9778818威尼斯官网发挥生态优势建设新福建,不让

  森林覆盖率长年在全国名列前茅、全国率先实行集体林权制度改革的省份、全国率先推行海域资源有偿使用制度的省份、全国较早探索流域生态补偿的省份……多年来,福建省坚持把生态文明建设放在突出位置,以实实在在的经济投入、与时俱进的制度约束推进生态省建设。
    持之以恒、久久为功,福建省逐步构建起“生态美、百姓富”的科学发展新格局。
    持之以恒,擦亮金字招牌     秋分时节,烟雨濛濛。福建莆田延寿溪畔,沙洲湿地生机盎然,绿树、河流、飞鸟、游鱼构成动人景致。
    近年来,福建莆田市大力推进生态治水,一度污染淤堵的城市母亲河,变身为集“防洪、景观、生态”于一体的生态水系,市民足不出城便能享受到原生态的田园水乡风貌。
    早在2000年,“八山一水一分田”的福建省便提出了建设生态省的战略构想。2002年8月,福建成为全国首批生态省建设试点省之一。
    接着,《福建生态省建设总体规划纲要》《关于加快生态文明建设的决定》《福建生态省建设“十二五”规划》相继出台。一张蓝图绘到底,一任接着一任干,10多年来,福建省持续强化生态文明建设,绿色发展取得累累硕果。
    2014年,国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》,福建成为全国第一个生态文明先行示范区。由于生态环境状况指数持续保持全国前列,“清新福建”成为福建金字招牌。
    既要发展,又要环境;既要金山银山,又要绿水青山。福建,正实现速度、结构、质量、环境、民生协调发展,让机制更活、产业更优、百姓更富、生态更美。
    生产文明,力促生态文明     “生态建设既要‘肯出血’,又要‘肯割肉’”。这是福建省在生态文明建设实践中的取舍之道。
    “肯出血”就是拿出财政的钱用到生态建设中。仅“十二五”期间,福建全省就对22个县(市)约6000平方公里的水土流失区实施综合治理,省级财政专项经费从过去每年3000多万元增加到3.3亿元,同时捆绑林业、园土、环保等资金,每年投入水土流失治理资金超过15亿元。
    为解决“下游发展与上游保护”不均衡问题,福建目前已在闽江、九龙江流域正式开展流域生态补偿,闽江流域每年用于上游地区生态补偿的资金达1.5亿元,九龙江流域达1.4亿元。
    “肯割肉”就是为了保护生态勇于说“不”。
    2013年福建出台了《福建省主体功能区规划》,首次将全省国土明晰规划为优化、重点、限制和禁止4类开发区域,其中占全省五分之二的县(市)和197处区域被列入限制或禁止开发区域,规划为全省重点生态功能区的面积超过3.6万平方公里,接近全省陆域面积三分之一。在一条条生态红线的限制下,福建山区、林地、水源地靠山不“吃”山,靠水不“吃”水,拒绝有污染的项目和产业。
    位于闽江上游的南平市,长期以来经济体量位于全省后列。即便如此,当地也坚决摒弃粗放发展方式,不给污染项目容身之地。近年来,南平市关停矿产开发企业20多家、小木材加工企业480多家,没有新批一个矿产开发项目,没有新上一家重化工业企业,否决了91个不符合国家产业政策和环保要求的建设项目。
    南平因水质清新,空气洁净,几乎直接达到无尘车间的要求之故,迎来著名玻璃面板生产商欧浦登生产基地落户。全球80%的苹果手机、电脑触摸屏基板生产于此。
    “清新福建”,造就发展新格局     这是当下福建生态文明建设成绩单:全省23个城市的空气质量达到或超过国家二级标准;全省12条主要水系水质状况优良;全省森林覆盖率达68.95%、持续保持全国第一。
    福建省还在建立健全生态保护评价考核制度、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度等方面先行先试、大胆探索,形成创新机制。
    2014年,福建取消了34个县(市)的GDP考核,在全国率先对各县(市、区)开展了林业“双增”目标年度考核,将森林覆盖率作为各地生态保护的重要指标,并建立起森林资源保护问责机制,对责任主体实行一票否决。
    自2014年9月举办首场排污权交易会以来,福建已成功进行15场集中交易,累计149家企业达成了324笔交易,排污权交易的总成交金额突破5000万元。
    如今,生态资源已成为福建最宝贵的资源,生态优势成为福建最具竞争力的优势。2014年,福建省实现GDP增长2.4万亿元,增长9.9%,位居全国前列。同一年,福建还迈过了人均GDP1万美元的门槛,“生态美、百姓富”的发展新格局日渐清晰。(记者  邰晓安  涂洪长)

