33项民生工程实施提速效果提升,河北省劳动和社

滁州市全面实施就业优先战略,积极落实新一轮就业政策,确保就业扶持民生工程加速推进。强化目标管理。根据目标对任务层层分解,明确责任部门、责任人和完成工作时间节点。加大公益性岗位开发管理,促进困难人员稳定就业;大力开发就业见习岗位,提高离校未就业高校毕业生的就业能力。

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发文单位:河北省劳动和社会保障厅

发文单位:浙江省人民政府办公厅

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

强化资金监管。规范资金申报、审批和拨付程序,会同财政部门认真做好财政补助资金审核发放,将就业扶持工程开展情况和资金补贴落实情况,通过就业失业和劳动用工备案管理信息系统、就业资金管理使用信息系统进行动态管理,确保各级补助资金及时、足额拨付到位。

12月16日来自省财政厅的信息显示,截至11月底,我省今年累计拨付民生工程资金823.8亿元,拨付进度达99.8%,超序时进度8.13个百分点。农村危房改造、农村饮水安全工程、计划生育家庭特别扶助、就业扶持工程、农产品食品安全工程、棚户区改造、农村文化建设专项补助等7个项目已提前完成全年目标任务,其他各项民生工程项目也在加快推进。

文  号:冀劳社办字[2005]9778818威尼斯官网,1号

文  号:浙政办发[2003]36号

文  号:新政办发[2003]83号

加大政策宣传。利用门户网站、官方微博、手机app等新兴媒体,持续发布就业政策解读和政策问答;结合“四进四扶”活动,推动就业政策进企业、进社区、进校园、进园区;通过政策发布会、在线访谈等方式,形成政策宣传广覆盖、长效化、不间断的有效机制。

今年以来,我省坚持序时精准调度,实时定向督导,狠抓责任落实,33项民生工程进展顺利。11月份,省财政厅根据省政府关于“认真开展33项民生工程‘回头看’,确保工程类项目早完工,补助类项目按时发放”的要求,在全省范围内组织开展民生工程“回头看”活动,对今年民生工程进行认真摸排,梳理问题,分析原因,落实整改措施,推动民生工程实施再提速、效果再提升。

发布日期:2005-1-11

发布日期:2003-7-7

发布日期33项民生工程实施提速效果提升,河北省劳动和社会保障厅关于印发。33项民生工程实施提速效果提升,河北省劳动和社会保障厅关于印发。:2003-6-9

加强检查督导。每月召开一次分析会,每季度召开一次讲评会,每半年召开一次推进会,定期分析全市就业扶持民生工程形势;持续加大各县(市、区)就业扶持民生工程检查督导,及时发现问题并纠正,确保就业扶持民生工程高质量按序时完成。

工程类项目方面,“棚户区改造”,前11个月全省新开工27.95万套,完成率105%,基本建成已完成26.45万套,完成率206.6%;“农村危房改造”,已竣工10.66万户,完成率106.6%;“农村饮水安全工程”,完工项目628个,年度任务全部完成。补助发放类项目方面,“计划生育家庭特别扶助”,完成特扶对象资格确认3.84万人,累计发放补助资金1.3亿元;“就业扶持工程”,累计开发公益性岗位5.8万个,完成率116%,组织1.35万名高校毕业生参加就业见习,完成率122.6%。参保补偿类项目方面,“政策性农业保险”,保险赔付17.2亿元;“新型农村合作医疗”,全省参合5120万人,累计支付补偿资金216.4亿元。

执行日期:2005-1-11

执行日期:2003-7-7

执行日期:2003-6-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市劳动和社会保障局:

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

  现将《2005年就业再就业工作要点》印发给你们,供参考。

  自去年全国和全省再就业工作会议以来,全省各地、各部门按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署,认真贯彻落实再就业的各项政策,加强领导,完善责任,加大投入,就业和再就业的各项工作得到稳步推进。但是,目前全省各地工作进展不够平衡,一些地区存在着思想认识不到位、政策措施不配套、责任目标不明确等问题。当前,我省就业的结构性矛盾相当突出,就业形势依然严峻。特别是受非典型肺炎疫情的影响,完成今年就业和再就业工作目标的任务十分艰巨。为进一步做好全省就业和再就业工作,确保实现今年的工作目标,根据《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》(国办发[2003]40号)精神,经省政府同意,现就有关问题通知如下:

最近,国务院办公厅针对当前我国就业压力大、结构性矛盾突出、困难群体就业难的就业形势,特别是非典型肺炎疫情的突发,使我国经济发展环境的不确定因素增加,给就业工作带来了新的困难和不利影响,下发了《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》(国办发[2003]40号),要求进一步做好就业和再就业工作,实现今年工作目标。为了认真贯彻落实《通知》精神,做好我区的就业再就业工作,实现我区35万人就业再就业、城镇登记失业率控制在4%左右的工作目标,自治区人民政府提出如下实施意见:

  二○○五年一月十一日

  一、加强领导,落实责任

一、加强领导,落实责任

  附件:

  就业和再就业工作事关改革、发展、稳定的大局,各地、各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想、实现国家长治久安的高度,充分认识就业和再就业工作的极端重要性,将这项工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务,摆上重要议事日程。要继续巩固和强化“一把手”负总责、分管领导具体抓、各单位和部门抓落实的领导责任机制,切实抓好就业和再就业工作。要继续深化和完善工作目标责任制,把省下达的净增就业岗位50万个、组织15万名城镇失业人员参加再就业培训、帮助30万名城镇失业人员实现再就业(其中就业困难人员再就业10万人)、城镇登记失业率控制在4.5%左右等工作目标,作为考核各级政府和有关部门工作的重要内容,并根据新的就业形势,进一步分解、落实责任,确保完成。

(一)各地要处理好非典型肺炎防治工:作与经济工作的关系,一手抓防治非典型肺炎这件大事,一手抓经济建设这个中心不动摇。各级政府要从实现国家长治久安的高度,把促进就业和再就业作为维护改革发展稳定大局的一件大事来抓,继续巩固和强化再就业工作“一把手”责任制,切实把这项工作摆上重要议事日程。要把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入、加快社区劳动保障机构建设和帮助困难群体就业六项具体工作目标,作为考核各级政府和有关部门工作是否落实的重要内容,层层分解,从措施办法、资金投入和督促检查等方面给予保证,落实目标责任制。

2005年就业再就业工作要点

  二、统一协调,密切配合

(二)加强对就业和再就业工作的组织协调。自治区调整充实了就业领导小组,在自治区党委、自治区人民政府的直接领导下,加强部门统一协调,及时通报各部门工作落实情况,分析工作中出现的新问题,研究解决政策难点,督促检查各地区、各部门任务完成情况,更有力地指导和推动再就业工作开展。各级政府也要充实加强再就业工作领导机构,形成统一领导、分工协作的工作机制。各有关部门要从上到下建立落实再就业政策的推动机制,按月通报工作进展情况,建立基层单位基础台账和本系统的统计制度。部门之间要加强协调,密切配合,真正形成齐抓共管、共同推动政策落实的合力。要充分发挥工会、妇联、共青团组织的积极性和主动性,动员全社会共同参与,齐心协力做好就业和再就业工作。

  一、2005年全省就业再就业工作的总体要求和任务目标

  为加强对就业和再就业工作的组织协调,进一步推进和指导全省的就业和再就业工作,根据国务院的要求,省政府决定建立由省政府办公厅、省劳动保障厅、省计委、省经贸委、省监察厅、省财政厅、省民政厅、省建设厅、省教育厅、省公安厅、省国税局、省地税局、省工商局、省物价局、省统计局、省编办、人行杭州中心支行、省总工会等单位参加的就业和再就业工作联席会议制度,在省政府的直接领导下,加强部门统一协调,及时通报各部门工作落实情况,分析工作中出现的新问题,研究完善有关政策,督促检查和指导各地、各部门工作。各市、县(市、区)也要建立相应的工作协调机构,形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。各有关部门要从上到下建立落实再就业政策推动机制,按季调度工作进展情况,建立基层单位基础台账和本系统的统计制度。各部门之间要加强协调,密切配合,形成合力,共同做好就业和再就业工作。

