9778818威尼斯官网:广东省人大常务委员会副监护

  周根生是湖南邵阳县一名油茶种植大户,发展种植油茶12000亩。这几年,他依靠油茶产业,不仅自己过上了小康生活,还带动当地11个乡镇34个村共1万多人走上了种植油茶致富的好路子。
  “一亩油茶能产80到100斤茶油,按市场价50块钱一斤计算,一亩有四五千块钱的效益呢!”11月10日,一见到记者,周根生就高兴地“炫耀”,“我这油茶苗子可都是来自省林科院的定点苗圃,全是优质苗!成活率高,果子大!”
  科技入户,让林农种植效益倍增   在周根生的油茶示范基地,记者看到油茶树郁郁葱葱,长势很好。
  “这一片是去年种植的,长得很好呢!”周根生介绍,在湖南省林科院的指导下,他的油茶基地采用标准化配方施肥、标准化整形修剪、标准化培蔸抚育、病虫害防控标准化、标准化绿肥间种等标准化丰产栽培技术措施,实行标准化示范。
  周根生还清楚地记得,小时候父亲带他去山上采摘野生油茶果的情景,“一亩只能产二三十斤油,出油率很低。现在可高多了!”
  如今,每到油茶生长、生产的关键时节,湖南省林科院、湖南省林业种苗中心和邵阳县油茶办的科技人员就会经常去他的基地免费进行技术指导,为他解决技术难题。
  “我还到省林业种苗中心去学习过一次呢,收获很大!他们的技术真是厉害!”怎么剪枝、如何施肥、怎样地膜覆盖,周根生如数家珍,怕自己忘记,他还特意拍了照,以备需要的时候能用上。
  湖南省林业种苗中心副主任刘沙介绍,近些年,省林业种苗中心一直致力于培育极富科技含量的良种壮苗,并将优良品种推广到广大林农。并不定期举行技术培训和指导,将林业科技送到林农手里。同时,将国家、省里的惠农政策不折不扣地落实到林农。
  11月13日,记者在省林业种苗中心采访时,恰巧碰到了自己开车前来购买油茶苗的赖新辉。赖新辉是浏阳市枨冲镇村民,去年,他在种苗中心购买了150株油茶苗,长势很好。“今天总共买了500株,主要是买得放心,价钱比外面还便宜两块钱一株!”
  刘沙说,从2002年投产至今,省林业种苗中心已累计向林农提供优良林木种苗5000万株。特别是依托科研成果生产的油茶优质种苗,使油茶单产从不到10公斤提高到75公斤,为广大林农增收致富开拓了广阔的前景。
  长沙市雨花区跳马花廊苗木专业合作社理事长龚学荣也是林业科技的受益者之一。
  “你看,这几个大棚里都是新品种丹红紫薇、火红紫薇和赤红紫薇,全国只有3个地方有呢!”和周根生的优质油茶苗一样,龚学荣津津乐道的这些新品种也是来自湖南省林科院;而与周根生不同的是,让龚学荣受益最多的还是另一项林业科技:测土配方技术。
  “以前办苗圃,都是凭自己的感觉种,死了好多!自从有了测土配方技术,这片地适合种什么,怎么施肥,怎么管理,在网上一查就一目了然了!”龚学荣的苗木专业合作社共发展各式苗木600多亩,今年,他又将其中100多亩重新开发,种上了火红紫薇、月季、小叶红叶石楠、彩桂、绿桂等新品种。“全是按照测土配方技术搞的!不愁长不好!”
  在龚学荣看来,苗木只有长势好,才能产生效益。尝到了测土配方技术甜头的他,用一组数据简单的数据告诉记者其中滋味:不用测土配方技术,一亩地投资5万,可能还要倒亏4万;用了测土配方技术,一亩地纯赚10万不在话下。
  “特别是苗木的价格,简直是一个天上,一个地下!现在精品苗市场供不应求!”龚学荣说,光是他合作社现有的8个月季新品种,每年就能产生200万元的纯利润。
  湖南省林业厅厅长邓三龙介绍,科技惠民是省林业厅推行的一项重要举措。2010年起,湖南省林业厅组织上万名林业技术人员上山,从全省470万个森林小班中,采集整理土壤和气候等因子数据5000多万个,建成了测土配方系统,为科技造林奠定了基础。如今,湖南林地测土配方信息系统林农知晓率达88.98%,使用率63.62%。
  林权改革,唤醒“沉睡”的山林资源   湖南是全国的重点集体林区,集体林的面积占整个林业用地面积的92%左右。2007年,湖南启动集体林权制度改革;2010年,完成主体改革;2012年,全省林权权属数据库建设圆满完成。
  今年37岁的粟明新是会同县一名造林大户,2009年,他流转林地,开始造林,目前已造杉木、楠竹等15000亩。
  “这里之前都没有路上来的,差不多荒了,现在是完全变样了!”11月19日,在他流转的一片生长茂盛的楠竹林,粟明新告诉记者,3年前他将这片2000多亩的楠竹林进行了低改,楠竹不仅以前长得好多了,效益也成倍增长。
  如今,粟明新创办了会同县明兴生态林场,每年林场抚育时,他要请上当地100多人来林场做事,最低工资130元/天。
  “通过林权改革,现在大家造林的积极性高多了,我们县基本上没有一片空山地。”粟明新说,他还创办了一个加工厂,解决劳动力六七十人。“这样大家就不要去外面打工了,还能照顾好家里。”
  湖南省林业厅副厅长柏方敏介绍,一方面,林权改革实现了确权颁证,林农定了心。通过对林地的确权,林农拿到了国家林业局统一颁发的林权证,林地集体承包率和家庭承包率达到80%。
  “现在有了林权证,心里踏实了,钱都直接打到一卡通上,以前哪里指望这几亩树林有收入咯!”在今年7月林业厅在隆回县桃洪镇七里村的调研中,一位村民这样说。
  另一方面,通过林权证,林农可以抵押贷款;通过林地流转,林农又可增加收入。
  “过去的靠山吃山是把山砍光,这种绝不能再延续了。那么新的靠山吃山是什么?就是让我们的山,通过改革,让它来变成钱。我们做得一项工作,其中就是建立了林权交易中心。”邓三龙说。
  2014年11月,中部林业产权交易中心在湖南省林勘院正式挂牌成立,联合全省120多个县市的林权交易中心,进行互联互通。现在,湖南已有1360万亩林地得到流转和交易,林农获得了收入,林业走向集约、规模经营。
  现在,湖南每年造林面积360万亩以上,林农通过发展林下经济、生态旅游等,每年收入400亿元。据初步测算,林农每年林业的纯收入1775元,比2007年增加了2.5倍。
  粟明新认为,植树造林是一项长远投资,目前,他在银行抵押贷款1100多万元,但只要能将其中一万亩拍卖出去,就能获得两三千万元资金,林地资源就能转化为资本。“林权改革这项政策确实蛮好的!”