福建省要求,任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行 “最绿省份”释放生态红利

  核心阅读   福建省的森林覆盖率达65.95%,被誉为“最绿省份”。“国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、城乡人居环境建设示范区、生态文明制度创新实验区”——2014年3月,国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》,让福建再肩重任。
  
  “生态文明先行示范区落户福建,不仅在于福建得天独厚的良好自然生态系统,更因为福建在生态文明建设方面取得的一系列宝贵成就和经验。”福建省发改委主任魏克良表示,从探索建立生态文明建设指标体系,到率先开展自然生态空间确权登记,国务院《若干意见》赋予福建先行先试方面的政策多达12条。“这是对福建生态文明建设成就的肯定,也对生态文明建设提出了新的目标和要求,标志着福建的生态省建设由地方决策上升为国家战略,福建迎来生态文明建设的新机遇。”
  事实上,福建的生态之路,15年前便已启程。
  从生态省到示范区,十五年坚持呵护“最绿省份”   “任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行,使八闽大地更加山清水秀,使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”2000年,当福建经济奔跑的步伐因人均耕地全国最少、自然灾害交替频发、传统工业污染严重受阻时,当时的福建省领导立足省情,前瞻性地提出了“生态省”战略构想。
  就此启动的生态建设步伐再无停歇——2002年,福建成为全国首批生态省建设试点省份;2004年,福建省委、省政府印发《福建生态省建设总体规划纲要》,开启了全面推进生态省建设的步伐;2010年,福建以实施“四绿”工程为主导,持续深化生态省建设核心理念……
  一组数字见证福建的生态建设成绩单:森林覆盖率达65.95%,持续保持全国首位,被誉为“最绿省份”;2013年全省12条主要河流135个常规水质监测断面整体水质为优,9个设区城市集中式饮用水源地水质达标率为99.4%;2013年,全省单位地区生产总值能耗降至0.584吨标准煤/万元,相当于全国平均水平的79.3%。
  从制度保障到市场参与,全方位筑牢生态屏障   福建长汀县庵杰乡涵前村,碧水如镜的汀江蜿蜒穿过。“我们村里的污水没有直排,都是经过处理的。”当地村民告诉记者,清澈的河水得益于村里修建的污水处理站,全村2000余人的生活污水,都在这里经过物理、化学和生物三重处理,最后成为清泉排出。
  “八山一水一分田”的福建,是全国最早试水生态补偿的省份之一。2003年起,福建先后在九龙江、闽江、敖江等流域探索生态利益共享、治理共担的补偿机制,至2014年,全省累计投入流域生态补偿资金约29.88亿元。
  福建省政府印发了《福建省重点流域生态补偿办法》,针对“谁来补、补给谁、补多少、怎么补”等长期以来制约生态补偿的关键问题,进行了较为完善的制度设计。走在全国前列的流域生态补偿制度,正是福建大力推进生态文明制度创新的一个缩影。
  完善森林生态补偿机制,进一步提高补偿标准,对划定的4290万亩省级以上生态公益林实行应保尽保;率先在全国开展集体林权制度改革,目前全省林权登记发证率达98.97%,森林综合保险参保率超90%;全面实行重点流域水环境保护“河长制”,所在地政府分管领导担任河段长……
  制度建设不断“添绿”,考核体系随之改了“考题”。
  福州市下辖的永泰县生态良好,但经济社会发展相对滞后。2010年,永泰在全省率先建立差异化考核评价体系。“不考工业规模考大气、不考企业税收考水质、不考工业总量考新型产业科技含量。”永泰县委书记林强说。
  为了强化“绿色导向”,福建努力探索建立与生态文明相适应的考核评价机制。2014年8月,福建宣布取消被列为限制开发区域的34个县市的GDP考核,实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式。目前,福建已将全省2/5的县市和197处区域划入限制或禁止开发区域,近1/3的陆域面积规划为省级生态功能区。
  政府考核指挥棒变绿了,市场力量参与同样愈发全面。福建省环保厅有关负责人表示,2014年6月,福建省政府下发《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见(试行)》,提出先行在造纸、水泥、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点,推行排污权有偿使用和交易。在市场调节下,环境有价,资源有偿的理念成为大势所趋。
  既要百姓富也要生态美,全社会共享绿色福利   既要金山银山、更要绿水青山,不求竭泽而渔的经济,也不求缘木求鱼的生态,福建让老百姓更加直接地得到生态文明建设带来的“绿色福利”,既要百姓富,也要生态美。
  “保护生态不是靠喊出来的,要下决心肯‘出血’、敢‘割肉’”。
  肯“出血”就是要把更多的财政资金用于生态建设。2011—2013年,省级财政在植树造林、节能减排、污染整治、水土流失治理等方面投入超过63亿元;2014年,福建进一步加大对生态建设的投入,在植树造林、节能减排、水土流失治理、生态保护、宜居环境建设、水环境综合整治等方面投入共计44.35亿元。
  敢“割肉”就是为了保护生态,对落后的老项目要下决心关停淘汰或改造升级。铁观音之乡安溪县,从2009年起关停500多家石材厂,实现石材全行业退出,每年减少税收过亿元,却为茶产业做优做强做大辟出了更广阔的空间;厦门市集美区海滨一个规划占地4.9平方公里的科技创新园,因阻隔美人山至海边的生态廊道被叫停……目前,福建省级产业项目储备库中先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目占到近90%。
  生态优势正日益转化为支撑福建发展的经济优势。
  “福建生态文明先行示范区建设虽然取得了较好成效,但还存在不少困难。”福建省发改委主任魏克良说,例如沿海地区临港产业布局加快,节能减排降碳压力日益加大,同时生态系统仍较脆弱,流域性、区域性、行业性环境污染以及近岸海域污染问题仍较突出。“今后工作中,福建将以健全制度体系为重点,通过不断探索新机制、采取新举措妥善加以解决,努力构建绿色布局、树立绿色导向、实现绿色转型、共享绿色福利。”(记者  钟自炜)  