二、加大工作力度,全面落实政策

  (一)根据省委、省政府“民心工程”和省政府领导确定的就业再就业重点工作,按照全国劳动保障工作会议提出的“两落实、两加强”和全省劳动保障工作会议提出的抓好“两大改革、三个工程”要求,切实把就业再就业工作摆到更加突出的位置。加大落实就业再就业目标责任制和各项就业再就业政策力度,强化就业服务和失业调控,合理使用资金,突出重点工作,实施再就业援助工程,坚持城乡就业统筹。2005年全省城镇新增就业36万人,下岗失业人员再就业18万人,“4050”下岗失业人员再就业3万人,农村富余劳动力向非农产业转移120万人次,城镇登记失业率控制在4.6%左右。

  三、加大工作力度,全面落实各项政策

(三)各级政府和各有关部门要全面贯彻新党发[2002]29号及相关配套政策,加快落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项再就业扶持政策。要建立健全街道(乡镇)、社区建立劳动保障工作机构,切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作到位,要从6月份起全面进入政策实施阶段。各地劳动保障部门要加强再就业优惠证的发放和规范管理,加快再就业优惠证的审核、发放,保证符合条件的下岗失业人员及时领到优惠证,并定期向税务、工商等部门通报有关情况。在各项扶持政策的具体实施中,各地及各有关部门要从有利于解决实际问题和积极促进再就业出发,切实保证已经出台的各项再就业政策不折不扣地得到落实,努力为就业和再就业创造更为宽松的环境。各地还要按照属地管理的原则,将中央、自治区驻地企业下岗失业人员再就业纳入当地的再就业工作规划,统筹安排落实,并享受同等优惠政策。

  二、继续实行就业再就业工作目标责任制

  各市、县(市、区)要在现有工作基础上,加大工作力度,确保就业和再就业各项政策在7月底全面进入实施阶段;尚未制定出台配套政策的市、县(市、区),必须加快工作步伐,确保按时组织实施。要进一步加快街道、社区劳动保障工作平台建设,重点做好摸清辖区内下岗失业人员基本情况、核发再就业优惠证、开发社区就业岗位、组织实施对就业困难人员的就业援助等各项工作,并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作的“六到位”,同时要注意加强工作人员培训和队伍建设。要进一步加大对下岗失业人员从事个体经营的扶持力度,认真执行国务院和省政府制定的有关收费优惠政策。针对一些地区小额贷款担保过程中存在担保风险等问题,要在落实小额贷款担保基金的基础上,研究对策,完善办法,加快开展业务。各有关部门要严格按规定执行税费减免政策,不得以完成税费征收任务为由在落实政策上打折扣;对按政策减免的税费,可以相应抵减基层单位税费收缴的任务。对中央和省属企业下岗失业人员再就业工作,各地要按照属地管理原则,纳入当地的再就业工作规划,统筹安排落实,确保其享受当地各项再就业扶持政策和就业服务。

(四)各级政府要根据再就业工作的实际需要,调整财政支出结构,落实再就业资金,并按时足额拨付到位。 2003年度自治区财政补助各地国有企业下岗职工基本生活保障和再就业专项转移支付资金,要与各地财政资金实际投入情况和就业再就业工作成效挂钩。各级政府应根据当年增加就业岗位、强化再就业服务、帮助困难群体再就业等目标任务的需要,调整财政支出,加大再就业资金投入,并与下岗职工基本生活保障资金统筹安排使用,做到及时拨付,加强管理,严禁挪作他用,提高再就业资金的使用效益。