  产业发展,带领林农奔向“钱”程   在采访中,周根生也一直强调“政策好”:“县里非常重视油茶产业,把它列为定位为四大产业之一,新造油茶林一亩还可以补助1000元!我就抓住这个机遇了!”
  2010年,周根生开始大规模种植油茶。他介绍,油茶树第四年开始挂果,第五六年产量逐步提高,八到十年开始进入丰产期。
  “目前,有1000多亩进入丰产期,开始挂果的有3000多亩,其余8000多亩长势良好。”周根生介绍,他还成立了怡悦油茶专业合作社,农民以土地形式入股,五五分成。
  周根生和记者算了一笔账:进入丰产期,每亩的产值是4000~5000元,除了1000元成本,每亩纯利润3000~4000元。与农户五五分成后,每亩净赚1500~2000元。“种20亩油茶,有好几万的收入!油茶真是个发财致富的好产业!”
  湖南省林科院油茶所所长、国家油茶工程技术研究中心首席专家陈永忠介绍,油茶是湖南的特色产业,有悠久的栽培历史。2008年,湖南油茶产业进入快速发展阶段,这几年更是成效显著:油茶栽培面积由1800万亩发展到2000万亩,油茶产量由10万吨提高至20万吨,产值由50亿元提升为200多亿元。“油茶产业确实是个好产业,特别是在带动山区林农致富上起到了非常积极的作用!”
  未来,周根生计划发展到两万亩的种植规模,对于前景,他信心满满:“如果油茶林全部进入丰产期,预计每年效益有五六千万元。”
  “我希望更多的农民参与进来,大家一起来致富!油茶真的是个富民强县的好产业!”周根生反复强调。
  无独有偶,湖南西长生态农业科技有限公司董事长彭双全也是一名致力于带领家乡人民致富奔小康的热心人。
9778818威尼斯官网:广东省人大常务委员会副监护人徐明华到省农业厅调查钻探农业职业,是什么让三湘大地绿草如毯周而复始。  彭双全是汨罗市白水镇西长村人,之前一直在岳阳市从事建筑行业。2010年,他回到家乡,依托丰富的山地资源优势,因地制宜,发展花卉苗木、林下经济和乡村旅游。
  “我在外奔波了几十年,现在只想带动家乡人致富。一家两家富不是共同富裕,所有的老百姓都富裕了,才是真正的小康生活。”彭双全说。
9778818威尼斯官网:广东省人大常务委员会副监护人徐明华到省农业厅调查钻探农业职业,是什么让三湘大地绿草如毯周而复始。  目前,公司已流转3200亩残次林和山地,发展红叶石楠、樱花、丹桂等20多种苗木36万株,扦插小苗80万株,种植药材、蔬果600亩。村民将林地和山地流转后,又被返聘到公司上班。
  彭罗生今年63岁,西长村廖家滩组村民,在彭双全的公司做园林护理工作。“每年能赚三四万块钱呢!”彭罗生高兴地告诉记者,他以前在家务农,种两三亩水稻、养一两头猪,一年下来,收入只有2万多元。“现在比以前轻松多了!”
  以生态农、林、养殖业为基础,西长村着力推进生态旅游项目,引进一家公司,流转土地400亩,发展农村生态旅游产业,建设水上乐园、拓展训练、果蔬采摘等休闲娱乐项目。“每到节假日,我们这可热闹了!”彭双全说。
  在生态旅游的带动下,西长村还有了12家农家乐。吴春燕,就是其中一家农家乐的当家人。
  “樱花节的时候,来村里的人像蚂蚁一样多,有时候还招呼不过来!”吴春燕以前在一家麻油厂上班,每天踩单车上班,一年下来,收入只有1万多元,“现在好像天天在过年一样,日子过得也充实!”
  在彭双全的带领下,西长村人均年收入由5000多元提高到了16000多元。还解决本村及邻村5000多人就业。
  湖南省林业厅厅长邓三龙介绍,近年来,林业厅大力推行各项举措,通过科技投入、改革支撑、产业发展来改变和提升林业产业的发展局面。同时,林业厅还以投入惠民来推进林区小康社会发展,在退耕还林、公益林补偿、造林补贴、油差补贴以及森林防火等方面给予了林区和林农巨大的支持。
  什么是“林业人”眼中的小康?“在很多区域,应该是远看像公园,近看像花园,生活在里面是乐园。不止有物质上的,还有精神上的,更有环境上的,这种三园式的小区域的建成,我认为就是我们真正意义上的小康!”邓三龙说。
  记者手记:“叶子”变“票子”鼓起林农“钱袋子”   曾经,山区林农靠山吃山:把树砍光,勉强维持生计。绿水青山下,掩盖着的是林农对改变贫穷面貌的深深无奈。
  近年来,湖南林业部门用投入支撑发展:退耕还林补贴、公益林补偿、造林补贴等政策惠及林区、林农;用科技产生效益:培育优质种苗、推广测土配方、派遣科技特派员等实现科技入户;用改革唤醒沉睡的资源:林权改革让林农获得收入,林地得到流转和交易,林业走向集约、规模经营;用产业实现财富裂变:致富能手发展林业产业,带领广大林农奔向“钱”程……
  如今,山区林农依旧靠山吃山。龚学荣点赞:测土配方技术让他的精品苗供不应求;粟明新感叹:“林权改革这项政策确实蛮好的”;周根生算账:种20亩油茶,有好几万的收入……
  “叶子”变成了“票子”,鼓起了林农的“钱袋子”,林农奔小康的步伐也迈得越来越稳健!(记者  童妙  罗雨晴)

中国林业网6月9日讯6月3日,湖南省委副书记乌兰到省林业种苗中心调研。省林业厅厅长邓三龙陪同调研,厅办公室、种苗站、宣传中心负责同志参加调研。
省林业种苗中心是湖南省良种油茶定点育苗单位,也是全国油茶科技示范基地。乌兰副书记走进组培自控温室,详细了解油茶种苗的优良品种、组培快繁等情况,鼓励科研工作人员创新思路,研发更优质、更高产的油茶品种。在炼苗基地,乌兰副书记指出,要打破重种植、轻管护的传统思路,做精油茶苗木管护,提高油茶的综合产值。乌兰副书记还走进油茶嫁接及容器育苗技术培训现场,询问了种苗的销售、价格情况,了解了油茶的采穗嫁接技术,对近年来全省油茶产业的发展给予了充分肯定。
乌兰副书记指出,贫困山区农民特别需要通过发展产业走上小康路。湖南省油茶种植面积大,但是存在老树多、产量不高等问题。种苗中心要发挥自身优势,不仅要为贫困农民提供价廉质优的种苗,还要加大对农民群众的技术培训,为湖南省油茶产业的做大做强作出贡献。