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福建是首个国家生态文明试验区,也是中国较早探索流域生态补偿的省份之一。

山海画廊,人间福地。游走八闽,满目青翠、空气清新,令人艳羡。

福建梅花山自然保护区尖峰岭上,一群野生猕猴清晨出来觅食。新华社记者 姜克红摄

闽江流域每年用于上游地区生态补偿的资金达1.5亿元,九龙江流域达1.4亿元。为了把生态补偿工作落到实处,2015年至2016年,福建还专门设立水环境生态补偿基金,以探索建立水环境生态补偿机制,进一步改善全市水生态环境。

良好的生态环境,买不来,也借不到。

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位于闽江上游的南平市,长期以来经济体量位于福建省后列。即便如此,当地也坚决摒弃粗放发展方式,不给污染项目容身之地。在生态补偿机制下,南平市每年获得的水环境生态补偿基金就达到3000万元,落实水环境生态补偿项目12个。

“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行,使八闽大地更加山清水秀,使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”2000年,时任福建省长习近平提出建设生态省战略构想。

荔城”莆田投入专项资金保护百年以上树龄的老荔枝树,不仅老树产果量大增,还成了生态景观。林剑冰摄

福建省的GDP增长一直位于全国前列,其生态文明建设也从来没有落下:福建省23个城市的空气质量达到或超过国家二级标准;全省12条主要水系水质状况优良;全省森林覆盖率达65.95%,持续保持全国第一。

