宁波市体育强市建设布署大纲,四川省湖州市人

发文单位:中共池州市委 池州市人民政府

发文单位:浙江省绍兴市人民政府

发文标题:浙江省绍兴市人民政府关于印发《绍兴市体育强市建设规划纲要》的通知

发布部门: 浙江省温州市人民政府 发布文号: 温政发[2005]3号 各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:  《温州市体育发展规划(2004-2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○○五年一月二十六日温州市体育发展规划(2004-2020年)体育是社会发展与人类文明进步的一个标志,是社会主义现代化建设的重要组成部分,是全面提高国民素质的一项基本内容。为进一步推动我市体育事业发展,增强市民身体素质,加快体育产业化进程,提升体育综合竞争力,根据《中华人民共和国体育法》、《浙江省实施办法(修正)》、《全民健身计划纲要》等,结合我市经济社会发展和体育自身发展需要,编制《温州市体育发展规划(2004-2020年)》。  一、发展现状及机遇  (一)发展现状。  改革开放以来,我市综合经济实力快速增强,社会事业全面进步,体育发展取得明显成效。  群众体育蓬勃开展。1995年以来连续六届获得“全国游泳之乡”称号,并获得全国首个“国际象棋之城”称号;平阳县及其腾蛟镇分别获得全国“武术之乡”和“中国象棋之乡”称号,3个县(乐清、瑞安、平阳)、3个社区(蒲鞋市、水心、景山)、6个镇(乐清市的北白象、虹桥;瑞安市的安阳;平阳县的鳌江;苍南县的金乡、龙港)分别获得全国体育先进县、全国城市体育先进社区和全国亿万农民全民健身先进乡镇的称号;人均体育活动面积达到0.65平方米。  竞技体育成绩斐然。截至2003年,共获得世界冠军14个,亚洲冠军20个;2002年成功举办了浙江省第十二届运动会;在第28届奥运会上,温籍运动员勇夺奥运金牌;向省体工队、省体校和国家集训队输送大批优秀后备人才。  场馆建设有较大突破。新建、改建了温州体育中心、温州国际网球中心(一期)、温州奥林匹克射击中心(一期),瑞安市体育中心(一期)、乐清市体育中心、平阳县体育馆、文成县体育中心(一期)等一批体育场馆设施;兴建了一批社会健身苑点。  体育产业发展迅速。体育竞赛表演业、体育健身娱乐业、体育彩票业等体育产业取得较大发展,2003年体育产业增加值达到13亿元,占全市GDP比重达到1.06%。  体育教育与科研事业发展良好。基本形成以温州体育运动学校为龙头,以“市队县(市、区)办”为补充,以各县(市、区)体校、单项俱乐部、训练基地、体育传统项目学校和学校训练点为基础的三级训练模式;筹建了市体科所,承担国家体育总局2003年奥运科技攻关项目1项,省竞技体育科研项目1项。  总体上,我市体育综合实力处于省内领先、全国中游水平,同时还存在一些较为突出的问题:一是全民健身体系还不完善,群众体育发展需要与体育现状矛盾突出;二是三级业余训练网尚未健全,竞技体育发展后劲不足;三是场馆建设滞后,人均体育活动面积在全省处于落后水平,总体布局急需调整;四是体育产业结构不合理,产业规模偏小;五是各类体育人才缺乏,尚未形成良好的人才培养和引进机制。  (二)发展机遇。  我市体育发展正面临一个难得的历史机遇,我国获得2008年奥运会举办权,浙江省成为全国文化体制改革综合试点省并提出建设体育强省的战略目标,我市确立并加快实施建设富裕小康社会、提前基本实现现代化的目标任务,同时广大群众文化体育需求日益增长。我们要从全局和战略的高度,充分认识体育在经济社会发展中的重要地位和作用,抓住当前有利时机,切实推进我市体育全面发展。   二、指导思想及规划原则  (一)指导思想。  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕“一港三城”发展战略,坚持以人为本,以提高全民身体素质为根本目标,以完善全民健身服务保障体系、提升竞技运动水平为主要任务,以加快体育场馆设施建设为主要抓手,实施科教兴体战略,推进体育社会化、产业化,统筹体育与经济、社会协调发展,把我市建设成为全国体育强市。  (二)规划原则。  1.总体定位,分步实施。立足于体育强市的发展目标,一次规划、分步实施。  2.统筹兼顾,突出重点。统筹群众体育和竞技体育发展,围绕承办城运会的目标,重点做好场馆设施布局和建设。  3.衔接平衡,协调发展。将体育发展纳入国民经济和社会发展的总体规划,与城市总体规划以及教育、旅游、交通等相关规划有效衔接,做好用地、资金等平衡,促进协调发展。  4.政策引导,积极融资。制定实施相关政策,积极鼓励引导民间资金进入体育发展领域。   三、发展目标及主要任务  (一)发展目标。  1.总体目标。  建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合体育自身发展规律的管理体制和运行机制,形成完善的全民健身服务保障体系,国民体质主要指标接近或达到中等发达国家水平,竞技体育总体实力进一步提升,场馆设施达到省级先进水平,体育产业化程度明显提高,体育教科研贡献度显著增强。到2015年,我市具备承办城运会的条件;到2020年,把我市建设成为全国一流的体育强市。  2.具体目标。  至到2010年  (1)群众体育。  国民体质合格率达85%;  人均体育活动面积1m2(市本级达到1.2m2以上);  社会体育指导员3000人。  (2)竞技体育。  项目在训人数达到4000人,其中温州市体工队在训人数达到100人以上;  向省级以上的训练部门(单位)年输送优秀体育后备人才数量达100名;  第十三届、十四届省运会金牌总数和团体总分保持前2名;  第六届城运会金牌总数保持前30名。  (3)场馆设施。  新建场馆设施30项,基本形成设施齐全、配套完善的体育场馆。  (4)体育产业。  体育产业增加值约34亿元,占全市GDP比重达到1.5%左右。  (5)体育教育与科研。  不断提升体育教育与科研贡献度,形成以体育学院、体育运动学校、少体校为骨干的三级体育教育体系;加快发展温州体育运动学校,建成为国家级高水平体育后备人才基地;将温州市体科所建成为全省一流的体育科研机构。  至到2020年  (1)群众体育。  国民体质合格率达87%;  人均体育活动面积1.5m2以上(市本级达到1.7m2以上);  社会体育指导员4600人。  (2)竞技体育。  项目在训人数5000人;  向省级以上的训练部门(单位)年输送优秀体育后备人才数量150名;  第十五届、十六届省运会金牌总数和团体总分保持前2名;  第七届、八届、九届城运会金牌总数保持前20名。  (3)场馆设施。  新建场馆设施9项,到2015年前,我市体育场馆设施达到承办城运会比赛要求。  (4)体育产业。  体育产业初具规模,体育产业增加值占全市GDP比重2%以上。  (5)体育教育与科研。  不断完善三级体育教育体系;建立一支具有一流水平的体育科研队伍,将市体科所建成为在全国同类城市中领先的体育科研机构。  (二)主要任务。  1.健全群众体育组织网络,构建全民健身服务体系。  (1)到2010年,市区各街道、各县(市、区)以及70%以上的乡镇设立体育指导中心;不断壮大现有体育协会,积极向体育俱乐部组织形式过渡。到2020年,80%以上的体育协会拥有自己的活动、训练、比赛场地。  (2)改扩建、新建一批体育健身活动中心,满足市民健身需求。建立健全温州市国民体质监测中心,到2010年,各县(市、区)建立国民体质监测站,每年定期公布国民体质状况,并纳入社会发展综合评价指标体系。  2.实施奥运争光计划,提高竞技体育水平。  (1)进一步贯彻落实《奥运争光计划纲要》,加强对现有项目和新项目的研究,合理调整项目结构,夯实基础项目,巩固和加强优势项目,拓展新兴项目。在保证我市奥运夺牌项目(田径、游泳、射击、重竞技、体操)优先发展的同时,各县(市、区)要发展好当地的重点发展项目。  (2)加大高水平后备人才基地的建设力度。2007年前,温州市少体校的教学、生活设施基本完善;积极创造条件,把温州体育运动学校建成为国家级高水平体育后备人才基地;扶持苍南建设国家级帆板后备人才基地;帮助乐清、瑞安、永嘉、平阳、文成等县(市)的业余体校建成省级奥林匹克后备人才训练基地;支持温州竞技体校、平阳育英体校建成国家级重竞技后备人才基地;力争把瑞安市羽毛球俱乐部建成国家级羽毛球训练基地;筹建省马术训练基地(省队市办)、省飞蝶项目射击训练基地(省队市办)、市水上项目训练基地(市队县办)。  (3)重视管理干部、教练员、裁判员、科研工作者队伍建设,全面提高竞技体育队伍素质。2010年前,调整、充实市、县(市、区)体育局、体校的专职管理干部队伍,按要求配好各项目的专职教练员,有计划地培养一批国际级、国家级和一级裁判员,选调高水平的科研人员充实科研工作者队伍。到2020年,竞技体育队伍整体素质达到全国同类城市的中上水平。  (4)加强与国内外先进城市的体育技术交流,争取每年安排4次左右的对外交流活动。  (5)每年有计划地安排和承办一些高层次的竞赛和表演,不断提升我市承办国际单项和国内大型体育竞赛、体育表演的能力。  3.高起点建设体育场馆,形成具有先进水平的体育设施网络。  (1)温州奥林匹克体育中心、温州市奥林匹克射击中心、温州国际马术中心、温州国际网球中心、瑞安市羽毛球俱乐部等一批重点设施的建设达到承办全运会单项比赛或城运会单项比赛的要求。  (2)瓯海体育中心、乐清新城区体育中心、洞头体育中心等一批综合性设施的建设达到承办城运会单项比赛的要求。  (3)国际象棋、游泳、羽毛球等优势项目的体育设施建设达到承办国际单项比赛的要求。  4.培育体育本体产业,推动体育产业化进程。  (1)适应城乡居民生活质量的日益提高,大力发展体育健身娱乐业。  (2)积极促进企业与体育联姻,推动群众基础广泛、可开发性较强的运动项目,如排球、篮球、足球、乒乓球、羽毛球、网球等项目的职业化运作和竞技比赛的商业化。争取到2010年,建成一所单项运动项目的职业俱乐部。  (3)健全体育彩票管理运行机制,增加体育彩票的发售额度,争取到2010年体育彩票销售额达10亿元,人均购买达70元,达到全国同类城市先进水平。  (4)积极扶持各级各类体育俱乐部发展,盘活体育有形、无形资产,探索体育市场经营新路子。到2010年,全市建成10所相当规模的县(市、区)中老年、青少年、幼儿体育俱乐部;到2020年,各类体育俱乐部达到20所以上。  5.优化体育教学系统,加强体育科研工作。  (1)发展新温大的体育学院,建立温州体育高级人才培养基地。  (2)加快温州体育运动学校建设。按国家级重点中等体育运动学校的标准,迁建温州体育运动学校。  (3)重视基础体育教育,加强业余体校建设。抓好温州市少体校的建设,筹建温州市少体校龙湾分校,加快各级各类体校以及业余体育专项学校的建设。  (4)加强体育科学研究工作,发挥温州体科所和体育科学学会作用。