宁德市促进义教均衡发展国家庭教育育体改试点

推动义务教育均衡发展战略的三个措施

  日前,国务院印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(以下简称《意见》),对在新形势下推进义务教育均衡发展提出了明确要求。为此,记者采访了教育部有关负责人。

发布部门: 厦门市政府 发布文号: 厦府[2011]171号   各区人民政府,市直各委、办、局:?

发布部门: 厦门市政府 发布文号: 厦府[2011]259号 各区人民政府,市直各委、办、局:?

义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育,具有强制性、免费性和统一性,是奠定国民素质的基础,是基础教育的核心和重点。而均衡发展是义务教育的战略性任务,是义务教育的重中之重。《北京教育规划纲要》明确提出了推动义务教育均衡发展的三个措施。

  问:在全面实现“两基”的基础上,提出深入推进义务教育均衡发展,有何时代背景和历史意义?

发布部门: 国务院 发布文号: 国发〔2012〕48号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,巩固提高九年义务教育水平,深入推进义务教育均衡发展,现提出如下意见。
一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义
1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度,2011年所有省(区、市)通过了国家“普九”验收,我国用25年全面普及了城乡免费义务教育,从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题,为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距,人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展,着力提升农村学校和薄弱学校办学水平,全面提高义务教育质量,努力实现所有适龄儿童少年“上好学”,对于坚持以人为本、促进人的全面发展,解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展,促进教育公平、构建社会主义和谐社会,进一步提升国民素质、建设人力资源强国,具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性,增强责任感、使命感和紧迫感,全面落实责任,切实加大投入,完善政策措施,深入推进义务教育均衡发展,保障适龄儿童少年接受良好义务教育。
二、明确指导思想和基本目标
推进义务教育均衡发展的指导思想是:全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,遵循教育规律和人才成长规律,积极推进义务教育学校标准化建设,均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源,努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹,强化以县为主管理,建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划,统筹城乡,因地制宜,分类指导,分步实施,切实缩小校际差距,加快缩小城乡差距,努力缩小区域差距,办好每一所学校,促进每一个学生健康成长。
推进义务教育均衡发展的基本目标是:每一所学校符合国家办学标准,办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要,开齐国家规定课程。教师配置更加合理,提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准,消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展,县域内学校之间差距明显缩小。到2015年,全国义务教育巩固率达到93%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到65%;到2020年,全国义务教育巩固率达到95%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%。
三、推动优质教育资源共享
扩大优质教育资源覆盖面。发挥优质学校的辐射带动作用,鼓励建立学校联盟,探索集团化办学,提倡对口帮扶,实施学区化管理,整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式,共同实现教师专业发展和教学质量提升。大力推进教育信息化,加强学校宽带网络建设,到2015年在有条件的地方解决学校宽带接入问题,逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备。开发丰富优质数字化课程教学资源,重点开发师资短缺课程资源、民族双语教学资源。帮助更多的师生拥有实名的网络空间环境,方便其开展自主学习和教学互动。要调动各方面积极性,在努力办好公办教育的同时,鼓励发展民办教育。
提高社会教育资源利用水平。博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等机构要积极开展面向中小学生的公益性教育活动。公共事业管理部门和行业组织要努力创造条件,将适合开展中小学生实践教育的资源开发为社会实践基地。教育部门要统筹安排学校教育教学、社会实践和校外活动。学校要积极利用社会教育资源开展实践教育,探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。
四、均衡配置办学资源
进一步深化义务教育经费保障机制改革。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求,以促进公平和提高质量为导向,加大投入力度,完善保障内容,提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹,加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。各省(区、市)可结合本地区实际情况,适当拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准。
推进义务教育学校标准化建设。省级政府要依据国家普通中小学校建设标准和本省(区、市)标准,为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材,着力改善农村义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施,妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程,积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施,解决县镇“大校额”、“大班额”问题。
五、合理配置教师资源
改善教师资源的初次配置,采取各种有效措施,吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职称等方面实行倾斜政策,在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设,切实维护农村教师社会保障权益。
各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准,并对村小学和教学点予以倾斜。合理配置各学科教师,配齐体育、音乐、美术等课程教师。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度,加强教师培训,提高培训效果,提升教师师德修养和业务能力。
实行县域内公办学校校长、教师交流制度。各地要逐步实行县级教育部门统一聘任校长,推行校长聘期制。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制,完善促进县域内校长、教师交流的政策措施,建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍,城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。
六、保障特殊群体平等接受义务教育
保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。要坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策,将常住人口纳入区域教育发展规划,推行按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费,适度扩大公办学校资源,尽力满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。在公办学校不能满足需要的情况下,可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育。
建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中,构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络,创新关爱模式。统筹协调留守学生教育管理工作,实行留守学生的普查登记制度和社会结对帮扶制度。加强对留守学生心理健康教育,建立留守学生安全保护预警与应急机制。优先满足留守学生进入寄宿制学校的需求。
重视发展义务教育阶段特殊教育。各级政府要根据特殊教育学校学生实际制定学生人均公用经费标准,加大对特殊教育的投入力度,采取措施落实特殊教育教师待遇,努力办好每一所特殊教育学校。在普通学校开办特殊教育班或提供随班就读条件,接收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年学习。保障儿童福利机构适龄残疾孤儿接受义务教育,鼓励和扶持儿童福利机构根据需要设立特殊教育班或特殊教育学校。
关心扶助需要特别照顾的学生。加大省级统筹力度,落实好城市低保家庭和农村家庭经济困难的寄宿学生生活费补助政策。实施好农村义务教育学生营养改善计划。做好对孤儿的教育工作,建立政府主导,民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的工作机制,保证城乡适龄孤儿进入寄宿生活设施完善的学校就读。加强流浪儿童救助保护,保障适龄流浪儿童重返校园。办好专门学校,教育和矫治有严重不良行为的少年。
根据国家有关规定经批准招收适龄儿童少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织,要保障招收的适龄儿童少年接受义务教育。
七、全面提高义务教育质量
树立科学的教育质量观,以素质教育为导向,促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展,培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。鼓励学校开展教育教学改革实验,努力办出特色、办出水平,为每位学生提供适合的教育。建立教育教学质量和学生学业质量评价体系,科学评价学校教育教学质量和办学水平,引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育,引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。
切实减轻学生过重课业负担。各地不得下达升学指标,不得单纯以升学率对地区和学校排名。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度,及时纠正加重学生课业负担的行为。学校要认真落实新修订的义务教育课程标准,不得随意提高课程难度,不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时,科学合理安排学生作息时间。要改革教学方式,提高教学效率,激发学生学习兴趣。要引导家长形成正确的教育观念和科学的教育方式。要加强对社会培训补习机构的管理,规范培训补习市场。
八、加强和改进学校管理
完善学生学籍管理办法。省级教育部门要尽快建立与国家基础教育信息化平台对接的电子学籍管理系统和学校管理信息系统,建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。县级教育部门要认真做好数据的采集和日常管理工作,为及时掌握学生流动状况提供支持。
规范招生办法。县级教育部门要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况,合理划定每所公办学校的招生范围。鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度,让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学,推进九年一贯制学校建设。严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系,切实缓解“择校热”。
规范财务管理。县级教育和财政部门要采取切实措施加强义务教育经费监督,确保经费使用安全、合规、高效。要加强对义务教育学校财务管理工作的指导,督促学校建立健全财务管理制度,规范预算编制,严格预算执行,做好财务决算,强化会计核算,加强资产管理,提高资金使用效益。
规范收费行为。各地要强化学校代收费行为监管,规范学校或教育部门接受社会组织、个人捐赠行为,禁止收取与入学升学挂钩的任何费用。禁止学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班,严厉查处公办学校以任何名义和方式通过办班、竞赛、考试进行招生并收费的行为。制止公办学校以民办名义招生并收费,凡未做到独立法人、独立校园校舍、独立财务管理和独立教育教学并取得民办学校资格的改制学校,一律执行当地同类公办学校收费政策。加强教辅材料编写、出版、使用和价格管理。
九、加强组织领导和督导评估
省级政府要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程,各负其责,密切配合,形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。
加强对义务教育均衡发展的督导评估工作,对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估。对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估。将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。省级政府要根据国家制定的县域义务教育均衡发展督导评估办法,结合本地实际,制定本省(区、市)具体实施办法和评估标准。省级政府教育督导机构负责对所辖县级单位基本实现义务教育均衡发展情况进行督导评估,国务院教育督导委员会负责审核认定。