  (二)按照省政府办公厅《关于印发河北省就业再就业工作任务目标考核办法的通知》要求,一季度对各市2004年度就业再就业工作情况进行综合考核,并将考核结果向全省通报。

  四、加大投入,确保资金落实到位

(五)各地各有关部门要结合实际,及时研究解决政策落实中的难点问题。地州市政府要按中央和国务院要求在5月底前确定小额贷款担保机构并向社会公布。财政部门要确保担保资金及时到位。人民银行乌鲁木齐中心支行要组织各商业银行抓紧落实下岗失业人员小额担保贷款实施细则,并督促各经办银行按要求加大贷款发放力度,简化贷款手续,提高经办效率。各地要积极采取措施,全面启动小额贷款担保业务。各级税务、工商等部门要将扶持下岗失业人员再就业的工作成效作为部门考核的重要内容,严格按规定执行有关税费减免政策,不得以完成税费征收任务为由对落实税费减免的有关政策打折扣。对按政策减免的税费,可以相应抵减基层单位税费收缴的任务。

  (三)继续将就业再就业各项任务纳入政府工作目标管理。1月底前,省将城镇新增就业、下岗失业人员再就业、“4050”下岗失业人员再就业、农村富余劳动力向非农产业转移、城镇登记失业率等目标下达各市,列入市政府年度考核目标。采取监督检查、定期通报、信息发布为主要内容的工作督导方式,实行月调度、季通报、年考核,形成推动就业再就业政策落实和工作开展的长效机制。

  各地要按照省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的若干意见》(浙委[2002]19号)的有关规定,抓紧建立再就业专项资金,并将再就业资金列入当地财政预算,同时确保再就业专项资金每年增长比例不低于当地财政经常性支出的增长。要根据当地开发就业岗位、开展免费再就业培训和职业介绍以及社会保险补贴、岗位补贴等实际需要,加大再就业资金投入,做到及时足额拨付,同时要统筹安排,加强管理,提高资金使用效益。

三、大力开发就业岗位,多渠道拓宽就业门路

  一季度按照再就业资金清算办法,对各市2004年再就业资金使用情况进行清算。按照部要求,上报我省2004年再就业资金使用情况和2005年再就业资金筹集使用计划。

  五、强化公共就业服务,建立就业援助制度

(六)各地要努力实现国民经济持续快速健康发展和促进充分就业双重目标,并结合本地实际,提出发展经济与增加就业岗位有机结合、扩大内需与扩大就业良性互动的具体措施。要大力发展第三产业以及有比较优势和市场需求的劳动密集型产业,鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济,积极发展有市场需求的中小企业,继续发展劳动就业服务企业,发展劳务派遣企业,促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出,千方百计为下岗失业人员再就业创造岗位和机会。要积极推进城市社区建设,大力发展社区服务业,充分利用社保补贴、岗位补贴等有关优惠政策,引导和扶持更多的下岗失业人员特别是“4050"人员和其他就业困难人员在社区服务领域实现再就业。当前,要特别注意把防治非典型肺炎与开发社区环境卫生、清洁消毒等公益性就业岗位结合起来,帮助困难群体实现再就业。

  (四)充分发挥省就业工作联席会议的作用,加强相关部门间的协调配合。进一步完善联席会议工作制度,明确各联席会议成员单位责任,注重发挥联席会议集体议事、协调的职能,及时发现就业再就业工作中的新情况、新问题,不断完善有关政策措施。

  各级政府要建立和完善公共就业服务制度,全面落实免费再就业培训和免费职业介绍政策,积极推行即时服务和承诺服务,普遍推广在同一场所开展各项就业服务和社会保险业务的“一站式”服务。要加强非典疫情对就业和再就业影响的分析研究,加大对劳动力市场的调控力度,加快劳动力市场信息网络建设和就业服务工作,努力缓解和消除非典疫情对就业和再就业的影响。要切实加强对免费再就业培训质量和效果的督导与验收,指导培训机构努力增强再就业培训的针对性和实效性,提高培训就业率。要大力开展创业培训,以创业促就业。

