水管理,促进了额济纳旗的生态恢复和改善。

黑河水量统一调度的严格实施,还有效地促进了经济社会持续发展。“农牧民生产生活环境明显改善,收入大幅提高,旅游事业欣欣向荣。”额济纳旗旅游局局长赵春莉介绍说,今年1至8月,全旗共接待国内外游客73.53万人次,同比增长98%;旅游综合收入9.32亿元,同比增长80%。

额济纳旗统计局数据显示,2016年,额济纳旗城镇常住居民人均可支配收入35515元,是2000年的6.64倍,年均增长12.56%。农村牧区常住居民人均可支配收入19379元,是2000年的6.4倍,年均增长12.3%。

经济日报·中国经济网记者 李琛奇 陈发明

责任编辑:王伟

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