土地承包法修改,您想打听的都在此刻

央广网北京1月18日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道,新年来了,大家都很关心今年的农业相关政策有什么变化。刚好,从元旦开始,新修订的《农村土地承包法》就生效实施了。可以说,修订之后的这项法规,指明了未来土地该怎么用。除此之外,国家对农业资金的扶持等一系列扶持政策还将持续。怎样充分利用好眼下的政策?

为何此时修改农村土地承包法?在回答记者的提问时,全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉表示,这次修改法律主要是基于三个方面考虑:适应新时代农业农村改革发展的客观要求;把党对新时代农业农村工作的一些重大部署和方针政策转化为法律;总结和确认地方实践探索与创新经验,并上升为法律。

29日下午,第十三届全国人大常委会第七次会议闭幕会上,表决通过关于修改农村土地承包法的决定,我国农村土地制度演进史翻开新一页。会后,全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会,全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉、全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛、农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群出席发布会,共同回答与这部法律有关的问题。

,这是农村土地承包法修改的两个核心条款。稳定农村土地承包关系,保护农民的土地承包经营权,很重要的一点,就是发包方在承包期内不得随意收回承包地,使广大农民真正地感到土地承包经营权是有切实保障的。否则,如果发包方可以随便收回承包地,稳定的土地承包关系就无从谈起。

摘要: 时隔14年,《农村土地承包法》迎来大修。这并不是一件小事,它关乎中国6亿人口的生存问题。时隔14年,《农村土地承包法》迎来大修。  这并不是一件小事,它关乎中国6亿人口的生存问题。  10月31日上午,《农村土地承包法修正案(草案)》(以下称,《草案》)提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。  “三权分置”、耕地承包期届满后再延长三十年、经营权入股,等热门话题再次被提及。  中国农业大学土地资源管理系主任朱道林表示,《草案》把一些问题通过法律的方式进一步细化和明确,很重要,也是一件好事。  北京房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池认为,《草案》能够使农民的利益得到进一步保护,也使农民的权利更清晰。  耕地承包期届满后再延长三十年  《草案》规定,国家依法保护农村土地承包关系稳定长久不变。为了给予农民稳定的土地承包经营预期,耕地承包期届满后再延长三十年。  在此之前,党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。  农业部部长韩长赋认为,这一政策安排让农民既可以沉下心来搞生产,又可以放心流转土地经营权,还可以安心进城务工。  同时,新型农业经营主体的预期也更稳定,可以放心投入、扩大生产,改善农田设施条件,有利于形成多种形式的适度规模经营,推进中国特色农业现代化。  朱道林同意这一观点,他认为再延长三十年,是指承包制度不变,过程中经营权可以流转。  三权分置农地用途不变  三权分置是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,是指土地“所有权、承包权、经营权”,三权分立。  改革开放之初,农村实行家庭联产承包责任制,土地所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营权归农户。  随着农业现代化步伐加快,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,国家推行土地三权分置,重点放活土地经营权。  应该说,三权分置是规范土地经营和激活土地活力的重要一环。  《草案》规定,以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权。  土地承包权指农村集体经济组织成员依法享有的承包土地的权利。  土地经营权指一定期限内占用承包地、自主组织生产耕作和处置产品,取得相应收益的权利。  目前,农村已有30%以上的承包农户在流转承包地,流转面积4.79亿亩。  在土地经营权流转后,为了加强对土地承包权的保护,《草案》规定,承包土地的经营权流转后,承包方与发包方的承包关系不变,承包方的土地承包权不变。  中国房地产业协会副会长张力威告诉中新社国是直通车,三权分置,对城镇化的推动是非常有利的。  他认为,中国已经到了实现农业现代化的时机,但联产承包阻碍了这一发展,土地经营权流转可以把农民从土地中解放出来,帮助实现农业规模化经营。  “土地经营权流转获得稳定收入,再进城做点儿小生意,农民生活水平可以进一步提高。”张力威说。  经营权入股并非唯一方式  《草案》增加了土地经营权可以入股从事农业产业化经营的规定。  鉴于土地经营权入股发展农业产业化经营尚处于探索阶段,实践中的做法也不尽相同,为此,草案只作出原则性规定,具体可依实践发展需要再由行政法规规范。  朱道林告诉中新社国是直通车,入股是一种方式,但并不唯一,国家应鼓励多种交易方式,并从法律的角度把每种交易方式解释清楚。  比如,租赁十年,是一次性付租金还是按年付租金,这是两种不同的方式。“鼓励长约年租制,可以为农民提供一定的生活来源。”朱道林说。  朱道林还特别强调,土地流转过程中不存在“一次性买断”这种说法。因为,经营权流转的前提是承包权,如果部分农户的承包权不存在了,相应的经营权自然不存在。  全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟在作草案说明时说,承包方连续两年以上弃耕抛荒承包地的,发包方可以收取一定费用,用于土地耕作;连续三年以上弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法定程序收回承包地,重新发包。  同样,土地经营权流转后第三方擅自改变承包地农业用途、弃耕抛荒两年以上、给承包地造成严重损害或者严重破坏承包地生态环境的,发包方或承包方有权要求终止土地经营权流转合同,收回土地经营权。  朱道林还指出,尽管通过立法手段确保了农民的权益,但后续还需监管上加大力度。因为在土地利用过程中涉及利益主体的利益取向,做什么最挣钱,他们肯定有选择。“但可以明确的是,农业用地用于搞建设,肯定是不行的。”  至于在土地流转过程中,采取哪种交易方式,朱道林认为,应该交给市场,交给相关的产权主体来决定,要相信市场本身的智慧。