  

  

图片 1

  答:2011年,随着西藏、四川、青海、甘肃等四省区通过“两基”国检,我国所有县级单位均普及了义务教育。从1986年《义务教育法》颁布算起,我国用25年全面普及了城乡免费义务教育,从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题。义务教育全面普及后,区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量差距问题凸显出来,成为择校、学生学业负担过重、乱收费等热点难点问题的深层次原因。推进义务教育均衡发展,保障所有适龄儿童少年接受公平而有质量的义务教育成为新时期义务教育战略性任务。

国务院
2012年9月5日

  现将《厦门市推进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  现将《厦门市推进义务教育均衡发展规划(2011-2015年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

一是建立健全义务教育均衡发展的保障机制。明确各级政府依法落实推进义务教育均衡发展的职责,加强政府统筹和调控力度,切实缩小校际之间差距,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,推进义务教育公共服务均等化。建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制,城镇中小学教师评聘高级职务,原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。以公办学校接收为主,完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。

  多年来,各地积极创新实践,切实推进工作,探索了不少推进义务教育均衡发展的好做法。有的开展标准化学校建设,改造薄弱学校;有的着力缩小城乡之间、学校之间图书、设备差距;有的均衡配置教师资源,创新教师补充和流动机制;有的推行集团化办学、学区化管理,共享优质教育资源。2011年和2012年,教育部与各省(区、市)和新疆生产建设兵团签署了义务教育均衡发展备忘录,各省还与各地(市)或县(市、区)签署义务教育均衡发展责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的义务教育均衡发展协同推进机制。

  

  

二是建立城乡一体化义务教育发展机制,实施区域义务教育均衡发展改革试验。大力推进城乡教育一体化发展,重点探索城乡学校教育资源共享、教师合理流动、学校管理体制和教育评价机制的改革,初步形成优质均衡发展的首都基础教育体系,开展名校办分校、教师特派、优质管理输出、学校托管等试点,扩大优质教育资源的辐射和共享。

  2006年新修订的《义务教育法》要求,“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展”。《教育规划纲要》明确提出,到2020年,基本实现区域内义务教育均衡发展,切实缩小校际差距,加快缩小城乡差距,努力缩小区域差距。为全面实现《教育规划纲要》提出的均衡发展目标,各级政府和有关部门必须进一步加大力度,加快进度,为此,有必要在教育部2005年、2010年出台的推进义务教育均衡发展的意见基础上,由国务院出台相关政策措施,进一步明确地方各级政府责任,统筹教育资源,确保完成预定目标。

   厦门市人民政府

   厦门市人民政府

三是建立全市义务教育质量标准和监测制度。巩固小学和初中建设成果,加强对义务教育学校的办学水平和教育教学质量的督导,着力促进学校内涵发展。以提高质量为核心,凝练办学特色,提高办学水平。完善学生综合素质评价,着力促进每一个学生综合素质的全面提升。关注学习有困难学生,帮助他们完成学业。

  《意见》的出台和实施,体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视和关心,对于深入推进义务教育均衡发展,着力提升农村学校和薄弱学校办学水平,全面提高义务教育质量,努力实现所有适龄儿童少年“上好学”,对于坚持以人为本、促进人的全面发展,解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展,促进教育公平、构建社会主义和谐社会,对于进一步提升国民素质、建设人力资源强国,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  

  二o一一年七月一日

转载959品牌招商网

  问:深入推进义务教育均衡发展的总体目标是什么?

  二o一一年五月九日

  

  答:深入推进义务教育均衡发展的总体目标就是办好每一所学校,促进每一个学生健康成长。具体地说,就是要让每一所学校符合国家办学标准,办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要,开齐国家规定课程。要使学校班额符合国家规定标准,消除大班额现象。教师资源得到合理配置,使教师的整体素质得到提高,使每个学生都能享受有质量的义务教育。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展,县域内学校之间差距明显缩小。

  

   厦门市推进义务教育均衡发展规划?

  由于我国各地经济和社会发展存在较大的差异,因此推进义务教育均衡发展要总体规划,统筹城乡,因地制宜,分类指导,分步实施。根据教育部与各省签署的义务教育均衡发展备忘录,到2015年,全国义务教育巩固率达到93%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到65%;到2020年,全国义务教育巩固率达到95%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%。

   厦门市推进义务教育均衡发展国家教育?

  (2011-2015年)

  问:如何保障义务教育均衡发展的总体目标如期实现?