不断改善体育科研设施,扩大体育科学研究范围,增强体育科技服务功能,积极发挥体育科学学会“人才密集、知识密集”的作用,促进我市体育科学事业健康、快速发展。  6.抓好体育场馆尤其是承担重大比赛任务的场馆周边的服务接待设施、交通设施建设,为比赛顺利进行提供完善的配套服务。  7.加强各类学校体育设施的建设,积极探索我市传统优势项目的推广普及、人才培养与中小学教育相结合的新路子。   四、总体布局及重大项目建设  (一)布局原则。  围绕“一港三城”发展战略,结合区域经济和社会发展状况,立足于区域体育发展基础,按承办城运会所要求的场馆、体育健身娱乐场馆、体育学校以及普通学校和社区的体育设施等四个方面,在全市范围内进行统一规划和布局。  (二)设置要求。  根据国家体育总局、建设部、教育部等有关文件及《浙江省体育设施建设项目用地控制指标(试行)》精神,参照承办全运会、城运会的标准,我市体育设施设置要求如下:  城市规模:100万人以上  至体育场建设规模:30千座  单位用地面积:≤4.5m2/座位  至体育馆建设规模:6千座  单位用地面积:≤3.5m2/座位  至游泳馆建设规模:3千座  单位用地面积:≤5.5m2/座位  城市规模:50-100万人  至体育场建设规模:20-30千座  单位用地面积:≤5.0m2/座位  至体育馆建设规模:4-6千座  单位用地面积:≤4.0m2/座位  至游泳馆建设规模:2-3千座  单位用地面积:≤6.0m2/座位  城市规模:20-50万人  至体育场建设规模:15-20千座  单位用地面积:≤6.2m2/座位  至体育馆建设规模:2-4千座  单位用地面积:≤5.3m2/座位  至游泳池建设规模:白石东,用地面积30亩,建立游泳运动项目基地。  (21)瑞安市体育中心(二期):拟选址在瑞安市安阳镇,增加用地面积68亩(含少体校用地),建设游泳训练馆及少体校设施。  (22)天池森林健身公园:拟选址在瑞安市桐溪,用地面积1000亩以上(山地),建立森林健身、攀岩探险、射击等项目基地。  (23)瑞安市体育娱乐综合活动中心:拟选址在瑞安市西北部,用地面积80亩(山地),开发网球、乒乓球、羽毛球、卡丁车、保健按摩、儿童游乐等项目。  (24)瑞安市海滨浴场:拟选址在瑞安市北龙乡铜盘岛,用地面积20亩(沙滩),建设海滨游泳场。  (25)金海岸俱乐部:拟选址在瑞安市北麂乡,用地面积20亩(沙滩),建立沙滩排球、沙滩足球场地和深海钓鱼基地。  (26)瑞安市水上体育俱乐部:拟选址在瑞安市林,用地面积200亩,开发游泳、水上高尔夫、垂钓、划龙舟、航模等水上休闲项目。  (27)瑞安市塘下健身中心:拟选址在瑞安市塘下镇,用地面积10亩,建立体育健身活动中心。  (28)瑞安市鲍田健身中心:拟选址在瑞安市鲍田镇,用地面积15亩,建立体育健身活动中心。  (29)南部都市文体中心:选址待定,用地面积500亩,建立体育综合活动中心。  (30)平阳水头体育公园:拟选址在平阳县水头镇,用地面积200亩(山地),建立体育休闲娱乐中心。  (31)平阳(鳌江)健身中心:拟选址在平阳县鳌江镇,增加用地面积33亩,建立体育健身活动中心。  (32)苍南体育公园:拟选址在苍南县灵溪镇新区,用地面积375亩,作为苍南县综合体育活动中心,同时设立苍南县少体校。  (33)泰顺县体育中心:拟选址在泰顺县罗阳镇,用地面积135亩,作为泰顺县综合体育活动中心。  3.体育学校。  (1)温州体育学院:发展新温州大学下设二级体育学院,建立温州体育高级人才的培养基地。  (2)温州体育运动学校:拟选址在温州奥林匹克体育中心,学校设置三年制中专。  (3)温州市少体校(温州市九山学校):征用九山游泳馆北首体育预留地(10亩)结合旧城改造,扩建九山体育训练基地。在瓯海仙门河建立水上项目训练基地,供赛艇、皮艇、划艇、海模等项目训练使用,陆地船库、后勤、码头等设施设在瓯海潘桥(或郭溪、娄桥),用地面积30亩。  (4)温州市少体校龙湾分校:拟选址在温州奥林匹克体育中心内。  (5)温州竞技体育学校(二期):在原校址(瓯海大道娄桥段)上扩建,增加用地面积60亩,建立以重竞技项目为重点的寄宿制体校,建成省级示范性民营体校。  (6)永嘉县少体校(二期):在一期基础(永嘉县上塘镇)上进行扩建,增加用地面积50亩,建立以举重、田径、跆拳道、拳击项目为重点的“三集中”体校。  (7)瑞安市少体校:拟选址在瑞安市体育中心,建立以羽毛球、乒乓球、赛艇、皮划艇、游泳、田径、射击、举重等项目为重点的“三集中”体校。  (8)平阳县少体校:将现少体校迁建至平阳县(昆阳)体育中心附近,用地面积30亩,建立以排球、沙滩排球、田径、武术、摔跤、拳击、散手、羽毛球等项目为重点的“三集中”体校。  (9)苍南县少体校:拟选址在苍南体育公园,建立以帆船、帆板、田径、武术、篮球等项目为重点的“三集中”体校。  4.普通学校体育和社区体育设施。  新建的中小学校必须达到中学有250-400m(含100m直道)、小学有200m以上(含60m直道)的环形跑道,兼有足球场的运动场,并配备若干个篮球场、排球场、体育活动室、操场等体育场地,有条件的学校配备游泳池、游泳馆;新建大专院校必须达到:5000人以上的学校有二场(运动场)一馆或二馆(体育馆或训练馆)一池(游泳池),并配备若干个篮球场等体育设施,风雨操场指标0.47-1.2m2/生。已建的学校应按规定指标列入学校发展规划,统筹建设。学校体育设施要向社会开放,实现资源共享。  已建成的居住区要挖掘潜力,为居民修建配套体育场地;新建的3-5万人居住区应有1个250m以上跑道,兼有小型足球场、篮球场等占地10000m2以上的体育活动场地,1个占地3200m2以上的游泳池和1个2000m2的体育活动室;7000-15000人的小区要配备儿童游戏场、篮球场、羽毛球场、排球场、轮滑场、门球场等小型活动设施。   五、政策措施  (一)落实《全民健身计划纲要》,加强群众体育工作。  1.各级政府要把提高国民身体素质摆在重要位置,将实施全民健身计划纳入社会发展的总体规划,并将其列为工作目标管理考核内容,大力组织群众开展喜闻乐见、文明健康的群体活动。各级体育行政部门要加强指导、服务、协调、管理和监督,各机关、企事业单位要有计划、有组织地开展群众体育活动。  2.加快群众体育健身设施建设。各地要将公共体育设施建设纳入当地经济和社会发展规划,逐步建成一批与区域发展水平相适应的体育设施,满足不同人群的健身需求。  3.建立由体育行政部门组织领导的,各机关、企事业单位积极参与的群众体育组织体系。加强体育总会、体育协会等群众团体建设,大力培养社区和农村体育骨干队伍,充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体在开展群体性体育活动中的作用,不断挖掘和整理富有民间传统特色的体育项目。  (二)实施奥运争光计划,提高竞技体育水平。  4.调整项目结构和布局,实行项目分类管理。按省运会、城运会的项目设置要求,结合我市的实际情况,制定不同的发展战略。加大对优势项目的投入力度,集中力量发展游泳、体操、射击、重竞技等优势项目。  5.加强竞技体育后备人才培养。以增强我市竞技体育实力,加大对上级训练部门的人才支撑力度为出发点,切实落实青少年业余训练的布点经费投入,重点扶持体育运动学校的建设,做好体育后备人才训练年龄层次的合理衔接和运动技术水平的系统衔接。  6.改革和完善训练体制,改进青少年业余训练工作和业余体校考核评估标准,健全专职教练员的管理办法,形成动态竞争激励机制。  7.积极培养和引进各类体育人才,全面提高竞技体育队伍素质。加强体育人才的培训工作,建立健全体育人才培训与考核体系,优化队伍结构,改善体育工作人员的工作条件和待遇,强化奖励机制与制约机制;制订体育人才引进优惠政策,大力引进教学、训练、科研、运动等领域的高水平体育人才。  (三)适应城市化进程,加快场馆设施建设。  8.切实保障场馆设施建设用地。各级政府要按照公共体育设施用地定额指标的规定,合理布局体育设施,确保体育设施项目建设顺利实施;旧城改建中要保障体育设施建设预留地,采用土地盘活政策,改建落后设施,提高旧城区体育设施利用率。2007年前,市本级重大建设项目(奥体中心、奥林匹克射击中心)需用地面积约600亩。2010年前,全市规划建设项目所需用地面积约8428亩(其中山地面积2029亩,沙滩面积40亩,滩涂面积100亩,荒滩面积1140亩),市本级建设项目需用地面积约3008亩(其中山地面积60亩,荒滩面积1000亩)。  9.集中财力保障重大场馆设施建设。加大对重大场馆设施的资金投入,确保政府投资的重大体育设施项目的开工建设;对于可以实行社会化运作的场馆设施整体或组成部分,要加大项目招商力度,积极吸引民间资金的投入。2007年前,市财政要重点支持温州市奥林匹克体育中心(一期)项目的建设,同时做好与民间资金的配合运作。  10.依法加强对体育设施建设项目的管理。体育行政部门参与建设项目的会审,规划行政部门审批规划设计方案,应征求体育行政部门的意见,对未按规定指标设计的,不予核发建设工程规划许可证。新建、改建的居民住宅区、经济开发区和学校必须配套建设的体育设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。  (四)以社会化和产业化为方向,加快体育产业发展。  11.各级政府要积极转变观念,树立体育产业意识,明确体育产业对国民经济发展和结构调整的战略意义,加强对体育产业的宏观调控和行业管理。根据国家和省关于体育产业发展的要求,结合我市体育产业发展现状,制定体育产业发展规划,指导体育产业的科学发展。  12.完善体育产业政策,为体育产业发展提供有力支持。建立体育产业统计指标体系,制定包括体育产业组织、财政税收、投融资等一系列政策,培育体育企业集团,增加扶持体育产业发展的政策性专项投入,鼓励社会资金投资体育产业。  13.培育体育市场,不断完善市场体系。利用我市优势项目和普及项目,积极开发体育健身娱乐、体育竞赛表演等市场,大力发展体育劳动力市场、体育技术信息市场、体育资金市场等要素市场,进一步完善体育市场体系,促进体育产业化。  14.坚持“依法行政,以法治体”。依据《中华人民共和国体育法》和《浙江省实施办法》,依法管理体育经营活动,保护生产者、经营者和消费者的合法权益。同时积极筹建体育市场稽查队伍,加强体育市场管理。  (五)坚持科教兴体,促进体育教育、科研、训练一体化。  15.实施科学的体育科技发展战略,正确处理好竞技体育与群众体育,基础研究与应用研究,自主研究开发与先进技术引进,成果推广的先进与适用,以及体育系统科技人员与社会力量之间的关系。  16.加大对体育教育、体育科研的资金投入力度。积极建立以政府投入为主、企业和私人参与投资的多渠道筹措经费的资金投入机制,保障体育教科研工作的顺利开展。  17.加强科训结合和体教结合。在竞技体育训练与比赛中,强化科技意识,更多地运用体育科研成果;在体育科学研究中,强化体育科技服务意识,为运动员科学训练与比赛提供有力支持;要加强体育部门与教育部门的协调与沟通,密切体育与教育的合作。