从那时起,福建在建设生态省的道路上,一张蓝图绘到底,一任接着一任干—全国首批生态省建设试点省份,森林覆盖率连续36年保持全国第一,全国唯一一个保持水、大气、生态环境全优的省份……一张张漂亮答卷,令八闽人民心生自豪。

核心阅读

“要抓住机遇,着力推进科学发展、跨越发展,努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。”前不久,习近平总书记考察福建时提出殷切期望。

福建省的森林覆盖率达65.95%,被誉为“最绿省份”。“国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、城乡人居环境建设示范区、生态文明制度创新实验区”——2014年3月,国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》,让福建再肩重任。

总书记提出的“生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设也应当是福建最花力气的建设”,已成为全省人民的共识,良好的生态环境成为福建发展的新动力。

“生态文明先行示范区落户福建,不仅在于福建得天独厚的良好自然生态系统,更因为福建在生态文明建设方面取得的一系列宝贵成就和经验。” 福建省发改委主任魏克良表示,从探索建立生态文明建设指标体系,到率先开展自然生态空间确权登记,国务院《若干意见》赋予福建先行先试方面的政策多达12条。“这是对福建生态文明建设成就的肯定,也对生态文明建设提出了新的目标和要求,标志着福建的生态省建设由地方决策上升为国家战略,福建迎来生态文明建设的新机遇。”

事实上,福建的生态之路,15年前便已启程。

绿色发展已成为当今世界潮流。

从生态省到示范区,十五年坚持呵护“最绿省份”

以更广阔的视野观察,优良的生态环境是一个地区发展的生命线,谁能抢得绿色发展先机,谁就能赢得战略主动。

“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行,使八闽大地更加山清水秀,使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”2000年,当福建经济奔跑的步伐因人均耕地全国最少、自然灾害交替频发、传统工业污染严重受阻时,当时的福建省领导立足省情,前瞻性地提出了“生态省”战略构想。

“山清水秀但贫穷落后,不是我们的追求;殷实小康但资源枯竭、环境污染,同样不是我们的目标。”“保护好环境,让人民群众享受更多的"绿色福利"。”省委书记尤权一再强调。

就此启动的生态建设步伐再无停歇——2002年,福建成为全国首批生态省建设试点省份;2004年,福建省委、省政府印发《福建生态省建设总体规划纲要》,开启了全面推进生态省建设的步伐;2010年,福建以实施“四绿”工程为主导,持续深化生态省建设核心理念……

既要金山银山,又要绿水青山,鱼和熊掌如何兼得?

一组数字见证福建的生态建设成绩单:森林覆盖率达65.95%,持续保持全国首位,被誉为“最绿省份”;2013年全省12条主要河流135个常规水质监测断面整体水质为优,9个设区城市集中式饮用水源地水质达标率为99.4%;2013年,全省单位地区生产总值能耗降至0.584吨标准煤/万元,相当于全国平均水平的79.3%。

2014年3月,国务院出台《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》。福建,成为党的十八大以来国务院确定的全国第一个生态文明先行示范区。建设生态文明,福建确立了更高目标,增添了更强动力。

从制度保障到市场参与,全方位筑牢生态屏障

9月,省委九届十一次全会强调,要深入实施生态省战略,狠抓生态建设、环境保护和能源资源节约工作,加快建设生态文明先行示范区。

福建长汀县庵杰乡涵前村,碧水如镜的汀江蜿蜒穿过。“我们村里的污水没有直排,都是经过处理的。”当地村民告诉记者,清澈的河水得益于村里修建的污水处理站,全村2000余人的生活污水,都在这里经过物理、化学和生物三重处理,最后成为清泉排出。

在生态省建设的基础上,加快推进生态文明示范区建设,实现生产发展、生活富裕、生态良好的平衡发展,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建—福建发展新思路,清晰而自信。

“八山一水一分田”的福建,是全国最早试水生态补偿的省份之一。2003年起,福建先后在九龙江、闽江、敖江等流域探索生态利益共享、治理共担的补偿机制,至2014年,全省累计投入流域生态补偿资金约29.88亿元。

福建省政府印发了《福建省重点流域生态补偿办法》,针对“谁来补、补给谁、补多少、怎么补”等长期以来制约生态补偿的关键问题,进行了较为完善的制度设计。走在全国前列的流域生态补偿制度,正是福建大力推进生态文明制度创新的一个缩影。

既要完成节能减排,又要确保工业增长—工业发展如何两全其美?

