北海市人民政府办公室关于印发欢乐夜银滩系列

发文单位:海口市人民政府办公厅

发文单位:北海市人民政府办公室

发文单位:琼海市人民政府办公室

发文标题:琼海市人民政府办公室关于印发《2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日活动方案》的通知

发布部门: 海口市人民政府 发布文号: 海府办[2003]160号

文  号:海府办[2005]235号

文  号:北政办[2004]174号

发布日期:2006-10-13

发文单位:琼海市人民政府办公室

各区人民政府,市政府直属各有关单位:  为了做好我市旅游娱乐与布局的调整

发布日期:2005-9-19

发布日期:2004-11-22

执行日期:2006-10-13

发布日期:2006-10-13

大力发展旅游娱乐业,市政府决定组织编制《海口市旅游休闲娱乐业规划》,现就有关事项通知如下:

执行日期:2005-9-19

执行日期:2004-11-22

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-10-13

  一、指导思想  为了做大做旺海口旅游休闲娱乐业,早日把海口建成国内外知名的休闲度假之都,科学地制定《海口市旅游休闲娱乐业规划》,并将其列入海口城市总体规划,指导我市旅游休闲娱乐业持续健康地发展。   二、组织机构  组长:刘庆声(市政府副市长)  副组长:郑道英(市政府副秘书长)  尹维云(市旅游局局长)  杨志明(市文体局局长)  许西茂(市规划局局长)  王兴杰(市旅游局副局长)  张光发(市旅游局副局长)  成员单位:市旅游局、文体局、规划局、公安局、国土局、计划局。  工作小组办公室设在市旅游局,由尹维云局长担任办公室主任。工作人员分别从市旅游局(2人)、文体局(2人)、计划局(1人)和市规划设计院(1人)抽调精干人员组成。   三、工作步骤及时间安排  (一)9月15日前从有关单位抽调人员,组建工作班子,明确分工,准备有关文字资料。  (二)9月下旬至10月中旬开展调查研究:  1、工作小组分别查阅我市旅游休闲娱乐业的详细资料,充分了解我市旅游休闲娱乐业的现状。  2、在岛内、市内开展现场调研,有针对性地了解省内休闲娱乐产品的开发情况。  3、到省外考察调研,由工作小组的主要成员到国内休闲娱乐业发达的城市考察学习。  (三)9月下旬召开各种专业类型的座谈会(每次座谈会规模约15人),具体安排如下:  1、政府有关职能部门座谈会;  2、有关市场研究部门的座谈会,同时邀请市人大、市政协有关人士与会;  3、娱乐业界的座谈会;  4、休闲、保健、运动方面座谈会;  5、酒店业界座谈会;  6、旅行社、导游及旅游消费者座谈会;  7、旅游景区(点)座谈会。  (四)10月上旬拟定《海口市旅游休闲娱乐业规划策划方案》提纲。  (五)10月下旬编写《海口市旅游休闲娱乐业规划策划方案》,并呈送有关领导、专家、成员单位审阅,召开专项座谈会听取修改意见,吸收反馈的合理化建议后,再进一步进行修改。12月中旬完成《海口市旅游休闲娱乐业规划策划方案》的编写工作,12月底请专业部门制定专业规划,并列为海口城市规划中的专项规划付之实施。   四、工作要求  为了确保我市休闲娱乐业规划的策划工作顺利开展,各有关单位要主动配合,积极参与,抽调精干的工作人员配合工作,确保《海口市旅游休闲娱乐业规划》编制工作的顺利完成。 二○○三年九月六日

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

市政府直属有关单位:

生效日期:1900-1-1

各有关单位:

市辖县、区人民政府,市直各委、办、局:

  经市政府同意,现将《2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日活动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

市政府直属有关单位:

经市政府同意,现将《海口市打击旅游市场“四黑”综合整治工作方案》印发你们,请认真组织实施。

  《“欢乐夜银滩”系列活动实施方案》已经市政府第75次常务会议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  二○○六年十月十三日

  经市政府同意,现将《2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日活动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

二○○五年九月十九日

  二00四年十一月二十二日

2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日活动方案

  二○○六年十月十三日

海口市打击旅游市场“四黑”综合整治工作方案

  “欢乐夜银滩”系列活动实施方案

  2006年(第七届)中国海南岛欢乐节定于11月16月至18日在我省各主要旅游市县举办,根据中共海南省委办公厅琼厅字[2006]47号文件精神,结合我市的实际情况,特制定琼海主题欢乐日活动方案。

2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日活动方案

为了规范企业经营行为,维护旅游市场秩序,集中解决严重扰乱旅游市场秩序的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店(点)”(以下简称“四黑”)问题,依照《海南省打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案》的要求,根据我市实际情况,特制定本工作方案。

  为贯彻市委八届九次会议及北海市加快银滩中区二期建设和全市停缓建工程处置、推进城建旅游项目大会战的精神,进一步推进“欢乐夜银滩”的建设步伐,特制定本方案。

  一、指导思想

  2006年(第七届)中国海南岛欢乐节定于11月16月至18日在我省各主要旅游市县举办,根据中共海南省委办公厅琼厅字[2006]47号文件精神,结合我市的实际情况,特制定琼海主题欢乐日活动方案。

一、指导思想和目标

  一、指导思想及工作目标

  通过举办2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日活动来提高我市的知名度,提升我市旅游产品品位,做旺我市的人气,为游客营造欢乐、安全、祥和的旅游氛围,吸引更多游客来我市参观游览、休闲度假,促进我市旅游和社会经济发展。

  一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,按照“政府主导、分工负责、综合执法、企业自律”的工作方针和建治并举、标本兼治的工作思路,坚持依法治旅的原则,利用4个月时间,集中力量打击“四黑”非法经营、扰乱旅游市场秩序的行为,切实维护游客、旅游经营者和从业人员的合法权益,建立长效的旅游市场监管机制,基本达到旅游环境逐步优化、服务质量普遍提升、管理水平整体提高、市场秩序基本规范、旅游产业健康发展的总体目标,齐心塑造海口旅游形象,努力打造中国旅游名城。