文  号:池发[2004]11号

文  号:绍政发〔2008〕41号

发文单位:浙江省绍兴市人民政府

发布日期:2004-12-30

发布日期:2008-7-16

文号:绍政发〔2008〕41号

执行日期:2004-12-30

执行日期:2008-7-16

发布日期:2008-7-16

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-7-16

  为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(中发[2002]8号)以及《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快新时期体育发展的意见》(皖发[2003]8号),加快我市体育事业的发展,现结合实际,提出如下意见。

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

生效日期:1900-1-1

  一、体育事业发展的总体要求和主要目标

  现将《绍兴市体育强市建设规划纲要》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

  (一)总体要求:以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以增强人民群众体质、满足人民群众日益增长的体育文化需求为根本目标,以推动全民健身、提高竞技水平为主要任务,实施“全运争金,奥运争光,省运进位”战略,改革创新,科教兴体,依法治体,努力开创我市体育工作新局面,为加快发展、富民强市,全面建设小康社会作出贡献。

  二○○八年七月十六日

  现将《绍兴市体育强市建设规划纲要》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

  (二)到2008年,我市体育事业发展的主要目标:

  绍兴市体育强市建设规划纲要

  二○○八年七月十六日

  群众体育:努力构建面向大众的全民健身体系,完善群众健身活动组织,改善群众健身活动条件,使经常参加体育锻炼的人口达到全市总人口的40%以上,使达到国民体质测试合格标准的人口占全市总人口的80%以上。

  为全面贯彻落实《浙江省体育强省建设与“十一五”体育事业发展规划纲要》、《绍兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《绍兴市文化强市建设规划纲要》等文件精神,加快建设体育强市,特制定本规划纲要。

  绍兴市体育强市建设规划纲要

  竞技体育:建立完善“教、科、训一体化”和“初、中级训练一条龙”的业余训练管理体制。每周期向上输送率不低于15%,4-5个运动项目达到省青少年运动项目先进水平。在全省的运动会等重大比赛中实现新突破,再上新台阶。力争池州籍运动员在全国比赛中夺冠获牌,并有选手参加亚运会、奥运会比赛。

  一、目的意义

  为全面贯彻落实《浙江省体育强省建设与“十一五”体育事业发展规划纲要》、《绍兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《绍兴市文化强市建设规划纲要》等文件精神,加快建设体育强市,特制定本规划纲要。

  体育产业:鼓励和倡导社会各界多形式、多渠道兴办体育产业,引导群众体育健身和体育文化消费,培育壮大体育市场,力争全市体育产业增加值年均增长15%.加强体育市场规范管理,营造有利于体育产业发展的社会环境。

  在新的历史时期,体育不仅具有强身健体的作用,还是一种教育手段,一种生活方式,一种精神载体,一种财富基石。发展体育事业,增强人民体质,是促进社会生产力发展的重要因素, 对提高人们的文明修养和道德水准,激发爱国热情,推动社会发展有着不可低估的作用和影响。建设体育强市,是绍兴推进科学发展、实现全面小康的必然要求,是提升绍兴城市竞争力的迫切需要,是构建和谐绍兴的重要内容,有利于创造文明和谐的社会环境,有利于培养人们勇敢顽强、超越自我的精神,有利于形成团结合作和公平竞争的社会风尚。

  一、目的意义

  体育设施:通过3-5年的努力,改变目前体育场馆不足、设施陈旧的现状;市、县建成能够承办全国和全省单项比赛的公共体育设施;力争全市人均占有体育场馆设施面积比1995年翻一番,全市人均占有公共体育场地面积达到全国平均水平,城镇人口占有公共体育场地面积达到人均0.88平方米。

  二、指导思想

  在新的历史时期,体育不仅具有强身健体的作用,还是一种教育手段,一种生活方式,一种精神载体,一种财富基石。发展体育事业,增强人民体质,是促进社会生产力发展的重要因素, 对提高人们的文明修养和道德水准,激发爱国热情,推动社会发展有着不可低估的作用和影响。建设体育强市,是绍兴推进科学发展、实现全面小康的必然要求,是提升绍兴城市竞争力的迫切需要,是构建和谐绍兴的重要内容,有利于创造文明和谐的社会环境,有利于培养人们勇敢顽强、超越自我的精神,有利于形成团结合作和公平竞争的社会风尚。