乌兰副书记强调,湖南是油茶的传统主产区。近年来的油茶产业发展实践证明,油茶是农民脱贫致富实现可持续、稳定增收的产业。要深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,发挥种苗中心科研力量足、培育能力强的优势,培育优质油茶种苗,为贫困山区发展油茶产业打下坚实基础。要加大油茶优质种苗供应,加快油茶新造林和更新造林速度,精心培育茶油知名品牌,不断完善油茶产业发展链条,为山区农民脱贫致富提供可持续的产业支撑,推动全省从生态大省向生态强省转变。
邓三龙指出,油茶是能脱贫、不返贫的绿色产业,是山区农民脱贫致富的稳定增收渠道。近年来,省林业厅一直将油茶产业打造成为精准长效的脱贫攻坚支柱产业,以每年新造50万亩、低改抚育90万亩的速度向前推进。全省300多家企业、2000多家种植大户、500多家专业合作社参与油茶发展,形成了衡阳、常德、怀化3条产业带,永州伊园、耒阳神龙等25个油茶产业示范园,常宁、桃源、邵阳等48个国家油茶重点县,形成了一棵树撑起一个产业、一棵树带动一方经济的良好局面。2016年,全省油茶林面积达2113.7万亩,茶油年产量23.4万吨,油茶年产值300.8亿元。通过油茶补贴引领扶贫、扩大就业带动扶贫、增加产量助推扶贫、提升品牌保障扶贫等措施,油茶成为脱贫攻坚的摇钱树,累计带动119.2万林农脱贫致富奔小康。(湖南省林业厅)

中国绿色时报9月18日报道(记者 刘宁) 湖南是全国林业战线的一面旗帜,湖南林业做在湖南,影响在全国、示范在全国、带动在全国,这是分管农业工作的中共中央政治局原委员、国务院原副总理回良玉对湖南林业的高度评价。
领导认可,群众也满意。
从湖南省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发出的简报证实,去年湖南省林业厅领导班子在党的群众路线教育考评中优秀率达100%。湖南林业到底凭借什么方法赢得高层的认可、百姓的信赖?带着这些疑问,《中国绿色时报》记者走进湖南,试图寻找答案。
全新的绿色理念
成大事者,理念先行。湖南林业的一系列着眼未来、胸怀全局的绿色理念让人耳目一新。
把植树造林与治霾减排挂钩。近年来,治理雾霾和PM2.5等生态问题,逐步上升到事关民心向背的政治高度,引发了压缩工业产能、减少污染物排放、汽车限号等对策。湖南省林业厅领导班子成员在思索:中国是发展中国家,湖南是发展中省份,一味压缩产能和强调直接减排会影响经济发展,能不能找到一条既能治霾减排、又不影响经济发展的治本之策?他们研究发现,雾不可怕,可怕的是霾。霾是由PM2.5粉尘和空气中二氧化硫等有害气体混合而成的,而森林恰恰能解决这个问题。因为每亩森林(按每亩7个立方米蓄积量计算)每年能释放氧气11.34吨,吸收二氧化碳12.81吨,吸附粉尘4.2吨,加之植物叶片可通过气孔吸收空气中的二氧化硫、氯气、氟化氢等有毒气体,恰是治理雾霾的有效方法,也是全民都能出力参与的。同时,植树造林是国际社会公认和推行的成本很低的减排措施、碳汇途径,因为一座20万千瓦的煤炭发电厂、一架每天飞行4小时的波音飞机、一辆奥迪A4汽车,一年所排放的二氧化碳,可分别被48万亩、1.5万亩和11亩人工林吸收。为此,湖南省林业厅厅长邓三龙以全国人大代表身份,连续多年在全国两会期间、更在湖南各种场合宣传这些绿色理念,使传统意义上的植树造林,上升为全省上下向雾霾宣战、推进绿色减排、发展低碳经济的具体行动。
把植树造林与人类健康挂钩。面对空气污染、水质污染、耕地污染对人类健康造成的危害,面对湖南新一届省委、省政府铁腕治污的决心,湖南林业开始紧迫地思考如何用森林来为人类健康护航。2005年,联合国公布清新空气的标准:每立方厘米空气含1000-1500个负氧离子。医学研究证明,人生活在每立方厘米空气中负氧离子含量500个以上的环境下能确保健康,在200个左右时只能确保亚健康,而每立方厘米空气中低于50个负氧离子时,将会诱发心理性障碍疾病甚至癌症。而负氧离子产生的载体主要是森林、河流、瀑布和草地。为此,湖南林业组织有关科研部门对长沙市区9个点进行监测,结果发现中心城区的负氧离子含量确保不了人们的健康,个别地段每立方厘米空气中负氧离子含量甚至低于50个。为此,湖南林业响亮地喊出让森林走进城市、让城市走进森林的口号,得到省委书记、省长的大力支持。到目前为止,湖南已有长沙、益阳、株洲、郴州4个城市成功创建国家森林城市,永州等10个城市正在加速创建。远看像公园、近看是花园、住在里边是乐园的三园理念成为湖南人选择宜居城市、确保身心健康的标准。湖南还依托林业提供的天然氧吧环境,引进生物医药技术和战略投资者,建立起一批健康管理服务机构。一些投资机构展望:林业与医学融合,将引爆健康服务业的消费热点。在未来,一个林场,就是一个健康产业园;一座青山,就是一座绿色医院;一片绿地,就是一座健康产业城。
把植树造林与永续发展挂钩。湖南省林业厅党组敏锐地发现:当前发生的如气候变暖、土地沙化、石漠化等诸多生态危机,都可以从森林的减少中找到根源。古埃及、古印度、古丝绸之路、古黄河、古楼兰以及过去的甘肃舟曲等,都曾森林茂密、水草丰盛,最后都因森林减少,现在或为沙漠覆盖,或为不毛之地,或为泥石流侵袭。习近平总书记指出:森林是自然生态系统的顶层,拯救地球首先要从拯救森林开始;他还强调,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。遗憾的是,这些事关中华民族永续发展的理念,在一些地方还是口号而非行动,还未被广大群众所掌握。为此,这些年,湖南林业拍摄了绿色电影《梦萦张家界》,推出了由著名歌唱家张也演唱的生态歌曲《绿色恋歌》,组织绿色文化演出队进村入户,举办森林节、观鸟节、名花节等各类绿色节庆活动,逐步把绿色理念推向三湘四水。湖南林业认为:从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发来谋划林业工作,就是今天林业工作应有的高度。出于这种高度,湖南林业对8000多万亩生态公益林实施了生态补偿,对7000多万亩天然林实行了禁伐,营造了3000多万亩水源林、1000多万亩农田防护林、300多万亩矿区生态修复林,为三湘大地的永续发展提前布局。