中国乡村之声特约评论员张子雨认为,新修订的《农村土地承包法》规定,国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变;土地经营权可以依法采取转包、入股或者其他方式流转;土地经营权可以入股从事农业产业化经营。这几条规定,实际上是打消了很多人心中的顾虑。

伴随我国工业化、城镇化、信息化的迅速推进和农村经济社会的迅速发展,农村出现了一些新情况。针对这种状况,党中央明确将过去的“两权分离”制度创新为“三权分置”。这次修改农村土地承包法,主要就是为了将农村土地实行“三权分置”的制度法制化,更有效保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益,同时也更有利于促进现代农业发展。

修法正当其时

、入股或者其他的方式,向他人流转土地经营权,并向发包方备案。

改革开放以来,联产承包责任制这种符合市场发展需求的生产方式让农业生产不断焕发新活力。农民现在连续十几年的丰收,也都得益于此。经过这次修订之后,农村土地承包法明确规定,承包关系稳定并且长久不变,这就是说,农民花在土地上的工夫,多年后,依然会给农民自己带来回报,这当然是打消了不少人的顾虑。

在介绍了本次农村土地承包法修改的来龙去脉之后,何宝玉说:“这次修改后的农村土地承包法对巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,维护农村土地承包经营当事人的合法权益,进一步促进农业农村发展和农村社会稳定,都将发挥积极推动作用。”

为何此时修改农村土地承包法?在回答记者的提问时,全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉表示,这次修改法律主要是基于三个方面考虑:适应新时代农业农村改革发展的客观要求;把党对新时代农业农村工作的一些重大部署和方针政策转化为法律;总结和确认地方实践探索与创新经验,并上升为法律。

第三,关于土地经营权的登记。修改后的法律第41条规定“土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记,未经登记,不得对抗善意第三人”,关于登记的规定,同时在法律上也是一个关于土地经营权物权效力的表述。

另一方面,在确定承包关系长久稳定的基础上,法规还明确,土地经营还可以按照法律规定来流转,这则是让土地焕发了新生机,真正做到物尽其用。

进城落户农民的土地权益问题,近年备受社会关注。这次修改的法律对保护进城农户的土地承包经营权做了哪些新规定?何宝玉特别介绍说,这次修改农村土地承包法专门增加一项规定,“国家保护进城农户的土地承包经营权,不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件”。另一项修改是删除要求进城农户交回承包地、不交回就收回的规定,修改为由进城农户自主选择如何处分土地承包经营权,可以按照自愿有偿原则,依法将土地承包经营权转让给本集体经济组织其他农户,也可以自愿有偿地将承包地交回发包方,也可以流转土地经营权。他进而解释说,从目前大部分情况看,农户进城后一段时间内还是不稳定的,总体上看,我国的城镇化也好,还是农民进城后的市民化也好,都是一个长期过程,不可能一蹴而就,对此要有历史耐心。