(七)各级政府和有关部门要积极运用各项再就业扶持政策,鼓励服务型企业多吸纳下岗失业人员;大力提倡自主创业,鼓励下岗失业人员自谋职业,以及通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业;鼓励有条件的国有大中型企业通过重组改制、主辅分离、辅业改制,分流安置企业富余人员。

  三、实施再就业援助工程

  各级政府应把就业困难人员的再就业问题作为就业和再就业工作的重点来抓,建立就业援助长效机制,为就业困难人员提供专门的帮助和服务。要抓紧建立公益性岗位空岗报告制度,积极推行政府出资开发公益性岗位的办法,对就业困难人员实行托底安置。街道劳动保障机构和社区工作人员要实行上门服务和跟踪服务,千方百计帮助就业困难人员实现就业和再就业。

四、强化就业服务,建立再就业援助制度

  (五)大力开发公益性就业岗位,对就业再就业困难人员实施岗位援助。一是在2005年元旦、春节期间,开展以“稳定您的就业,我们共同努力”为主题,以落实社会保险补贴政策为突破口,以送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容的“再就业援助月”活动。二是上半年在全省范围内全面启动实施“社区公益性岗位开发计划”,鼓励各地大力开发公益性就业岗位,使已在公益性岗位就业的大龄就业困难人员的社会保险补贴政策得到较好落实。把“4050”下岗失业人员等困难群体再就业作为硬指标,分解落实到有关单位和街道社区。三季度召开现场会,组织进行现场观摩和经验交流。三是继续推进经济发展与促进就业紧密结合,在2005年计划建设的重点项目中,筛选一批劳动密集型重点建设项目,争取早开工、早投产、早增岗位。四是对贫困地区、贫困人员实施就业援助,扩大贫困地区劳务输出规模,实现以劳务促增收的战略目标。

  六、建立监督检查和再就业工作通报制度

(八)各级政府要建立完善公共就业服务制度,全面落实对下岗失业人员的免费再就业培训和免费职业介绍政策。要加强劳动力市场信息网络建设。要广泛推行上门服务、即时服务和承诺服务,普遍推广在同一场所开展各项就业服务和社会保险业务的“一站式”服务。认真贯彻执行新政发[2003]1号文件,要努力提高再就业培训的针对性、实用性和有效性,完善免费职业培训和职业介绍制度,动员社会各方面力量开展再就业培训和中介服务。各级劳动保障部门要对社会办的职业培训机构和职业介绍机构进行资质认定,并按规定根据培训后实现再就业的情况给予补贴。要大力开展创业培训,结合项目开发、开业指导、贴息贷款、税费减免、跟踪扶持,以创业促再就业。要加快研究制订鼓励灵活就业的社会保障措施,做好下岗失业人员社会保险关系接续服务工作。

  (六)强力推进落实再就业扶持政策工作。根据就业再就业工作进程中出现的新情况,积极协调有关部门认真落实再就业扶持政策。集中力量解决好政策操作中的重点难点问题。加大小额担保贷款工作力度,理顺工作机制,简化小额贷款担保和发放程序,降低门槛。探索以个人资信担保和建立信用社区办法,解决有创业项目和能力、但无抵押担保条件下岗失业人员的小额贷款问题。全面落实小额贷款发放及贴息、社保补贴,免费职业介绍、免费再就业培训及省对各市再就业资金的拨付与各市工作实绩相结合政策,提高再就业资金的使用效率。全省全年力争发放小额担保贷款帮扶4500名下岗失业人员再就业。

  各级政府和各有关部门要抓紧建立政府和部门的监督检查制度和监督举报机制,对就业和再就业工作进行督办、督促和检查评估。各市要在7月底前普遍设立就业和再就业政策咨询和监督举报电话,并向社会公布,接受社会和群众的监督。建立就业和再就业工作通报制度。从7月份开始,省就业和再就业联席会议办公室要按月汇总并通报各地配套政策制订落实、再就业优惠证发放和街道社区平台建设三项工作进展情况,按季统计和通报各地就业和再就业工作各项目标任务完成进度和各项政策落实情况。各市政府也要建立再就业工作通报制度,了解工作进展,推动工作落实。今年第三季度,省政府要组织开展全省就业和再就业工作专项检查,促进就业和再就业各项工作的落实。