  “欢乐夜银滩”的建设是为了充分利用和发挥银滩的旅游资源,进一步完善改造后银滩旅游区的旅游功能,通过激发与调动社会各界的积极性,充分结合银滩中区的现状,因地制宜地开展丰富多彩、极具吸引力的娱乐活动,为广大游客及市民提供丰富的娱乐消费场所,从而营造银滩中区热烈、欢乐的旅游氛围,让银滩中区美起来、亮起来、活起来、动起来,形成我市的旅游新亮点,有效延长游客在我市的停留时间,增加旅游产业总收入。

  二、活动名称

  通过举办2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日活动来提高我市的知名度,提升我市旅游产品品位,做旺我市的人气,为游客营造欢乐、安全、祥和的旅游氛围,吸引更多游客来我市参观游览、休闲度假,促进我市旅游和社会经济发展。

二、组织领导

  二、活动范围

  2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日

  二、活动名称

(一)成立海口市打击旅游市场“四黑”综合整治工作指挥部(下称指挥部)。

  “欢乐夜银滩”系列活动范围以银滩中路两侧为主,重点在原银滩公园、海滩公园的滨海区域。

北海市人民政府办公室关于印发欢乐夜银滩系列活动实施方案的通知,海口市人民政府办公厅关于印发海口市打击旅游市场。  三、活动主题

  2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日

总 指 挥:刘庆声(市政府副市长)

  三、活动主题

  欢乐琼海、度假天堂

  三、活动主题

成员单位:市委宣传部、市公安局、海口工商局、市旅游局、市交通局、市物价局、市城管局、海口质量技术监督局、市文体局、海口地方税务局。

  欢乐夜银滩 风情北部湾

  四、活动时间

  欢乐琼海、度假天堂

指挥部下设办公室(设在旅游局)

  将北部湾地区的精华提炼出来,然后凝聚于一点,以银滩旅游区为载体,将大的地理概念、文化概念通过集中的开发展现出来,形成自己独具特色的品牌优势。北部湾这一不可复制的概念也将成为我们与其它景区形成差异化竞争的显著特征。

  2006年11月16日至18日

  四、活动时间

联系电话:66797859 传真:66726364

  四、功能分区及活动内容

  五、举办单位

  2006年11月16日至18日

办公室主任:龙卫东(市政府副秘书长)

  “欢乐夜银滩”系列活动将银滩中区分为七大功能区,各功能区活动内容安排如下:

  主办单位:琼海市人民政府

  五、举办单位

办公室副主任:尹维云(市旅游局局长)、何运杰 (海口工商局局长)、侯亨浪(市公安局调研员)、李杰(市交通局局长)、黄礼忠(市城管局局长)、邢福昌(市物价局局长)、高平(海口质量技术监督局局长)、符仕俊(市委宣传部副部长)、王忠(海口地方税务局副局长)。

  1、中心娱乐区

  承办单位:有关职能单位,万泉河休闲漂流有限公司、万泉湖旅游度假区等企业。

  主办单位:琼海市人民政府

(二)成立海口市打击旅游市场“四黑”专项整治工作领导小组。

  该区以音乐喷泉为中心,东西宽约300米,南起海边、北至银滩中路。主要以水幕电影、音乐喷泉、大众化及群众性的文艺演出、卡拉OK、滨海儿童乐园、 Disco、篝火狂欢晚会、海洋化妆舞会、泳装表演、模特表演为主,在音乐喷泉以西150米设置露天茶座。水幕电影、音乐喷泉每晚均对外开放。

  六、活动内容                                                  (一)制作一辆体现我市特色旅游资源或展示我市社会经济发展成果的欢乐花车,参加11月16日在海口市举行的欢乐节开幕式大巡游活动。(由市旅游局抓落实)

  承办单位:有关职能单位,万泉河休闲漂流有限公司、万泉湖旅游度假区等企业。

1、成立市打击“黑社”专项整治工作领导小组

  2、北部湾浪漫风情街

  (二)万泉湖垂钓比赛。(由万泉河源头旅游有限公司组织实施)

  六、活动内容                                                  (一)制作一辆体现我市特色旅游资源或展示我市社会经济发展成果的欢乐花车,参加11月16日在海口市举行的欢乐节开幕式大巡游活动。(由市旅游局抓落实)

组 长:何运杰 (海口工商局局长)

  东起银滩公园东侧,西至北海国际客运码头,沿银滩中路两侧分段布局各夜间营业场所。一是以银滩购物中心为代表的银滩国内及东南亚旅游商品购物点;二是以咸田村沿银滩中路布局的海鲜大排档餐饮点;三是银滩中路各酒店门前的烧烤、冷饮点;四是在银滩公园、海滩公园、银滩乐园、银滩中路两侧、海泰别墅、海泰公寓设置茶座、酒吧、咖啡屋、美容美发、保健按摩等娱乐消费场所;五是晚上8点至次日凌晨3点,对银滩中路进行交通管制,机动车辆绕银滩三号路通过,银滩中路的交通以电动车、人力车为主,同时在该路段设置大量的以销售特色小吃、小商品为主的流动摊点。

  (三)万泉河漂流比赛、万泉河大峡谷探险比赛。(由万泉河休闲漂流有限公司组织实施)

  (二)万泉湖垂钓比赛。(由万泉河源头旅游有限公司组织实施)

北海市人民政府办公室关于印发欢乐夜银滩系列活动实施方案的通知,海口市人民政府办公厅关于印发海口市打击旅游市场。副组长:王挺雄(海口工商局副局长);王兴杰(市旅游局副局长);王忠 (海口地方税务局副局长)

  3、商业演出区

  (四)编排一些体现我市独特的民俗风情和民间艺术的节目,参加在海口市举行“2006年海南岛民间艺术大展示”活动。(由市文化广电出版体育局抓落实)

  (三)万泉河漂流比赛、万泉河大峡谷探险比赛。(由万泉河休闲漂流有限公司组织实施)

成 员:海口工商局、市旅游局、海口地方税务局、市公安局负责人。

  该区位于银滩乐园夜总会,以高水准、高品位、独具北部湾风情的大型专业性文艺演出为主,配以咕哩美、蛋家婚嫁风情、马戏、魔术杂技、斗鸡、斗马等小型表演。

  (五)欢乐节购物周。11月16日至22日为海南岛欢乐节购物周。届时我市的主要商场、各旅游商店、旅游景区和旅游酒店的购物点,以价格优惠和各种奖励的方式推出欢乐购物大酬宾活动。(由市商务局抓落实)