完善森林生态补偿机制,进一步提高补偿标准,对划定的4290万亩省级以上生态公益林实行应保尽保;率先在全国开展集体林权制度改革,目前全省林权登记发证率达98.97%,森林综合保险参保率超90%;全面实行重点流域水环境保护“河长制”,所在地政府分管领导担任河段长……

既要靠山吃山,又要护山养山—林农如何致富?

制度建设不断“添绿”,考核体系随之改了“考题”。

既要GDP,又不唯GDP—政绩指挥棒怎么舞?

福州市下辖的永泰县生态良好,但经济社会发展相对滞后。2010年,永泰在全省率先建立差异化考核评价体系。“不考工业规模考大气、不考企业税收考水质、不考工业总量考新型产业科技含量。”永泰县委书记林强说。

……

为了强化“绿色导向”,福建努力探索建立与生态文明相适应的考核评价机制。2014年8月,福建宣布取消被列为限制开发区域的34个县市的GDP考核,实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式。目前,福建已将全省2/5的县市和197处区域划入限制或禁止开发区域,近1/3的陆域面积规划为省级生态功能区。

发展新思路需要在一个个具体问题中破题、落实。

政府考核指挥棒变绿了,市场力量参与同样愈发全面。福建省环保厅有关负责人表示,2014年6月,福建省政府下发《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见》,提出先行在造纸、水泥、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点,推行排污权有偿使用和交易。在市场调节下,环境有价,资源有偿的理念成为大势所趋。

从去年8月12日开始,在征求各方意见的基础上,围绕“百姓富、生态美”这一主题,梳理出若干个“怎么办”,涉及产业发展、民生保障、生态保 护、文化传承、干部作风等方面,组织记者深入八闽大地的山山水水、城市乡村、机关企业,挖掘典型、寻找经验、倾听真言,力求给出可资借鉴的回答或解题思路。

既要百姓富也要生态美,全社会共享绿色福利

我们看到,八闽大地实践正酣—南安石材业,向高端要增量;

既要金山银山、更要绿水青山,不求竭泽而渔的经济,也不求缘木求鱼的生态,福建让老百姓更加直接地得到生态文明建设带来的“绿色福利”,既要百姓富,也要生态美。

技术集成,品牌制胜,转型升级,“福建制造”迈向新高度;

“保护生态不是靠喊出来的,要下决心肯‘出血’、敢‘割肉’”。

封关运作之后,再塑吸引力,平潭进入全方位开放时间;

肯“出血”就是要把更多的财政资金用于生态建设。2011—2013年,省级财政在植树造林、节能减排、污染整治、水土流失治理等方面投入超过63亿元;2014年,福建进一步加大对生态建设的投入,在植树造林、节能减排、水土流失治理、生态保护、宜居环境建设、水环境综合整治等方面投入共计44.35亿元。

既保住茶山座座,又不让水土流失,福鼎白茶交出了一本漂亮的“生态账本”;

9778818威尼斯官网,敢“割肉”就是为了保护生态,对落后的老项目要下决心关停淘汰或改造升级。铁观音之乡安溪县,从2009年起关停500多家石材厂,实现石材全行业退出,每年减少税收过亿元,却为茶产业做优做强做大辟出了更广阔的空间;厦门市集美区海滨一个规划占地4.9平方公里的科技创新园,因阻隔美人山至海边的生态廊道被叫停……目前,福建省级产业项目储备库中先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目占到近90%。

告别“木头经济”,洋口林场转身“绿富美”;