  体制改革试点工作方案

  

  为确保目标的实现,主要从以下五方面来推动工作:一是加强学校标准化建设,大力改造薄弱学校,逐县(市、区)明确改造薄弱学校的重点、进程,并根据当地实际明确改造方案和方法。二是推动优质教育资源共享。鼓励各地实行“集团化办学”和“学区化管理”,“集团”和“学区”内,都要有当地群众认可的优质学校,并发挥辐射带动作用。推动学校宽带网络建设和农村学校班级多媒体教学设备配置,开发优质数字化教学资源。提高社会教育资源利用水平,探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。三是均衡配置办学资源。进一步深化义务教育经费保障机制改革,义务教育阶段中小学公用经费实行全国统一的定额基准。按标准为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材,着力改善农村中小学办学条件。四是合理配置教师资源。实行城乡统一的中小学编制标准,并对村小和教学点予以倾斜,采取各种有效措施,吸引优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教。实行教师资格证有效期制度,加强教师培训,提升教师师德修养和业务能力。实行县域内公办学校校长、教师交流制度,不断优化教师配置。五是加强和改进学校管理,特别是规范招生办法。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系。要规范办学行为,完善学生学籍管理办法。

  

  为深入贯彻落实科学发展观,全面推进我市义务教育高质量均衡发展,根据《厦门市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《厦门市推进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作方案》和《厦门市推进义务教育均衡发展责任书》要求,结合我市经济社会发展状况和义务教育发展实际,制定本规划。?

  问:如何通过合理配置教师资源使义务教育均衡发展制度化?

  为深入贯彻落实科学发展观,全面深入推进厦门市义务教育均衡发展,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和教育部《深化教育体制改革工作重点》,结合我市统筹城乡教育发展促进岛内外一体化建设实际,制定本试点工作方案。?

   一、指导思想?

  答:教师是立教之本。教师资源是教育的第一资源,有高水平的教师,才能有高水平的教育。各地各学校办学之间的差距也主要体现的教师的差距上,因此要使义务教育均衡发展制度化,就必须合理配置教师资源,通过教师资源的相对均衡来促进义务教育均衡发展。

  

宁德市促进义教均衡发展国家庭教育育体改试点专门的学业方案,禁止以奥数战表作为入学依靠。  

  一是要改善教师资源的初次配置。各地在新任教师的配置中,要优先满足农村学校或薄弱学校的需要。国家已经出台了相关政策,对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职称等方面实行倾斜政策,在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜,同时完善医疗、养老等社会保障制度建设,切实维护农村教师社会保障权益。今后的主要工作是认真研究落实这些政策的具体措施,研究制定出可以操作的方案和办法,使国家对农村学校或薄弱学校教师的优惠政策能一一兑现,真正把优秀的教师吸引到农村学校或薄弱学校任教。

  一、指导思想?

  

  二是实行县域内公办学校校长、教师交流制度。当前,不少地方已经按照国家要求和本地实际,初步建立了县域内公办学校校长、教师交流制度,明确规定城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。要继续加强县域内校长、教师管理的统筹,促进县域内校长、教师轮岗交流长效化、制度化。要制定和完善相关政策措施,逐步实行县级教育部门统一聘任校长,原则上校长不在属于某一特定学校,可以在县域内各学校任职。大力推行校长聘期制,各地可以根据实际确定校长交流的任职年限,发挥优秀校长的示范和辐射作用。

  

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,办好每一所学校、教好每一名学生,建立和完善义务教育体制机制,着力缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距,更好地满足人民群众不断增长的接受优质义务教育的需求,办好人民满意的教育。?

  问:如何按照《意见》要求全面提高义务教育质量?

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,遵循教育规律,立足本市实际,以提高教育质量为核心,以促进教育公平为重点,以改革创新为动力,努力推进义务教育均衡发展,为全面深入推进教育体制改革积累经验。 ?

   二、工作原则?

  答:推进义务教育均衡发展,就是要全面提高每一所学校的办学水平,促进每一个学生的健康成长,是实现有质量的均衡。因此在推进义务教育均衡发展过程中要始终把全面提高义务教育质量放在重要位置。

  

  (一)促进公平。坚持教育的公益性和普惠性,强化政府的公共教育服务职能,加快城乡教育统筹推进岛内外一体化,使得公共教育服务更加发达、教育机会更加充分,使每一个受教育者得到全面发展。?

  一是要合理设置课程,切实解决课程和作业偏多、偏深、偏难问题。各阶段教育都要遵循学生身心发展规律,合理设置课程和课程标准,特别是小学阶段,要让学生有更多时间锻炼身体、参加社会活动、发展个人兴趣爱好,减轻学生课业负担和学习压力。

  二、改革目标?

  

  二是要建立教育教学质量和学生学业质量评价体系,科学评价学校教育教学质量和办学水平。当前,在一些地方考试分数和升学率几乎成了评价学生、教师和学校的唯一标准,要下大力气改变这种状况。通过建立科学的、多元化的教育评价体系,把学生、教师和学校从应试教育中解脱出来,引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育,引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。

  

  (二)优质育人。坚持育人为本,树立现代教育理念,坚持人才强教,着力提高义务教育阶段教师队伍和管理队伍的整体水平,全面提升各级各类义务教育阶段学校的教育教学质量。?

  三是要深入推进教育改革,倡导改变教学方式。要采用启发式、探究式、讨论式、参与式的教学方式,引导学生掌握学习方法、自主学习、独立思考和判断,鼓励创新思维、激励个人兴趣,培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。每一所学校都要开展教育教学改革实验,努力办出特色、办出水平,为每位学生提供适合的教育,促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展。

  以国务院批准厦门经济特区扩大到全市为契机,通过五年改革试点,统筹城乡教育发展,于2012年底前实现各区区域义务教育基本均衡发展,2015年底前在全省率先实现市域内较高水平的义务教育均衡发展。试点具体目标如下:?

  

  问:针对“择校”问题,下一步将采取哪些措施有效解决?

  

  (三)改革创新。坚持解放思想、改革创新,着力推进制约义务教育均衡发展的关键领域和重点环节的改革,积极创新教育体制、工作机制和发展模式,建立健全充满活力的促进义务教育均衡发展的良好工作环境。?