宁波市体育强市建设布署大纲,四川省湖州市人民政坛有关印发。  体育队伍:努力造就一支高素质的教练员、体育教师、社会体育指导员、体育裁判员、运动员、体育科研人员和体育管理人员队伍。

  建设体育强市,必须以增强人民体质为根本目标,以提高体育发展水平和综合竞争力为基本任务,积极构筑面向大众的体育健身服务体系,努力提升竞技体育综合实力,大力搞好体育场馆设施建设,不断加快体育产业发展步伐,确保绍兴市体育整体实力居于全省前列。

  二、指导思想

  二、继续实施《全民健身计划纲要》,努力构建多元化体育服务体系

  三、基本原则

  建设体育强市,必须以增强人民体质为根本目标,以提高体育发展水平和综合竞争力为基本任务,积极构筑面向大众的体育健身服务体系,努力提升竞技体育综合实力,大力搞好体育场馆设施建设,不断加快体育产业发展步伐,确保绍兴市体育整体实力居于全省前列。

  (三)大力开展全民健身活动。要坚持以人为本,继续大力推进《全民健身计划纲要》的实施,围绕建设群众健身场地、健全群众体育活动组织、举办经常性群众体育活动三个环节,突出学校体育、社区体育和乡镇体育三个重点,坚持推行国家体育锻炼标准、社会体育指导员等级、国民体质监测三项制度,按照亲民、便民、利民的原则,努力构建多层面、多形式、多渠道的全民健身体系。加强乡镇、社区文体中心(指导站)和晨晚练点的建设,努力形成多层面的全民健身网络。加强对各级社会体育指导员培训,全市各级社会体育指导员人数要达到595人以上。建立国民体质测试站(网)点,把国民体质测试与科学健身指导纳入社会服务保障体系和社会综合评价指标体系。积极扶持有条件的地方推进园林体育化和体育园林化进程。

  (一)坚持科学发展、协调发展的原则。以科学发展观为指导,科学谋划,统筹安排,处理好眼前与长远、局部与整体、重点与一般、目标与路径、规模与效益等各种关系,努力确保群众体育、竞技体育、体育产业和体育设施建设的协调发展,城市体育与农村体育的协调发展,体育事业与经济社会的协调发展。

  三、基本原则

  (四)加快推进群众体育社会化。坚持政府支持与社会兴办体育事业相结合,政府重点支持公益性体育设施建设;群众性体育组织和体育活动以社会兴办为主。鼓励、支持企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体。各级党政机关要带头开展体育健身活动。各有关部门、各行业和各级工会、共青团、妇联、残联等社会团体要大力组织和开展青少年、职工、农民、妇女、老年人和少数民族、残疾人体育活动,定期举办适合不同人群的综合运动会以及年度比赛。各单位应结合实际、因地制宜开展群众体育活动。各级体育行政部门应加强对群众体育活动的指导、协调和监督,推广科学的健身方法。注意把全民健身与当地经济建设和文化、旅游活动结合起来,鼓励社会各界资助群众体育活动,加快群众体育社会化进程。

  (二)坚持以人为本、健康和谐的原则。积极打造“人本体育”,以普及为重点,以增强人民体质为根本目标,努力提高群众体育发展水平,为构建社会主义和谐社会作出贡献。

  (一)坚持科学发展、协调发展的原则。以科学发展观为指导,科学谋划,统筹安排,处理好眼前与长远、局部与整体、重点与一般、目标与路径、规模与效益等各种关系,努力确保群众体育、竞技体育、体育产业和体育设施建设的协调发展,城市体育与农村体育的协调发展,体育事业与经济社会的协调发展。

  (五)积极推进体育社团建设。市、县、区和有条件的乡镇、街道、社区应依法成立体育协会;鼓励和发展单项体育协会、体育俱乐部。三、抓好以学校、乡镇、社区为重点的青少年体育、农村体育和城市体育

  (三)坚持发挥优势、打造品牌的原则。实施竞技体育金牌战略,发挥优势,确保重点项目,实现重点突破。积极培育、打造竞技体育特色品牌,提升综合竞争力,不断向省和国家输送优秀体育后备人才,使绍兴籍运动员在国内国际重大赛事中取得更多金牌。

  (二)坚持以人为本、健康和谐的原则。积极打造“人本体育”,以普及为重点,以增强人民体质为根本目标,努力提高群众体育发展水平,为构建社会主义和谐社会作出贡献。

  (六)着力推进学校体育教育。学校体育是青少年体育的重点。各级教育、体育行政部门要认真贯彻实施《学生体质健康标准》,各级各类学校要积极实施《学校体育工作条例》,保质保量开展好体育课、课外体育活动和课余体育训练,使青少年掌握基本体育运动技能,养成终身参加体育锻炼的良好习惯。鼓励和组织青少年参加体育比赛,对市级以上体育正式比赛中获得优异成绩的学生,实行加分和特招政策。认真抓好体育传统项目学校和青少年体育俱乐部建设,为青少年体育锻炼创造条件。

  (四)坚持政府主导、各方参与的原则。按照“政府主导、社会联动、企业参与、市场运作”的模式,强化政府的政策引导和公共服务职能,充分调动社会各界兴办体育的积极性。坚持谁投资、谁受益,进一步发挥市场在体育资源配置中的作用。

  (三)坚持发挥优势、打造品牌的原则。实施竞技体育金牌战略,发挥优势,确保重点项目,实现重点突破。积极培育、打造竞技体育特色品牌,提升综合竞争力,不断向省和国家输送优秀体育后备人才,使绍兴籍运动员在国内国际重大赛事中取得更多金牌。

  (七)加快发展农村体育和城市体育。将农村体育纳入社会主义精神文明和全面建设小康社会的内容,以乡镇为重点,组织完善农民体育协会,推进农村体育事业的发展。城市体育以社区为重点,将社区体育作为社区建设的重要内容,把社区体育管理作为街道办事处和社区居委会工作的一项重要职能。乡镇和社区要经常组织、引导群众多种形式开展体育健身、竞赛、表演活动,特别是开展适合本地特点、科学文明、群众乐于参与的民族、民间体育活动。

  (五)坚持固本强基、依法行政的原则。强化体育法律意识和体育法制观念。重视发挥法律法规在调整体育社会关系、建立和维护体育发展秩序中的主导作用,不断提高体育依法行政水平。

  (四)坚持政府主导、各方参与的原则。按照“政府主导、社会联动、企业参与、市场运作”的模式,强化政府的政策引导和公共服务职能,充分调动社会各界兴办体育的积极性。坚持谁投资、谁受益,进一步发挥市场在体育资源配置中的作用。

  四、实施竞技体育发展战略,提高竞技运动水平

  四、发展目标

  (五)坚持固本强基、依法行政的原则。强化体育法律意识和体育法制观念。重视发挥法律法规在调整体育社会关系、建立和维护体育发展秩序中的主导作用,不断提高体育依法行政水平。

  (八)切实抓好竞技体育。推进竞技体育开展,着力提高竞技体育的竞争力和综合实力,改变竞技体育队伍基础薄弱、人才匮乏、尖子不尖的现状。加强对全市业余训练工作的宏观管理,建立和完善竞赛激励机制,全面实行体育训练量化管理,发展和稳定初级训练的基本队伍,为国家培养体育后备人才。

  到2015年,把绍兴市基本建成体育组织健全、群众体育普及、竞技体育领先、体育设施完善、体育市场繁荣、体育事业与经济社会协调发展的体育强市。主要发展目标是:

  四、发展目标

  (九)切实加强池州体育运动学校建设,不断增强办学活力。以池州体育运动学校为全市业余训练的龙头,充分发挥体教结合的优势,推进业余训练的发展。市财政加大对池州体校的财政支持力度,保障池州体校必要的办学资金和训练设施建设资金。池州体校要有2/3项目在省运会上具有夺冠实力,力争有1-2名运动员参加亚运会、奥运会的比赛。各县区要形成1至2项优势项目和特色项目。把各县区在省运会上争金、夺牌情况纳入对各地体育工作考核的主要内容

  ——群众体育:全市体育人口达到总人口的50%以上,国民体质合格率达到85%以上(学生90%以上);各县(市、区)全部达到省级体育强县(市、区)标准,80%以上的镇(乡)达到省级体育强镇(乡)标准,街道100%达到省级体育先进街道的标准;70%以上的行政村达到省级小康体育村标准;社会体育指导员人数(二、三级)达到总人口的2‰。

  到2015年,把绍兴市基本建成体育组织健全、群众体育普及、竞技体育领先、体育设施完善、体育市场繁荣、体育事业与经济社会协调发展的体育强市。主要发展目标是:

  (十)加强教练员队伍建设,培养一支具有较高思想道德素质和业务水平的教练员队伍。改善教练员队伍结构,加强对池州体校、各县区业余体校教练员的培训,90%的教练员要达到大学专科以上学历。强化科教兴体观念,发挥科技对竞技体育的促进和推动作用,向科学训练、科学选材要人才、要成绩、要效益。