勇于发展的担当精神
担当,说起来容易,做起来难。湖南林业坚持思想上务实、行为上务事说得最好听,不如做得较好看,把担当体现在实打实的发展上。
在如何用上推动绿色转型。保护与利用是推进林业发展的两难课题。过去,林业行业讲利用就是砍木头,讲保护就意味着守贫穷。怎样既不破坏青山绿水,又让林地产生经济效益?湖南林业把眼光从林上转向了林下,充分利用林下空间,发展林药、林菌、林油、林菜、林养、林游等产业。近年来,湖南建起4600多处林下经济示范基地,选育出了一批有市场、成本低的林下品种,总结出广大林农能学、能用的技术,在此基础上向全省各地推广。2014年,全省林下经济产值突破300亿元。现在,消耗木材资源的林产工业逐步式微,而林下经济、森林旅游、花卉苗木却在加速发展,推动全省林业产业总产值从2007年的690亿元增长到2014年的2800亿元。
在如何富上推动绿色增长。湖南林业着眼湖南是全国最大的油茶种植区这一地理优势,着眼我国食用油60%依靠进口的市场缺口和茶油优于橄榄油的高端品质,整合力量开展油茶种苗科研,选育出了产油量比普通油茶翻了10番的油茶杂交水稻,以每年新造50万亩、改造90万亩的速度发展油茶产业。现在,湘中、湘南百里油茶走廊正在形成,油茶被山区群众称为摇钱树,平均亩产茶油从过去的4-6公斤增加到50-70公斤。8年来,全省茶油产量和产值均翻了一番,占全国总产值的40%以上。一些林农的山地种植油茶后,亩均年收入由过去的不到200元增加到现在的2000元以上。
在如何强上推动绿色跨越。湖南林业用短短8年时间,力推创新、转型,把厅属二级单位一个个打造成富有竞争力的绿色综合经济体。近些年,湖南林业种苗中心按照苗木销售时是商品,不销售时是景观;生产时是科研中心,不生产时是休闲中心的思路,发展生产、培训、科研三大主业,做强休闲这一副业。现在,中心不但成为国家种苗战略储备地、亚非拉发展中国家来华学习林业技术的培训地,还是广大市民度假旅游的休闲地,甚至是党和国家领导人的下榻地。湖南省森林植物园通过引进和打造郁金香、樱花等景点,形成了春之歌、夏之恋、秋之色、冬之韵的绿色品牌,从一个要提醒入园者小心有蛇的荒芜之地,变成今天的国家4A级景区和深受市民喜爱的绿色胜地。湖南林业规划设计院把林业设计业务从过去的湖南一域,拓展到了墨西哥、斯里兰卡等一带一路沿线国家,并瞄准亚投行机遇布局国际市场,综合产值从5年前的4000万元增长到现在的3亿多元。湖南林业试验林场从年年抓防火、防虫、防盗的无收益科研单位,建起了湘林未名健康管理中心,成为我国首个依托林业优势建立起来的健康产业中心。
在如何防上实现绿色升级。防治森林病虫害,农药是无奈的选择。能不能不用农药,也可以除虫害?湖南林业着眼绿色化的大方向,大胆探索生物防治方法,建立起省天敌繁育中心,对病虫害的天敌实行工厂化生产。近5年来,已用生物天敌治理染病森林3000多万亩。老百姓称生物天敌为活农药,新华社以中国打造天敌战队为题进行了专栏报道。
深接地气的创新举措
湖南林业并不一味追求口号喊得响亮的创新,而是始终着眼让老百姓易用、对老百姓有用,让创新接地气、可复制、可推广、可持续。
建立了全国首个林地测土配方平台。如何用最简单的办法告诉老百姓科学种树?湖南林业不等不靠,自筹资金3亿多元,自2009年以来组织5000多名林业技术人员上山,采集、核查1.94亿亩林地土壤数据,率先在全国建成了林地测土配方网络服务平台。现在,湖南的林农只要点击湖南林业电子政务网上的电子地图,就能迅速查到自家的山头地块适宜种什么树、怎么种,解决了湖南有的地方因为不适地适树,导致一棵树长几十年也不成材的现象,吸引了全省林农对照这一系统改换树种的高潮。中央电视台《新闻联播》报道称:湖南林农种树进入了e时代。境外媒体则评价湖南林业把中共的科学发展观落实到了山头地块。
建立中部林权交易中心让林地入市。企业融资难,林企、林农融资更难,根源在于没有现代化的融资平台。湖南林业先是推动全省林地、林权资源上网,整合联通全省114家县级林权交易服务机构,成立中部林业产权交易服务中心;组建湖南林业担保公司,联合银信部门开展森林保险,构建起了现代化的林业投融资体系。集体林改后,林地到了老百姓手中,但只能面对面流转,流转规模小、价钱低。成立林权交易中心后,老百姓只要点击林权交易网,就可以买地、卖地,经常出现一块地多家争的现象,带动了林地升值,买卖的话语权开始掌握在林农手中,由此加速和推动了林业融资。2014年,全省林地流转成交额达到52亿元,林权证抵押贷款26亿元。由于林权交易中心带来的便捷化、规范化,安徽、广西、贵州等10多个省(区)相继来湖南挂牌交易,交易中心被林农称为林业行业的淘宝网和证券交易所。
推进优材更替为子孙后代留下优质材。以前,湖南的老百姓造林都喜欢选择松、杉、杨等普通或速生树种,因为这类树种成熟时间短,10年左右即可采伐。而优质树种生产周期长,要100年左右才能成材,因此很少有人问津。结果是漫山遍野生长的几乎是只适合做纸浆的普通木材。为此,湖南省林业厅党组提出,林农可以搞短期行为,但作为一级政府不能。从2009年开始,湖南林业每年在国有林场实施优材更替10万亩,培育无节良材30万亩,逐步将普通树种更替为楠木、榉木等优质树种。若干年后,湖南的山上将出现成片的珍贵木材。这也是国家将木材战略储备基地放在湖南、湖南储备林面积居全国第一的原因所在。这项工作被国内外媒体誉为真正的可持续发展,更带动了成千上万的林农在房前屋后种植珍贵树木。