  答:目前,在一些大中城市择校问题仍然是一个突出的热点难点问题。破解这个难题,核心是推进义务教育均衡发展,均衡配置教育资源,缩小区域内校际间办学差距,整体提高学校办学水平。凡是择校问题突出的区域都应当有适合当地实际的优质教育资源共享的具体形式。同时要按照《意见》要求,针对当前问题较为突出的环节,采取有效措施,逐步解决择校问题。一是严格执行《义务教育法》就近免试入学的规定。县级教育部门要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况,合理划定每所公办学校的招生范围。二是因地制宜地制定和实施有效政策。鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度,让更多的小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学,推进九年一贯制学校建设。提高优质高中招生名额合理分配到区域内各初中的比例。三是加强监管,规范入学行为。招生工作要做到公开透明,要把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系。坚决查处择校乱收费等违法违规行为,禁止将捐资助学与择校挂钩;禁止公办学校举办各种形式的变相招生考试;禁止以奥数或各种竞赛成绩作为入学依据。

  2011年秋季起,将进城务工人员随迁子女免费接受义务教育从公办学校扩大到民办学校,实现全市免费义务教育,进一步促进城乡教育公共服务均等化。?

  

  问:《意见》中突出强调了“保障特殊教育群体平等接受义务教育”,有哪些新的相关支持政策?

  

  (四)统筹协调。统筹教育与经济社会的协调发展,统筹义务教育与学前教育、高中教育的协调发展,统筹城乡、区域、校际之间的协调发展,统筹学校和社会的教育资源优势。?

  答:保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。2011年,全国义务教育阶段有1260.7万农民工随迁子女,占义务教育阶段学生总数的8.4%,在输入地进入公办学校就读的有80%。随着我国城镇化、工业化深入发展,随迁子女基本按照每年近100万人的速度增加,保障随迁子女平等享受义务教育的任务依然十分艰巨。为此,将指导各地重点做好以下两项工作:一是在坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策同时,努力做到“全覆盖”。不断提高全日制公办学校接受能力,在公办学校不能满足需要的情况下,可采取政府购买服务等方式保障随迁子女在依法举办的民办学校免费接受义务教育,尽快实现全体随迁子女在输入地免费接受义务教育。二是将常住人口纳入区域教育发展规划,推行按照随迁子女在校人数拨付教育经费。

  2012年,全市统一义务教育阶段生均公用经费定额标准,完成义务教育学校标准化建设,全市各区教师、校长定期交流全面落实,适龄儿童少年平等接受义务教育权利有效保障,开齐开足国家和省颁课程,教育教学质量整体提高,中小学办学行为进一步规范,实现区域内义务教育基本均衡发展。?

   三、工作目标?

  此外,教育部等部门研究制定的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》,已经国务院批准印发。各省级人民政府要在年底前制定随迁子女升学考试具体政策。

  

  (一)总体目标?

  建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。2011年,农村义务教育阶段适龄留守儿童有2200.3万人,占义务教育阶段学生总数的14.7%。留守儿童虽不是问题儿童,但由于长期远离父母,其身心发展也会受到一定影响。针对留守儿童的特点,提出两项具体措施:一是把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中,构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络,创新关爱模式。二是实行留守学生的普查登记制度和与社会结对帮扶制度。

  2013年,在全市义务教育学校实现办学条件基本均衡,基本完成中小学校舍安全工程加固改造任务,基本完成农村义务教育资源的整合优化,进一步缩小城乡义务教育差距。?

  

  重视发展义务教育阶段特殊教育。要求各级政府要根据学生残疾情况,制定学生人均公用经费标准,加大对特殊教育的投入力度,落实特殊教育教师待遇,既办好每一所特殊教育学校,又在普通学校开办特殊教育班或提供随班就读条件。

  

  2012年底,在全省率先实现区域内义务教育基本均衡发展,2015年底,在全省率先实现全市区域内高水平高质量的义务教育均衡发展。?

  此外,《意见》进一步强调关心帮助贫困家庭学生、孤儿、流浪儿童等特别需要关注的群体,切实保障他们的受教育权利。

  2014年,农村学校的实验仪器设备和图书资料全部按照城市学校标准配备,教师配置基本均衡,形成比较合理的校长和教师交流制度,实现市域内的义务教育基本均衡发展。?

  

分享到:

  

  (二)年度目标?

;);););););)

  2015年,全市义务教育学校实现教学质量基本均衡,建成和完善网上教研系统、网上教师培训系统和教育资源网站,实现市域内较高水平的义务教育均衡发展。?

  

微博推荐

  

  1.2011年,实现全市免费义务教育,进一步促进城乡教育公共服务均等化。?

    更多信息请访问:新浪中小学教育频道

  三、改革举措?

  

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  

  2.2012年,全市六个区通过福建省县(区)域义务教育基本均衡发展的评估认定,实现区域内义务教育基本均衡发展。?

  ㈠加强义务教育学校标准化建设?

  

  

  3.2013年,全市六个区通过区域间义务教育均衡发展的评估,并实现思明区和湖里区、集美区和海沧区、同安区和翔安区区域间均衡发展。?

  在原已确认的基础上,2010年完成建设评估任务的60%、2011年达到90%、2012年100%完成全市义务教育学校标准化建设任务。加强义务教育学校图书馆、实验室、心理健康咨询室和卫生保健室建设,力争2012年前80%的农村义务教育学校按城市学校标准配齐实验仪器设备和图书资料,到2014年全部按城市学校标准配备。2013年基本完成义务教育学校校舍安全加固改造工程。?

  

  

  4.2014年,实现思明区、湖里区、集美区、海沧区区域间义务教育均衡发展,全市区域内义务教育基本均衡发展。?

  ㈡整合优化义务教育资源?

  

  

  5.2015年,全市义务教育学校实现教学质量基本均衡,实现全市区域内高水平高质量的义务教育均衡发展。?

  促进优质教育资源的共享。采取合作办学、委托管理等方式,强化优质学校与薄弱学校、农村学校长期稳定的“校对校”对口支援关系。通过建立优质学校的分校、附属校、合作校,以及在薄弱学校投入和保障主体不变的前提下,尝试委托名校办学的模式,密切优质校与一般校的合作,在教育教学、干部调配、师资安排等方面实行一体化管理和评价,促进教育教学质量的共同提升,进一步缩小城乡之间、区域之间、校际之间的办学差距,逐步实现全市行政区域之内较高水平的义务教育均衡发展。?

   四、重点任务?

  

  (一)全面改善义务教育学校办学条件?

  优化农村义务教育学校布局。适当归并服务半径在4公里以内在校生规模300人以下的学校,到2013年基本完成农村义务教育资源的整合优化,提升农村公共教育服务均等化水平,提高办学水平和效益。推进小城镇综合教育改革试点。2011年起,在同安区汀溪镇和翔安区新圩镇推行综合教育改革试点工作,逐步推广到全市。?