  ——竞技体育:市本级训练单位参加业余训练的人数达500人以上,全市业余注册在训人数达到8000人以上。每一个周期(4年)入选国家队集训人数10人以上,向省输送运动员50人以上;全市业余训练布点人数和布点经费的到位率达到省布点要求的90%以上;在奥运会、亚运会和全运会上有绍兴籍运动员参赛并取得理想成绩;在省运会上金牌数、团体总分处于全省前列。

  ——群众体育:全市体育人口达到总人口的50%以上,国民体质合格率达到85%以上(学生90%以上);各县(市、区)全部达到省级体育强县(市、区)标准,80%以上的镇(乡)达到省级体育强镇(乡)标准,街道100%达到省级体育先进街道的标准;70%以上的行政村达到省级小康体育村标准;社会体育指导员人数(二、三级)达到总人口的2‰。

  (十一)建立并完善体育后备人才的培养体系。有条件的县区要恢复并办好纳入普教序列的少年儿童业余体校。鼓励和支持中小学校继续办好体育特色学校(特色班)。市、县区教育、体育部门要加强对各级体育传统项目学校、青少年体育俱乐部和特色学校(特色班)的支持和指导,在招生、学生升学等方面给予照顾;学校对参加业余训练的学生和教师,给予一定的经费补贴,落实青少年运动员伙食营养补助标准。要把业余训练的人数、输送率作为考核县区体育工作和学校体育工作的一项重要内容。确保全市参加系统训练的青少年人数稳定在1000人左右。对在业余训练中作出显著成绩的单位和个人,给予奖励。五、积极发展体育产业,推进体育健康消费

  ——体育产业:全市体育产业增加值增幅不低于GDP的增幅,占GDP总量的2.5%以上,体育服务业增幅不低于体育产业的增幅,体育服务业增加值占第三产业增加值比重达到1.5%以上;体育产业吸纳从业人口占总人口的1‰以上;体育彩票销售额比2007年翻一番以上。

  ——竞技体育:市本级训练单位参加业余训练的人数达500人以上,全市业余注册在训人数达到8000人以上。每一个周期(4年)入选国家队集训人数10人以上,向省输送运动员50人以上;全市业余训练布点人数和布点经费的到位率达到省布点要求的90%以上;在奥运会、亚运会和全运会上有绍兴籍运动员参赛并取得理想成绩;在省运会上金牌数、团体总分处于全省前列。

  (十二)切实加快体育产业开发。各级党委、政府要把体育产业纳入经济发展规划,制定和完善发展体育产业的政策,积极优化体育产业结构,广泛吸引社会投资,鼓励、支持和引导企事业单位和个人参与体育市场开发,兴办面向大众的体育服务经营实体,优化体育产业和发展环境,努力形成以体育服务业为基础,多业并举、多种所有制并存的体育产业发展新格局。

  ——体育设施:全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上;市及各县(市)都拥有配套比较完善、建设标准符合规定要求的体育设施(必须有体育场、体育馆、游泳馆、健身中心或公园);市本级具备承办省运会、全运会部分单项比赛、部分国际单项比赛的条件,各县(市)都具备承办市运会和省运会部分单项比赛的条件;镇(乡、街道)建有健身苑,村(社区)建有公共多功能健身场地;90%以上的学校、机关、企事业单位的体育场地设施以各种形式向社会开放。

9778818威尼斯官网,  ——体育产业:全市体育产业增加值增幅不低于GDP的增幅,占GDP总量的2.5%以上,体育服务业增幅不低于体育产业的增幅,体育服务业增加值占第三产业增加值比重达到1.5%以上;体育产业吸纳从业人口占总人口的1‰以上;体育彩票销售额比2007年翻一番以上。

  (十三)积极推进体育消费。健康的体育消费是带动整个体育产业快速发展的重要力量,也是我市体育产业发展的重点。要大力培育体育竞赛表演、体育技术培训和体育咨询等市场,发展和规范体育彩票销售市场;建立健全体育市场管理机构和行政执法监督队伍,维护体育经营者和消费者的合法权益。市、县区体育部门要运用市场经济手段盘活国有资产,整合体育资源,推进体育产业的开发。

  ——体育人才:专兼职教练员和外聘教练员逐年增加,国家一级以上裁判员达到150人以上,中高级体育产业经营人才达到100人以上,专兼职体育科研人才达到100人以上。科研人员队伍中,大学本科以上学历的达到80%以上,中高级职称人员达到60%以上。

  ——体育设施:全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上;市及各县(市)都拥有配套比较完善、建设标准符合规定要求的体育设施(必须有体育场、体育馆、游泳馆、健身中心或公园);市本级具备承办省运会、全运会部分单项比赛、部分国际单项比赛的条件,各县(市)都具备承办市运会和省运会部分单项比赛的条件;镇(乡、街道)建有健身苑,村(社区)建有公共多功能健身场地;90%以上的学校、机关、企事业单位的体育场地设施以各种形式向社会开放。

  六、加强公共体育设施的规划和建设

  五、主要任务

  ——体育人才:专兼职教练员和外聘教练员逐年增加,国家一级以上裁判员达到150人以上,中高级体育产业经营人才达到100人以上,专兼职体育科研人才达到100人以上。科研人员队伍中,大学本科以上学历的达到80%以上,中高级职称人员达到60%以上。

  (十四)切实加快体育基础设施建设。各级政府要认真做好城乡公共体育设施规划,对新建非营利性的体育场馆、全民健身示范区和其他公益性体育设施项目,在选址、立项、建设等方面给予优惠;符合划拨供地条件的,以划拨方式提供建设用地;多渠道筹措建设资金,建设公共体育场馆。加快建设市、县、乡三级体育健身设施。市本级要建成能承办全国单项比赛的中型体育馆;整合改造现有公共体育设施,在保证池州体校教学训练的同时,建设池州全民健身活动中心。各县也要逐步建成标准田径场、灯光球场、全民健身广场、体育馆(体育训练馆)、群众健身馆和标准游泳池。乡镇要拥有一个篮球场、一间不少于50平方米的活动室和一处全民健身路径等体育设施。新建居民小区、经济开发区和老城区改造必须配套建设公共体育设施,做到同步设计、同步建设、同步投入使用。各级各类学校要按照国家和省规定建设和配置体育场地设施。所有公共体育设施都要向社会开放。加强对公共体育设施的管理,提高公共体育设施的使用率和使用效益。禁止任何组织和个人侵占、破坏公共体育设施和居住区体育设施。

  (一)群众体育

  五、主要任务

  七、进一步加强对体育工作的组织领导

  1.构建多元化体育健身服务体系。努力构建亲民便民利民的全民健身服务体系,健全市、县两级全民健身领导小组,建立两级社会体育指导中心。各镇(乡、街道)、村(社区)要成立全民健身领导协调机构,形成市、县、镇(乡、街道)、村(社区)四级群众体育组织网络,为开展全民健身活动提供重要的组织保证。

  (一)群众体育

  (十五)加强对体育工作的领导。各级党委、政府要将体育事业纳入经济和社会发展总体规划,纳入城乡建设规划,纳入财政预算,纳入政府议事日程,纳入政府任期考核目标,纳入精神文明建设。每年要专题研究1-2次体育工作,为体育事业的发展排忧解难。要将体育事业经费、体育场地设施建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划。体育事业经费的增长要与财政增长同步,逐步改变零增长和负增长局面。要努力建设一支高素质、高水平的体育干部队伍,加强市、县区两级体育部门的领导力量。城市社区和农村乡镇的体育工作是整个体育工作的基础,各级党委、政府要在机构设置、人员配备、经费投入、设施建设等方面给予足够的重视。

  2.丰富和普及群众体育活动。按照“以城市带动农村,以专业带动业余,以重大活动带动基层活动”的思路,充分发挥各单项体育协会和行业体育协会的作用,丰富全民健身活动载体,建立健全各级群众体育竞赛、重大节庆日群众体育活动和行业系统运动会制度,形成市有精品、县(市、区)有特色、镇(乡、街道)有传统的系列“品牌”活动。市本级、各县(市、区)每4年举办一次全民运动会。

  1.构建多元化体育健身服务体系。努力构建亲民便民利民的全民健身服务体系,健全市、县两级全民健身领导小组,建立两级社会体育指导中心。各镇(乡、街道)、村(社区)要成立全民健身领导协调机构,形成市、县、镇(乡、街道)、村(社区)四级群众体育组织网络,为开展全民健身活动提供重要的组织保证。

  (十六)推进依法治体。逐步完善体育执法监督体系,加强体育行政执法工作,认真开展体育行政执法监督和执法检查,加快推进体育工作规范化、法制化建设进程。重视和加强体育宣传工作,党委宣传部门、体育行政部门和新闻单位,都要做好体育宣传工作,为体育事业的发展创造良好的舆论环境。

  3.扶持引导农村体育。把发展农村体育纳入当地经济社会发展规划。培养一批农村社会体育指导员,加强对农民健身工作的指导,打造“一镇(乡)一品”的特色体育项目,积极开展适合农民特点的体育活动,活跃农村体育阵地。因地制宜,加强农村体育场地设施建设。积极创建省级体育强镇(乡)、省级农村体育俱乐部和市级体育特色村。