敢动真格的改革魄力
湖南省林业厅党组认为:凡属改革,都应是部门让利、群众获利,最低标准是不能与群众争利。只有这样的改革,群众才会拥戴和参与。
推进木材采伐管理改革。世界各国都对木材采伐进行限额管理,即要办理采伐证才可采伐木材,中国也不例外。于是在一些地方,出现了采伐指标掌握在领导手上,老百姓申请难,甚至采伐指标被买卖的现象。这样带来不良的后果:一是将滋生极大的腐败;二是群众造林积极性会严重削弱。为此,林业厅党组决定在全国率先对采伐指标分配实行改革,一是将国家下达给湖南的采伐指标通过媒体阳光分配到县乡村;二是明确规定只有有山有林的林农才能申请采伐指标,一旦发现无山无林的人员(尤其是领导干部和木材贩子)有了采伐指标,就层层追查、严肃处理;三是老百姓申请采伐指标不需要跑县里,只要给乡镇林业站打个电话,林业站的工作人员就会在6个工作日之内上门服务。这项改革推出后,虽然一度遭到木材贩子、林业系统内部的抵制,但深受林农拥护,媒体更是形容湖南林业推行的是从自己身上动刀子的改革。
推进权力瘦身改革。一是简政。湖南林业把行政审批项目从2007年的59项减少到目前的22项,在22项中再下放7项到市(州),省厅一级的审批瘦身近2/3。二是减费。取消林业行业的所有搭车收费,以及已经征收近30年的义务植树费,国家法定的育林基金也按原标准减半征收,三项相加每年减少林农负担超过8亿元。三是减负。取消重大项目要求基层财政配套的惯例,投多少钱、办多少事,不增加基层负担。
推进让群众加倍获利的配套改革。一是通过育林基金的转移支付,让2万多名基层两站人员吃上了皇粮,结束了基层林业机构靠拦车收费养人的历史。二是从2008年起给全省国有林场职工购买养老保险,并借助国家棚户区改造政策,确保全省国有林场职工都住上新房。三是利用国家开展森林保险的政策,为全省林农的上亿亩森林买了保险。2013年,靖州县一农民森林投保后遭遇松梢螟虫害,而保险公司又拒绝赔偿。邓三龙厅长得知后,立即组织技术人员赶赴怀化协调。这位农民获得森林保险赔款后在网上发帖:官场为什么不多几个邓三龙。
让人不敢怠政的管理手段
面对为官不为的现实问题,湖南林业依靠管理上的信息化、人性化、精细化,初步构建起了让人不敢怠政的现代林业治理体系。
创造了行政审批上的湖南速度。行政审批中的管、卡、拖和门难进、脸难看现象,是机关和部门长期存在的顽疾。湖南林业解决这一顽疾的办法,就是实施互联网+行政审批行动,即对所有行政审批全部实行网上运行,让老百姓不用进林业部门的门、不用看林业干部的脸,坐在家里通过手机或者电脑就能申报各类审批项目。如当某一群众的申请进入第一道程序后,办理者或审批者如不办理、不审批,就必须在网上说明法律或政策依据,否则就视为失职、渎职或滥用职权,并以此类推到最后一个环节,甚至是厅长也不能例外。去年全省林业系统网上办证超过300万份,各个环节走下来,平均只用了7.6个工作日,比省里规定的时间提速62%。现在,媒体把林业部门的行政审批誉为指尖上的审批,甚至说过去谈改革开放,人们称道深圳速度;现在讲行政审批,则应为湖南林业速度点赞。
形成了刚柔并济的湖南模式。实践证明,既有原则性,又讲人情味,才能最有效地调动积极性。一方面,坚持开正门,切实维护干部职工的正当权益,依法给足干部职工的应有福利。让干部职工最需钱的时候,能有一份合法的、养廉的收入;在干部职工具备一定能力之后,帮助他们走上更高一级的岗位为老百姓服务;在干部职工遭遇困难、挫折时,启用爱心基金,用组织的谈心和柔情的关怀帮助他们渡过难关。湖南省林业厅党组多次强调:作为一名党员,应该甘当无名英雄;作为领导、作为一级组织,决不能允许下面出现无名英雄。无名英雄多,等于官僚主义多。另一方面,坚持堵后门,即严肃党风党纪,厅领导以上率下,人事任命、工程招标、资金分配领域拒绝任何形式的打招呼,用信息化手段让一切不良的东西暴露于阳光之下,用全方位的监督让各种偏差一旦抬头,就能立即得到纠正。今年,一位处长为家乡亲人办事方便威胁基层干部,厅党组得知后除责令其引咎辞职外,还派厅领导到基层检讨。这种从严从实的工作氛围,让干部职工不敢懈怠,也不愿懈怠。全厅上下心齐气顺、和谐有序,厅机关连续多年获评省文明标兵单位。
建立了精细管用的湖南制度。秉承精细化的管理理念,湖南林业形成了覆盖项目管理、检查、考核各方面独具特色的管理制度。如湖南省森林防火指挥中心建设是省政府重点工程,由于实施了严格的招投标、预算结算管理制度,工程结算时出现了罕有的结算费低于预算费的情况。再如,湖南森林覆盖率虽高,但一些地方远看一片绿、近看没有林,根本原因是重造轻管。如何倒逼各地重视造林管护?湖南林业把造林验收的时间从过去的4月-5月推迟到9月-10月。这一推,就倒逼各地重视新造林入夏后的管护。过去,造林检查靠地方陪同下的定点检查,现在则是轻车简从,不要陪同、不听汇报,厅领导带队沿着公路沿线随机检查。针对个别退休老同志不满当前某些行为的现象,湖南林业还专门组织老干部分组下基层找问题,并为这种找问题提供全方位服务。
湖南林业人以对自身的严和对工作的实,回馈给社会的是人人都可享受的绿色和健康,留给子孙后代的是永续发展的生态空间,探索出了以政府创新带动大众创新的可行之路,积累了如何引领一个行业由弱到强的成功经验。这些做法值得借鉴与思考。

  国家林业局政府网3月4日讯  2月26日,湖南省人大常委会副主任徐明华率省人大农业与农村委员会主任委员李小平一行15人到省林业厅调研林业工作。厅党组书记、厅长邓三龙向调研组作了工作汇报。厅领导唐苗生、吴剑波及办公室、计财处、保护处、油茶办负责同志参加了汇报会。
    邓三龙介绍了2013年湖南林业在造林绿化、资源增长、产业发展、资金投放和林业管护方面取得的显著成绩,并就调研组关注的油茶产业发展情况、省人大代表建议办理情况、全省湿地保护管理工作情况作了详细的汇报,对部分林业改革发展过程中存在的瓶颈问题向省人大提出了帮助解决的请求。