  

  

  1.全面推进义务教育学校标准化建设。思明区、湖里区、集美区、海沧区于2011年完成标准化建设任务,同安区、翔安区于2012年底前完成,2014年农村义务教育学校的实验仪器设备和图书资料全部按照城市学校标准配备。?

  ㈢基本解决进城务工人员随迁子女接受公办义务教育问题?

  

  

  2.优化城乡中小学布局结构。根据《福建省人民政府批转省教育厅关于进一步完善中小学布局实施意见的通知》(闽政〔2010〕28号)和《厦门市中小学布局规划和建设工作实施方案》的要求,统筹考虑城镇化发展、未来人口变动趋势、城乡布局结构调整和人民群众的现实需要,积极稳妥推进中小学布局调整,适当归并服务半径在4公里以内、在校生规模300人以下的学校,并新建、扩建一批义务教育学校。新建住宅小区必须按规划配套建设中小学,做到同步规划、同步建设、同步使用。到2013年,进一步推进义务教育学校的合理布局调整。?

  落实温家宝总理“要进一步完善农民工等流动人口子女上学的政策,保证他们能够在全日制公办学校免费接受义务教育。现有学校不足的,要做好规划,加大学校建设投入”的指示,坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,加大公办义务教育学校建设力度,进一步挖潜扩容,继续扩大进城务工人员随迁子女就读公办义务教育学校的比例,2012年全市公办义务教育学校接收进城务工人员随迁子女的比例达到80%, 2015年达到90%。2011年秋季起实行所有符合条件的“进城务工人员随迁子女”免费接受义务教育。?

  

  ㈣规范义务教育办学行为?

  3.加快实施校舍安全加固改造工程。认真落实《厦门市中小学校舍安全工程规划》,严格执行工程建设程序,按照“突出重点、分步实施”的方针制定加固改造计划和实施方案。到2012年,基本完成中小学校舍安全工程加固改造任务,提高中小学校舍抗震及综合防灾能力。?
4.加大教育信息化基础设施建设力度。到2012年,基本实现覆盖城乡各级各类学校的教育城域网接入。推进全市城乡各级各类学校特别是农村中小学的教室班班多媒体化,实现农村教师人手一机,生机比达到6:1,每个完全小学至少有一个计算机教室。思明区、湖里区、集美区、海沧区于2013年,同安区、翔安区于2015年建成网上教研系统、网上教师培训系统和教育资源网站。?

  

  

  严格按照省、市教育行政部门制定的中小学课程实施计划和作息时间安排,切实开齐开足各类课程,特别要严格执行科学、艺术、体育、综合实践活动等学科的课时规定,确保学生平均每天体育锻炼1小时。坚持中小学(含括普通高中)双休日、节假日和寒暑假一律不补课制度,把国家规定的休息日都还给学生,给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。加强依法治校民主管理,进一步修订和完善学校章程,定期评估和完善教代会制度,坚持学校重大事项重大决策的民主程序。划定义务教育学校服务片区,坚持和完善义务教育阶段免试就近入学政策,各种学科竞赛、特长评级不与义务教育阶段学校入学和升学相挂钩,严禁以各种名义分设重点班和非重点班。进一步深化中考中招制度改革,2011年开始,取消义务教育阶段各学科竞赛的中考加分照顾,将优质普通高中和优质中等职业学校招生名额的各20%合理分配到区域内的初中校,在此基础上逐年提高比例,为办好每一所初中创造良好条件。鼓励和支持特色学校办学,充分发挥学生的特长潜质,满足不同学生的发展需要。逐步推行小班教学。?

  (二)整体提升中小学教师队伍素质?

  

  

  ㈤进一步全面推进素质教育?

  1.强化师德师风建设。建立健全师德教育及激励机制,将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容,实行师德“一票否决制”。建立师德建设监督机制,通过各种途径,主动接受学生、家长和社会对学校师德师风状况的监督和评议。同时,深入开展教师岗位大练兵等“三项主题活动”,组织教师技能大赛,提升广大教师教学技能和教育教学能力,促进教师专业发展。?

  

  

  创新德育工作模式,加强德育课程建设,改革德育考评办法,强化德育实践,开发各学科“德育资源包”,努力构建社会主义核心价值观学校教育体系。2011年对社会主义核心价值体系融入教育全过程实验校工作进行阶段性总结,2013年建成和完善一批品德教育、法制教育基地和安全训练营,创建10所省级德育工作先进校、50所市级德育工作先进校和100所区级德育工作先进校。?

  2.全面实施教师和校长交流制度。根据《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》(闽政文〔2008〕344号)和《厦门市人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》(厦府〔2009〕170号)的要求,完善“以区为主”的教师管理体制,积极推进义务教育教师和校长在区域内合理流动机制。2012 年全面实施区域内义务教育学校教师校际交流制度,2014年形成比较合理的教师和校长交流制度,均衡配置义务教育教师资源。?

  

  

  加强学生创新精神和实践能力的培养,培育学生的自主学习能力,激发学生的好奇心和学习兴趣,提高学生的探究能力和分析问题、解决问题的能力。全面深入开展研究性学习,探索小学、中学、高校教育教学的衔接。建立和完善义务教育质量检测体系,积极探索以完成各学段国家规定教育目标为基本标准,以学生水平测试和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系,加强对教育质量监控的管理,提高教育质量监控的效度和信度。严格执行教学常规管理,改进教学方法,加强课程管理,规范教学基本环节,提高课堂教学和作业的实效性。?

  3.配齐配足义务教育学校教师。根据《厦门市各级各类教育事业单位机构设置和人员配备标准(试行)》,将城市、农村初中学校统一按员生比1:13.5配备教职工,小学在校生201人以上的学校按员生比1:19.5配备教职工,在校生31-200人的学校按班师比1:1.7配备教师,在校生10-30人的教学点至少配备2名教师,在校生9人以下的教学点配备1名教师。每年核定一次教职工编制,按标准逐步配齐教师,并通过建立核增编制、调配、流动等机制,优先补充农村小学及初中紧缺学科教师,确保2012年底前开齐开足国家规定的课程。同时,鼓励和支持大学生志愿者到农村学校支教,毕业后参与教师招聘优先录用。?

  

  

  深入开展阳光体育运动,加强学生体质健康监测。实施义务教育体质健康工程,全面实施“体育艺术2+1工程”,即“让每个学生在九年义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长”,加强艺术教育,丰富校园文化和学生课外活动,全力办好2013年第四届全国中小学生艺术展演。?