(九)建立健全再就业援助制度,千方百计帮助“4050"人员和就业困难群体实现就业再就业。这项工作要从政府、部门一直落实到基层,采取“一家一”、“一帮一”等措施,推行领导干部、党员、团员包户负责制,实行不就业不脱钩的办法。各级政府要抓紧建立公益性岗位空岗报告制度,凡是由政府投资形成的公益性岗位,要优先安排“4050"人员和就业困难群体就业再就业。街道劳动保障工作机构和社区工作人员要尽快摸清“4050"人员和就业困难群体底数,并逐一建立台账,跟踪服务,为其提供专门的帮助和便捷的服务,切实帮扶就业困难群体实现就业再就业。

  四、进一步强化就业服务

  各地、各部门要继续通过新闻媒体开展多种形式的宣传活动,大力宣传促进就业和再就业的各项政策,宣传党和政府对下岗失业人员的关心和对再就业工作的支持,引导下岗失业人员转变就业观念,树立和宣传一批下岗失业人员再就业和企业吸纳下岗失业人员就业的典型,营造全社会支持和帮助就业和再就业的良好氛围。

五、巩固“两个确保”的成果,做好三条保障线衔接

  (七)积极推进就业服务制度化、专业化和社会化。加快建立和完善公共就业服务体系,坚持人本服务理念,加强就业服务技术方法的研究开发和推广应用。重点提高市、县两级公共就业服务机构服务水平,完善服务手段,改进服务方法,提高服务质量和效率。评选、树立一批人民群众信得过、满意度高的就业服务窗口。

浙江省人民政府办公厅
二○○三年七月七日

(十)各地要进一步巩固“两个确保”,不得发生新的拖欠。要进一步加强三条保障线的衔接,积极稳妥地解决下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨中出现的问题。对企业新裁减人员和出中心的下岗职工,要做好社会保险接续工作,按规定为其提供失业保险。对符合城市居民最低生活保障条件的,要及时将其纳入最低生活保障。协议期满的下岗职工,原则上应按规定出中心,并与企业解除劳动关系。对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工,各级政府和企业要继续运用现有政策规定的各类资金渠道筹措的资金保障其基本生活。

  (八)加快劳动力市场建设步伐。以省政府名义出台河北省劳动力市场建设意见,规范指导全省劳动力市场工作。把劳动力市场建设作为劳动保障重要基础工程。增加劳动力市场建设资金投入,确保就业服务工作和信息网络运行有稳定的资金来源。11个设区城市新、改建劳动力市场建设工程全部开工,其中:石家庄、唐山、邯郸3个城市要有1-2处使用面积不低于2000平方米的劳动力市场,其他设区城市要有1-2处不低于1000平方米的劳动力市场,满足当地就业服务“一站式”需要。每个县(市)政府所在地要建立专门的劳动力就业服务场所。统一整合劳动力市场信息系统,设区城市就业服务要实现计算机管理,完成市、区、街道联网,建立传递渠道畅通、获取利用便捷、资源共建共享的劳动力市场信息系统。

(十一)做好城市居民最低生活保障工作。将符合条件的城市贫困居民及时纳入保障范围,做到“应保尽保”。要处理好最低生活保障与促进就业的关系,有劳动能力和就业愿望但尚未就业的城市居民,在享受城市居民最低生活保障待遇期间,应当参加社区组织的公益性劳动和就业培训活动。