伴随我国工业化、城镇化、信息化的迅速推进和农村经济社会的迅速发展,农村出现了一些新情况。针对这种状况,党中央明确将过去的“两权分离”制度创新为“三权分置”。这次修改农村土地承包法,主要就是为了将农村土地实行“三权分置”的制度法制化,更有效保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益,同时也更有利于促进现代农业发展。

第四,关于土地经营权的融资担保,依照新修改后的法律第47条规定,一个方面,承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保,就是承包方自己就可以用土地承包经营权向金融机构融资担保。另一方面,土地经营权流转的受让方,通过流转取得的土地经营权,经过承包方的书面同意并向发包方备案,也可以向金融机构融资担保。融资担保以后,就发生了担保物权的效力。当事人就可以向登记机构申请登记。作为担保物权人的金融机构,有权就土地经营权优先受偿。

这一点是非常重要的。随着农业发展模式的不断丰富,我们发现,一家一户的生产模式显然已经不能满足市场需求,利用现代化的管理方式、设立企业、进行规模化生产,是顺应发展潮流的选择。可以流转、可以入股,就能让土地和资金建立更便捷的联系,这也一定程度上缓解了农村农业发展过程中融资难的问题,让大家看到了绿水青山和金山银山之间更直观的联系。而这种更加灵活的方式,也让外部资本能够更顺利地进入农业领域。这样的双向互动,必然给农业带来全新的发展动力。

落实承包地“三权分置”是本次修改农村土地承包法的重头戏,那么修改后的法律是如何体现“三权分置”的呢?全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛说明,修改后的农村土地承包法对此的制度设计,主要包括几个方面:一是在总则第9条中,提出土地经营权的概念,表达了整个制度设计的理论基础,就是承包方既可以自己经营,也可以流转其承包地的土地经营权,由他人经营。流转承包地的土地经营权,就是由他人经营的实现方式,在第9条中作了基本规定,由此引出土地经营权的概念。二是关于流转的方式。修改后的农村土地承包法第36条规定,承包方可以自主决定依法采取出租、入股或者其他的方式,向他人流转土地经营权,并向发包方备案。三是关于土地经营权的登记。修改后的法律第41条规定“土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记,未经登记,不得对抗善意第三人”,关于登记的规定,同时在法律上也是一个关于土地经营权物权效力的表述。四是关于土地经营权的融资担保,依照新修改后的法律第47条规定,承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保,另一方面,土地经营权流转的受让方,通过流转取得的土地经营权,经过承包方的书面同意并向发包方备案,也可以向金融机构融资担保。

在介绍了本次农村土地承包法修改的来龙去脉之后,何宝玉说:“这次修改后的农村土地承包法对巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,维护农村土地承包经营当事人的合法权益,进一步促进农业农村发展和农村社会稳定,都将发挥积极推动作用。”

如何打消农民没有土地

此外,今年,国家对农业的资金扶持还会持续。比方说,今年的粮食补贴依然还会继续,水稻、大豆、玉米都会有相应的补贴措施,而种小麦、花生等作物,在一些地区也有资金扶持。

党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,这次修改是如何体现党中央精神的呢?对此,杜涛也对修改后的法律规定给出说明,耕地承包期届满后再延长三十年。同时,考虑到土地承包关系除耕地还包括草地和林地,这次也同时规定,草地和林地的承包期届满后,在现有基础上相应延长。

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就失去一切的忧虑?