  2.丰富和普及群众体育活动。按照“以城市带动农村,以专业带动业余,以重大活动带动基层活动”的思路,充分发挥各单项体育协会和行业体育协会的作用,丰富全民健身活动载体,建立健全各级群众体育竞赛、重大节庆日群众体育活动和行业系统运动会制度,形成市有精品、县(市、区)有特色、镇(乡、街道)有传统的系列“品牌”活动。市本级、各县(市、区)每4年举办一次全民运动会。

  2004年12月30日

  4.大力发展社区体育。以建立安定和谐的社会环境、健康文明的生活方式为目标,建好社区体育服务网络、健身设施,积极开展小型多样、富有特色、依托基层、安全奏效的体育活动。利用好辖区内学校、机关、企事业单位的体育场地设施,为社区群众创造健身条件。积极创建省、市级社区体育俱乐部。定期为社区居民进行体质测试。

  3.扶持引导农村体育。把发展农村体育纳入当地经济社会发展规划。培养一批农村社会体育指导员,加强对农民健身工作的指导,打造“一镇(乡)一品”的特色体育项目,积极开展适合农民特点的体育活动,活跃农村体育阵地。因地制宜,加强农村体育场地设施建设。积极创建省级体育强镇(乡)、省级农村体育俱乐部和市级体育特色村。

  5.高度重视学校体育。普遍推行《学校体育工作条例》和《学生体质健康标准》,在各级各类学校中组织开展“学生阳光体育运动”,积极倡导中小学生体育活动经常化、生活化,确保“学生每天锻炼1小时”活动的落实,使青少年普遍达到国家体质健康的基本要求。每年举行以田径项目为主的校运动会。按照开设体育课和开展课外体育活动的需要,配齐配强体育教师,配齐体育器材设备。积极创建国家、省、市级青少年体育俱乐部和体育传统项目学校。

  4.大力发展社区体育。以建立安定和谐的社会环境、健康文明的生活方式为目标,建好社区体育服务网络、健身设施,积极开展小型多样、富有特色、依托基层、安全奏效的体育活动。利用好辖区内学校、机关、企事业单位的体育场地设施,为社区群众创造健身条件。积极创建省、市级社区体育俱乐部。定期为社区居民进行体质测试。

  6.搞好职工体育。积极发展行业体育协会,充分发挥行业体育协会和社会体育指导员的作用,最大程度地激发机关、企事业单位干部职工的健身热情,加快多层次的健身场馆设施建设,为干部职工创造良好的健身环境。100人以上的机关、企事业单位要有专门的健身房,常年开展体育竞赛活动。鼓励市本级及各县(市、区)级机关和2000人以上的系统定期举办综合性运动会。

  5.高度重视学校体育。普遍推行《学校体育工作条例》和《学生体质健康标准》,在各级各类学校中组织开展“学生阳光体育运动”,积极倡导中小学生体育活动经常化、生活化,确保“学生每天锻炼1小时”活动的落实,使青少年普遍达到国家体质健康的基本要求。每年举行以田径项目为主的校运动会。按照开设体育课和开展课外体育活动的需要,配齐配强体育教师,配齐体育器材设备。积极创建国家、省、市级青少年体育俱乐部和体育传统项目学校。

  7.关心老年人、残疾人体育。抓好老年人体育、残疾人体育,积极为老年人、残疾人参加体育活动创造条件。体育场馆要照顾老年人、残疾人的特点,为他们参加体育活动提供方便、帮助并进行科学指导。

  6.搞好职工体育。积极发展行业体育协会,充分发挥行业体育协会和社会体育指导员的作用,最大程度地激发机关、企事业单位干部职工的健身热情,加快多层次的健身场馆设施建设,为干部职工创造良好的健身环境。100人以上的机关、企事业单位要有专门的健身房,常年开展体育竞赛活动。鼓励市本级及各县(市、区)级机关和2000人以上的系统定期举办综合性运动会。

  8.重视新居民体育。积极创造条件,保障新居民(外来务工、创业者)的健身权益。举办的综合性运动会和竞赛活动要为其专门设立组别,国民体质监测样本中外来务工者要占总量的15%以上,外来务工者体育健身比赛活动参与率要在整个全民健身中占15%以上。

  7.关心老年人、残疾人体育。抓好老年人体育、残疾人体育,积极为老年人、残疾人参加体育活动创造条件。体育场馆要照顾老年人、残疾人的特点,为他们参加体育活动提供方便、帮助并进行科学指导。

  9. 积极发展电子竞技。认真落实全国电子竞技运动项目相关管理制度,实行电子竞技运动员注册管理,建立裁判员等级评定制度,进一步加强对电子竞技俱乐部的管理,规范电子竞技运动市场。通过多种途径,在行业内鼓励厂商、媒体等相关行业发挥所长,建设电子竞技训练中心和比赛场馆,为促进电子竞技运动的发展奠定基础。

  8.重视新居民体育。积极创造条件,保障新居民(外来务工、创业者)的健身权益。举办的综合性运动会和竞赛活动要为其专门设立组别,国民体质监测样本中外来务工者要占总量的15%以上,外来务工者体育健身比赛活动参与率要在整个全民健身中占15%以上。

  10.加强国民体质监测。完善市、县两级国民体质监测网络,每个县(市、区)要选择一批条件较好的镇(乡、街道)和社区,配备必要的体质监测器材,设立国民体质监测站,依法对儿童青少年、成年人和老年人开展国民体质测定和监测工作,逐步建立国民体质健康档案,定期颁布国民体质状况,把国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标。

  9. 积极发展电子竞技。认真落实全国电子竞技运动项目相关管理制度,实行电子竞技运动员注册管理,建立裁判员等级评定制度,进一步加强对电子竞技俱乐部的管理,规范电子竞技运动市场。通过多种途径,在行业内鼓励厂商、媒体等相关行业发挥所长,建设电子竞技训练中心和比赛场馆,为促进电子竞技运动的发展奠定基础。

  (二)竞技体育

  10.加强国民体质监测。完善市、县两级国民体质监测网络,每个县(市、区)要选择一批条件较好的镇(乡、街道)和社区,配备必要的体质监测器材,设立国民体质监测站,依法对儿童青少年、成年人和老年人开展国民体质测定和监测工作,逐步建立国民体质健康档案,定期颁布国民体质状况,把国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标。

  1.扩大业余训练规模。积极创造条件,调整项目布局,增加常年在训项目,扩大业余训练规模。不断提升皮划赛艇等优势项目,抓好田径、游泳等基础大项,努力提高篮球、跆拳道、举重、射击等运动水平,积极培育拳击、柔道、射箭、摔跤等项目,突破网球、乒乓球、羽毛球、武术等项目,增强竞技体育的竞争优势。

  (二)竞技体育

  2.大力实施金牌战略。积极实施奥运争光计划,实行竞技体育金牌目标责任制、各运动项目中心制和主教练负责制。做大做强赛艇、皮划艇等项目,力争在世界大赛上再有新的突破。努力挖掘省运会运动项目新的更多的夺金点,使优势项目更优、尖子更尖,不断提升竞技体育的竞争力。

  1.扩大业余训练规模。积极创造条件,调整项目布局,增加常年在训项目,扩大业余训练规模。不断提升皮划赛艇等优势项目,抓好田径、游泳等基础大项,努力提高篮球、跆拳道、举重、射击等运动水平,积极培育拳击、柔道、射箭、摔跤等项目,突破网球、乒乓球、羽毛球、武术等项目,增强竞技体育的竞争优势。

  3.完善业余体校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部建设。各县(市、区)要从实际出发,把恢复业余体校工作列入重要议事日程。市、县两级体校在搞好科学选材、科学训练和文化教学的基础上,办出特色,不断提高成才率。积极创建新一轮国家、省高水平体育后备人才基地。积极开展与高等院校协作办学,增强学校的发展后劲和竞争能力;体育传统项目学校和青少年体育俱乐部要不断扩大和吸引青少年参加体育活动,为其进入中高级层次训练奠定基础。

  2.大力实施金牌战略。积极实施奥运争光计划,实行竞技体育金牌目标责任制、各运动项目中心制和主教练负责制。做大做强赛艇、皮划艇等项目,力争在世界大赛上再有新的突破。努力挖掘省运会运动项目新的更多的夺金点,使优势项目更优、尖子更尖,不断提升竞技体育的竞争力。

  4.重抓教练员队伍建设。按照“吸引人、培育人、任用人、激励人、保障人、留住人”的要求,培养和引进一批高水平的教练。推行教练员聘任上岗制度,从备课、执训、比赛成绩以及创新手段等各个环节进行严格考核。加强教练员的业务培训,使其了解和掌握最新的训练方法、训练技巧和手段,努力建立一支业务精、作风硬、管理严,有干大事、创大业气魄的教练员队伍。

  3.完善业余体校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部建设。各县(市、区)要从实际出发,把恢复业余体校工作列入重要议事日程。市、县两级体校在搞好科学选材、科学训练和文化教学的基础上,办出特色,不断提高成才率。积极创建新一轮国家、省高水平体育后备人才基地。积极开展与高等院校协作办学,增强学校的发展后劲和竞争能力;体育传统项目学校和青少年体育俱乐部要不断扩大和吸引青少年参加体育活动,为其进入中高级层次训练奠定基础。