  (九)加强街道社区劳动保障队伍建设。制定街道社区劳动保障工作机构服务规范,督促街道社区平台在开发社区公益性岗位、组织实施劳务派遣以及下岗失业人员管理服务、扶持就业困难群体等方面切实发挥作用。加强街道社区劳动保障基础工作,建立健全街道社区工作制度,健全基础台帐,完善统计办法。组织街道社区从事就业服务的工作人员开展知识竞赛。

六、统筹兼顾,做好大中专毕业生就业工作

  (十)落实职业介绍许可制度,打击非法职业介绍机构和行为。春节后,联合公安、工商等部门开展劳动力市场专项清理整顿工作,规范中介行为。结合职介机构年审工作,开展职介机构信誉评估,向社会推荐一批诚信民办职介机构,表彰一批优秀民办职介机构,打击一批非法职业中介机构,进一步规范劳动力市场,维护良好的市场秩序。

(十二)各地各部门要在抓好下岗失业人员再就业的同时,统筹兼顾,把做好大中专毕业生就业工作,作为各地调整人才结构,增强经济发展后劲,提高市场竞争力的发展战略,给于高度重视。要加强对大中专毕业生的就业宣传和就业指导,在各类院校逐步推行双证制,提高大中专毕业生的就业能力。要千方百计扩大就业,不断拓宽大中专毕业生就业渠道,大力提倡自主创业和自谋职业,鼓励大中专毕业生到生产建设兵团,到偏远、贫困县,到基层社区、乡镇,到中小企业和非公有制经济组织建功立业,为自治区经济和社会发展贡献力量。

  (十一)继续完善《就业失业登记证》发放、管理、使用制度,充分发挥其基础证件作用,满足网上求职介绍和市场化用工需求。

七、加强督促检查,加大宣传力度

  五、积极稳妥地推进并轨工作

(十三)各级政府和各有关部门要抓紧建立政府和部门自上而下的监督检查制度,建立社会和群众自下而上的监督举报机制,对再就业工作进行督办、督促和检查评估。5月底前,各地和各有关部门要普遍建立再就业政策监督举报制度,向社会公布监督举报电话,接受社会和群众的监督。各级劳动保障部门要坚持按月汇总各地配套政策出台、再就业优惠证发放和社区平台建设等专项工作进展情况,按季汇总主要目标的完成情况和政策落实效果并进行通报。各级就业领导小组办公室要及时掌握工作进展情况,每季度定期召开就业再就业进展情况分析会,研究解决存在问题,并向当地党委、政府报告,要组织专项督查,推动工作落实。

  (十二)2005年底前基本完成并轨工作。全省所有在中心的下岗职工期满全部出中心。对再就业困难群体通过再就业援助等措施,解决好他们的生活保障和再就业问题。充分利用现有资金渠道,多方筹集资金支付解除劳动关系下岗职工的经济补偿金,并做好社会保险关系接续等项工作。继续做好国有企业再就业服务中心下岗职工基本生活保障工作,对已出中心尚未解除劳动关系且未再就业、家庭困难人员给予生活救助。

(十四)加强劳动力市场管理,保障劳动者合法权益。各地要结合再就业扶持政策和其他各项劳动保障政策的贯彻落实,加大劳动监察力度,组织开展企业用工情况大检查,对各类用人单位招聘人员不签订劳动合同、滥用试用期、拖欠和克扣工资、拒缴社会保险费等违法行为,要依法查处。要加强对各类中介机构的监管,严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为。要进一步做好劳动者的劳动保护和职业安全卫生工作。

  六、建立有效控制失业制度

(十五)各地区、各有关部门和新闻单位要继续通过多种形式把促进再就业的各项新政策、新方针、新规定宣传到群众、企业和基层单位,并大力宣传党和政府对下岗失业人员的关心和对再就业工作的支持,继续引导下岗失业人员转变就业观念,树立和宣传一批下岗失业人员再就业和企业吸纳下岗失业人员就业的典型,营造全社会支持和帮助再就业的良好氛围。