  (四)编排一些体现我市独特的民俗风情和民间艺术的节目,参加在海口市举行“2006年海南岛民间艺术大展示”活动。(由市文化广电出版体育局抓落实)

2、成立市打击“黑导”专项整治工作领导小组

  4、体育活动区

  七、组织机构

  (五)欢乐节购物周。11月16日至22日为海南岛欢乐节购物周。届时我市的主要商场、各旅游商店、旅游景区和旅游酒店的购物点,以价格优惠和各种奖励的方式推出欢乐购物大酬宾活动。(由市商务局抓落实)

组 长:尹维云(市旅游局局长)

  该区位于音乐喷泉东面150米处往东延伸至北海国际游艇俱乐部西面的海滩及部分陆地上,以群众性体育活动及个别刺激性的活动为主,布置沙滩足球、沙滩排球、水上排球场、滑沙、水上脚踏车、独木舟、玻璃船、平衡木、水行器、海滨轮滑、海滩骑马、水上蹦床、水上帐篷、水上雪山、水上飞鱼、弹射包、海滨自行车、弹射崩极、攀岩等活动场所。

  成立2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日

  七、组织机构

副组长:王兴杰(市旅游局副局长)

  5、海上观光区

  组委会,具体负责活动的协调工作。

  成立2006年(第七届)中国海南岛欢乐节琼海主题欢乐日

成 员:市旅游局、市公安局、海口工商局负责人。

  在银滩乐园至银滩公园离岸边250~300米的海面上,主要以从海上游船观看银滩中区夜景为主,同时船上的夜景灯光也与岸上灯光遥相呼应。时间安排在每晚20:30—22:30,分四组观光,每组相隔30分钟,节假日可以加大密度。

  主 任:吴 月(市政府副市长)

  组委会,具体负责活动的协调工作。

3、成立市打击“黑车”专项整治工作领导小组

  6、焰火燃放区

  副主任:黄昌豪(市政府副秘书长)

  主 任:吴 月(市政府副市长)

组 长:李杰(市交通局局长)

  该区设两个点,一个点设在银滩公园西面海滩上,另一个设在海滩公园西面海滩上,遇涨潮时可退到陆地上。烟花燃放主要以游客自行燃放为主,节假日或重大活动也可由组织者燃放,两个点上均设有烟花销售点,向广大游客销售烟花。

  符传秀(市旅游局局长)

  副主任:黄昌豪(市政府副秘书长)

副组长:吴淑楷(市交通局副局长);王兴杰(市旅游局副局长)

  7、休闲夜泳区

  成 员: 符传富(市财政局局长)

  符传秀(市旅游局局长)

成 员:市交通局、市旅游局、市公安局负责人。

  该区分别位于银滩公园及海滩公园游泳区及相配套的海滩上,为游客及市民提供休闲及游泳的好去处。

  何廉健(市商务局局长)

  成 员: 符传富(市财政局局长)

4、成立打击“黑店(点)”专项整治工作领导小组

  五、主要活动时间及地点

  王祖强(市卫生局局长)

  何廉健(市商务局局长)

组 长:何运杰 (海口工商局局长)

  各活动安排在当天20:00至次日凌晨3:00的时段内。

  王诗钗(市文化广电出版体育局长)

  王祖强(市卫生局局长)

副组长:王挺雄(海口工商局副局长);王兴杰(市旅游局副局长)

  时 间 活动内容 地 点

  冯尔清(市公安局副局长)

  王诗钗(市文化广电出版体育局长)

成 员:海口工商局、市公安局、市旅游局、海口质量技术监督局、海口地方税务局、市物价局、市文体局负责人。

  20:00-20:30 民俗风情表演、游行 沿银滩中路银滩公园至银滩乐园段、海滩公园内

  何贤智(市旅游局副局长)

  冯尔清(市公安局副局长)

5、成立打击街头放发优惠卡专项整治工作领导小组

  20:30-21:00 水幕电影、喷泉表演 海滩公园“潮”雕塑

  崔修健(市体育服务中心主任)

  何贤智(市旅游局副局长)

组 长:黄礼忠(市城管局局长)

  21:00-21:40 舞台演出、体育活动 音乐喷泉歌舞台、音乐喷泉以东

  宋延武(万泉河休闲漂流有限公司总经理)

  崔修健(市体育服务中心主任)

副组长:冯所福(市城管局副局长);王挺雄(海口工商局副局长);侯亨浪(市公安局调研员)

  21:40-22:10 烟花燃放、海上观光 银滩公园、海滩公园

  黄 萃(万泉河源头旅游开发有限公司总经理)

  宋延武(万泉河休闲漂流有限公司总经理)

成 员:市城管局、市公安局、海口工商局、海南省电信公司,海南移动通信有限责任公司,中国联通股份有限公司海南分公司负责人。

  21:40-22:10 分区表演 各酒店门口

  政府各部门工作职责:

  黄 萃(万泉河源头旅游开发有限公司总经理)

6、成立规范旅行社财务管理专项整治工作领导小组

  22:10-23:00 沙滩模特表演、泳装表演 银滩公园、海滩公园

  (一)市政府办负责协调各部门和各企业之间的工作;

  政府各部门工作职责:

组 长:王 忠(海口地方税务局副局长)

  23:00-03:00 茶座、咖啡厅、酒吧、小吃营业

  (二)市旅游局负责负责协调各景区活动的组织实施工作;

  (一)市政府办负责协调各部门和各企业之间的工作;

副组长:王兴杰(市旅游局副局长);吴平真(市物价局副局长)

  各营业点

  (三)市公安局负责欢乐节期间的安全保卫工作;

  (二)市旅游局负责负责协调各景区活动的组织实施工作;

成 员:海口地方税务局、市旅游局、市物价局负责人。

  24:00-03:00 商业演出 银滩乐园夜总会、各大酒店

  (四)市文化广电出版体育局负责欢乐节各项活动的宣传报道;

  (三)市公安局负责欢乐节期间的安全保卫工作;

三、整治重点和措施

  六、领导机构

  (五)市体育服务中心负责协调由万泉河休闲漂流有限公司、万泉河源头旅游开发有限公司举办的竞赛项目策划、裁判工作;