    至2013年底,湖南省油茶林总面积达1988.1万亩,茶油年产量16.1万吨,年产值153亿元,三大指标均居全国第一,进一步确立了湖南省油茶产业在全国的战略地位。2013年,省林业厅共办理人大代表建议59件,全部于2013年7月1日前办理完毕,达到了沟通率、办结率、代表满意率“三个百分之百”,再次获得全省建议提案办理工作先进单位称号。今年,省人大常委会主任会议将听取全省湿地保护情况的汇报,这是湖南林业的一件大事,为此,省林业厅高度重视,一是精心组织了报告的前期准备工作,二是组织开关调研,三是以此为契机大力推动湿地保护工作。
    徐明华充分肯定了近年湖南省林业工作所取得的成绩。他指出,全省林业系统服务意识很强,锐意改革创新,为林农提供了优质的服务;林业发展步伐很大,全省林改已基本完成,让广大群众得到了实惠;林业发展迈向产业化,林产品加工迅猛发展,林农的收入有了较大的增长;林业生态保护进步很大,森林防火条件明显改善,林业基础设施建设稳步推进;林业系统的作风建设、精神状态让人放心,干部职工队伍思想稳定,执行力强。徐明华还就今年人大立法的调研重点作了简单介绍,希望林业系统在相关方面积极探索,为立法工作提供实践经验。
    汇报会结束后,徐明华一行参观了省林业厅信息中心,现场进行了林地测土配方系统查询。调研组对湖南省林业信息化建设的快捷高效和电子政务应用系统的推广普及给予了高度的评价。(湖南省林业厅)

——湖南林业创新发展探源

  中国绿色时报9月18日报道(记者  刘宁) “湖南是全国林业战线的一面旗帜,湖南林业做在湖南,影响在全国、示范在全国、带动在全国”,这是分管农业工作的中共中央政治局原委员、国务院原副总理回良玉对湖南林业的高度评价。
  领导认可,群众也满意。
  从湖南省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发出的简报证实,去年湖南省林业厅领导班子在党的群众路线教育考评中优秀率达100%。湖南林业到底凭借什么方法赢得高层的认可、百姓的信赖?带着这些疑问,《中国绿色时报》记者走进湖南,试图寻找答案。
  全新的绿色理念   成大事者,理念先行。湖南林业的一系列着眼未来、胸怀全局的绿色理念让人耳目一新。
  把植树造林与治霾减排挂钩。近年来,治理雾霾和PM2.5等生态问题,逐步上升到事关民心向背的政治高度,引发了压缩工业产能、减少污染物排放、汽车限号等对策。湖南省林业厅领导班子成员在思索:中国是发展中国家,湖南是发展中省份,一味压缩产能和强调直接减排会影响经济发展,能不能找到一条既能治霾减排、又不影响经济发展的治本之策?他们研究发现,“雾”不可怕,可怕的是“霾”。“霾”是由PM2.5粉尘和空气中二氧化硫等有害气体混合而成的,而森林恰恰能解决这个问题。因为每亩森林(按每亩7个立方米蓄积量计算)每年能释放氧气11.34吨,吸收二氧化碳12.81吨,吸附粉尘4.2吨,加之植物叶片可通过气孔吸收空气中的二氧化硫、氯气、氟化氢等有毒气体,恰是治理雾霾的有效方法,也是全民都能出力参与的。同时,植树造林是国际社会公认和推行的成本很低的减排措施、碳汇途径,因为一座20万千瓦的煤炭发电厂、一架每天飞行4小时的波音飞机、一辆奥迪A4汽车,一年所排放的二氧化碳,可分别被48万亩、1.5万亩和11亩人工林吸收。为此,湖南省林业厅厅长邓三龙以全国人大代表身份,连续多年在全国“两会”期间、更在湖南各种场合宣传这些绿色理念,使传统意义上的植树造林,上升为全省上下向雾霾宣战、推进绿色减排、发展低碳经济的具体行动。
  把植树造林与人类健康挂钩。面对空气污染、水质污染、耕地污染对人类健康造成的危害,面对湖南新一届省委、省政府铁腕治污的决心,湖南林业开始紧迫地思考如何用森林来为人类健康护航。2005年,联合国公布清新空气的标准:每立方厘米空气含1000-1500个负氧离子。医学研究证明,人生活在每立方厘米空气中负氧离子含量500个以上的环境下能确保健康,在200个左右时只能确保亚健康,而每立方厘米空气中低于50个负氧离子时,将会诱发心理性障碍疾病甚至癌症。而负氧离子产生的载体主要是森林、河流、瀑布和草地。为此,湖南林业组织有关科研部门对长沙市区9个点进行监测,结果发现中心城区的负氧离子含量确保不了人们的健康,个别地段每立方厘米空气中负氧离子含量甚至低于50个。为此,湖南林业响亮地喊出“让森林走进城市、让城市走进森林”的口号,得到省委书记、省长的大力支持。到目前为止,湖南已有长沙、益阳、株洲、郴州4个城市成功创建国家森林城市,永州等10个城市正在加速创建。“远看像公园、近看是花园、住在里边是乐园”的“三园”理念成为湖南人选择宜居城市、确保身心健康的标准。湖南还依托林业提供的天然氧吧环境,引进生物医药技术和战略投资者,建立起一批健康管理服务机构。一些投资机构展望:林业与医学融合,将引爆健康服务业的消费热点。在未来,一个林场,就是一个健康产业园;一座青山,就是一座绿色医院;一片绿地,就是一座健康产业城。
  把植树造林与永续发展挂钩。湖南省林业厅党组敏锐地发现:当前发生的如气候变暖、土地沙化、石漠化等诸多生态危机,都可以从森林的减少中找到根源。古埃及、古印度、古丝绸之路、古黄河、古楼兰以及过去的甘肃舟曲等,都曾森林茂密、水草丰盛,最后都因森林减少,现在或为沙漠覆盖,或为不毛之地,或为泥石流侵袭。习近平总书记指出:“森林是自然生态系统的顶层,拯救地球首先要从拯救森林开始”;他还强调,“山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树”。遗憾的是,这些事关中华民族永续发展的理念,在一些地方还是口号而非行动,还未被广大群众所掌握。为此,这些年,湖南林业拍摄了绿色电影《梦萦张家界》,推出了由著名歌唱家张也演唱的生态歌曲《绿色恋歌》,组织绿色文化演出队进村入户,举办森林节、观鸟节、名花节等各类绿色节庆活动,逐步把绿色理念推向三湘四水。湖南林业认为:从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发来谋划林业工作,就是今天林业工作应有的高度。出于这种高度,湖南林业对8000多万亩生态公益林实施了生态补偿,对7000多万亩天然林实行了禁伐,营造了3000多万亩水源林、1000多万亩农田防护林、300多万亩矿区生态修复林,为三湘大地的永续发展提前布局。