同样的,农资补贴、良种补贴也将继续,对于这些政策的具体细节,咱们可以通过多种方式进行咨询查阅,最简单的,现在政府部门都有网站,用手机和电脑上网查一下,就都知道了。

9778818威尼斯官网,新法落地,随之而来会有怎样的政策配套措施?关于新法,标准的法律释义又是怎样的?农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群表示,落实新修订的农村土地承包法,农业农村部明年拟重点抓好两方面工作:一是农业农村部要和全国人大相关部门抓紧研究,做一个标准的法律释义,对于一些新内容、新重点,要让老百姓知道,让从事这项工作的党政领导学通弄懂。二是要通过各种媒体、多种方式向农民宣传新法,做到家喻户晓,让农民能够按照土地承包法维护自己的权益。在宣传的同时,农业农村部还计划开展有组织、有针对性的培训。

强化权益保护

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值得注意的是,国家对土地流转也有相应的补贴。承包土地,就会有相应的补贴,不过前提是,承包的规模,得达到相应标准;还有按照法规,谁来种地,这份补贴就归谁,而要领到这份补贴,也得有相应的资质证明,比如承包经营权证,土地流转合同等等,白纸黑字写清楚,权责才能更分明。

同时,孙邦群表示,根据新修订的法律,会尽快出台一些配套政策措施。一方面,农民还有担心、顾虑,在稳定承包权上,要做好农村承包地确权登记的一些收尾工作。这项工作历时五年,到2018年底基本完成,要继续做好做实,真正给农民确实权、颁铁证,另一方面,新法规定的要建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度,这个制度要具体出台办法,规范工商资本到农村去租地的行为。同时,结合法律的要求和规定,在第二轮土地承包到期后再延长三十年,这方面要研究具体的配套政策,拿出具体的衔接办法。

进城落户农民的土地权益问题,近年备受社会关注。这次修改的法律对保护进城农户的土地承包经营权做了哪些新规定?何宝玉特别介绍说,这次修改农村土地承包法专门增加一项规定,“国家保护进城农户的土地承包经营权,不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件”。另一项修改是删除要求进城农户交回承包地、不交回就收回的规定,修改为由进城农户自主选择如何处分土地承包经营权,可以按照自愿有偿原则,依法将土地承包经营权转让给本集体经济组织其他农户,也可以自愿有偿地将承包地交回发包方,也可以流转土地经营权。他进而解释说,从目前大部分情况看,农户进城后一段时间内还是不稳定的,总体上看,我国的城镇化也好,还是农民进城后的市民化也好,都是一个长期过程,不可能一蹴而就,对此要有历史耐心。

农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群

农业生产方式不断升级,相关的法规也会随之而调整,而国家对农业的重视和大力扶持则是不变的。对农业的前景,我们应当有十足的信心,对具体措施,要多看多问搞明白,把眼下的好政策充分利用起来。

为打消农民失去土地就失去一切的顾虑,平等保护土地经营权,相关部门推出了一系列措施,包括流转市场规范化建设。孙邦群表示,根据新修订的土地承包法相关精神,将进一步完善流转市场管理办法。另一方面,农民的顾虑还与对流转合同的条款规定不是太清楚有关,下一步将推出全国标准的土地经营权的流转合同文本,进一步规范合同。

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农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群表示,这个问题涉及到土地流转,从土地流转来说,从中央制度安排来说,叫落实所有权,稳定承包权,放活经营权。这个制度创新已经体现在这次修法上。所以从农民的角度来说,不存在流转了之后土地就失去了。从中央的要求,到法律的规定,包括我们在实践过程中用了五年时间在全国对农民承包经营权做了确权登记颁证,目的是让农民能够拿到稳定的承包经营权。承包经营权是农民的,是物权。稳定承包经营权之后,农民可以按照自己的意愿来进行有计划地流转,也可以入股,也可以退出,也可以互换。这是中央所要求的,在保护所有权和承包权的前提下,平等保护农民的土地经营权。

农村妇女的土地权益,一直备受瞩目。本次新法落地,全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛表示,本次重要修改的另一亮点是关于保护农村妇女的土地承包经营权。

细说三权分置

此外,为了平等保护经营权,相关的部门推出了一系列的措施,包括流转市场规范化建设,这次根据新修订的土地承包法相关精神,将进一步完善流转市场管理办法。另一方面,农民的顾虑还与对流转合同的条款规定不是太清楚有关,下一步我们准备推出全国标准的土地经营权的流转合同文本,进一步规范合同。