  (四)市文化广电出版体育局负责欢乐节各项活动的宣传报道;

(一)大力整治“黑社”。

  为加强对“欢乐夜银滩”活动的领导,成立北海“欢乐夜银滩”系列活动领导小组。

  (六)市卫生局负责协调做好活动期间救护工作。

  (五)市体育服务中心负责协调由万泉河休闲漂流有限公司、万泉河源头旅游开发有限公司举办的竞赛项目策划、裁判工作;

“黑社”指未取得工商营业执照和旅行社业务经营许可证而从事旅行社业务的单位或个人。整治重点包括:

  组 长: 唐成良 市长

  (七)市商务局负责协调主要商场、购物点在购物周期间的各项工作。

  (六)市卫生局负责协调做好活动期间救护工作。

1、假冒旅行社名称非法从事旅行业务。

  副组长: 李延强 副市长

  八、琼海主题欢乐日宣传口号

  (七)市商务局负责协调主要商场、购物点在购物周期间的各项工作。

由工商部门牵头,旅游、公安等部门配合。对假冒旅行社名称非法从事旅行社业务的单位和个人依法予以取缔和打击;其主要负责人,由公安机关依法惩处,构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

  曹坤华 副市长

  (一)办好第七届中国海南岛欢乐节,大力发展琼海旅游业。

  八、琼海主题欢乐日宣传口号

2、挂靠承包或变相挂靠承包非法取得旅行社经营权或部分经营权。

  成 员: 文泉源 市政协副主席、市建委主任

  (二)和谐琼海,度假天堂。

  (一)办好第七届中国海南岛欢乐节,大力发展琼海旅游业。

由旅游部门牵头,工商、税务、公安等部门配合。按照《旅行社管理条例》等法律法规,组织对属地国内旅行社的部门进行全面清理工作。对挂靠承包或变相挂靠承包非法出让旅行社经营权或部分经营权的旅行社依法予以严惩,对非法取得旅行社经营权或部分经营权的单位和个人坚决依法取缔。

  苏鸿飞 市长助理、市财政局局长

  (三)游健康琼海,度欢乐时光。

  (二)和谐琼海,度假天堂。

(二)大力打击街头非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招徕游客,从事旅游组团活动的违法行为。

  关国明 市政府秘书长

  (四)生态琼海,幸福人间。

  (三)游健康琼海,度欢乐时光。

由城管理部门牵头,旅游、工商、公安、电信、移动通讯等部门配合,对以街头非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招徕游客,从事旅游组团活动的个人予以罚款,其幕后操纵人员,由公安、工商行政管理部门机关依法惩处;对“旅游优惠卡”和旅游传单上注明的联络电话实行“呼死制”,深挖幕后黑社窝点,并严厉查处印刷优惠卡印刷点;旅行社与黑社勾结作案的,追究该社旅行社及其负责人的法律责任。

  段 炼 市委副秘书长、市新闻办主任

  (五)山美水美人更美,你乐我乐大家乐。

  (四)生态琼海,幸福人间。

(三)大力整治“黑导”。

  陈 东 市政府副秘书长

  九、具体要求

  (五)山美水美人更美,你乐我乐大家乐。

“黑导”指未取得导游证非法从事导游业务的人员。整治重点包括:

  陈希光 市政府副秘书长

  (一)中国海南岛欢乐节是由海南省人民政府、国家旅游局共同举办的,也是宣传促销的一种活动。各旅游企业要高度重视,本着求真务实的精神,把欢乐节作为展示自己、推销自己的一项重要活动。

  九、具体要求

1、冒用导游人员名字从事导游业务。

  朱洪彬 市政府副秘书长

  (二)各主题活动要勇于创新、丰富多采,把活动办成共同参与、同欢同乐。

  (一)中国海南岛欢乐节是由海南省人民政府、国家旅游局共同举办的,也是宣传促销的一种活动。各旅游企业要高度重视,本着求真务实的精神,把欢乐节作为展示自己、推销自己的一项重要活动。

2、以旅行社经理资格证、领队证等证件充当导游证上岗带团。

  冯学清 市政府副秘书长

  (三)各承办单位要认真研究制定活动方案,做好活动的组织安排工作,责任到人。

  (二)各主题活动要勇于创新、丰富多采,把活动办成共同参与、同欢同乐。

3、已取得导游资格证但未取得导游证上岗带团。

  包盛刚 市委宣传部副部长

  (四)各承办单位开展活动时要高度重视安全工作,把安全工作放在第一位,切实落实安全保障措施,确保活动的正常开展。

  (三)各承办单位要认真研究制定活动方案,做好活动的组织安排工作,责任到人。

由旅游部门牵头,公安部门配合。加强对旅游市场的监管,对清查出来的“黑导”,一律从重处罚;情节严重的,由公安机关依法惩处;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。对违规聘用黑导的旅行社,由旅游部门责令其停业整顿,并从重处罚;情节严重的,实行“一次性死亡”,依法吊销其旅行社业务经营许可证;对制售假导游证的窝点和人员,由公安部门予以坚决打击。

  毛艳琼 市旅游局局长

  (四)各承办单位开展活动时要高度重视安全工作,把安全工作放在第一位,切实落实安全保障措施,确保活动的正常开展。

(四)大力整治“黑车”。

  周正科 市发改委主任

“黑车”指无经营许可证而从事营业性旅游客运的车辆。整治重点包括:

  颜昌茂 市国资委主任

1、套牌旅游车。

  蒋 达 市经委主任

2、从事旅游客运的报废车。

  李沛新 市文化局局长

3、从事旅游运营的行政用车。

  邹妮妮 市规划局局长

4、勾结不法经营者欺诈游客的出租车。

  陈有华 市国土资源局局长

由交通部门牵头,旅游、公安等部门配合。对套牌旅游车依法从重处罚;对查出来的报废车,一律按销毁处理;对擅自利用行政车辆进行旅游客运的依法从重处罚;对利用“黑车”从事旅游客运,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  左晓峰 市体育局局长

(五)大力整治“黑店(点)”。

  梁思明 市环保局局长

“黑店(点)”指以欺诈游客非法牟利的购物点、餐饮点、娱乐点等。整治重点包括:

  刘明河 市质量技术监督局局长

1、勾结不法分子对游客进行敲诈勒索、用“托儿”诱导游客购物的购物点;出售假冒、伪劣、违禁商品的购物点。

  曾聪人 市广电局局长

由工商部门牵头,旅游、质量技术监督、公安等部门配合。对违法违规的经营者,吊销营业执照;对和以上购物点勾结欺诈游客的旅行社和导游员,按规定从重处罚。

  李东风 市交通局局长

2、虚报价格、开假发票、强买强卖、以假充真、以次充好以及利用“调包”、缺斤短两等手法欺诈游客的餐饮点、购物商店。

  朱永辉 市公安局副局长

由工商部门牵头,质量技术监督、物价、税务等部门配合,进行大力整治。情节严重的,吊销其营业执照。

  岑英高 市安全生产监督管理局局长

3、以提供低俗节目引诱游客消费,利用色情或暴力手段敲诈游客的休闲娱乐点。

  龚小林 市供电局局长

由公安部门牵头,文化、旅游部门配合。对以提供低俗节目引诱游客消费,利用色情或暴力手段敲诈游客的休闲娱乐点,由公安、文化部门依法予以严惩;构成犯罪的,依法追究相关人员的刑事责任。

  黄平西 市商务局局长

(六)规范旅行社财务管理。

  余 轶 市招商局局长

由地方税务局牵头,旅游、物价部门配合。对旅行社多头设立账户、偷税漏税、做假账、乱做账、虚报统计数字、承包挂靠收取管理费、“零负”团费或低于成本价接待游客等违法违规行为进行严厉查处。

  黄家智 市卫生局局长

四、配套工作措施

  许 福 市工商局局长

(一)实行旅游行程线路备案和推荐制。

  钟月生 市海事局局长

根据省打击旅游市场“四黑”领导小组和行业协会向社会公告推荐的旅游饭店、景区(点)、购物点、餐饮点、民族风情演艺点、休闲娱乐点等,要求海口市各国内旅行社予以选择,合理编排旅游行程,并报旅游部门备案,正确引导游客游览和消费,保证服务质量。

  陈国森 市旅游局副书记

(二)实行旅游行程表统一管理制度。

  郑定雄 市旅游局副局长

要求海口市各国内旅行社统一使用由省旅游局印制的旅游行程表,规范旅游行程和服务标准,真正实现明明白白消费。

  岑博雄 市旅游局副局长

(三)实行旅行社旅游合同管理制度。

  郑秋玲 市旅游局副局长

要求各旅行社在经营活动中必须按省旅游局和工商局共同制定的标准合同范本的要求签订旅游合同。旅游、工商行政管理部门对旅行社合同管理情况依法予以检查,对违规者按照《旅行社管理条例》、《海南省旅游条例》的有关规定予以严处。

  张廷日 市旅游局助理调研员

(四)实行旅游商品标准化管理制度。

  李宗文 市交警支队支队长

要求海口市各旅游商品销售企业的旅游商品必须标注商品标签,明示商品的主要情况。每一商品配备一个标签,包括商品品名、价格、等级、产地、品质、规格等,商品标签标注的价格不得超过进货合理比例。由工商部门和质量技术监督部门依法对旅游商品销售企业进行监督和检查,对商品欺诈牟取暴利的行为进行打击。

  宋伯岱 银海区区长

(五)实行设站检查制度。

  总协调人:陈希光 市政府副秘书长

由市打击旅游市场“四黑”综合整治工作指挥部办公室协调组织,联合公安、交通、旅游部门,抽调相关人员,集中一段时间,在高速公路引桥段设站检查,有效地打击“黑车”、“黑导”、“黑社”。

  毛艳琼 市旅游局局长

(六)实行行政问责制和违规公示制度。

  七、内容及安排

建立旅游市场整顿规范行政问责制度,健全旅游市场整顿工作领导包干和领导责任追究制度。市政府将与相关部门签订责任状,明确各自的工作任务,明确问责责任,并在媒体上公布,接受社会监督。并对违规违纪被处罚的旅游企业和从业人员在新闻媒体上予以公示,并记入其诚信档案。

  指挥部下设9个小组,分别负责各活动项目的策划、组织与落实。

(七)实行举报有奖制度。

  1、总体协调组

设立市打击旅游市场“四黑”综合整治工作举报热线电话(即66250780),并向社会公示。对群众举报并查证属实的,给予举报人相应的物质和精神奖励。

  组 长:李延强

(八)实行重点旅游景区点设站检查制度。

  副组长:陈希光、毛艳琼

在海口的重点旅游景区点设立打击“四黑”综合检查站(点),由市打击旅游市场“四黑”综合整治工作综合执法机构组织有关部门在综合检查站(点)实行集中执法检查。

  责任单位及责任人:旅游局(毛艳琼)

(九)建立舆论监督制度。

  成员单位及责任人:旅游局(岑博雄)、建委(刘建贤)、财政局(陈萍华)、国土局(张庆平)、文化局(邱灼明)、银海区政府(彭鸣达)、规划局(伍传顺)、规划设计院(王洪)、城市设计事务所(刘洋)

要求市属各新闻媒体要开设打击“四黑”专项整治宣传专栏,宣传政策法规,报道市场整顿成果,表彰先进,曝光违规企业和个人,营造舆论氛围,实施舆论监督。

  联络人:旅游局(陈承雄)、建委(何本东)、财政局(韦成文)、规划局(伍传顺)、规划设计院(王洪)、城市设计事务所(刘洋)、国土局(蒋同根)、文化局(温艳萍)、银海区政府(黄奖)

五、时间安排

  总体协调组设在市旅游局。

此次旅游市场综合整治工作共分4个阶段。

  工作内容:

第一阶段:准备启动阶段(9月20日—30日)

  (1)负责整个项目的总策划与总导演、项目筹备的日常协调工作;

按照《总体方案》要求,结合我市实际,制定方案,明确牵头单位,制定工作措施,并上报省打击旅游市场“四黑”综合整治指挥部办公室。召开全市打击旅游市场“四黑”综合整治工作动员大会,广泛宣传动员,全面部署整治工作。

  (2)确定各小组的工作安排、审核各小组部门方案、跟踪落实各小组工作;