  勇于发展的担当精神   担当,说起来容易,做起来难。湖南林业坚持“思想上务实、行为上务事”“说得最好听,不如做得较好看”,把担当体现在实打实的发展上。
  在如何“用”上推动绿色转型。保护与利用是推进林业发展的两难课题。过去,林业行业讲利用就是砍木头,讲保护就意味着守贫穷。怎样既不破坏青山绿水,又让林地产生经济效益?湖南林业把眼光从林上转向了林下,充分利用林下空间,发展林药、林菌、林油、林菜、林养、林游等产业。近年来,湖南建起4600多处林下经济示范基地,选育出了一批有市场、成本低的林下品种,总结出广大林农能学、能用的技术,在此基础上向全省各地推广。2014年,全省林下经济产值突破300亿元。现在,消耗木材资源的林产工业逐步式微,而林下经济、森林旅游、花卉苗木却在加速发展,推动全省林业产业总产值从2007年的690亿元增长到2014年的2800亿元。
  在如何“富”上推动绿色增长。湖南林业着眼湖南是全国最大的油茶种植区这一地理优势,着眼我国食用油60%依靠进口的市场缺口和茶油优于橄榄油的高端品质,整合力量开展油茶种苗科研,选育出了产油量比普通油茶翻了10番的油茶“杂交水稻”,以每年新造50万亩、改造90万亩的速度发展油茶产业。现在,湘中、湘南百里油茶走廊正在形成,油茶被山区群众称为“摇钱树”,平均亩产茶油从过去的4-6公斤增加到50-70公斤。8年来,全省茶油产量和产值均翻了一番,占全国总产值的40%以上。一些林农的山地种植油茶后,亩均年收入由过去的不到200元增加到现在的2000元以上。
  在如何“强”上推动绿色跨越。湖南林业用短短8年时间,力推创新、转型,把厅属二级单位一个个打造成富有竞争力的绿色综合经济体。近些年,湖南林业种苗中心按照“苗木销售时是商品,不销售时是景观;生产时是科研中心,不生产时是休闲中心”的思路,发展生产、培训、科研三大主业,做强休闲这一副业。现在,中心不但成为国家种苗战略储备地、亚非拉发展中国家来华学习林业技术的培训地,还是广大市民度假旅游的休闲地,甚至是党和国家领导人的下榻地。湖南省森林植物园通过引进和打造郁金香、樱花等景点,形成了春之歌、夏之恋、秋之色、冬之韵的绿色品牌,从一个要提醒入园者“小心有蛇”的荒芜之地,变成今天的国家4A级景区和深受市民喜爱的绿色胜地。湖南林业规划设计院把林业设计业务从过去的湖南一域,拓展到了墨西哥、斯里兰卡等“一带一路”沿线国家,并瞄准“亚投行”机遇布局国际市场,综合产值从5年前的4000万元增长到现在的3亿多元。湖南林业试验林场从年年抓防火、防虫、防盗的无收益科研单位,建起了湘林未名健康管理中心,成为我国首个依托林业优势建立起来的健康产业中心。
  在如何“防”上实现绿色升级。防治森林病虫害,农药是无奈的选择。能不能不用农药,也可以除虫害?湖南林业着眼绿色化的大方向,大胆探索生物防治方法,建立起省天敌繁育中心,对病虫害的天敌实行工厂化生产。近5年来,已用生物天敌治理染病森林3000多万亩。老百姓称生物天敌为“活农药”,新华社以“中国打造天敌战队”为题进行了专栏报道。
  深接地气的创新举措   湖南林业并不一味追求口号喊得响亮的创新,而是始终着眼“让老百姓易用、对老百姓有用”,让创新接地气、可复制、可推广、可持续。
  建立了全国首个林地测土配方平台。如何用最简单的办法告诉老百姓科学种树?湖南林业不等不靠,自筹资金3亿多元,自2009年以来组织5000多名林业技术人员上山,采集、核查1.94亿亩林地土壤数据,率先在全国建成了林地测土配方网络服务平台。现在,湖南的林农只要点击湖南林业电子政务网上的电子地图,就能迅速查到自家的山头地块适宜种什么树、怎么种,解决了湖南有的地方因为不适地适树,导致一棵树长几十年也不成材的现象,吸引了全省林农对照这一系统改换树种的高潮。中央电视台《新闻联播》报道称:湖南林农种树进入了“e时代”。境外媒体则评价湖南林业“把中共的科学发展观落实到了山头地块”。
  建立中部林权交易中心让林地入市。企业融资难,林企、林农融资更难,根源在于没有现代化的融资平台。湖南林业先是推动全省林地、林权资源上网,整合联通全省114家县级林权交易服务机构,成立中部林业产权交易服务中心;组建湖南林业担保公司,联合银信部门开展森林保险,构建起了现代化的林业投融资体系。集体林改后,林地到了老百姓手中,但只能面对面流转,流转规模小、价钱低。成立林权交易中心后,老百姓只要点击林权交易网,就可以买地、卖地,经常出现一块地多家争的现象,带动了林地升值,买卖的话语权开始掌握在林农手中,由此加速和推动了林业融资。2014年,全省林地流转成交额达到52亿元,林权证抵押贷款26亿元。由于林权交易中心带来的便捷化、规范化,安徽、广西、贵州等10多个省(区)相继来湖南挂牌交易,交易中心被林农称为林业行业的“淘宝网”和“证券交易所”。
  推进优材更替为子孙后代留下优质材。以前,湖南的老百姓造林都喜欢选择松、杉、杨等普通或速生树种,因为这类树种成熟时间短,10年左右即可采伐。而优质树种生产周期长,要100年左右才能成材,因此很少有人问津。结果是漫山遍野生长的几乎是只适合做纸浆的普通木材。为此,湖南省林业厅党组提出,林农可以搞短期行为,但作为一级政府不能。从2009年开始,湖南林业每年在国有林场实施优材更替10万亩,培育无节良材30万亩,逐步将普通树种更替为楠木、榉木等优质树种。若干年后,湖南的山上将出现成片的珍贵木材。这也是国家将木材战略储备基地放在湖南、湖南储备林面积居全国第一的原因所在。这项工作被国内外媒体誉为“真正的可持续发展”,更带动了成千上万的林农在房前屋后种植珍贵树木。