对此,杜涛特别给出本次土地承包法修改前后的对比:修改前的农村土地承包法,也很注重保护农村妇女的承包经营权,比如说规定了农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利,承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权,还规定不得因为妇女婚姻状况的变更而损害其土地承包经营权。这次修改后的农村土地承包法又新增两项规定,一是规定承包农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。二是土地承包经营权证和林权证,这些证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。这两项新增规定,实际主要的考虑也是为保护农村妇女的土地承包经营权。

落实承包地“三权分置”是本次修改农村土地承包法的重头戏,那么修改后的法律是如何体现“三权分置”的呢?全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛说明,修改后的农村土地承包法对此的制度设计,主要包括几个方面:一是在总则第9条中,提出土地经营权的概念,表达了整个制度设计的理论基础,就是承包方既可以自己经营,也可以流转其承包地的土地经营权,由他人经营。流转承包地的土地经营权,就是由他人经营的实现方式,在第9条中作了基本规定,由此引出土地经营权的概念。二是关于流转的方式。修改后的农村土地承包法第36条规定,承包方可以自主决定依法采取出租、入股或者其他的方式,向他人流转土地经营权,并向发包方备案。三是关于土地经营权的登记。修改后的法律第41条规定“土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记,未经登记,不得对抗善意第三人”,关于登记的规定,同时在法律上也是一个关于土地经营权物权效力的表述。四是关于土地经营权的融资担保,依照新修改后的法律第47条规定,承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保,另一方面,土地经营权流转的受让方,通过流转取得的土地经营权,经过承包方的书面同意并向发包方备案,也可以向金融机构融资担保。

所以,农民在土地流转过程中不存在流转了土地,土地就失去的问题。

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党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,这次修改是如何体现党中央精神的呢?对此,杜涛也对修改后的法律规定给出说明,耕地承包期届满后再延长三十年。同时,考虑到土地承包关系除耕地还包括草地和林地,这次也同时规定,草地和林地的承包期届满后,在现有基础上相应延长。

对农村土地承包法

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还做了哪些重要修改和补充?

拟出配套政策

全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛表示,实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国改革开放历史新时期的重要的标志性举措,也是宪法规定的我国的农村基本经营制度。

新法落地,随之而来会有怎样的政策配套措施?关于新法,标准的法律释义又是怎样的?农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群表示,落实新修订的农村土地承包法,农业农村部明年拟重点抓好两方面工作:一是农业农村部要和全国人大相关部门抓紧研究,做一个标准的法律释义,对于一些新内容、新重点,要让老百姓知道,让从事这项工作的党政领导学通弄懂。二是要通过各种媒体、多种方式向农民宣传新法,做到家喻户晓,让农民能够按照土地承包法维护自己的权益。在宣传的同时,农业农村部还计划开展有组织、有针对性的培训。

这次修改农村土地承包法,就是为了在新时期适应发展的需要,把中央精神和实践经验,转化为法律规范。

同时,孙邦群表示,根据新修订的法律,会尽快出台一些配套政策措施。一方面,农民还有担心、顾虑,在稳定承包权上,要做好农村承包地确权登记的一些收尾工作。这项工作历时五年,到2018年底基本完成,要继续做好做实,真正给农民确实权、颁铁证,另一方面,新法规定的要建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度,这个制度要具体出台办法,规范工商资本到农村去租地的行为。同时,结合法律的要求和规定,在第二轮土地承包到期后再延长三十年,这方面要研究具体的配套政策,拿出具体的衔接办法。

简而言之,实际上就是在原来的集体土地所有权,土地承包经营权的基础上,又从土地承包经营权中分离出一个土地经营权。

为打消农民失去土地就失去一切的顾虑,平等保护土地经营权,相关部门推出了一系列措施,包括流转市场规范化建设。孙邦群表示,根据新修订的土地承包法相关精神,将进一步完善流转市场管理办法。另一方面,农民的顾虑还与对流转合同的条款规定不是太清楚有关,下一步将推出全国标准的土地经营权的流转合同文本,进一步规范合同。