第二阶段:全面整治阶段(9月30日—11月11日)

  (3)负责与广东中旅集团的对接。

各牵头单位要根据各自的职权职责,切实负起责任,建立健全配套工作机制,全面开展打击旅游市场“四黑”综合整治工作。对查处的违法违规旅游企业和从业人员依法进行处理,做到查处一起,公布一起。

  工作要求:

第三阶段:建章立制阶段(11月12日—12月31日)

  (1)结合各部门提出的分组详细工作方案,10月26日前对实施方案修改后上报市政府审定;

各有关部门根据市场特点和综合整治的成果,总结旅游市场的成功经验,制定完善各项市场管理制度,建立旅游市场长效监管机制。

  (2)11月30日前将工作任务分解至各部门,签订责任状,并督促与指导各部门依进度计划做好有关工作,及时收集各部门的反馈信息,在每月30日前制定下一月的工作计划;

第四阶段:总结阶段(2006年1月1日—10日)

  (3)定期组织召开专题会议,协调解决实施过程中存在的问题;

综合整治工作结束后,各有关部门要向市打击旅游市场“四黑”综合整治工作指挥部办公室报送总结材料。对工作得力,成绩显著的部门和个人予以表彰;对工作局面打不开或成效不明显的提出监督整改意见;对不能完成任务的责任单位实行行政问责制。

  (4)与广东中旅集团保持每周至少两次的电话联系,争取在11上旬前与其签订合作协议或合作备忘录。

六、工作要求

  2、灯光建设组

(一)高度重视。各有关部门要本着对我市旅游产业高度负责的精神,对此次综合整治工作予以高度重视,根据本工作方案,制定细化方案,切实加强领导,精心组织,密切协作,使整个整治工作取得良好成效。

  组 长:朱洪彬

(二)坚持“两手抓”。既要坚持重点出击,重典治乱,切实抓好旅游市场的整治工作,又要坚持把发展旅游作为工作的第一要务,尤其要抓好旅游产业布局和旅游产品结构的调整、旅游法规规章的建立健全、旅游规划的完善、旅游促销的创新等,夯实旅游产业发展的基础。

  责任单位及责任人:建委(文泉源)、银滩开发建设公司(朱洪彬)

(三)坚持整顿和规范结合、打击与扶持并举。既要重拳打击违法现象,又要大力树立正面形象,既要强化监督管理,又要弘扬文明行风。今年还要继续在旅游行业深入开展“旅游优质服务年”活动和“做爱国、诚信、守法、明礼的新型旅游从业者,为建设和谐海南作贡献”的活动,通过争优创优,树立典型,达到提高服务质量、倡导文明行风、提升从业者素质的目的,使整个旅游市场步入良性发展轨道。

  成员单位及责任人:旅游局(陈国森)、银滩开发建设公司(陈海容)、供电局(米德浚)、银滩投资开发公司(庞芳宏)、路灯管理所(伍荣洁)、规划局(伍传顺)、规划设计院(王洪)、城市设计事务所(刘洋)

(四)建立长效监管机制。各相关部门要结合此次综合整治工作,建立常设协调机构,加强部门间的沟通协调;认真总结经验,深挖“四黑”根源,积极探索并建立旅游市场长效监管机制。

  联络人:建委(何本东)、旅游局(陈承雄)、银滩开发建设公司(陈帅东)、规划局(伍传顺)、规划设计院(王洪)、城市设计事务所(刘洋)、供电局(邓志平)、银滩投资开发公司(王骅)、路灯管理所(白英杰)

  工作内容:

  (1)负责银滩中路、广东南路延长线道路、灯光、绿化、排污等市政配套设施的建设;

  (2)完成海滩公园、银滩公园的夜景灯光及海上照明灯的安装工程;

  (3)做好水幕电影、音乐喷泉改造工程;

  (4)负责银滩中路北侧各酒店及其他建筑物的泛光灯工程;

  (5)完成银滩中路、广东路的灯光标识牌、指示牌、广告牌建设工程;

  (6)对银滩中区规划的灯光广告牌位进行招租;

  (7)在银滩中区配套相应的休闲椅子,由赞助商免费制作安放,椅子上可做赞助商的宣传广告。

  工作要求:

  (1)11月下旬前,提出银滩中路北侧各酒店及其他建筑物泛光灯工程设计及实施方案,并组织实施,确保12月30日前完成50%以上的建筑物泛光灯工程,2005年3月前完成全部建筑物泛光灯工程;

  (2)11月30日前,提出银滩中路、广东路的灯光标识牌、指示牌、广告牌、休闲椅子的设计方案和招租方案,并组织实施,12月30日前全部完成;

  (3)11月下旬前,积极与各投资商联系,落实水幕电影、音乐喷泉的经营业主;

  (4)12月上旬前,动员银滩中路北侧各酒店及其他建筑物业主按设计要求做好泛光灯工程;

  (5)11月30日前完成银滩中路、广东南路延长线道路、灯光、绿化、排污等市政配套设施的建设;

  (6)11月30日前完成海滩公园、银滩公园的夜景灯光及海上照明灯的安装工程;

  (7)12月底完成水幕电影、音乐喷泉改造主体工程;

  (8)2005年1月31日前完成水幕电影、音乐喷泉的全部改造工程并投入使用。

  3、焰火燃放组

  组长:蒋达

  责任单位及责任人:经委(刘琳)

  成员单位及责任人:旅游局(郑秋玲)、商务局(冯庆)、安监局(陈廷强)、公安局(朱永辉)、银滩开发建设公司(陈海容)、银滩投资开发公司(庞芳宏)

  联络人:经委(李俊雄)、旅游局(陈承雄)、商务局(梁桂红)、安监局(范永生)、公安局(谢馨仪)、银滩开发建设公司(陈帅东)、银滩投资开发公司(王骅)

  工作内容:

  (1)负责银滩公园、海滩公园烟花燃放点及销售点的选址;

  (2)制定烟花燃放及销售的安全管理制度并组织实施;

  (3)完成烟花销售点招商引资工作。

  工作要求:

  (1)11月30日前,确定烟花销售点的合理数量,提出烟花燃放点及烟花销售点的选址意见;

  (2)11月30日前提出烟花燃放点的安全管理措施,并提出烟花销售点的招租经营方案;