  敢动真格的改革魄力   湖南省林业厅党组认为:凡属改革,都应是部门让利、群众获利,最低标准是不能与群众争利。只有这样的改革,群众才会拥戴和参与。
  推进木材采伐管理改革。世界各国都对木材采伐进行限额管理,即要办理采伐证才可采伐木材,中国也不例外。于是在一些地方,出现了采伐指标掌握在领导手上,老百姓申请难,甚至采伐指标被买卖的现象。这样带来不良的后果:一是将滋生极大的腐败;二是群众造林积极性会严重削弱。为此,林业厅党组决定在全国率先对采伐指标分配实行改革,一是将国家下达给湖南的采伐指标通过媒体“阳光分配”到县乡村;二是明确规定只有有山有林的林农才能申请采伐指标,一旦发现无山无林的人员(尤其是领导干部和木材贩子)有了采伐指标,就层层追查、严肃处理;三是老百姓申请采伐指标不需要跑县里,只要给乡镇林业站打个电话,林业站的工作人员就会在6个工作日之内上门服务。这项改革推出后,虽然一度遭到木材贩子、林业系统内部的抵制,但深受林农拥护,媒体更是形容湖南林业推行的是“从自己身上动刀子”的改革。
  推进权力瘦身改革。一是简政。湖南林业把行政审批项目从2007年的59项减少到目前的22项,在22项中再下放7项到市(州),省厅一级的审批“瘦身”近2/3。二是减费。取消林业行业的所有“搭车”收费,以及已经征收近30年的义务植树费,国家法定的育林基金也按原标准减半征收,三项相加每年减少林农负担超过8亿元。三是减负。取消重大项目要求基层财政配套的惯例,投多少钱、办多少事,不增加基层负担。
  推进让群众加倍获利的配套改革。一是通过育林基金的转移支付,让2万多名基层两站人员吃上了“皇粮”,结束了基层林业机构靠拦车收费养人的历史。二是从2008年起给全省国有林场职工购买养老保险,并借助国家棚户区改造政策,确保全省国有林场职工都住上新房。三是利用国家开展森林保险的政策,为全省林农的上亿亩森林买了保险。2013年,靖州县一农民森林投保后遭遇松梢螟虫害,而保险公司又拒绝赔偿。邓三龙厅长得知后,立即组织技术人员赶赴怀化协调。这位农民获得森林保险赔款后在网上发帖:“官场为什么不多几个邓三龙”。
  让人不敢怠政的管理手段   面对为官不为的现实问题,湖南林业依靠管理上的信息化、人性化、精细化,初步构建起了让人不敢怠政的现代林业治理体系。
  创造了行政审批上的“湖南速度”。行政审批中的管、卡、拖和“门难进、脸难看”现象,是机关和部门长期存在的顽疾。湖南林业解决这一顽疾的办法,就是实施“互联网+行政审批”行动,即对所有行政审批全部实行网上运行,让老百姓不用进林业部门的门、不用看林业干部的脸,坐在家里通过手机或者电脑就能申报各类审批项目。如当某一群众的申请进入第一道程序后,办理者或审批者如不办理、不审批,就必须在网上说明法律或政策依据,否则就视为失职、渎职或滥用职权,并以此类推到最后一个环节,甚至是厅长也不能例外。去年全省林业系统网上办证超过300万份,各个环节走下来,平均只用了7.6个工作日,比省里规定的时间提速62%。现在,媒体把林业部门的行政审批誉为“指尖上的审批”,甚至说“过去谈改革开放,人们称道深圳速度;现在讲行政审批,则应为湖南林业速度点赞”。
  形成了刚柔并济的“湖南模式”。实践证明,既有原则性,又讲人情味,才能最有效地调动积极性。一方面,坚持“开正门”,切实维护干部职工的正当权益,依法给足干部职工的应有福利。让干部职工最需钱的时候,能有一份合法的、养廉的收入;在干部职工具备一定能力之后,帮助他们走上更高一级的岗位为老百姓服务;在干部职工遭遇困难、挫折时,启用“爱心基金”,用组织的谈心和柔情的关怀帮助他们渡过难关。湖南省林业厅党组多次强调:作为一名党员,应该甘当无名英雄;作为领导、作为一级组织,决不能允许下面出现无名英雄。无名英雄多,等于官僚主义多。另一方面,坚持“堵后门”,即严肃党风党纪,厅领导以上率下,人事任命、工程招标、资金分配领域拒绝任何形式的打招呼,用信息化手段让一切不良的东西暴露于阳光之下,用全方位的监督让各种偏差一旦抬头,就能立即得到纠正。今年,一位处长为家乡亲人办事方便威胁基层干部,厅党组得知后除责令其引咎辞职外,还派厅领导到基层检讨。这种从严从实的工作氛围,让干部职工不敢懈怠,也不愿懈怠。全厅上下心齐气顺、和谐有序,厅机关连续多年获评省文明标兵单位。
  建立了精细管用的“湖南制度”。秉承精细化的管理理念,湖南林业形成了覆盖项目管理、检查、考核各方面独具特色的管理制度。如湖南省森林防火指挥中心建设是省政府重点工程,由于实施了严格的招投标、预算结算管理制度,工程结算时出现了罕有的结算费低于预算费的情况。再如,湖南森林覆盖率虽高,但一些地方“远看一片绿、近看没有林”,根本原因是重造轻管。如何倒逼各地重视造林管护?湖南林业把造林验收的时间从过去的4月-5月推迟到9月-10月。这一推,就倒逼各地重视新造林入夏后的管护。过去,造林检查靠地方陪同下的定点检查,现在则是轻车简从,不要陪同、不听汇报,厅领导带队沿着公路沿线随机检查。针对个别退休老同志不满当前某些行为的现象,湖南林业还专门组织老干部分组下基层找问题,并为这种找问题提供全方位服务。
  湖南林业人以对自身的“严”和对工作的“实”,回馈给社会的是人人都可享受的绿色和健康,留给子孙后代的是永续发展的生态空间,探索出了以政府创新带动大众创新的可行之路,积累了如何引领一个行业由弱到强的成功经验。这些做法值得借鉴与思考。

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