  4.加大教师培训工作力度。制定义务教育教师和管理人员培训规划,力争在三年内培育一批学科带头人、青年教学能手和骨干教师,打造一支名师和名校长队伍。市、区财政部门按规定比例核拨核定教师培训经费。民办学校举办者也要按本校教职工年度工资总额的1.5~2%安排教师继续教育经费。大力实施“农村教师(校长)教育教学能力提升工程”,开展新课程背景下农村教师专业素养培训和校长办学治校能力培训,5年内对全市农村教师(校长)轮训一遍。充分发挥农村义务教育学校学科教学领导小组及指导小组的作用,积极培养农村教学骨干,指导培养若干个优秀的农村备课组、教研组。通过组织“名师讲学团”、开设“名师工作室”等形式,“送培下乡”、“送培到校”,定期到农村学校和薄弱学校进行巡回讲学,为农村学校和薄弱学校输送优质师资和培训资源。?

  

  

  ㈥加强义务教育学校教师队伍建设?

  5.提高教师教研和科研能力。思明区、湖里区、集美区、海沧区在2013年前,同安区、翔安区在2015年前建成网上教研系统,构建“中心校-完小”、“区教师进修学校-中心校”、“市教科院-区教师进修学校”三级教研网络,加强校本研修,开展“生本”课堂教学研究,提高教师教研能力。建立导向机制,鼓励教师尤其是青年教师勇于探索,改革教育教学方式,推进教育实践创新,不断提高培养人才的能力。完善教师交流访学制度,深入开展校长和教师海外研修计划,为教师出国交流学习创造更多机会。完善相应的制度和政策,努力营造教育家成长的环境。?

  

  

  加强义务教育学校校长队伍建设,优先保证义务教育校级领导干部参加市级校长任职、提高培训,优先选派义务教育学校校长参加省级以上各类培训,定期举办岛外义务教育学校校级后备干部、教导主任专项培训班。推进区域内校长和教师交流,义务教育阶段教师在一个学校工作满6年,校长任职满10年,必须流动,教师的流动比例每年不低于10%;在思明区、海沧区试点基础上,2011年推广到直属校和全市各区,争取在2014年前形成比较合理的校长和教师交流制度;深入开展校长和教师海外研修培训计划,每年选送部分校长和教师到国外进修培训。?

  (三)全面提高教育教学质量?

  

  

  解决农村义务教育阶段教师结构失衡问题。向农村学校实行全力政策倾斜,采取有效措施补充紧缺学科教师,在2012年使农村学校完全配齐师资,开齐开足国家和省颁规定课程的基础上,到2015年,基本解决农村学校开好课程的问题。加快农村义务教育学校教师资源整合,指导农村学校部分富余学科教师的转岗培训、分流等工作,坚决制止用代课教师替代编制内教师的做法。?

  1.提高每一所学校的办学水平。加强学校内涵建设,倡导多元化、特色化的发展理念,完善与课程改革相适应的学校管理制度,建立科学的教学管理常规体系,增强学校管理能力。全面推行质量管理,制定全市统一的中小学教育教学质量标准,完善教育质量监测机制,对每一所义务教育学校实施教学质量监控与考核。改革学校评价制度,增强学校主动发展的意识和持续提高的能力。加大对薄弱学校的支持力度,探索建立义务教育学校之间协作机制,鼓励优质教育资源向薄弱学校延伸,积极推进联合办学、委托管理和“小片区”管理,努力缩小学校之间办学水平差距,同时强化公办学校与民办学校的对口支援,提高民办学校的教学质量和办学水平。?
 2.深化课程和教学改革。全面落实义务教育课程方案,开齐开足开好课程,不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及地方和校本课程的课时。全面实施“体育艺术2+1工程”,培养学生重视体育锻炼和健康生活的良好习惯,2011年起全市各区中小学生的体质健康标准达标率达到90%以上。深化课堂教学改革,倡导自主、合作、探究的学习方式,注重培养学生的创新精神和实践能力,创建民主、轻松、和谐的师生关系,营造利于学生全面发展和个性发展的教学氛围。?

  

  

  调整生师比例,适应小班教学。健全适应岗位设置管理需要的教师考核新机制,加强教师管理,完善退出机制。?

  3.规范中小学办学行为。树立科学的教育政绩观,不以升学率对学校进行排名,不单纯以升学考试成绩奖惩学校和教师,不得举办或变相举办重点校、重点班。义务教育学校要按政策规定招生,不得进行小学升初中选拔性招生,不得违反规定利用节假日、双休日、课余时间组织学生集体补课或上新课,不得违反规定向学生和家长乱收费。?

  

  

  进一步加强以提高教育教学能力为核心的农村教师培训工作,2011年起用3年时间对全市农村义务教育学校教师进行新一轮全员培训。强化城市优质学校与农村学校长期稳定的“校对校”对口支援关系。实施更有针对性的城镇中小学教师到农村学校任(支)教服务期制度。有效发挥“名师讲学团”的示范带动作用,每位团员每学年到农校学校讲学不少于10天。?

  4.切实减轻学生过重的课业负担。完善课程标准,减少课时总量,降低过高的课程要求。严格执行课时计划,控制作业量和考试难度,减轻学生过重的课业负担。建立全市中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度,各区于2012年底前进一步健全和完善减负机制,加强学校、社会、家庭沟通和协作,切实把减负贯穿于教育教学和校内校外各个方面。?

  ㈦建立岛内外一体化义务教育经费保障机制?

  

  

  5.建立信息化教育新模式。加强名师、名校、特色优势学科等教学资源开发,分类集成与组建各级各类教育优质课程资源、名师课堂双向视频互动课程资源、实训教学资源、虚拟实验室、数字图书馆和网上文献系统等分类资源库。进一步探索现代信息技术环境下的课堂环境和教学方式改革,逐步实现课堂教学录播一体化,形成全市学校间优质教学资源共享的教育模式。鼓励师生利用信息技术手段,主动学习、自主学习,增强运用信息技术分析和解决问题的能力,提高信息化素养。?

  落实财政资金优先保障教育投入,建立岛内外一体化义务教育经费保障机制。确保教育经费“三个增长”,教育财政支出占一般性预算支出的比例高于中央核定的比例,并逐年提高。2011年免除全市义务教育课本费和簿籍费,实现城乡义务教育完全免费。教育费附加由教育行政部门统筹管理,重点支持接收进城务工人员随迁子女入学的学校和农村义务教育学校。从2011年起延续农村义务教育体系建设,连续两年,每年6000万元,重点扶持农村中心校以下的完小、教学点改善办学条件和布局调整。2011年,思明、湖里、海沧和集美区生均公用经费达到小学730元、初中1110元,同安和翔安区达到小学629元、初中940元。2012年全市统一定额标准,2013年以后逐年增加,争取义务教育学校公用经费定额标准进入同类城市先进行列。?