  (3)12月上旬前,发布招租通告;

  (4)12月5日前,落实经营者,签订经营合同;

  (5)11月下旬前,两个烟花燃放点均正式对外营业。

  4、风情表演组

  组长:李沛新

  责任单位及责任人:文化局(邱灼明)

  成员单位及责任人:旅游局(郑定雄)、歌舞团(宋亚平)、银海区政府(彭鸣达)、银滩中路各业主

  联络人:文化局(温艳萍)、旅游局(陈承雄)、歌舞团(钟丽春)、银海区政府(黄奖)、银滩中路各业主

  工作内容:

  (1)负责银滩中路民俗风情表演与游行、分区表演,中心娱乐区大众化及群众性的舞台文艺表演的组织与实施;

  (2)提出中心娱乐区卡拉OK、滨海儿童乐园、Disco、篝火狂欢晚会、海洋化妆舞会、泳装表演、模特表演等演出及招商方案;

  (3)做好商业演出区高水平的专业性商业演出的策划及招商工作;

  (4)指导银滩中路北侧各酒店做好分区表演工作;

  (5)统一经营点服务人员的服装风格,服务人员经培训后挂牌上岗。

  工作要求:

  (1)11月30日前完成民俗风情表演及游行、分区表演、中心娱乐区大众化及群众性的舞台文艺演出的详细实施方案并组织实施;

  (2)11月30日前对中心娱乐区卡拉OK、滨海儿童乐园、Disco、篝火狂欢晚会、海洋化妆舞会、泳装表演、模特表演等活动的具体内容、表演风格、服装道具、表演时间、具体位置提出专业性的意见,在此基础上形成对外招商方案并对外招商;

  (3)11月中旬前,向灯光建设组提出音乐喷泉舞台外围夜景灯光的特殊要求;

  (4)12月5日前,做出商业演出区高水平的专业性商业演出的策划方案并对外招商;

  (5)12月10日前,对分区表演提出演出时间、内容、方式、服装、风格等具体规定,要求各演出单位按规定进行表演;

  (6)12月10日前,落实民俗风情表演及游行、分区表演、中心娱乐区大众化及群众性的舞台文艺演出的经费;

  (7)12月30日前,落实中心娱乐区卡拉OK、滨海儿童乐园、Disco、篝火狂欢晚会、海洋化妆舞会、泳装表演、模特表演项目业主;

  (8)12月下旬前,组织民俗风情表演及游行、分区表演、中心娱乐区大众化及群众性的舞台文艺演出排练,11月底开始正式表演;

  (9)12月下旬前,统一经营点服务人员的服装风格,并对服务人员进行岗前培训。

  (10)12月25日前,落实商业演出区高水平的专业性商业演出的项目业主。

  (11)2005年3月前,商业演出区高水平的专业性商业演出正式对外营业。

  5、休闲项目组

  组长:陈希光

  责任单位及责任人:旅游局(毛艳琼)

  成员单位及责任人:旅游局(郑秋玲)、规划局(杨立志)、工商局(魏平安)、银滩开发建设公司(陈海容)、银滩投资开发公司(庞芳宏)、规划设计院(王洪)、城市设计事务所(刘洋)

  联络人:旅游局(陈承雄)、规划局(伍传顺)、规划设计院(王洪)、城市设计事务所(刘洋)工商局(钟世富)、银滩开发建设公司(陈帅东)、银滩投资开发公司(王骅)

  工作内容:

  (1)负责烧烤、冷饮、咖啡、酒吧、餐饮、茶座、美容美发、保健按摩等经营项目的选址与布局;

  (2)确定银滩中路流动摊点的数量及位置;

  (3)制定上述经营点的具体招商方案及管理办法,并组织实施;

  (4)督促业主落实休闲夜泳区的灯光、安全等配套设施。

  工作要求:

  (1)11月30日前,由银滩开发建设公司作为该项目开发业主,规划局负责制定服务设施网点规划,确定前述功能分区中所有表演、体育活动、经营摊点等项目的布局及占地面积,并出具项目的平面布置规划图,在图上标明各经营点的具体位置与范围;

  (2)11月30日前,工商局配合银滩投资公司完成各经营项目的经营及招商方案,并对外招商;

  (3)11月30日前,完成灯箱广告牌的选址,并对灯箱广告牌提出规划要求;

  (4)11月30日前,银滩开发建设公司向灯光建设组提出休闲夜泳区的灯光技术要求;

  (5)12月5日前,银滩开发建设公司提出晚上各流动摊点的制作材质、外观风格、摊点的分布及停放要求。

  (6)12月10日前,旅游局制定夜泳的有关安全规定,报送市政府审定后组织实施;

  (7)12月底,跟踪落实不少于20家经营业主点(户)投入营业;

  (8)2005年3月前,争取不少于50家经营点(户)投入营业。

  6、体育项目组

  组长:左晓峰

  责任单位及责任人:体育局(陈道武)

  成员单位及责任人:旅游局(张廷日)、文化局(邱灼明)、银滩开发建设公司(陈海容)、银滩投资开发公司(庞芳宏)

  联系人:体育局(廖海青)、旅游局(陈承雄)、文化局(温艳萍)、银滩开发建设公司(陈帅东)、银滩投资开发公司(王骅)

  工作内容:

  (1)确定体育活动项目的种类;

  (2)确定体育活动项目的定点;

  (3)制定体育活动项目的招商方案,并对外招商;

  (4)指导业主做好体育活动安全保障工作。

  工作要求:

  (1)11月30日前,银滩投资开发公司利用现有项目负责经营水上脚踏车、独木舟、水上飞鱼、平衡木、水行器、水上帐蓬、香蕉船、水上蹦床、等具体活动的具体位置及范围、经营方案及招商方案;

  (2)11月30日前,市沙滩海洋体育中心完成沙滩足球、沙滩排球、水上排球场地建设,并向灯光建设组提出灯光技术要求;海滨自行车由八达自行车俱乐部在11月上旬前开展经营活动;攀岩、滑沙、弹射崩极、海滩骑马、马拉车、海滨轮滑、弹射包等项目由体育局通过招商方式争取明年4月底投入经营;

  (3)12月下旬前,保证5—10项体育活动投入经营;