  (十三)研究制定失业调控方案并组织实施。把握国有企业关闭破产、改组改制、经济性裁员和并轨工作的节奏,与促进再就业工作紧密结合,防止失业人员过于集中、失业率急剧攀升。继续做好关闭破产企业职工分流和安置工作,严格审核职工安置方案,规范企业操作行为,加大对企业安置职工的监控力度,确保破产企业职工的基本权益。出台全省调控失业预警方案,建立失业预警制度,制定切实的失业警戒线,有效调控城镇登记失业率。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
二00三年六月九日

  七、做好农村劳动力就业工作

  (十四)进一步改善农民进城就业环境。2005年春节后,在全省范围内开展完善农民工就业服务的“春风行动”。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,坚决清理取消针对农民工进城就业的歧视性规定及不合理限制,改进农村劳动力跨地区就业管理制度,取消流动就业证卡管理。开放公共职业介绍机构,免费向进城农民提供相关就业服务。实施农村劳动力跨地区就业对接工程。加强流动就业服务,开展城乡一体化劳动力市场试点工作。

  (十五)按照“开发省内,巩固京津,开拓沿海,发展国外”的工作思路,做大做强劳务经济。通过政府搭台、市场推动、信息引导、规范服务,实施品牌化战略等措施,依托各级劳务输出机构和我省驻外劳务机构,加快全省劳务输出的规范化、集团化、产业化步伐,提高劳务输出规模和层次。

  (十六)继续实施农村劳动力转移培训阳光工程,提高农村劳动力转移就业的能力和效率。

  (十七)抓好29个农村就业各类试点工作,发挥试点示范带头作用。

  (十八)按照国务院要求,研究制定逐步解决失地农民就业问题政策措施。

  八、其他就业工作

  (十九)涉外就业。加强外国人及港澳台人员来冀就业管理服务,按照有关规定做好有关手续的审批和办理工作,提高服务效率和服务水平。完善境外就业中介机构管理工作制度,继续把好境外就业中介机构申请初审关,进一步规范境外就业行为。加强境外就业中介机构管理,举办资格培训班,提高境外就业中介从业人员的业务水平,提高社会认知度和知名度。拓展境外就业渠道,保护境外就业人员的合法权益。

  (二十)指导张家口、石家庄市做好中国城市就业促进试点项目,推广张家口市国际项目开展创业培训和小额担保贷款的经验。

  (二十一)关注高校毕业生就业工作。按照国务院有关文件要求,建立高校毕业生失业登记制度;加强对大中专毕业生的就业指导和就业服务,引导和帮助大中专毕业生参与劳动力市场竞争就业。

  (二十二)与工会、共青团、妇联、残联等部门积极配合,做好妇女、青年、残疾人等其他群体就业工作的协调指导、政策调研和情况统计。

  九、进一步夯实工作基础

  (二十三)加强调查研究。着手进行全省就业发展中长期规划研究,编制好就业再就业工作“十一五”规划,指导各地制定就业发展中长期计划。针对再就业政策落实、困难群体就业安置、失业调控、农村劳动力转移就业等工作中的热点难点问题组织开展专题调研,指导全省就业再就业工作。

  (二十四)扎扎实实做好就业再就业统计基础工作,提高统计质量和水平。加强就业统计制度建设和队伍建设,完善统计办法,提高网上直报、网上汇总水平。特别是对领取《再就业优惠证》和领取《就业失业登记证》人员实现计算机管理。充分发挥基层工作机构在就业再就业统计方面的作用,利用社区平台开展统计,及时准确地反映就业和失业动态变化。

  (二十五)进一步培育典型,加大宣传力度。要以全国、全省再就业工作表彰会议为契机,发挥各类媒体作用,广泛开展再就业工作宣传活动,营造良好的舆论氛围。省将集中开展1-2次全省范围的大型宣传活动。加大就业再就业工作宣传力度。及时总结各地、各部门创造的就业再就业工作新经验和好做法,广泛宣传,大力推广。在重点宣传正面典型的同时,对于少数政策落实确不到位的地方和部门,要公开曝光,推动政策落实。

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