  5.实施体教结合。切实加强“体教结合”工作,做到统一制定规划、统一工作部署、统一检查标准、统一安排评估、统一表彰奖励。按照“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”的要求,逐步完善并最终形成各级体校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、各业余训练点和有关中小学相衔接的具有绍兴特色的竞技体育后备人才培养体系。

  4.重抓教练员队伍建设。按照“吸引人、培育人、任用人、激励人、保障人、留住人”的要求,培养和引进一批高水平的教练。推行教练员聘任上岗制度,从备课、执训、比赛成绩以及创新手段等各个环节进行严格考核。加强教练员的业务培训,使其了解和掌握最新的训练方法、训练技巧和手段,努力建立一支业务精、作风硬、管理严,有干大事、创大业气魄的教练员队伍。

  6.加强后备人才的培养和输送。按照“统筹规划、科学筛选、系统跟踪、重点保障、精心培育”的原则,统筹安排青少年后备人才的选拔、培养工作。各级体育、教育部门要把业余训练与培养输送后备人才作为重点基础工作抓紧抓好,制定招收体育特长生、特殊体育人才考试升学的政策、后备人才培养奖励办法,对培养输送体育人才作出突出贡献的地区、单位和个人,应加大奖励力度。

  5.实施体教结合。切实加强“体教结合”工作,做到统一制定规划、统一工作部署、统一检查标准、统一安排评估、统一表彰奖励。按照“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”的要求,逐步完善并最终形成各级体校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、各业余训练点和有关中小学相衔接的具有绍兴特色的竞技体育后备人才培养体系。

  (三)体育产业

  6.加强后备人才的培养和输送。按照“统筹规划、科学筛选、系统跟踪、重点保障、精心培育”的原则,统筹安排青少年后备人才的选拔、培养工作。各级体育、教育部门要把业余训练与培养输送后备人才作为重点基础工作抓紧抓好,制定招收体育特长生、特殊体育人才考试升学的政策、后备人才培养奖励办法,对培养输送体育人才作出突出贡献的地区、单位和个人,应加大奖励力度。

  1.繁荣体育健身休闲表演市场。引导和鼓励社会力量兴办体育经营实体,开展体育健身活动,为群众参与健身、健美、休闲、表演等喜闻乐见的体育活动提供服务和创造条件,努力满足不同人群消费者的多元需求。积极引进文明、健康、有益的健身休闲表演项目,开发高水平的体育表演、户外休闲、极限运动等项目。

  (三)体育产业

  2.拓展体育用品制造与消费市场。抓住经济结构调整和全民健身热的机遇,采取引进、转产、改造等方式,加快体育用品制造业的发展。加强政策扶持,培育体育用品品牌和体育用品市场,积极探索体育产业园的开发。加强引导培育,积极鼓励社会兴办体育健身场所和非盈利性体育健身俱乐部,做大、做强体育用品制造和体育用品销售市场。积极开展招商引资,争取国家级、省级运动项目基地落户绍兴。

  1.繁荣体育健身休闲表演市场。引导和鼓励社会力量兴办体育经营实体,开展体育健身活动,为群众参与健身、健美、休闲、表演等喜闻乐见的体育活动提供服务和创造条件,努力满足不同人群消费者的多元需求。积极引进文明、健康、有益的健身休闲表演项目,开发高水平的体育表演、户外休闲、极限运动等项目。

  3.引进国内外高水平体育赛事。充分发挥现有的体育场地资源和竞赛管理人才优势,探索举办重大赛事的机制,着力打造传统赛事、品牌赛事。积极引进和承办全国、洲际、国际性高水平体育赛事。鼓励社会各界承办体育赛事或以冠名、特许、指定、专营等方式赞助体育赛事,带动相关的传媒、广告、赞助等行业发展。

  2.拓展体育用品制造与消费市场。抓住经济结构调整和全民健身热的机遇,采取引进、转产、改造等方式,加快体育用品制造业的发展。加强政策扶持,培育体育用品品牌和体育用品市场,积极探索体育产业园的开发。加强引导培育,积极鼓励社会兴办体育健身场所和非盈利性体育健身俱乐部,做大、做强体育用品制造和体育用品销售市场。积极开展招商引资,争取国家级、省级运动项目基地落户绍兴。

  4.发展体育彩票市场。完善体育彩票销售体系,加强宣传,积极引导,形成布局合理、优化高效的体育彩票销售网络,不断扩大体育彩票的销售。完善体育彩票市场管理制度,健全发行销售监督机制,规范销售行为,强化保障服务,加强对彩票公益金的有效管理和规范使用,保证体育彩票市场安全、有序、健康运行。

  3.引进国内外高水平体育赛事。充分发挥现有的体育场地资源和竞赛管理人才优势,探索举办重大赛事的机制,着力打造传统赛事、品牌赛事。积极引进和承办全国、洲际、国际性高水平体育赛事。鼓励社会各界承办体育赛事或以冠名、特许、指定、专营等方式赞助体育赛事,带动相关的传媒、广告、赞助等行业发展。

  5.加强对体育无形资产的经营开发。加强体育宣传和广告包装,开发利用能代表绍兴形象的知名运动员、知名教练员、高水平运动队和重大体育赛事等资源。积极探索对综合竞赛的会徽、会标、吉祥物等无形资产的经营开发。鼓励企业对体育无形资产进行技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询,实现技工贸体一体化、产供销一条龙。

  4.发展体育彩票市场。完善体育彩票销售体系,加强宣传,积极引导,形成布局合理、优化高效的体育彩票销售网络,不断扩大体育彩票的销售。完善体育彩票市场管理制度,健全发行销售监督机制,规范销售行为,强化保障服务,加强对彩票公益金的有效管理和规范使用,保证体育彩票市场安全、有序、健康运行。

  6.发展体育中介组织。大力发展体育人才、技术、信息等体育产业要素市场,鼓励发展各级体育协会、商会和体育经纪等中介机构,逐步建立体育中介服务机构和体育经纪人制度,充分发挥各类体育中介在体育赛事开发、体育市场拓展等方面的作用,带动相关的传媒、广告等行业发展。

  5.加强对体育无形资产的经营开发。加强体育宣传和广告包装,开发利用能代表绍兴形象的知名运动员、知名教练员、高水平运动队和重大体育赛事等资源。积极探索对综合竞赛的会徽、会标、吉祥物等无形资产的经营开发。鼓励企业对体育无形资产进行技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询,实现技工贸体一体化、产供销一条龙。

  7.依法监管体育健身市场。根据体育法的规定,建立健全体育行政执法机构,配备执法人员,依法加强对体育健身市场的监管,规范市场秩序,保护经营者和消费者的合法权益。认真实施国家、省体育法律、法规、规章,定期进行体育执法检查。积极推行体育健身场馆质量认证体系,规范程序,严格考核。

  6.发展体育中介组织。大力发展体育人才、技术、信息等体育产业要素市场,鼓励发展各级体育协会、商会和体育经纪等中介机构,逐步建立体育中介服务机构和体育经纪人制度,充分发挥各类体育中介在体育赛事开发、体育市场拓展等方面的作用,带动相关的传媒、广告等行业发展。

  8.扩大对外体育交流。进一步拓宽思路,不断加强境内外的体育交流和合作,学习、借鉴先进理念和成功经验,取长补短,优势互补,共同发展。加大体育旅游开发力度,多渠道创建体育旅游特色品牌项目。吸引不同层次的境外游客来绍兴考察和友好访问,促进绍兴体育更好地与国际接轨,为国际体育运动的发展作出贡献。

  7.依法监管体育健身市场。根据体育法的规定,建立健全体育行政执法机构,配备执法人员,依法加强对体育健身市场的监管,规范市场秩序,保护经营者和消费者的合法权益。认真实施国家、省体育法律、法规、规章,定期进行体育执法检查。积极推行体育健身场馆质量认证体系,规范程序,严格考核。

  (四)体育设施

  8.扩大对外体育交流。进一步拓宽思路,不断加强境内外的体育交流和合作,学习、借鉴先进理念和成功经验,取长补短,优势互补,共同发展。加大体育旅游开发力度,多渠道创建体育旅游特色品牌项目。吸引不同层次的境外游客来绍兴考察和友好访问,促进绍兴体育更好地与国际接轨,为国际体育运动的发展作出贡献。

  1.搞好体育设施规划。根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及体育设施发展的需要,制订《绍兴市体育设施规划(2008—2020)》,按照承办省运会、高水平赛事、开展全民健身活动和业余训练的要求,规划好城乡体育设施。学校体育场馆建设纳入全市高水平体育场馆建设规划。新建居民小区、经济开发区必须配套建设相应的体育设施。

  (四)体育设施

  2.建设一批体育设施。市及各县(市、区)要加大对公共体育设施建设的投入,使体育设施达到适应全民健身和竞技体育的要求。规划启动绍兴市奥林匹克体育中心工程建设,加快县(市、区)体育场馆的建设与升级改造。积极创造条件,推进市及县(市、区)业余训练基地建设,完善各项目运动队训练、生活、疲劳恢复等基本设施,为运动员提高运动技术水平提供必要的条件。