  (4)2005年3月前,确保15项以上体育活动投入经营。

  7、海上观光组

  组长:李东风

  责任单位及责任人:交通局(王君英)

  成员单位及责任人:旅游局(岑博雄)、水产局(黄庆锐)、海事局(詹世昆)、公安局(朱永辉)、银海区政府(彭鸣达)

  联络人:交通局(冯纯)、旅游局(陈承雄)、水产局(吴彦辛)、海事局(龙光俊)、公安局(谢馨仪)、银海区政府(黄奖)

  工作内容:

  (1)负责海上旅游观光船的线路编排;

  (2)提出海上的经营要求,并制定招商方案且实施;

  (3)落实海上旅游观光船项目业主。

  (4)负责海上旅游观光船的海上交通管理。

  工作要求:

  (1)11月30日前,提出海上观光船的夜间行驶路线、班次安排、停靠点方案;

  (2)12月5日前,提出船只外观灯光、装饰风格及排水量、马力、座位数、吃水深度等专业技术要求;

  (3)12月5日前,制定海上旅游观光船的招商方案,并对外招商;

  (4)12月15日前,由交通局牵头,银海区政府配合,通过招商引资方式成立海上观光游艇公司,引进观光船负责经营海上观光项目;做好北海银滩明珠旅游公司动员工作,争取银滩明珠号游船第一批投入海上观光游运营;

  (5)12月中旬前,交通局负责海上观光线路制订,配合港务局完成观光船泊码头、旅游船舶的设计、建造(改装)及对外招商工作,指导拟参与该项目运营的船只的改造工作,并提供办理各种手续的最便捷服务,该工作要求明年春节前完成;

  (6)12月15日前,旅游局提出海上观光内容及对游船的要求;海事和渔监两部门分别制定相应的海上通航管理方案。

  8、宣传促销组

  组长:包盛刚

  责任单位及责任人:宣传部(包盛刚)

  成员单位及责任人:旅游局(郑定雄)、财政局(陈萍华)、国资委(韦世通)、广电局(张九耀)、新闻办(刘浦生)、招商局(叶吉许)、商务局(冯庆)、银滩投资开发公司(庞芳宏)、银滩开发建设公司(陈海容)

  联络人:宣传部(董晓燕)、旅游局(陈承雄)、财政局(韦成文)、国资委(张耀萍)、广电局(高峰)、新闻办(黄雪梅)、招商局(廖克辉)、商务局(梁桂红)、银滩投资开发公司(王骅)、银滩开发建设公司(陈帅东)

  工作内容:

  (1)负责整个活动的宣传促销及跟踪报道工作;

  (2)在南北高速公路石湾至十字路段设置数个欢乐夜银滩小型指示路牌;在四川南路进入银滩中路、广东南路进入海泰段路口处的适当位置,设立“欢乐夜银滩”系列活动详细介绍大型灯光示意图、大型吉祥物及灯光牌坊;在各功能区、活动区、经营点设置明显的指示牌;在国际客运码头银滩中路路口处设置模拟火山喷发大型灯光宣传牌;

  (3)制作活动宣传资料,举办宣传推介活动;

  (4)指导相关旅游商品的开发。

  工作要求:

  (1)11月30日前,制定整个活动的筹备、建设的报道计划方案及宣传促销方案;

  (2)11月30日前,提出宣传促销费的筹集方案,报市政府批准后组织实施;

  (3)12月上旬前,在新闻媒体作前期宣传工作,并印制精美的活动宣传手册;

  (4)11月—2005年3月,分三期开展宣传造势活动,在第一时间内对相关新闻进行跟踪报道,提高宣传效果;

  (5)12月中旬前,落实灯光广告牌的制作安装工作。

  (6)2005年3月前,指导业主做好吉祥物、海洋即食食品、地方特色糕点、精美贝壳类工艺品、沙滩装及泳装、艺术化的蛋家服饰及渔业工具、各种海洋生物标本、扑克及明信片等“欢乐夜银滩”系列产品的开发工作。

  9、综合保障组

  组长:宋伯岱

  责任单位及责任人:银海区政府(彭鸣达)

  成员单位及责任人:旅游局(陈国森)、旅游质监所(陆方)、建委(刘建贤)、公安局(朱永辉)、交警支队(符安耀)、卫生局(张文强)

  联络人:银海区政府(黄奖)、旅游局(陈承雄)、旅游质监所(谢东强)、建委(何本东)、公安局(谢馨仪)、交警支队(莫庆生)、卫生局(冯华冠)

  工作内容:

  (1)负责活动期间交通、安全工作及突发事件应急处理;

  (2)制定并落实市区至银滩中区的公共交通方案、银滩中区局部路段交通管制实施方案;

  (3)抓好银滩中区社会治安综合治理及社会稳定工作。

  工作要求:

  (1)11月30日前,公安、卫生部门、旅游质监所分别提出交通、安全及突发事件应急方案,报市政府审定后组织实施;12月15日前,进行交通、安全及突发事件应急处理进行预演;

  (2)11月30日前,建委提出银滩中路交通管理后银滩三号路的简易通车方案,报市政府批准后组织实施;

  (3)11月30日前,交警支队负责提出交通运营方案及交通管制方案。

  (4)12月5日前,银海区政府负责制定电瓶车、人力三轮车、人力车等交通工具的招商方案。

  (5)银海区政府负责搞好银滩中区社会治安综合治理及社会稳定工作。

  本次活动所涉及的项目均为长期性项目,但可根据季节性进行适当调整;该活动筹备及建设分珍珠节前及明年3月前两个阶段进行,2005年3月—4月,进行各项目的试运行及大规模的整体宣传促销活动;各项目已有业主的,各小组督促业主按规划、规定执行,如业主不愿意做,则由政府代为处置经营权;如项目没有业主的,各小组要想方设法加大招商引资力度,直到确定项目业主为止;要按照政府指导、市场主导、企业运作的原则,项目成熟一个投入一个。

  各小组要根据方案的要求,于11月30日前制定各自的具有可操作性的具体实施方案,在方案中要明确工作内容、工作目标、责任人、工作完成时间、对策措施等,即要明确做什么、哪里做、何时做、谁来做、怎么做,使方案具有可操作性,使工作真正落到实处。

  附件:(略)

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