生态优势正日益转化为支撑福建发展的经济优势。

……

“福建生态文明先行示范区建设虽然取得了较好成效,但还存在不少困难。”福建省发改委主任魏克良说,例如沿海地区临港产业布局加快,节能减排降碳压力日益加大,同时生态系统仍较脆弱,流域性、区域性、行业性环境污染以及近岸海域污染问题仍较突出。“今后工作中,福建将以健全制度体系为重点,通过不断探索新机制、采取新举措妥善加以解决,努力构建绿色布局、树立绿色导向、实现绿色转型、共享绿色福利。”

面对一个个“怎么办”,干部群众以改革创新的胆气、上下求索的智慧、滴水穿石的精神,或者创造了可贵的经验,或者正在探索而行。

我们听到,广大读者讨论热烈—中央国家机关和在京的10余位闽籍乡贤说,每位在京游子都有责任助力家乡再腾飞,有义务做美丽福建的传播者、福建精神的传承者和生态福建的践行者;

莆田市海旭水产养殖有限公司总经理林天标说,希望能从报道中找到一个榜样,借鉴他们的办法,让养殖户聚集起来,真正走向规模化养殖;

国务院发展研究中心对外研究部部长赵晋平建议,平潭发展定位为“生态、低碳、智慧、开放”很好,要面向全球招商,引进优质企业、总部企业、国际资本;

……

如何建设新福建、让人民共享绿色福利,省内外干部群众、专家学者畅抒己见,建言献策。一场关于“百姓富生态美若干个怎么办”的大讨论持续热络。

优良的生态环境是福建发展的生命线,如不倍加珍爱、精心呵护,一旦破坏便很难恢复。

因此,无论发展什么产业,无论如何建设,都要让生态环境始终保持良好的状态,这样的发展,才是绿色发展,才更有活力、更有后劲。

福清市渔溪镇南屿村,这个原本的养猪污染村,近年来发展循环经济,向生态养猪迈进。

南靖县梅林镇长教村,这个因电影《云水谣》声名远播的村子,村民们并未被滚滚财源冲昏头脑,既要开发旅游,更要留住村镇的青山绿水和原汁原味,成为当地政府和民众的共同认知。

加快发展要上大项目,进行大建设,但无论如何不能损害生态环境—这成为福建发展的一条红线,也是不可逾越的底线。

不以牺牲生态环境换取一时的经济增长,势必要有壮士断腕的决心。

铁观音之乡安溪,从2009年起关停500多家石材厂,实现石材全行业退出,虽然每年减少税收过亿元,却为茶产业做优做强做大辟出了更广阔的空间;

厦门市集美区海滨一个规划占地4.9平方公里的科技创新园,因阻隔美人山至海边的生态廊道被叫停;

浦城县荣华山产业组团准备建设145条合成革生产线,但对水容量进行评估后,决定减至100条;

……

今后,福建省将进一步淘汰铁合金、水泥、造纸、制革、印染、铅蓄电池、煤炭等行业落后产能。如今,省级产业项目储备库中,先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目已占约九成。

金融、税收等成为调整产业导向的杠杆。

福建省已出台“绿色信贷”政策,通过为银行业机构提供环保信息服务,帮助解决银行业在推进绿色信贷业务中的信息不对称问题。

9778818威尼斯官网发挥生态优势建设新福建,不让污染项目近身。这发出了一个强烈的信号—越节能环保的项目,越有希望得到银行青睐。从事太阳能开发的钧石能源公司顺利获得8800万元授信额度,而一家染整公司在申请贷款时就吃了闭门羹。

转方式、调结构,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,福建省走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展之路。

实现“百姓富、生态美”的有机统一,合力是关键。

福建是全国最早试水生态补偿的省份之一。福建省先后在九龙江、闽江等流域探索生态利益共享、治理共担的补偿机制,在加大省级财政对上游欠发达县市转移支付及补助力度的同时,积极引导下游受益地区向上游保护地区提供经济补偿。同时,推行“以奖代补”的财政激励机制,将资金分配与项目实施目标效果挂钩,带动地 方投入,激发各方推进生态省建设的积极性。