  1.搞好体育设施规划。根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及体育设施发展的需要,制订《绍兴市体育设施规划(2008—2020)》,按照承办省运会、高水平赛事、开展全民健身活动和业余训练的要求,规划好城乡体育设施。学校体育场馆建设纳入全市高水平体育场馆建设规划。新建居民小区、经济开发区必须配套建设相应的体育设施。

  3.整合体育场地设施资源。体育、教育等有关部门要认真研究体育设施资源的共享问题,解决好影响体育设施开放过程中存在的困难和问题,完善制度,加强管理,逐步向市民群众有序开放学校、机关、企事业单位的体育场地设施,做到场地共用,设施共享,使现有的体育设施利用最大化。

  2.建设一批体育设施。市及各县(市、区)要加大对公共体育设施建设的投入,使体育设施达到适应全民健身和竞技体育的要求。规划启动绍兴市奥林匹克体育中心工程建设,加快县(市、区)体育场馆的建设与升级改造。积极创造条件,推进市及县(市、区)业余训练基地建设,完善各项目运动队训练、生活、疲劳恢复等基本设施,为运动员提高运动技术水平提供必要的条件。

  4.加强体育设施的管理。按照体育法的规定,制定完善相关制度,综合利用和开发体育场馆设施,积极为群众体育健身提供服务,确保公共体育场馆设施的有效运行。加强对公用体育设施的管理和日常维护,确保各类体育设施的利用效率和使用效果。按照“政府投资、居民使用、社区维护、科学管理”的原则,加强社区健身路径管理。

  3.整合体育场地设施资源。体育、教育等有关部门要认真研究体育设施资源的共享问题,解决好影响体育设施开放过程中存在的困难和问题,完善制度,加强管理,逐步向市民群众有序开放学校、机关、企事业单位的体育场地设施,做到场地共用,设施共享,使现有的体育设施利用最大化。

  (五)体育人才

  4.加强体育设施的管理。按照体育法的规定,制定完善相关制度,综合利用和开发体育场馆设施,积极为群众体育健身提供服务,确保公共体育场馆设施的有效运行。加强对公用体育设施的管理和日常维护,确保各类体育设施的利用效率和使用效果。按照“政府投资、居民使用、社区维护、科学管理”的原则,加强社区健身路径管理。

  1. 努力打造优秀教练人才队伍。以培养和造就重点运动项目领军人物为重点,制定和完善优秀教练员选拔办法和标准,坚持公开、公平、公正的原则,形成进出有序、科学合理的竞争机制,打造一支掌握现代竞技运动规律、具有较高执教水平、满足各层次优秀运动队和业余训练需要的优秀教练人才队伍。

  (五)体育人才

  2. 努力打造优秀运动员人才群体。以培养和造就高水平的优秀运动员人才为重点,借鉴经验,创新手段,打造一支后备梯次合理、满足训练竞赛需要的优秀运动员人才群体。市、县两级体育、教育行政部门要研究制定培养、引进优秀运动员的办法,确保体育后备人才后继有人。

  1. 努力打造优秀教练人才队伍。以培养和造就重点运动项目领军人物为重点,制定和完善优秀教练员选拔办法和标准,坚持公开、公平、公正的原则,形成进出有序、科学合理的竞争机制,打造一支掌握现代竞技运动规律、具有较高执教水平、满足各层次优秀运动队和业余训练需要的优秀教练人才队伍。

  3. 努力打造优秀体育竞赛组织管理人才和裁判人才队伍。以培养和造就高层次体育竞赛组织管理和裁判人才为重点,“走出去、请进来”,打造一支熟悉竞技体育事务,具有较强的体育竞赛组织管理能力的优秀体育竞赛组织管理人才和裁判人才队伍,以满足竞赛组织工作需要。

  2. 努力打造优秀运动员人才群体。以培养和造就高水平的优秀运动员人才为重点,借鉴经验,创新手段,打造一支后备梯次合理、满足训练竞赛需要的优秀运动员人才群体。市、县两级体育、教育行政部门要研究制定培养、引进优秀运动员的办法,确保体育后备人才后继有人。

  4. 努力打造优秀体育产业经营管理人才队伍。以培养和造就高层次体育产业经营管理人才为重点,打造一支熟悉体育市场开发和体育产业经营规律、具备市场运作能力、基本满足体育产业开发需要的优秀体育产业管理和体育市场组织经营管理人才队伍,为体育产业领域的拓展和产业层次的提升提供有力的保障。

  3. 努力打造优秀体育竞赛组织管理人才和裁判人才队伍。以培养和造就高层次体育竞赛组织管理和裁判人才为重点,“走出去、请进来”,打造一支熟悉竞技体育事务,具有较强的体育竞赛组织管理能力的优秀体育竞赛组织管理人才和裁判人才队伍,以满足竞赛组织工作需要。

  5. 努力打造高素质的体育科研队伍。以培养和造就高层次学术技术人才为重点,打造一支适应群众体育和竞技体育发展需要的事业心强、治学严谨、具有良好职业道德和较高业务能力的优秀专业技术人才队伍,提高大众健身科学化水平,提高运动员的技术水平和参赛实力,增强国民体质。

  4. 努力打造优秀体育产业经营管理人才队伍。以培养和造就高层次体育产业经营管理人才为重点,打造一支熟悉体育市场开发和体育产业经营规律、具备市场运作能力、基本满足体育产业开发需要的优秀体育产业管理和体育市场组织经营管理人才队伍,为体育产业领域的拓展和产业层次的提升提供有力的保障。

  六、保障措施

  5. 努力打造高素质的体育科研队伍。以培养和造就高层次学术技术人才为重点,打造一支适应群众体育和竞技体育发展需要的事业心强、治学严谨、具有良好职业道德和较高业务能力的优秀专业技术人才队伍,提高大众健身科学化水平,提高运动员的技术水平和参赛实力,增强国民体质。

  (一)组织保障。各级政府要进一步增强发展体育事业的责任感,把体育强市建设作为一项重要工作来抓,把体育工作纳入目标考核内容。根据体育事业发展的需要,强化体育行政机构行使领导、监督、管理、协调体育工作的职能,以更好地担负起本地区体育行政管理的责任。

  六、保障措施

  (二)政策保障。各级政府要依照体育法,重视发展体育事业,适时制定发展体育事业的政策和措施,实现“四个纳入”:把体育工作纳入政府工作的议事日程,把体育事业的发展纳入当地国民经济和社会发展规划,把体育场地建设纳入当地城镇建设的规划,把体育事业经费纳入各级财政预算,确保体育强市建设各项工作任务落到实处。

  (一)组织保障。各级政府要进一步增强发展体育事业的责任感,把体育强市建设作为一项重要工作来抓,把体育工作纳入目标考核内容。根据体育事业发展的需要,强化体育行政机构行使领导、监督、管理、协调体育工作的职能,以更好地担负起本地区体育行政管理的责任。

  (三)法规保障。深入开展体育法律法规的宣传和普及工作,增强社会各类组织和公民的体育法制意识。加强对体育法、《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》等法规执行情况的监督检查,对违反体育法律、法规的行为,要依法予以查处。积极探索制定适应我市体育发展的政策措施,保障公民的体育权利,推进体育事业规范发展。

  (二)政策保障。各级政府要依照体育法,重视发展体育事业,适时制定发展体育事业的政策和措施,实现“四个纳入”:把体育工作纳入政府工作的议事日程,把体育事业的发展纳入当地国民经济和社会发展规划,把体育场地建设纳入当地城镇建设的规划,把体育事业经费纳入各级财政预算,确保体育强市建设各项工作任务落到实处。

  (四)经费保障。体育事业经费以政府投入为主,多渠道筹集。各级政府要把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入,确保体育事业经费随着财政收入的增长而增加。各级体育行政部门应积极拓宽经费筹措渠道,广泛吸引社会资金参与体育事业的发展。

  (三)法规保障。深入开展体育法律法规的宣传和普及工作,增强社会各类组织和公民的体育法制意识。加强对体育法、《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》等法规执行情况的监督检查,对违反体育法律、法规的行为,要依法予以查处。积极探索制定适应我市体育发展的政策措施,保障公民的体育权利,推进体育事业规范发展。

  (五)科技保障。加强体育科研队伍建设,完善科研设备,加大体育科技经费投入,实施科学选材,提高科学训练水平,开展科学健身方法和手段的研究,不断提高体育的科技含量。推进高等院校和运动训练单位的合作,完善教学科研与科学训练一体化的运行机制。

  (四)经费保障。体育事业经费以政府投入为主,多渠道筹集。各级政府要把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入,确保体育事业经费随着财政收入的增长而增加。各级体育行政部门应积极拓宽经费筹措渠道,广泛吸引社会资金参与体育事业的发展。

  (五)科技保障。加强体育科研队伍建设,完善科研设备,加大体育科技经费投入,实施科学选材,提高科学训练水平,开展科学健身方法和手段的研究,不断提高体育的科技含量。推进高等院校和运动训练单位的合作,完善教学科研与科学训练一体化的运行机制。

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