关于承包期的延长。党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,这次修改农村土地承包法就要把这个中央精神落实为法律规范。修改后的法律规定,耕地的承包期届满后再延长三十年。同时,考虑到土地承包关系除了耕地还包括草地和林地,这次也同时规定,草地和林地的承包期届满后,再现有基础上相应延长。

重视性别平等

这次修改农村土地承包法,重要的修改了保护农村妇女的土地承包经营权,其实修改前的农村土地承包法,就很注重保护农村妇女的承包经营权。比如说规定了农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利,承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。这是现行法的规定。现行法还规定,不得因为妇女婚姻状况的变更而损害其土地承包经营权。

农村妇女的土地权益,一直备受瞩目。本次新法落地,全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛表示,本次重要修改的另一亮点是关于保护农村妇女的土地承包经营权。

这次修改后的农村土地承包法又新增加了两项规定,一是规定承包农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。二是土地承包经营权证和林权证,这些证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。这两项新增加的规定,实际主要的考虑也是关于保护农村妇女的土地承包经营权。

对此,杜涛特别给出本次土地承包法修改前后的对比:修改前的农村土地承包法,也很注重保护农村妇女的承包经营权,比如说规定了农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利,承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权,还规定不得因为妇女婚姻状况的变更而损害其土地承包经营权。这次修改后的农村土地承包法又新增两项规定,一是规定承包农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。二是土地承包经营权证和林权证,这些证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。这两项新增规定,实际主要的考虑也是为保护农村妇女的土地承包经营权。

对于新法落地

责任编辑:刘菁

土地承包法修改,您想打听的都在此刻。土地承包法修改,您想打听的都在此刻。农业农村部有哪些具体举措?

农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群表示,围绕着新修订的内容,我们落实新修订的农村土地承包法,近期主要是抓两个方面:第一,大力宣传新修订的农村土地承包法。一些新的内容、新的重点要让老百姓知道,让从事这项工作的党政领导学通弄懂。为了做到这一点,一是我们抓紧对新法进行一些释义,要和全国人大相关部门抓紧研究,做一个标准的法律释义。二是要通过各种媒体、多种方式把法的精神向农民宣传,让农民能够做到家喻户晓,按照土地承包法维护自己的权益。在宣传的同时,我们还计划,要开展培训,特别是从事这项工作的各级党政领导,以及土地承包管理的一些人员,要进行一些有组织的培训,这是明年的一项重点工作。

此外,根据新修订的法律,要尽快出台一些配套的政策措施。第一个方面,农民还有担心,还有顾虑,在稳定承包权上,做好我们农村承包地确权登记的一些收尾工作。这项工作历时五年,到2018年底基本完成,在基本完成的基础上,还有一些收尾,真正给农民确实权、颁铁证,这项工作要继续做好做实。

第二个方面,这部法律规定的要建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度,这个制度要具体出台办法,规范工商资本到农村去租地的行为。同时,结合法律的要求和规定,在第二轮土地承包到期后再延长三十年,这也是十九大习总书记宣布的,这方面我们要研究具体的配套政策和拿出具体的衔接办法。

修订后的农村土地承包法

对妇女权益如何保障?

农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群表示,我国实行土地集体所有,采取的是集体经济组织内部家庭承包方式,承包家庭的成员平等地享有承包土地的各项权益。无论是妇女,无论是小孩,无论是老人,都要平等地享有土地的各项权益。修订后的土地承包法特别体现了这条,这也是对妇女权益保护的一种强调。同时,也保留原法的条款。比如说第6条,农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利,承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人,不得剥夺侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

妇女结婚,新居住地未取得承包地的,发包方不能收回其原承包地,妇女离婚、丧偶,仍在原居住地生活,或不在原居住地生活,但在新居住地没取得承包地的,发包方也不能收回她的承包地。这些规定都是对妇女承包经营权加强了保护。第一,在娘家的地不能收回。第二,在婆家如果没分到地的时候,更不能收回。从这个角度来说,妇女的权益更加得到了保护。

责任编辑:刘菁

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