  

  

  (四)保障所有适龄儿童少年平等接受义务教育?

  ㈧提高信息化建设水平?

  

  

  1.加强进城务工人员随迁子女就学的服务与管理。认真贯彻落实《厦门市人民政府办公厅关于进城务工人员随迁子女免费接受义务教育的通知》(厦府办〔2010〕292号)的要求,从2011年秋季起实行所有符合条件的进城务工人员随迁子女免费接受义务教育。坚持政府负责、公办为主,不断扩大进城务工人员随迁子女就读公办义务教育学校的比例。到2012年,思明区接收比例达到80%,湖里区达到70%,集美区、海沧区达到90%,同安区达到95%,翔安区达到100%。接收比例未达到100%的要逐年提高,到2015年,思明区接收比例达到95%以上、湖里区达到90%以上,集美区、海沧区、同安区达到100%。同时,加强进城务工人员随迁子女入学后的教育服务和管理,完善在就学地参加中考的办法。?

  完善教育信息化基础设施建设,迅速提升义务教育学校的信息化基础设施,以信息化带动教育现代化,到2012年,基本实现覆盖城乡各级各类学校的教育城域网接入,实现全市城乡各级各类学校特别是农村中小学的教室班班多媒体化,实现农村教师人手一机,生机比达到6:1,每个完全小学至少有一个计算机教室;到2015年,中心小学以上每校至少有一套课堂录播系统和流媒体交流展示平台。建立网上教研系统,构建“中心校-完小”、“区教师进修学校-中心校”、“市教科院-区教师进修学校”三级教研网络;完善网上教师培训系统,以此为平台,对农村义务教育阶段教师进行全员培训,开展义务教育新课程教材和课标培训,着力提高农村教师素质;建立厦门教育资源网站,以学科带头人和市区两级教研员为骨干,建立和完善市级学科专题网站,形成厦门特色的多媒体网络教学资源,实现城乡优质教育资源共创共享。?

  

  

  2.建立农村留守儿童关爱服务体系。农村寄宿制学校优先满足留守儿童住宿需求,积极实施教育关爱工程,着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络,形成推进农村留守儿童工作的整体合力。建立在校留守儿童的档案和联系卡制度,完善学校教职工与留守儿童结对帮扶机制,加强与留守儿童家长的沟通联系,注重心理疏导,充分发挥学校教育的主阵地作用。?

  四、试点周期?

  

  

  3.保障残疾儿童少年接受义务教育。实施“特殊教育学校提升工程”,全面改善特殊教育学校办学条件。落实特殊教育学生公用经费标准和特殊教育教师编制、津贴。逐步扩大重度残疾儿童送教上门工作试点范围,完善普通教育学校接收残疾儿童少年随班就读的办法和保障体系。?

  试点周期为五年。分为两期:一期为2011年4月至2013年8月;二期为2013年9月至2015年8月。?

  

  

  4.完善学生帮扶制度。落实家庭经济困难学生资助政策,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难而失学。关爱、帮助、转化品行有缺点的学生,不得违反法律法规开除未成年学生,努力消除辍学现象。思明区、湖里区、海沧区、集美区自2012年起九年义务教育巩固率要力争达到99%,同安区、翔安区九年义务教育巩固率在2015年前要达到99%。?

  2011年,正式印发《厦门市推进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作方案》,市政府与各区政府签订责任书,明确目标任务,全面启动试点工作。?

  

  

  5.着眼于全体学生的学习需要。在保障适龄儿童入学机会公平的基础上,推进义务教育过程的公平。重点关注学习有困难的学生,采取积极有效的辅导措施,努力使这些学生学有所获、思有所进、能有所长。对于基础较好、潜能较大的学生,建立形式多样的激励机制,创造既有利于他们全面发展又利于个性发展的学习环境。积极创造条件推行小班教学。?
五、体制机制改革?

  2012年,全市六个区通过福建省县(区)域义务教育基本均衡发展的评估认定。?

  (一)建立城乡教育经费一体化机制。延续农村义务教育体系建设到2015年,重点扶持农村中心校以下的完小和教学点改善办学条件和布局调整。2011年,思明、湖里、海沧和集美区生均公用经费达到小学730元、初中1110元,同安和翔安区达到小学629元、初中940元。2012年全市统一定额标准并逐年增加,争取义务教育学校公用经费定额标准进入同类城市先进行列。?

  

  

  2013年,开展改革试点中期阶段性小结,并对推进市域内义务教育基本均衡发展进行深入的评估、分析,完善试点工作。?

  (二)建立优质教育资源“全域厦门”配置机制。打破区域限制,采取合作办学、委托管理、小片区管理等方式,密切优质校与一般校的合作,强化优质学校与薄弱学校、农村学校长期稳定的“校对校”对口支援关系,在教育教学、干部调配、师资安排等方面实行一体化管理和评价,促进教育教学质量的共同提升。改革义务教育校长选用机制,从城镇学校选派管理干部到农村和薄弱学校领导班子任职或挂职。?

  

  

  2014年,建立健全推进义务教育均衡发展的体制和机制。?

  (三)改革教师管理制度。健全与学校教育教学实际相适应的职称比例及岗位设置管理制度,完善“区管校用”管理体制,完善城镇中小学教师农村学校任(支)教服务期制度,健全义务教育教师合理流动机制。建立和完善不适合岗位的教师的转岗培训及退出机制。实行教职员工全员岗位聘任制,建立与岗位设置管理和绩效工资改革相适应的教师人事管理制度。深化教师职务(职称)制度改革,建立中小学统一的教师职称制度,在我市中小学评荐正高级教师职务(职称)。建立中小学校长预备队伍制度。构建“职前-职中”衔接配套的校长专业化发展轨道。?

  

  

  2015年,总结回顾试点工作,对市域内较高水平的义务教育均衡发展进行评估、分析,进一步健全和完善推进义务教育均衡发展机制,建立长效机制。?

  (四)改革教育质量评价和人才评价制度。制定全市统一的中小学教育教学质量标准,建立分级管理、分级评价的义务教育学校教育教学质量监测评价体系,对基础教育阶段每所学校实施教学质量监控与考核,改进校内、校际评价,实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式,将创新能力和实践能力列为学生评优奖励的重要指标。?

  

   六、配套试点项目?

  五、风险分析及应对措施?