目前,闽江流域每年用于上游地区生态补偿的资金为1.5亿元,九龙江流域为1.4亿元,由位于下游的福州、厦门分别对上游的南平、龙岩等地进行补偿。

完善生态补偿机制,让为保护生态环境作出牺牲的群众得到合理补偿,体现的正是全省生态保护和经济发展一盘棋的思路。

通过利益驱动,调动社会各方力量积极参与生态文明建设,已成共识。接下来,福建省还将制定实施重点流域生态补偿办法,采取“省里支持一块、市县集中一块、水电站提取一块”的方式筹措资金,加大对流域上游地区、欠发达地区的补偿力度。

保护生态环境,推动跨越发展,制度是保障。

近年来,福建省积极推进生态文明制度创新,对限制开发区域的34个县取消了地区生产总值考核,其中,22个属农产品主产区,12个属重点生态功能区。

事实上,从2010年起,永泰县即摒弃唯GDP论,21个乡镇政绩考核不再“一刀切”,而是从实际出发,建立差异化考核评价体系。清除污染水源的养猪场、关闭破坏环境的企业、拒绝想入驻的污染性项目,永泰推动绿色发展毫不含糊;

农产品主产区建瓯市,通过科技助力,大力发展现代农业;

重点生态功能区大田县,从以矿产资源开发为主,转向推进经济结构战略性调整;

……

政绩考核“指挥棒”越来越绿,地方发展后劲越来越足。

福建省还实行最严格的源头保护制度,推进生态产品市场化建设,开展领导干部自然资源资产离任审计试点,确立煤炭消费总量控制红线,开展节能量、排污权、碳排放交易试点,推进自然资源资产产权、集体林权等制度创新……

这些改革举措,有关部门正抓紧启动,加快推进,力争以系统完整的生态文明制度体系,推动形成人与自然和谐发展的新格局。

加快经济发展绿色转型,形成生态文明绿色导向,让人民群众享受更多的绿色福利,成为全省上下的共同追求和自觉行动。

专家测算,目前全省森林生态效益价值超过7000亿元,全省森林每年吸收的二氧化碳相当于排放总量的57.8%。为让林农少砍树多增收,2013年起,省级财政每年安排3000万元补助林下经济发展;

随着茶叶市场的发展,以前,一些地方茶园过度开发,毁林种茶现象频发。为此,福建省大举整治违规开垦茶山,施行全国第一个关于茶产业发展的地方立法《福建省促进茶产业发展条例》,严禁在坡度25度以上的陡坡地和水土流失严重、生态脆弱的地区新开垦茶园,并引导发展生态茶园,促进茶产业转型和可持续发展;

龙海淘汰落后产能不是一关了之,而是鼓励上规模、有市场的企业在完成淘汰任务后,开展技术改造,加快转型升级,甚至进行跨行业转型;

老区龙岩把治污打造成一个新兴行业。因自主创新能力强、掌握核心关键技术以及较强的示范和引领带动作用,龙净环保日前被认定为福建省首批战略性新兴产业骨干企业之一;

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致力经济发展的绿色转型,目的就在于让百姓享受更多的绿色福利,走出一条富民之路。

在建阳市潭城街道考亭村,一条绿道串起了千亩葡萄园,引来了众多游客。骑自行车、尝农家宴、采新鲜蔬果、观生态美景等旅游项目,成为考亭村发展的新亮点;

莆田以中心城区的6万亩荔枝林带为抓手,借助莆田城区特有的山体、水网和荔林等自然生态条件,腾出山边、水边、路边和街头巷尾等节点造绿,大力推动城市绿化及园林建设,实现“城在林中”。

构建生态保护长效机制,着力营造宜居宜业环境,在经济发展中加快绿色转型,绿色福利尽情释放。

2014年12月19日的福建生态旅游景区“清新指数”显示,绝大部分景区PM2.5低于50、负氧离子高于1500。

绿水青山就是金山银山。良好的生态环境,正转化为吸引新兴产业、高端人才、项目资金的强大磁场。

天更蓝,山更绿,水更清,人们畅享绿色福利的新福建,正站在新的起点上。

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