  (一)推进素质教育改革试点。全市探索综合推进素质教育改革;集美中学探索建立减轻中小学课业负担的有效机制;湖里区教育局和同安区教师进修学校探索建立教育质量监测和评估体系;思明区教师进修学校开展办学模式多样化试验,开发特色课程,探索弹性学制等培养方式;厦门实验小学、群惠小学、同安区新民中心小学开发特色课程,探索弹性学制等培养方式,力争在2014 年总结推广实施素质教育的成功做法和经验,2015年形成较为完善的推进素质教育的体制机制。 ?

  

  

  此次改革试点工作,将实施新一轮义务教育学校布局调整工作,归并部分办学容量小、条件差、效益低的学校,涉及学生及家长的切身利益,可能引发少部分思想不通的家长的反对,存在较大的工作难度。厦门市将通过听证会等民主渠道提高决策的科学性,并积极做好群众的思想工作,动员群众从大局出发配合和支持学校的布局调整工作,同时,将采用帮助学生及家长解决交通问题及给予一定的生活补助等方法,推进布局调整工作进展。?

  (二)中小学教育教学改革试点。双十中学、厦门六中、五缘实验学校和科技中学探索构建促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式;市教科院探索建立教育教学研究成果推广机制,思明区教师进修学校、同安一中综合推进中小学教育教学改革,努力于2012 年初步探索和总结出一些体现新课程理念,有利于促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式;2013 年,培育和推广一批中小学教育教学改革的典型经验。 ?

  

  

  实行教师退出制度是一个敏感问题,可能引发个别教师的信访甚至过激行为,事关校园及社会安定稳定,厦门市将在方案的制定过程中充分征求意见,在办理过程中坚持依法行政,并注意考虑退出教师的生活出路,确保校园和社会的安定稳定,积极稳妥地推进该项改革。?

  (三)考试招生制度改革试点。积极完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价,进一步规范和优化中考中招政策,发挥其在推进义务教育均衡发展的导向作用,于2014年前,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。?

  

   七、保障措施?

  六、示范意义及推广价值?

  (一)加强组织领导。要将加快推进义务教育均衡发展作为贯彻国家、省和我市中长期教育改革和发展规划纲要的一项紧迫任务,摆上重要议事日程,精心制定实施方案,完善相关政策措施,明确目标任务和责任单位。建立由政府牵头、有关部门参加的推进义务教育均衡发展的工作机制,人事、编制、教育、发改、财政、建设、国土资源等部门要按职责分工落实相关工作,加强联动,共同推进义务教育均衡发展。?

  

  

  推进义务教育均衡发展,是贯彻实施《义务教育法》,促进教育公平,提高教育质量,基本实现教育现代化的重要工程,是基本形成学习型社会的重要基础。通过推进义务教育均衡发展改革试点,发扬经济特区先行先试、开拓创新精神,努力破除制约义务教育均衡发展的体制机制障碍,探索缩小城乡、区域、校际义务教育发展差距的方式方法,争当教育事业科学发展的排头兵,为全国其他地区推进义务教育均衡发展积累经验,提供示范,为国家教育体制改革做出贡献。?

  (二)制定推进区域义务教育均衡发展的规划。要结合本区的实际,认真制定推进义务教育均衡发展的工作规划,明确本区域、分阶段实现区域义务教育均衡发展的时间表和线路图,确保本规划所确定的各项目标任务落实到位。?

  

  

  七、保障条件?

  (三)完善义务教育经费保障机制。切实落实政府对义务教育的投入责任,将义务教育全面纳入财政保障范围,建立义务教育经费稳定增长机制,保证义务教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长。按照规定征足、管好、用好教育费附加,教育费附加主要用于义务教育,改善中小学办学条件。土地出让金收入用于教育设施建设的资金要有一定比例用于义务教育。?

  

  

  ㈠组织保障。成立厦门市推进义务教育均衡发展体制改革试点工作领导小组,由市政府分管领导任组长,成员由教育、发改、财政、人事、编制、规划、建设、公安等有关部门领导组成,建立例会制度,定期通报、研究、协调有关情况,扎实推进有关工作。在教育部门成立推进义务教育均衡发展办公室,加强对推进义务教育均衡发展工作的领导和管理。?

  (四)开展督导评估。建立区域义务教育均衡发展督导评估通报制度,将区域义务教育均衡发展工作作为区政府奖惩的主要依据和对其有关领导干部政绩考核的重要内容。对工作不力、未完成任务或者有违义务教育均衡发展规定行为的,将追究相关责任人的责任。

  ㈡政策保障。将推进义务教育均衡发展作为评优、评估、达标各类学校的前提条件,纳入“教育强区”等教育督导工作内容,纳入文明学校和素质教育先进校评估体系。加大推进义务教育均衡发展的宣传力度,进一步形成教育工作的社会合力,形成良好社会氛围,共同推进教育事业的科学发展,为建设海峡西岸教育中心城市做出贡献。?

  

  ㈢工作基础。厦门市委市政府高度重视义务教育均衡发展,于2007年出台破解就学难促进教育事业又好又快发展的若干意见,2010年又出台统筹城乡发展推进岛内外一体化建设的若干意见,以保障适龄儿童少年和进城务工人员随迁子女平等接受义务教育为目标,努力缩小城乡、区域、校际差距,提高义务教育办学水平。厦门市于1996年基本普及九年义务教育基本扫除青壮年文盲,小学入学实行划片招生就近入学的办法;初中招生自1998年起采取免试就近入学实行电脑随机派位的办法,已经坚持13年,基本解决了义务教育择校问题,各类等级考试成绩均已不作为义务教育入学和升学的依据。从2005年起,在厦门市公办小学就学的进城务工人员随迁子女全部进入公办初中就学,在民办小学就学后进入公办初中的达70%。在2005年,厦门市所有初中毕业生全部录取到高中阶段学校就学,高中各类学校全部允许进城务工人员随迁子女报考,目前的就学比例达30%。2007年,厦门市率先成为福建省第一个全面实现“高水平高质量普及九年义务教育”的设区市,2009年又率先成为福建省第一个全面实现“对县督导”的设区市,同年被教育部授予全国义务教育均衡发展先进地区,在中科院财贸所发布的城市教育综合竞争力研究报告中积分名列全国15个副省级城市第三,5个计划单列市第二,为推进义务教育均衡发展奠定了良好的基础。

本文由9778818威尼斯官网发布于三农政策,转载请注明出处:宁德市促进义教均衡发展国家庭教育育体改试点

您可能还会对下面的文章感兴趣: