9778818威尼斯官网:甘肃省人民政府关于印发甘肃

发文单位:甘肃省人民政府

发文单位:河南省人民政府

9778818威尼斯官网:甘肃省人民政府关于印发甘肃省2004年国民经济和社会发展计划要点的通知。发文单位:郑州市人民政府

发布部门: 甘肃省 发布文号: 甘政发[2004]9778818威尼斯官网:甘肃省人民政府关于印发甘肃省2004年国民经济和社会发展计划要点的通知。17号 各市、自治州人民政府,陇南行署,省政府有关部门:  现将《甘肃省2004年国民经济和社会发展计划要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。  各地、各部门要认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十届四次全委会及全省经济工作会议精神,统一思想,振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力完成2004年国民经济和社会发展的各项目标和任务。  2004年全省国民经济和社会发展的各项具体任务计划,由省发展计划委会同有关部门另行下达。二○○四年二月二十四日甘肃省2004年国民经济和社会发展计划要点  2004年是实现“十五”计划的关键一年,也是抢抓机遇、深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。2004年全省国民经济和社会发展计划安排的总体要求是:全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十届四次全委会精神,高举发展、改革的旗帜,坚持以人为本,树立全面协调可持续的发展观,按照中央“五个统筹”和省委“两抓、两放”的要求,以项目建设为重点,推进体制创新和科技创新,扩大对内对外开放,着力解决突出矛盾和薄弱环节,积极推动工业强省、科教兴省和人才强省战略的实施,强化农业基础,切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高经济增长的质量和效益上,千方百计扩大就业,努力增加城乡居民收入,大力发展社会事业,促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。全省经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长9?5%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%,外贸出口增长6%,财政收入增幅略高于经济增长,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长5%,居民消费价格指数102,城镇新增就业12万人,城镇登记失业率控制在4?7%左右。  为实现上述目标,今年全省经济社会发展的主要任务是:  一、统筹城乡经济发展,促进农民增收  以增加农民收入和确保粮食安全为目标,继续调整农业和农村经济结构。实行最严格的耕地保护制度,优化粮食品种结构和布局。实施优质牧草、良种牛、良种羊等百万良种推广工程,抓好酿酒原料、马铃薯、果品蔬菜、草畜产品、中药材、制种业等优势特色农业基地建设,突出发展草产业和养殖业特别是农区畜牧业,推进特色产业向优势产区集中。集中扶持成长性好、竞争力强的龙头企业,鼓励发展农产品精深加工、仓储保鲜和运销服务,发展多种形式的农村合作经济组织,加快农产品营销体系建设,积极推进农业标准化生产和产业化经营。大力发展乡镇企业和农村二、三产业,发展壮大县域经济。  把农村劳务输出作为农民增收的大战略来抓。建立健全劳务输出信息服务网络,及时发布农民工用工信息。巩固现有劳务基地,开辟新的劳务基地,促进劳务输出组织化、规模化。实施百万农民实用技术培训工程,搞好定向培训,让每个培训农民掌握1~2项实用技术。取消对农民进城务工的各种限制性规定,清理拖欠的农民工工资,并努力防止发生新的拖欠,确保农民工的合法权益。适当提高农村基础设施建设中农民工劳务报酬比例。  继续加大对农业和农村的投入。加快小城镇建设,引导和鼓励乡镇企业向小城镇合理聚集,加快城镇化步伐。全面落实小康社会建设规划,加快城市郊区、河西地区、沿黄灌区和其他条件较好地区全面建设小康社会步伐。整合项目、资金,加快生态文明小康示范村和牧民新村建设。不断完善扶贫开发机制,加大开发式扶贫力度,搞好科技扶贫和对口帮扶。加强农村基础设施和农田水利建设。增加对农村“六小”工程的投入,初步安排新增节水灌溉50万亩(解决71万人的饮水困难)、新建改建县乡村道路2500公里以上、发展农村沼气10万户、新增农村小水电7个、完成草场围栏1800万亩。继续实施“光明工程”,解决大电网难以覆盖的偏远山区、牧区用电问题。  深化农村税费改革,取消农业特产税,降低农业税率,进一步减轻农民负担。放开粮食购销市场,从粮食风险基金中拿出部分资金直接补贴种粮农民。制定和实施土地流转管理办法。  二、深化国企改革,推动结构调整和优化升级  全面落实省委、省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》,建立省市两级国有资产监管新体制和国有资产保值增值机制,以产权多元化改革为核心,大力发展混合所有制经济,三年内完成国企改革阶段性任务。鼓励国有大中型企业放手引进省内外资金进行资产重组。支持国有中小企业通过改组、联合、兼并、破产、股份制和出售等多种方式,基本退出国有经济序列。积极稳妥地推进国有劣势困难企业破产重组。  认真落实非公有制经济发展的各项政策措施,放宽市场准入,推出一批适合民间资金进入、具有高附加值的招商引资项目。支持非公有制企业参与国企的改组改制,加大对民营科技企业的支持力度。支持非公有制企业利用外国政府和国际金融组织贷款,支持行业协会和非公有制企业建立担保机制,切实解决中小企业融资难问题。  在石化、有色、冶金、建材、机械、能源、食品等支柱产业中选择一批优势企业,推进技术进步,提升工艺装备水平,提高产品的市场竞争力。加快后续产业开发,尽快形成乙烯、镍、铝和TDI等若干有较强竞争力的产业链。加快资源型城市的经济结构转型,支持目前有技术优势但无资源优势的生产企业与大型跨国公司合作,建立可靠的国内外原料基地。支持有条件的高耗能企业通过电力直供试点、电冶联营等方式,降低生产成本。支持优势企业参与国内外的企业联合重组,在石油钻采及炼化设备、真空设备、通信设备和机床、电机、电器等领域形成新的产业优势,振兴装备制造业。及时解决企业生产经营中的突出矛盾和困难。  发展具有特色优势的高新技术产业。加强信息基础设施建设,大力发展信息产业。在清理整顿和规范提高的前提下,加快现有产业园区建设。以兰州、白银等高新技术产业园区为重点,积极推动产业聚集,形成新的经济增长点。  发展以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通方式,培育仓储、运输、配送一体化的大型流通企业。进一步加强旅游基础设施建设,加大旅游资源整合与开发力度。促进旅游服务业的发展。加强住房公积金归集和土地市场的宏观调控,调整住房供应结构,完善房地产市场体系,努力把住宅业培育成为我省新的经济增长点。  三、以扩大就业为重点,解决好涉及群众利益的问题  认真落实积极的就业政策,继续把新增就业岗位和控制失业率纳入各级政府考核目标。进一步转变就业观念,改善就业和创业环境,开拓新的就业领域,增加新的就业岗位。努力开发公益性就业岗位,重点解决弱势群体的困难。搞好国有大中型企业主辅分离和富余人员的分流安置。开展职业教育和技能培训,特别是紧缺技工的培训。发展就业中介组织,建立就业信息服务网络,逐步统一城乡劳动力市场,强化公共就业服务。搞好高等院校毕业生就业、创业的指导服务工作。  继续做好“两个确保”、城市低保和“三条保障线”的衔接工作,多渠道建立和完善对低收入者的救助制度,妥善解决城市特殊困难家庭在住房、子女入学、就医和取暖方面遇到的困难和问题。继续完善城镇基本养老、失业保险和基本医疗保险制度,逐步扩大社保覆盖面,提高统筹层次。  切实安排好灾区群众生产生活,及时发放救灾、救济粮款。积极支持开展生产自救,搞好灾区基础设施的修建,帮助灾区群众重建家园。  四、积极引导资金投向,努力扩大投资规模  按照国家投资方向,继续把基础设施和生态环境建设作为投资的重点。搞好黑河流域综合治理、引大工程调整方案续建配套,建成兰州忠和至海石湾、兰州至临洮高速公路、庆阳机场复航改造、兰州供水扩建及中心城市污水处理等交通基础设施和市政工程项目,加快张掖电厂建设进度,建成连城电厂二期1台机组、小峡水电站2台机组,完成县城电网改造。认真抓好退耕还林、退牧还草、天然林保护等重大生态项目建设,建立退耕还林长效机制,切实做到退牧草原的禁牧、休牧和轮牧,稳妥地推进祁连山核心区生态移民。培育特色优势产业,建成酒钢矿山接替、兰炼甲乙酮、金川公司矿山改扩建等一批重点优势产业发展项目。开工建设九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程、盐环定扬黄二期供水工程,平凉至定西和武威过境段高速公路、嘉峪关至安西一级公路,武威至嘉峪关铁路电气化、兰新线至敦煌铁路、兰州国际集装箱结点站,天水军民合用机场改造,涩宁兰天然气管道白银供气,靖远电厂三期、黄河柴家峡水电站,兰州石化大乙烯改造、长庆油田150万吨产能建设、金川公司镍精炼系统节能降耗改造等一批新的重大建设项目。配合中石油搞好新疆至兰州原油和成品油输油管道建设。  结合“十一五”规划编制,超前规划一批能够增强发展后劲、对全局有显著带动作用的项目,谋划一批有市场需求的地方财源建设项目,安排一批急需的社会发展项目。切实抓好石羊河流域综合治理,天水至宝鸡高速公路、临洮至罐子沟高等级公路,兰渝铁路、嘉峪关机场改造,兰州燃气热电厂、景泰电厂、华亭电厂、乌金峡和寺沟峡水电站、黑山峡小观音水利枢纽、大乙烯后续加工、兰铝高精度铝及铝合金板带箔等重点项目的前期工作,力求取得阶段性成果。  进一步拓宽投融资渠道,创新融资方式。广泛吸引民间投资,鼓励引导社会资金参与城市基础设施的产业化运作,推进土地等存量资产资本化运营,向国内外转让高速公路、桥梁、隧道等公用基础设施的资产权益。搞好政府投资项目“代建制”的试点和推广,明确项目业主在控制投资概算、建设进度和工程质量等方面的责任。推进投资体制改革,规范政府投资范围,切实改善投资环境。  五、开拓国内外市场,扩大社会消费需求  支持省内优势企业加强与国内知名企业合作,建立覆盖全国的产品销售网络,扩大国内市场占有率。进一步开拓农村市场,完善农村社会化服务。继续推行以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通方式,发展现代物流业。培育特色旅游、教育培训、社区服务、休闲娱乐、体育健身和卫生保健等新的消费热点。引导消费信贷,鼓励居民增加电信、住房、保险等方面的即期消费。  继续深化外贸体制改革,进一步扩大出口企业面和自营出口权,推行外贸进出口代理制,培育新的外贸出口主体,促进出口市场多元化,逐步形成出口产品多样化、多品种的格局。加快出口商品结构调整,扩大高附加值产品出口。鼓励优势企业开展跨国经营,发展加工贸易。实施“走出去”战略,大力开展对外工程承包和劳务合作。争取中央外贸发展基金、援外优惠贷款等资金和优惠政策的支持。  六、加强科教文卫等社会事业,促进经济社会协调发展  围绕发展特色优势产业和提高企业核心竞争力,推进开发类科研机构企业化转制和社会公益类科研机构分类改革,推进院地、院企合作,加强重点实验室和技术研发中心建设,开展新材料、制造业信息化、农副产品深加工、生物技术开发应用、药物与中药现代化、生态恢复与重建、清洁能源等关键共性技术的攻关研究,提高科技创新能力和科技成果转化率。继续强化基础教育,认真抓好农村和少数民族地区义务教育的普及工作,不断扩大“两基”覆盖面。实施农村中小学危房改造工程,安排一批农村初中(包括寄宿制)改建项目,搞好农村中小学远程教育试点,努力提高教育质量。进一步优化高校资源配置,稳步扩大高校招生规模,积极发展成人教育,加快发展职业教育,鼓励发展民办教育。  抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节,加快人才队伍建设步伐。积极培养急需的专业人才、面向一线的技术人才、勇于开拓的高层次管理人才,采用灵活多样的人才引进方式,吸纳国内外优秀人才,促进人才合理流动。  建成国家及省上安排的90个省市县疾控中心项目,形成三级疾控网络体系。新建改造省市两级14个急救中心和93个市县级传染病院(区、科)。积极争取外国政府贷款,改善医疗装备水平。进一步改善农村卫生医疗条件,搞好新型农村合作医疗试点。建成省博物馆和《四库全书》楼项目,抓好县城图书馆和文化馆建设。争取新安排一批公检法司国债建设项目。  依法加强对土地、草原、森林、矿产、水资源和野生动植物资源的管理和保护。禁止引进淘汰、落后的工艺和污染严重的项目,加大环境污染综合治理,推广清洁生产,发展环保产业。在稳定低生育水平的同时,努力提高出生人口素质,人口自然增长率控制在7‰以内。开展全民健身运动,增强全民体质。  附件:2004年国民经济和社会发展主要预期目标(略)

文  号:甘政发[2007]18号

发布部门: 河南省人民政府 发布文号: 豫政[2003]6号  各省辖市人民政府,省人民政府各部门:  《河南省2003年国民经济和社会发展计划》已经省十届人大一次会议审议通过,现印发给你们,请结合本地、本部门实际,安排好2003年经济和社会发展的各项工作。  2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年,安排实施好今年的国民经济和社会发展计划,迈出全面建设小康社会的新步伐,意义重大。各市、各部门要进一步增强紧迫感和责任感,认真贯彻落实党的十六大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,着力扩大内需、调整结构、深化改革、加快开放、优化环境,加快工业化和城镇化进程,繁荣农村经济,切实做好就业再就业和社会保障工作,不断提高城乡居民生活水平,大力发展科技教育和各项社会事业,努力完成2003年国民经济和社会发展的各项任务。  2003年国民经济和社会发展的各项具体计划,由省发展计划委员会另行下达。   河南省人民政府 二○○三年四月四日  河南省2003年国民经济和社会发展计划  一、2002年国民经济和社会发展计划执行情况  2002年,全省上下以“三个代表”重要思想为指导,认真实施省九届人大五次会议确定的国民经济和社会发展计划,全面完成了年初确定的各项目标任务。国民经济实现了较高的增长速度和增长质量,城乡居民生活进一步改善。初步测算,全省国内生产总值达到6163.15亿元,比上年增长9.5%,其中第一、二、三产业增加值分别增长4.5%、11.5%和10%。限额以上工业企业经济效益综合指数达到111.1%,比上年提高9个百分点;利润总额182.06亿元,增长28.6%,创历史最高水平;亏损企业亏损额下降36.2%。财政总收入507.7亿元,增长16%,其中地方财政一般预算收入296.6亿元,增长22.4%。金融机构年未贷款余额增长13.7%。城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%,农民人均纯收入实际增长5.1%。全年又有80万农村人口实现脱贫。结构调整迈出新步伐,经济竞争力稳步提升。农业综合生产能力和大宗农产品的转化加工能力有了新的提高,粮食总产量达到4209.98万吨,油料产量达到420.68万吨。优质专用小麦和畜产品生产加工基地建设取得新进展。企业技术创新和技术改造步伐加快,实施了一批工业结构调整和高新技术产业化项目,增强了支柱产业的竞争力,初步形成了小麦深加工、畜产品深加工和铝工业三大产业链,全部工业增加值增长11.7%。旅游。非义务教育、房地产业快速发展,新型商贸流通方式更加活跃,社会消费品零售总额增长10.6%。个体私营经济发展势头较好。城镇化进程进一步加快,城镇化率达到25.8%,比上年提高1.4个百分点。固定资产投资平稳增长,基础设施建设取得新成绩。截止去年底,在建国债基础设施项目绝大多数建成投产。全年全社会固定资产投资完成1826.45亿元,增长12.2%。新增高速公路155公里,发电装机50万千瓦,原煤开采能力122万吨,粮食仓容近14亿公斤,日供水能力40万吨、日处理污水能力50万吨,公检法司设施面积20.1万平方米。利用外资和外贸出口势头良好,对外开放水平进一步提高。实际利用客商直接投资4.52亿美元,增长25.9%;出口总额达到21.19亿美元,增长23.5%。各项改革稳步推进,发展环境继续改善。农村税费改革取得阶段性成果,粮食流通体制改革顺利推进,国有企业改革继续深化,投融资体制改革迈出新步伐,行政审批制度改革初见成效,进一步放开一批商品和服务价格,规范了政府定价行为。打假打诈和专项整治工作深入开展,市场经济秩序继续好转。就业再就业和社会保障工作进一步加强,科技和社会事业全面发展。城镇登记失业率2.9%,“两个确保”得到较好落实,城市“低保”基本做到了应保尽保。科技成果转化取得新进展。重组成立了河南科技大学等8所高等院校,普通高校实际招生16.6万人,增长18.5%。计划生育、环境保护和资源开发利用工作得到加强,人口自然增长率为6.03‰。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等事业蓬勃发展。  当前经济社会发展中存在的问题是:长期积累的体制性、结构性等深层次矛盾依然存在,农民增收仍面临许多困难,就业和再就业压力较大,社会投资增长缓慢,部分县乡财政收支矛盾突出,经济发展环境有待进一步改善。这些问题都需要在安排和实施今年计划时高度重视,认真解决。   二、2003年国民经济和社会发展的总体要求和目标任务  2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年,安排实施好今年的国民经济和社会发展计划,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,着力扩大内需、调整结构、深化改革、加快开放、优化环境,加快工业化和城镇化进程,繁荣农村经济,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。  今年国民经济和社会发展的主要目标是:国内生产总值增长9%左右,居民消费价格总水平上涨1%左右,新增城镇就业岗位80万个左右,城镇登记失业率低于4.5%,人口自然增长率控制在7%。以内,全社会固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长10%,外贸出口总额增长12%左右,利用客商直接投资增长15%,地方财政一般预算收入与国内生产总值同步增长,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长5%,工业企业经济效益综合指数、实现利润、新产品产值等主要质量和效益指标努力达到更高水平。  今年经济和社会发展的主要任务是:  (一)加强国债项目和重大项目建设,保持固定资产投资较快增长。强化已建成国债项目管理,确保发挥效益。继续实行行政领导责任制和工程质量终身负责制,落实配套资金,确保在建国债项目按计划、高质量建成投产。按照国家新增国债资金的重点投向,在县乡公路、农村卫生、中小学危房改造、服务业基础设施、环境保护和生态建设、重大装备制造本地化、高技术产业化和公检法司建设等领域,努力争取多开工新的项目。  建设一批对全省经济社会发展有重大支撑作用的基础设施项目。配合国家搞好南水北调中线工程建设,抓紧我省受水项目配套工程的前期工作。加快施工进度,确保驻马店至信阳、郑州至少林寺187公里高速公路建成通车。加强组织协调,加快新乡至郑州、许昌至南阳、鹤壁至濮阳等12条845公里高速公路续建项目建设。落实建设条件,开工焦作至温县、济源至焦作、王楼(省界)至兰考、兰考至许昌、漯河至平顶山、平顶山至大安、安阳至林州等7条高速公路,新开工里程492公里。做好濮阳至开封、信阳至南阳等高速公路的前期工作。力争开工建设国债县乡公路3000公里。配合国家建成宁西铁路(河南段)和新乡至月山铁路电气化改造工程,搞好郑州至徐州铁路电气化工程。改造漯阜、汤台铁路,开工建设登封铁路二期工程。加快沁北电厂、永城电厂和南阳回龙抽水蓄能电站建设,开工建设登封电厂、鹤壁电厂二期工程和宝泉抽水蓄能电站;做好三门峡电厂、首阳山电厂、鸭河口电厂、姚孟电厂、禹州电厂、沁北电厂、华豫电厂的扩建和新乡电厂改造试点工程的前期工作,成熟一个开工一个。完成农网改造二期工程,全面启动县城电网改造。积极推进国有重点煤矿沉陷区治理,加快焦煤集团后备资源勘探开发,争取开工建设平煤集团首山一矿、郑煤集团白坪矿,基本建成梁北煤矿。配合国家建成西气东输主管道,建成豫南、豫北支线,加快实施用气工程,做好燃气调峰电厂的前期工作。建设部分中心城市取水设施和缺水县(市)供水工程,抓好中心城市、26个城镇化重点县(市、区)及其他县级市的污水、垃圾处理工程建设。  (二)调整农村经济结构,促进农民增收和农村经济发展。继续推进优质专用小麦和畜产品生产加工基地建设。着力改进优质专用小麦品种质量,推进区域化种植、规模化生产和产业化经营。加快建设新乡优质专用小麦基地和一批20万亩以上强筋小麦生产基地,搞好单收、单储,促进产销衔接。进一步扩大优质专用小麦精深加工规模,提高综合效益。实施黄河滩区和豫东地区奶牛养殖“一带一片”工程,建设一批肉牛、肉羊、肉鸡、生猪、水禽生产基地和出口加工基地,扩大肉制品和名牌奶制品加工龙头企业生产规模,提高市场占有率。积极应用生物、信息等高新技术改造传统农业,大力发展现代农业、特色农业和品牌农业,建设一批绿色高效产业化基地和现代农业科技示范园区,在郑州、许昌、商丘等地逐步形成现代农业产业带。抓好退耕还林和荒山荒地造林,确保完成380万亩任务。继续建设城市生态防护林。围绕实施林纸一体化项目,大力发展速生丰产林。  积极发展农村经纪人队伍,扶持农民合作运销组织和农产品经营企业,支持其建设农产品储运、保鲜、分选、包装等设施,提高农产品流通的组织化程度。开展农畜产品产地认定和产品认证,加快农畜产品质量标准体系、检测检验体系和市场信息网络建设。  加快建设盘石头水库和新三义寨南线引黄工程,抓好白沙、白龟山、昭平台等大中型水库除险加固和一批大型灌区节水改造项目建设,搞好洪汝河、小洪河等重点河道治理。建设一批旱作农业项目。开工建设西霞院水利枢纽工程,做好燕山水库、河口村水库的前期工作。积极推进黄河滩区综合开发和安全建设。扶持农村道路、农村能源、农产品流通和农村教育、农村卫生等基础设施建设,改善农村生产生活条件。新建一批人畜饮水工程,解决80万常年缺水人口的吃水困难。抓好扶贫开发,合理安排以工代赈和其他扶贫资金,实现65万贫困人口脱贫,做好山区5000特贫人口的易地搬迁。  (三)推动工业结构调整,努力提高工业经济竞争力。按照走新型工业化道路的要求,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,有重点地发展高新技术产业,加快工业化进程。  发挥比较优势,拉长产品链条,发展壮大支柱产业,改造提升传统产业。支持农畜产品加工龙头企业发展,促进食品工业形成品牌和规模优势,加快莲花集团200万吨小麦加工转化、天冠集团30万吨燃料乙醇及双汇集团肉类加工产业化工程建设。进一步扩大现有氧化铝企业生产能力,抓住电力体制改革的机遇,推进铝电联营,发展铝的精深加工,提高铝工业竞争力。继续抓好开封炭素、安钢120吨转炉等项目建设。积极发展天然气化工、石油化工和煤化工,做好义马煤气利用和完善项目的前期工作。提升输变电设备、大型成套装备、工程和农业机械、汽车及零部件的制造水平,做大做强机械装备工业。引导草浆造纸企业建设150吨碱回收工程,开工建设濮阳、焦作、新乡林纸一体化项目,加快信阳林纸一体化项目的前期工作。以发展服装面料、装饰面料为重点,加快骨干纺织企业改造和产品升级。抓好年产10万箱以下小烟厂关停和年产10万箱以上卷烟企业的战略重组,提高名牌卷烟产品的生产和竞争能力。  积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业,优先发展信息产业。加快发展电子基础件和元器件、电子信息材料、信息安全产品、IT产业专用电池和大型应用软件等产品,努力形成信息制造业竞争优势。运用信息技术改造传统产业,引导企业采用计算机辅助设计和制造技术,积极推行系统集成、在线检测、物料配送、企业管理的信息化。实施电子政务工程,进一步发展电子商务。加快高速宽带网络、公共信息网络平台和用户接入网工程等信息基础设施建设。继续在生物技术、新材料、现代中药等领域扶持一批产业化项目。  加强产学研结合,加快科技成果转化,推进洛阳先进制造业基地建设。把发展区域经济、特色经济和城镇化结合起来,抓好上街、长垣、漯河、濮阳、鹤壁等特色工业园区的试点,发挥集聚效应。引导中小企业、乡镇企业和个体私营企业加快技术改造和机制创新。支持驻豫军工企业改革发展。依法关闭破坏资源、严重污染环境和不具备安全生产条件的企业,淘汰落后生产能力,制止低水平重复建设。  (四)培育和扩大消费需求,积极发展服务业。继续增加城乡居民特别是低收入者的收入。巩固农村税费改革成果,确保农民负担不反弹。从粮食风险基金中拿出8亿元对粮农进行补贴,使农民真正得到实惠。进一步清理对农民进城务工的歧视性政策和不合理收费,增加农民劳务收入。尽快在全省范围内实现城乡居民生活用电同价,减轻农民电费负担。按照国家要求和部署,增加对“两个确保”、城市“低保”和再就业的投入,提高机关事业单位职工工资,并相应增加机关事业单位离退休人员离退休金。  把发展服务业作为扩大消费、增加就业的着力点。继续把“三点一线”景区建设作为重点,提高设施水平,增强服务功能。全面推进南太行、伏牛山旅游区连线连片开发,建成洛阳至栾川旅游快速通道。普遍推行购房入户政策,大力发展经济适用住房和廉租房,满足低收入阶层住房需求。发展住房二级市场,扩大住房、汽车等消费信贷,鼓励发展租赁消费等消费形式。大力发展非义务教育,扩大助学贷款,促进教育消费。结合郑州现代化商贸城和洛阳先进制造业基地建设,加快发展现代物流业,培育连锁经营龙头企业。积极推动政府管理和社会服务的社区化,发展各种便民服务,在郑州、洛阳、新乡等市进行社区服务业发展试点。运用服务业发展引导资金,支持社区服务业基础设施和农产品批发交易市场建设。  (五)加强就业和再就业工作,不断完善社会保障体系。坚持用发展的办法解决就业问题。鼓励发展就业容量大的个体私营经济、中小企业、劳动密集型产业。积极开发物业管理、养老托幼、家政服务、医疗保健、文化娱乐等社区就业岗位。引导国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制分流安置富余人员。继续开展再就业援助,城市公益、公用工程建设和管理用工优先安排特殊就业困难群体。鼓励和支持下岗人员自谋职业和自主创业。全面清理对下岗职工再就业的各项行政事业性收费,认真落实税费减免等扶持再就业的政策。增加对劳动力市场建设的投入,加快建设市、区、街道三级再就业服务网络。加强就业和再就业培训,提高劳动者技能。切实做好高校毕业生的就业指导和服务工作。  认真落实“两个确保”,规范城市居民最低生活保障工作,合理确定“低保”标准和“低保”对象的补助水平,切实做到应保尽保。搞好“三条保障线”的衔接,积极稳妥地推进国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。进一步抓好城镇养老、医疗、失业等社会保险的扩面征缴。妥善解决城镇困难群众生活中的实际问题。  (六)加快推进城镇化,积极促进农村人口向城镇转移。科学规划,突出重点,推动大型中心城市、中小城市、小城镇协调发展。按照把郑州建成区域性中心城市的目标,加快郑东新区开发,搞好现有城区改造,建设一批重点基础设施项目和生态工程。着力推进中原城市群和其他省辖市发展,培育支柱产业,突出城市特色,提高城市品位,实现功能互补。进一步加大对26个重点县(市、区)和117个重点镇的扶持力度。大力加强县(市)、镇基础设施和公用设施建设,完善城镇功能,改善人居环境,培植优势产业,增强产业支撑,提高吸纳农村富余劳动力的能力。把旧城改造与新区开发结合起来,抓好城市新区、特色工业园区、城镇化综合示范园区建设,稳步扩大城市规模。继续加快户籍管理及配套制度改革,引导和促进农村人口向城镇转移。选择部分城镇化重点县市,进行农村土地流转、社会保障、劳动用工制度改革试点,切实解决进城农民的后顾之忧。加快城市基础设施建设的市场化步伐,采取多种方式盘活城市资产,通过市场运作,筹集建设资金。  (七)大力实施东引西进,进一步扩大对外开放。继续优化投资环境,增强政策的透明度,简化审批手续,增强服务意识,提高办事效率,为外商投资提供优质服务。积极运用项目融资、经营权转让、企业购并等形式,吸引外商投资我省基础设施、基础产业和制造业,争取在电力、高速公路、城建和重点工业结构调整项目上取得积极成效。积极利用外资改组国有企业,选择一批优势企业,公开对外商特别是跨国公司转让股权。加强服务业引资工作,力争在旅游、商贸、物流等方面有新的突破。探索社会事业领域利用外资的途径,努力形成利用外资新的增长点。积极引进国外的先进技术、优秀人才和管理经验。改进招商方式,加强已签约项目的跟踪服务。做好高等教育、医疗卫生、海河流域水污染治理、黄河流域综合治理、生态林业、西气东输等领域利用国外贷款工作。鼓励有条件的企业积极“走出去”,拓宽新的市场空间。  千方百计扩大出口。加快郑州出口加工区建设,促进加工贸易发展。利用好郑州铁路东站和新郑国际机场一类口岸,积极推行“一次报关报检”的通关模式,提高通关效率。调整出口结构,扩大机电产品和劳动密集型产品出口。用足用好“绿箱”、“黄箱”政策,增强农产品的国际竞争力。采取必要措施,继续扩大食用小麦出口。鼓励优势企业采用贴牌生产、战略协作、原产地认证等方式,进入跨国采购和国际连锁经营体系。  大力推进东引西进。巩固和扩大与沿海地区的合作关系,积极开辟新的合作领域,吸引东部地区的产业、资金、技术、人才向我省转移。加快与东部中介机构的合作,促进与国际国内资本市场的对接。把“走出去”和东引西进结合起来,支持我省企业到东部沿海地区设立研发中心,鼓励与东部企业通过形式多样的合作走出国门。鼓励优势企业参与西部大开发,到西部投资办厂,兼并重组,开拓产品市场。积极组织劳务输出,促进农村富余劳动力有序流动。  (八)做好财政金融工作,支持经济社会发展。培植税源,加强征管,促进财政收入与国民经济同步增长。调整财政支出结构,严格控制一般性支出,加大对农业、科技、教育、社会保障、环境保护等方面的投入力度。严禁开工建设脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”,进一步提高财政资金使用效率。支持金融机构在防范和化解金融风险的同时,加大贷款投放力度。搞好对金融机构的项目推介,引导金融机构支持经济结构调整和重点项目建设,支持企业生产经营和区域经济发展。积极稳妥地推进农村信用社改革,增加支农信贷。继续吸引省外金融机构在我省组建法人机构或设立分支机构。  (九)统筹发展各项社会事业,认真实施可持续发展战略。加快中小学布局调整,优化教育资源配置,巩固“普九”成果。加大力度支持农村中小学危房改造,改善教学条件。积极发展高中教育,抓好一批优质高中建设,扩大高中招生规模。加强高校重点学科、重点实验室建设,稳步扩大高校招生规模,着力提高高等教育质量。调整高校招生结构,提高本科以上招生比例。加快建设高校扩容工程,确保建成郑州大学新区二期和河南大学新区一期工程。深化教育管理体制和办学体制改革,积极发展职业技术教育和成人教育,大力发展民办教育。  进一步推进文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等社会事业发展。开工新建省艺术中心,继续支持县级图书馆、文化馆建设,繁荣文化公益事业。加强社会科学研究。保护民族文化遗产。支持文化产业、体育产业发展。加快产业化步伐,推动新闻出版、广播影视、演艺演播、艺术培训、音像制品等行业的资源重组和整合,培育形成若干文化产业集团。支持贫困县医院、县级卫生防疫站、妇幼保健院和中心乡镇卫生院建设。建成省中医学院一附院病房楼,开工建设省人民医院门诊楼。规划建设一批社区公共体育设施,积极开展群众性体育活动,提高人民健康素质。  坚持可持续发展战略。继续加强水环境及重点污染源监测能力建设,大力发展环保产业。配合国家搞好生态地球化学调查,加强对土壤、水体、大气的评价工作。全面推动工业企业实行清洁生产,进一步控制、治理工业污染和城市生活污染。搞好重点河道、河段的水污染防治,确保生产、生活用水安全。按照国家统一安排,在省辖市扩大车用乙醇汽油试点,减少大气污染。加强国土资源综合整治,合理开发和节约使用各种自然资源。继续加强人口和计划生育工作,确保人口自然增长率低于全国平均水平。   三、深化改革,优化环境,为发展创造良好条件  推进农村各项改革。稳定农村土地承包关系,有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地流转制度改革,逐步发展规模经营。继续推进农村税费改革,搞好配套改革。深化粮棉流通体制改革。继续与销区建立长期稳定的粮食购销协作关系,开展放开粮食购销价格的试点工作,探索对粮农进行直接补贴的办法。推进棉花企业产权制度改革,使棉花企业成为独立参与市场竞争的经济实体。  深化国有企业和国有资产管理体制改革。积极推进国有企业股权多元化,加快建立和完善法人治理结构,继续深化企业内部三项制度改革。通过资产重组和战略协作,加快培育一批具有核心竞争力的大型骨干企业和企业集团,造就一支企业家队伍。按照国家统一部署,稳步推进国有资产管理体制改革。认真落实《中小企业促进法》,为中小企业发展创造良好的经营环境。  加快投融资体制改革。尽快出台政府投资管理法规,将政府投资纳入规范化、法制化轨道。优化政府投资资源配置,形成合力,提高政府对公益性设施和基础设施的投资能力。建立政府投资退出机制,提高政府资金使用效益。加强融资工作,制订切实可行的融资方案,启动社会投资,扩大股票、债券、信托融资,积极引进国内外战略投资者,支持我省基础设施建设、经济结构调整和国有企业改革。积极发展创业投资和为民间投资服务的担保组织,建立投融资社会化服务体系。  大力发展个体私营经济。消除阻碍个体私营经济发展的各种障碍,切实落实各项鼓励措施,使个体私营经济与其他经济成分在结构调整资金使用、政策环境和政府服务等方面一视同仁。打破部门和行业垄断,鼓励民间资本以独资、合作、参股、特许经营等形式,进入经营性基础设施和公益性事业领域。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,支持多种所有制经济共同发展。  搞好价格改革和收费调整。继续整顿、规范行政事业性收费和经营服务性收费,全面推行涉农价格和收费公示制度、教育收费公示制度、医疗服务价格和收费公示制度。推进电价、水价、药品、粮食价格改革。全面开征城市污水和垃圾处理费,推进城市污水和垃圾处理产业化。改进政府价格决策方式,完善政府价格决策听证、重要商品与服务成本监审等制度。继续抓好价格专项检查。  进一步整顿和规范市场秩序。坚持依法行政,深入开展各项专项整治,坚决制止对农民和企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查。严厉打击制假售假等破坏经济秩序的违法犯罪活动。抓好食品安全卫生检查,实施食品放心工程。加强重大项目稽察,查处重点建设领域违法违规行为,保证资金安全,提高工程质量和投资效益。加强社会信用体系建设,逐步建立企业、中介机构和个人信用档案,实施企业信用公示制。认真贯彻落实《安全生产法》,防止重大、特大事故发生。 附件:河南省2003年国民经济和社会发展计划主要综合指标  附件:河南省2003年国民经济和社会发展计划主要综合指标  指标名称 计算单位 2001年实际(绝对值)(增长%) 2002年实际(绝对值)(增长%) 2003年计划(绝对值)(增长%)  一、国内生产总值 亿元 5640.11 9.1 6163.15 9.5 6760 9  其中:第一产业 亿元 1234.34 5.5 1282 4.5 1335 3.5  第二产业 亿元 2659.04 9.9 2953.33 11.5 3260 10  工业 亿元 2279.89 9.6 2533 11.7 2840 11  第三产业 亿元 1746.73 10.4 1927.82 10 2165 11  二、财政  地方财政一般预算收入 亿元 267.8 8.6 296.6 22.4 312 9  三、物价  居民消费价格指数 % 100.7 0.7 100.1 0.1 101 1左右  四、全社会固定资产投资 亿元 1627.99 10.3 1826.45 12.2 2063 13  其中:集体、个体投资 亿元 630 5.5 679.78 7.9 745 9.5  其中:国有及其他经济类型投资 亿元 997.99 13.8 1146.67 14.9 1318 15  其中:基本建设投资 亿元 653.27 9.8 725.02 11 808 11.5  技术改造投资 亿元 198.53 21.5 233.79 17.8 280 20  房地产开发投资 亿元 102.84 32.1 138.36 34.5 173 25  五、商业  社会消费品零售总额 亿元 1979.8 10.8 2189.79 10.6 2408 10  六、对外贸易  进出口总额 亿美元 27.93 22.8 32.04 14.7 35.7 11.4  其中:出口总额 亿美元 17.15 14.9 21.19 23.5 23.7 12  进口总额 亿美元 10.77 37.8 10.85 0.7 12 10  七、实际利用外资  外商和港澳台商直接投资 万美元 35861 无 45200 25.9 51980 15  八、教育  研究生招生 人 2114 42.4 2707 28.1 3700 36.7  普通高等学校招生 人 140130 19.8 166000 18.5 180000 8.4  普通中等专业学校招生 人 99806 0.1 125311 25.6 130000 3.7  九、人民生活  城镇居民家庭人均可支配收入 元 5267.42 8.8 6245.4 14.2 6745 8  农村居民人均纯收入 元 2097.86 4.9 2215.74 5.1 2327 5  脱贫人口 万人 79 无 80 无 65 无  十、人口与就业  人口年末达到数 万人 9555 无 9613 无 9680 无  人口自然增长率 % 6.9 无 6.03 无 7 无  城市居民最低生活保障覆盖率 % 62.5 无 100 无 100 无  城镇新增就业岗位 万个 46 无 50 8.7 80 60  城镇登记失业率 % 2.8 无 2.9 无 4.5 无  十一、社会保障  镇职工参加基本养老保险人数 万人 669.7 无 757.8 13.2 772 1.9  城镇职工参加基本医疗保障人数 万人 456 无 537.27 17.8 537 持平  城镇职工参加失业保险人数 万人 671 无 670.6 无 680 1.4  十二、农业主要产品  产量和播种面积  1.产量  粮食 万吨 4119.88 0.4 4209.98 2.2 3750 -11  棉花 万吨 82.77 17.6 76.49 -7.6 70 -8.5  油料 万吨 362.49 -7.7 420.68 16 390 -7.3  烟叶 万吨 32 15.9 27 -15.6 18 -33.3  肉类总产量 万吨 540.65 4.6 570.01 5.4 580 1.8  水产品 万吨 31.46 -2.2 36.22 15.1 38 5.9  2.面积  棉花 万亩 1287 10.1 1189.57 -7.6 1100 -7.5  烟叶 万亩 261 4.6 226.57 -13.2 150 -33.8  十三、工业主要产品产量  原煤 万吨 8448 11.5 9921 17.4 9800 无  原油 万吨 566.57 0.3 568.06 0.3 580 2.1  发电量 亿千瓦时 791.05 13.8 909.68 14.4 1023 12.4  食盐 万吨 45.92 -5.6 45.6 -0.7 44.55 -2.3  卷烟 万箱 291.56 0.9 282 -3.3 292 3.5  十四、运输邮电  全社会货物周转量 亿吨公里 1573.28 6.6 1711.15 8.8 1814 6  全社会旅客周转量 亿人公里 779.93 5.3 835.99 7.2 878 5  邮电业务总量 亿元 174.02 -6.9 228.69 31.4 274 20  注:1.国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价格计算;2.地方财政一般预算收入2002年实际、2003年计划按所得税制改革调整后计算;3.农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入2002年实际按可比价格计算。

发布日期:2004-3-14

文  号:郑政[2003]7号

发布日期:2007-3-19

执行日期:2004-3-14

发布日期:2003-5-21

执行日期:2007-3-19

生效日期:1900-1-1

执行日期:2003-5-21

生效日期:1900-1-1

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

生效日期:1900-1-1

各市、自治州人民政府,省政府各部门,中央在甘各单位:

  《河南省2004年国民经济和社会发展计划》已经省十届人大二次会议审议通过,现印发给你们,请据此安排好2004年经济和社会发展的各项工作。

各县(市)、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

  现将《甘肃省2007年国民经济和社会发展计划要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  2004年是我省实施全面建设小康社会规划的重要一年,安排实施好今年的国民经济和社会发展计划意义重大。各市、各部门一定要倍加珍惜来之不易的好形势,进一步增强责任感和紧迫感,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,树立科学的发展观,坚持“五个统筹”,围绕全面建设小康社会和实现中原崛起,继续深化各项改革,发展开放型经济,加快工业化、城镇化,推进农业现代化,加快非公有制经济发展,做好就业再就业和社会保障工作,发展各项社会事业,建设服务型政府,保持社会大局稳定,不断提高人民群众生活水平,促进经济社会全面协调可持续发展,努力完成2004年国民经济和社会发展的各项任务。

    《郑州市2003年国民经济和社会发展计划》已经市十一届人大七次会议审议通过,并与省计划衔接,现印发给你们,请结合本地、本部门实际,安排并认真实施2003年经济和社会发展的各项工作。

  2007年全省国民经济和社会发展的各项具体计划,由省发改委商有关部门另行下达。

  2004年国民经济和社会发展的各项具体计划,由省发展和改革委员会另行下达。

    2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年,安排实施好今年的国民经济和社会发展计划,迈出全面建设小康社会的步伐,对于促进我市国民经济持续稳定发展、社会全面进步,意义重大。各县(市)区、各部门要进一步增强紧迫感和责任感,认真贯彻落实党的十六大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,着力扩大内需、调整结构、深化改革、加快开放、优化环境,加快工业化和城镇化进程,繁荣农村经济,切实做好就业再就业和社会保障工作,大力发展科技教育和各项社会事业,不断提高城乡居民生活水平,努力完成2003年国民经济和社会发展的各项任务。

甘肃省2007年国民经济和社会发展计划要点

  河南省人民政府

    郑州市2003年国民经济和社会发展计划

  2007年是深入贯彻科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全省国民经济和社会发展计划安排,要坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,按照省委、省政府工作的总体要求,落实“四抓三支撑”的各项措施,加快工业强省和新农村建设步伐,正确处理速度、质量、效益的关系,正确处理经济、社会、民生的关系,正确处理城市、农村、区域的关系,正确处理人口、资源、环境的关系,正确处理改革、发展、稳定的关系,力求在经济社会的主要领域取得新的发展,不断提高人民生活水平,推进建设全面小康社会进程。全省经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%以上;全社会固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口增长15%;单位生产总值能耗降低4%,主要污染物排放减少2%;财政收入增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长6%;居民消费价格总水平涨幅在3%以内;城镇新增就业15万人,城镇登记失业率控制在46%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。

  二○○四年三月十四日

    一、2002年我市国民经济和社会发展计划执行情况

  为顺利实现上述目标,2007年全省经济社会发展的主要任务是:

  河南省2004年国民经济和社会发展计划

    2002年,全市上下以“三个代表”重要思想为指导,努力实施市十一届人大五次会议通过的2002年国民经济和社会发展计划,国民经济保持了良好的发展态势,社会事业全面发展。全市国内生产总值完成926.8亿元,比上年增长10.9%.其中,第一产业增加值完成46.2亿元,比上年增长2%;第二产业增加值完成453.6亿元,增长10.7%;第三产业增加值完成427亿元,增长12.2%.全市规模以上工业企业完成增加值237.9亿元,比上年增长13.5%;经济效益综合指数达122.1%,比上年提高8个百分点;实现利润总额35.2亿元,比上年增长24.2%.全市财政收入稳步增长。地方财政收入完成58.3亿元,按可比口径比上年增长19%.金融运行总体平稳,金融业对经济增长的支持增强。全市金融机构各项存款余额达到1971亿元,比年初增加342亿元;贷款余额1552亿元,比年初增加281亿元。人民生活水平继续提高。全市城镇居民人均可支配收入7494.7元,按可比口径计算比上年增长18.5%;其中市区城市居民人均可支配收入达到7772元,增长17.4%;农民人均纯收入达到3377元,增长7%.农村经济稳步发展。全年粮食总产量139.9万吨,比上年减产6.7%;通过几年的调整,乡镇企业呈现良好的发展态势,全年乡镇企业完成增加值410.6亿元,实交税金19.8亿元,分别比上年增长7.4%和18%.工业经济结构调整步伐加快,支柱产业拉动作用显著增强,经济效益进一步提高,建设了一批高新技术产业项目和重大工业项目。全年全部工业增加值378.6亿元,比上年增加10%.固定资产投资较快增长,推动郑东新区建设、旧城改造、城市基础设施以及一批国债项目建成投产和开工建设。全年全社会固定资产投资340.7亿元,比上年增长15.2%.对外贸易保持增长,利用外资有所回升。市属企业进出口总值3.73亿美元,比上年增长53.1%;其中市属企业直接出口2.53亿美元,比上年增长50.2%.全市新批外商投资企业67家;实际利用外资1.4亿美元,比上年增长51%.消费需求稳步增长,全社会消费品零售总额430.9亿元,比上年增长11.5%.居民信用消费迅速扩大,全市金融机构个人消费贷款103.5亿元,比年初增加40.85亿元。全年旅游总收入94.5亿元,比上年增长19.2%.各项改革稳步推进,发展环境继续改善。农村税费改革取得阶段性成果,粮食流通体制改革顺利进行,国有企业改革继续深化,投融资体制改革迈出新步伐,行政审批制度改革初见成效。打假打诈和专项整治工作深入开展,市场经济秩序继续好转。社会保障制度进一步完善,“两个确保”和城市低保得到落实,养老、医疗、失业保险参保人数稳步增加,城镇困难群体基本生活条件进一步改善。就业再就业工作得到加强,新增就业人员5.33万人,超额完成了年初确定的“一年5万计划”;城镇登记失业率2.6%.计划生育、环境保护和资源开发利用工作得到加强,人口自然增长率为4.03‰。文化、卫生、体育、新闻、出版、广播、电视、环保等各项社会事业都有新的发展。

  一、认真贯彻国家宏观调控政策,促进投资和消费协调快速增长。

  一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况

    当前存在的问题是:长期积累的体制性、结构性等深层次矛盾依然存在,农民增收仍面临许多困难,就业和再就业压力较大,社会投资增长缓慢,外贸出口和实际利用外资总量小,经济发展环境有待进一步改善。这些问题都需要在安排和实施今年计划时高度重视,认真解决。

  坚持以项目带动发展,更加重视抓符合国家投资政策的项目,更加重视抓对经济发展有重大带动作用的项目,更加重视抓关系民生和社会发展的项目,努力使更多更好的重大项目尽早开工建设,实现固定资产投资的较快增长。把握好国家扩大社会消费的政策机遇,大力发展面向居民消费的服务业。推进大中城市商贸经济圈建设,加强与周边省区联合,构筑区域性大市场,发展现代物流服务业。发挥旅游资源丰富、文化底蕴深厚的综合优势,加大宣传促销力度,提高服务质量和水平,促进旅游服务业和文化产业共同发展。加快发展教育培训、体育健身、医疗保健、社会中介、社区服务等新兴服务业,为城乡居民提供丰富多样的消费服务。把增加居民收入特别是低收入者收入、扩大城乡居民消费特别是农村居民消费作为扩大社会消费的重点,努力开拓消费市场。

  2003年,全省上下以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导,采取一系列促进改革发展的重大举措,战胜了非典疫情和严重洪涝灾害等多种困难,较好地完成了国民经济和社会发展计划。经济增长的速度和质量均达到近年来最高水平。初步核算,全省生产总值达到7025.93亿元,比上年增长10.5%;其中,第二产业增加值增长17%,比上年提高5.5个百分点。规模以上工业企业经济效益综合指数达到120.6,比上年提高11.3个百分点;实现利润251.5亿元,增长44.2%;地方财政总收入达到582.4亿元,增长13.1%,其中一般预算收入达到337.7亿元,按可比口径增长17.8%.经济结构调整取得新成效。以“两个基地”为重点的农业结构调整步伐加快,畜牧业增加值占第一产业增加值的比重达到38.2%,提高2.4个百分点,肉类、奶类加工能力分别增长15%和1.3倍。工业结构调整和高新技术产业化深入推进,建成投产了一批技术含量高的重大项目,产业集中度和整体竞争力进一步提高,全部工业增加值增长17.1%.消费结构升级明显,汽车、住房、通讯等成为新的消费热点,社会消费品零售总额增长10.8%,居民消费价格总水平上升1.6%.城镇化率达到27.2%,比上年提高1.4个百分点。基础设施建设进一步加强。完成全社会固定资产投资2310.5亿元,增长26.9%.新增高速公路187公里,发电装机173万千瓦,原煤开采420万吨,日污水处理能力57.5万吨。改革开放出现新局面。实际利用外商直接投资5.61亿美元,增长24.3%;出口总额达到29.8亿美元,增长40.6%.以产权制度改革为核心的国有企业改革进一步深化,非公有制经济快速发展。农村税费改革成果得到巩固,粮食购销市场化改革试点成效明显。行政审批制度、国库集中收付制度、户籍制度、交通建管体制、民航和电力体制等改革取得实质性进展。社会公共服务和可持续发展能力进一步增强。省、市、县三级疾病预防控制体系建设全面实施,全省突发公共卫生事件医疗救治体系建设开始启动,集中安排了200所农村中心卫生院改造。科技开发和技术创新投入明显增加。普通高校在校生比上年净增8.9万人。加大了普通高中、中等职业学校建设和农村中小学危房改造力度,办学条件进一步改善。环境保护和资源综合利用力度加大。耕地实现占补平衡。计划生育工作继续加强,人口自然增长率为5.64‰。文化、体育、广播电视、新闻出版等社会事业健康发展。人民群众得到更多实惠。城镇居民人均可支配收入达到6926元,实际增长9%.城镇登记失业率为3.1%.“两个”确保和城市“低保”落实较好,养老、失业和医疗保险覆盖面稳步扩大。农民从农村税费改革、粮食风险基金直补、城乡居民生活用电同网同价等改革中直接受益。在25个县(市)开展了新型农村合作医疗制度试点,1197.1万农民参保,345.7万人享受到补助。新解决了80万农村人口饮水困难,全面完成了三年解决260万农村人口饮水困难任务。

    二、2003年国民经济和社会发展的总体要求和目标任务

  二、继续加强基础设施和生态环境建设,不断改善发展条件。

  当前经济社会发展中存在的问题是:全省因洪涝等自然灾害造成秋粮减产35.8%、棉花减产50.8%、油料减产26.3%,第一产业增加值下降2.5%,灾区农民收入明显减少,部分群众因灾返贫,全省农民人均纯收入扣除价格因素后下降0.4%;社会保障水平低,就业形势比较严峻;电力、煤炭、成品油和部分原材料供应紧张。一些长期积累的体制性矛盾尚未从根本上得到解决,经济结构调整任务依然艰巨。这些问题都需要在安排今年计划时高度重视,认真解决。

    2003年是我市贯彻落实党的十六大精神,全面建设小康社会的第一年,安排实施今年的国民经济和社会发展计划,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以结构调整为主线,以机制创新和科技进步为动力,扩大内需,扩大就业,扩大开放,走新型工业化道路,全面繁荣农村经济,加快城镇化进程,进一步优化发展环境,努力实现较高的经济增长速度和较高的经济增长质量,确保社会稳定和生产安全,不断提高人民生活水平,促进社会繁荣稳定进步。

  利用好西部大开发的政策,大力推进水利、交通、能源、城市公用设施等基础设施和生态环境建设,完善交通运输网络,优化能源结构,努力使城乡生产生活条件有进一步的改善。农林水利。以病险水库除险加固和大型灌区节水改造为重点,搞好大中型骨干水利工程建设,加强小型农田水利和小流域综合治理。基本完成九甸峡水利枢纽主体工程,引洮供水一期工程总干渠1—6号隧洞完成掘进12公里,继续实施石羊河流域应急治理工程,争取两年内完成列入国家规划的剩余28座病险水库的除险加固任务,组织实施好重点退耕还林地区基本口粮田建设工程,加快实施刘家峡库区水土保持综合治理工程,完成草场围栏1600万亩。交通建设。建成嘉峪关至瓜州一级改高速公路,加快天水至宝鸡(甘肃段)、天水至定西、平凉罗汉洞至定西等高速公路建设进度,开工建设天水过境段、武都至罐子沟、兰州兰山环城高速公路,力争开工建设西峰至长庆桥至凤翔路口、康家崖至临夏、徐家磨(永登)至古浪、瓜州至猩猩峡等高速公路,新增高等级公路347公里,其中高速公路235公里。抓紧建设兰州至西宁铁路二线等续建项目,力争开工建设兰渝铁路、西安至平凉铁路、中川机场扩建、天水军民机场航站区改扩建等项目。电力建设。新增电力装机150万千瓦以上。建成华亭矿区煤矸石电厂,抓好黄河炳灵峡、柴家峡、乌金峡等水电站建设,开工建设甘谷电厂“以大代小”工程及洮河莲麓、白龙江苗家坝水电站和750千伏兰州东—平凉—乾县送电工程等项目,完成农网完善和县城电网改造,新开工风力发电30万千瓦。煤炭开发。抓紧建设大型煤炭基地,加大关停、整合小煤矿工作力度,抓好采煤沉陷区治理和煤矿安全改造。开工建设大柳煤矿、新安煤矿和天祝煤矿三号井、华亭东峡煤矿改扩建项目,抓紧建设民勤红沙岗一号矿井、山丹花草滩矿井。城市公用设施建设。加快建设中心城市集中供热和生活垃圾处理设施项目及14个缺水县城供水和重点镇基础设施项目,启动实施平凉、定西医疗废物处理项目以及合作、瓜州等10市县供水管网改造或排水管网建设。管道运输。抓紧兰州至银川天然气管道工程建设,开工建设兰州至郑州成品油管道(甘肃段)、兰州至成都原油管道(甘肃段)。

  二、2004年国民经济和社会发展的总体要求和目标任务

    今年国民经济和社会发展的主要目标是:国内生产总值超千亿元,增长10.5%,其中第一产业增长3.5%,第二产业增长9.7%(其中工业增加值增长9%),第三产业增长12.1%;居民消费价格总水平上涨1%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;新增城镇就业岗位6万个;人口自然增长率控制在6‰以下;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口增长10%,实际利用外资增长15%;地方财政收入增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长7%.

  三、继续实施工业强省战略,加快发展优势特色产业。

  2004年是我省实施全面建设小康社会规划的重要一年,安排实施好今年的国民经济和社会发展计划,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,树立科学的发展观,坚持“五个统筹”,围绕全面建设小康社会和实现中原崛起,继续深化各项改革,发展开放型经济,加快工业化、城镇化,推进农业现代化,加快非公有制经济发展,做好就业再就业和社会保障工作,发展各项社会事业,建设服务型政府,保持社会大局稳定,不断提高人民生活水平,促进经济社会全面协调可持续发展。

    今年经济和社会发展的主要任务是:

  坚持把调整经济结构、转变增长方式的着力点放在培育一批优势突出、规模较大、竞争力强的支柱产业和新兴特色产业上,推进大企业带动、产业链延伸、生产要素聚合,确保工业增加值增长13%.抓住国家振兴装备制造业的机遇,实施“振兴装备制造业发展计划”,大力发展石油钻采及炼化设备、电工电器、军工电子设备、数控机床、新型采矿设备、风力发电设备、真空设备、汽车加工配套等制造业,着力提高核心技术的创新能力、系统集成能力和产业配套能力,重点培育3至5个经营规模大、带动作用强的高附加值产品生产企业和成套设备制造大型企业,提升我省装备工业整体水平。以产业延伸配套为重点,继续改造提升传统支柱产业。建成酒钢53万吨不锈钢、兰州石油化工公司115万吨丙烯酸及脂等项目,加快金川公司20万吨氯碱、银光公司10万吨TDI改扩建等项目建设,开工建设酒钢150万吨碳钢冷轧、中铝20万吨铝板带箔、庆阳石化搬迁改造、华亭60万吨甲醇、西北永新5万吨涂料生产线搬迁技改等项目。围绕国家重点专项,组织实施一批高技术产业化示范项目,加快发展有色金属新材料、生物制药、电子信息、精细化工等高新技术产业。以提高加工深度为核心,支持发展草食畜、马铃薯、酿造原料、玉米淀粉、中药材等特色农产品加工业。加强各类园区管理,整合资源,增强技术集成和产业聚集能力。

  今年国民经济和社会发展的主要目标是:全省生产总值增长9%左右。城镇新增就业80万人,城镇登记失业率低于4.5%.居民消费价格上涨2%.人口自然增长率控制在7‰以内。全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长10%,外贸出口总额增长12%,实际利用外商直接投资增长25%,财政一般预算收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长5%,工业企业经济效益综合指数、实现利润等质量和效益指标进一步提高。

    (一)加强国债项目和重大项目建设,进一步扩大投资需求。一是继续抓好基础设施项目特别是国债项目建设。抓好邙山干渠改造、农网改造、登铁二期工程等国债项目建设,保证项目发挥效益,为争取新的国债资金打好基础。全年争取国家和省级资金8-10亿元。二是积极做好新区开发和老城区改造工作。重点是:改造东西出入市口,打通二环路,完善城市路网骨架,完成背街小巷整修、街头小游园和绿地等建设。郑东新区建设要按照“三年见成效、五年成规模”的要求,完成金水东路、CBD内环、农业路等道路建设,初步形成起步区路网骨架。同时要抓好会展中心、艺术中心等一批标志性工程建设。三是加大项目前期准备工作力度,搞好项目库建设。郑东热电厂、10万吨铝加工、广电中心、2×30万千瓦调峰电厂等项目要加大工作力度,争取早日开工建设。四是积极推进投融资体制改革,培育和启动民间投资,大力推进基础设施建设管理的社会化和市场化,改变政府对基础设施项目大包大揽的做法,形成以社会资金为主,政府和社会共同投资、开放性的投融资体制,广泛吸纳社会投资介入。五是继续加强对重大项目的稽察。加强稽察立法和依法行政,确保政府出资项目的顺利实施和政府投资的安全与高效。

  四、坚持以发展农村经济为重点,扎实推进新农村建设。

  今年经济和社会发展的主要任务是:

    (二)积极推进农业农村经济结构调整,千方百计增加农民收入。一是按照都市型、城郊型农业调整产业与产品结构,发展优质、适时、科技含量高的蔬菜、水果、鲜奶等无公害产品,建设好城市绿色生态屏障,发展花卉苗木产业,开发休闲观光农业,为市民节假日观光、休闲提供好去处。二是加快建设郑州市农产品、水产品质量安全监测检验中心,加强市场监督,确保上市农产品质量安全。三是加快城镇化进程,促进农村劳动力的转移。重点抓好省市确定的20个重点试点镇建设,以产业集聚为支撑,以基础设施建设为载体,增强吸纳农村劳动力的功能。四是加快农村公用项目建设,增强农村经济发展后劲。对农村通讯、卫生、信息、金融、教育等公益性项目,要采用新机制,建立新的有效的投入方式和渠道,吸纳社会资金投入。搞好西部缺水山区1万个积雨节灌水窖建设,改善西部山区生产生活条件。五是深化乡镇企业产权制度改革,加快建立现代企业法人治理结构,引导和推动企业融入全球经济的潮流,实现乡镇企业二次创业。

  把发展现代农业作为新农村建设的着力点,用先进物质技术条件装备和改造农业,推广节水、节地、节肥等先进实用技术,大力发展高科技设施农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平。落实扶持发展粮食生产的各项政策,增加优质粮食生产,粮食总产稳定在800万吨以上。做好劳务输转的政策引导和管理服务工作,开展农民职业技能培训,促进农村富余劳动力合理有序转移,全年输出农村劳动力550万人次,技能型劳务输出占输出总量的比重提高10%以上。进一步加大扶贫工作力度,全年易地搬迁6万人,新增整村推进项目村618个,减少13万绝对贫困人口和46万低收入人口。坚持把加强农村基础设施建设作为新农村建设的突破口。加快实施农村饮水安全和病区改水工程,力争解决90万农村人口的饮水安全问题。大力发展农村小水电和农村沼气,努力改善农村能源结构,新增小水电16万千瓦,新增农村沼气用户12万户以上。新建和改造乡村道路6000公里,逐步解决农民群众行路难问题。继续抓好无电地区电力建设工程,基本完成大电网可延伸到的户户通电任务。实施广播电视村村通工程和农村电影放映工程,在20户以上自然村建设1万个农村广播电视收听收视点。完成全省农村“村村通电话”工程。

  (一)继续实施投资拉动,进一步加强重点项目建设

    (三)围绕产业升级,推进工业结构战略性调整。一是继续抓好一批对工业结构升级具有重大带动作用的结构调整项目建设。对今年我市列入省工业结构调整标志性项目库的中铝80万吨氧化铝、宇通公司与德国MAN公司合作年产高档客车800辆及1200台客车底盘工程、日产公司年产1万辆运动休闲车、三全公司和思念公司年产8万吨速冻食品、雪城公司无线数据广播系统(RDS)等24个项目,要加快工作进度,确保按计划实施。二是要十分重视企业的技术改造,切实加大技术改造资金投入。重点是抓好新型仿真高档服装面料、管道化熔出技术创新、氧化铝节能降耗等一批“双高一优”技术改造项目。同时,有关部门应积极策划和推荐重点技术改造项目,为争取国债和上级政策性资金及银行资金的支持做好前期准备。全市技术改造投资力争达到40亿元。三是积极发展地方特色工业园区,加强园区生产要素的规模化集聚,重点做好巩义回郭镇的电缆、电线业,新密大隗镇的造纸业,荥阳市的阀门制造业,巩义及新密市的耐火材料制造业,新郑市的食品加工业,上街铝工业等地方特色工业园区的整合和改造,提升园区工业的综合实力。四是加快高新技术对传统产业的改造,推动制造业的信息化进程。以信息技术应用为重点,实施传统产业信息化工程,以信息化带动工业化;以新材料技术应用为重点,实施传统材料产业的升级工程;以生物技术应用为重点,实施提高食品、医药化工业竞争力工程;以先进适用技术应用为重点,实施传统制造业提升工程。通过实施“四个工程”,使我市传统产业迅速得到优化升级,企业的技术创新功能明显增强,产业层次和产品市场竞争力明显提高。

  五、着力做好节能减排和自主创新工作,积极推进经济增长方式转变。

  抓住国家解决瓶颈制约、支持中西部地区发展的机遇,加快基础设施建设,千方百计扩大投资规模,增强经济发展支撑能力。

    (四)积极培育和扩大消费需求,大力发展服务业。要把发展服务业作为今年扩大消费、增加就业的主攻方向,注意调整投资和消费的关系,完善消费政策,逐步提高消费在GDP中的比重。千方百计增加城乡居民特别是低收入者的收入,使之成为实实在在的消费需求。扩大以住房为重点的信用消费,推进住房分配货币化,打通公房上市渠道,加快启动房地产二、三级市场。积极开发新的消费领域和空间,扩大热点商品的销售和经营,促进教育培训、文化娱乐、体育健身、信息服务等服务性消费快速发展。完善社区便民服务功能,抓好社区便民店、超市等配套商业建设。鼓励新兴商业进入农村,扩大农村消费市场。推进个人信用体系建设,不断健全和完善现代消费信贷系统。大力推动银行卡工程,加快信用卡消费环境建设。做大作强旅游业,扩大旅游消费。按照建设旅游强市、打造世界级和国家级品牌的要求,继续把嵩山风景名胜区建设作为重点,提高设施水平,增强服务功能。积极发展现代服务业,进一步调整结构,扩大领域,提高其在国民经济中的比重。在继续发展传统服务业的同时,加快发展具有地区比较优势的现代金融业、现代流通业、旅游会展业和信息中介服务业。

  采取综合措施,确保节能减排目标和任务的完成。分解落实各地年度节能减排目标,强化政府责任,落实企业考核的硬指标。突出抓好石化、有色、钢铁、煤炭、电力、建筑、建材等行业和123户年耗能万吨标准煤以上企业的节能减排技术改造,继续组织实施工业锅炉改造、区域热电联产等十大节能工程。把能耗作为项目审核的强制性门槛,组织实施固定资产投资项目节能评估和审查工作。鼓励发展水电、风电、太阳能发电,优化能源供应结构。突出抓好重点流域、重点城市、重点行业的污染治理,组织实施工业污染治理、生活污水处理和生态保护等重点项目,开展工业污染物全面达标排放工作,健全环境监管体系,防止重大环境污染事件发生。抓好酒钢、金川公司等重点企业及重点城市、开发区的循环经济试点。把提升自主创新能力作为转变经济增长方式的战略途径,推动重点行业、重点企业、重点产品的创新能力提升和技术改造。以高新技术开发区、高新技术企业和大学科技园为载体,加强创业服务中心和科技企业孵化器建设。确立企业在科技投入、技术开发和成果转化中的主体地位,提高企业的技术再创新能力和水平。

9778818威尼斯官网,  加强水利骨干工程建设。基本建成盘石头水库,加快燕山、西霞院水库及洪汝河、小洪河近期治理工程建设,继续抓好一批大中型水库除险加固和大型灌区的节水改造,争取开工涡河、沙颍河近期治理工程,加快河口村、出山店水库的前期工作。积极推进公路、铁路、航空等综合交通运输体系建设,巩固提高我省区位优势。加快商丘至周口、漯河至平顶山等28个续建高速公路项目建设,确保许昌至南阳、新乡至郑州、濮阳至鹤壁、席庄至薛店、原阳至新庄5个项目329公里建成通车;争取开工信阳至南阳、周口至新县等17个高速公路项目。加快全省路网改造,争取新开工国债农村公路3500公里,基本完成平原地区行政村油路“村村通”工程。配合国家完成陇海铁路郑州至商丘张阁庄段电气化改造,争取国家开工建设郑州至西安高速铁路客运专线郑州至洛阳段。完成漯阜、汤台地方铁路改造工程,开工建设登封地方铁路二期工程。抓好新郑国际机场候机楼改造。坚持电源与电网协调发展的原则,加快5个500千伏输电线路和输变电工程、19个220千伏输变电工程建设,尽快形成以500千伏电网为主干的输电网络,全面实施县城电网改造工程。积极发展大容量电力机组,加快宝泉抽水蓄能电站、三门峡电厂二期等22个装机容量共1083万千瓦的续建项目建设,建成沁北、永城、登封电厂1#机组等项目,新增电力装机220.5万千瓦。力争首阳山电厂三期、姚孟电厂四期、郑州燃气电站等总装机600万千瓦以上项目开工建设。大力推进一批电力项目的前期工作,争取条件成熟的项目早日开工。超前谋划,积极规划论证热电联产、抽水蓄能、可再生能源、新能源等一批发电项目。建设一批大中型矿井,抓好煤矿安全改造,增加煤炭生产能力。建成梁北煤矿,加快平煤首山一矿、郑煤白坪矿、驻马店吴桂桥矿等项目建设,争取开工建设永城新桥矿、焦煤赵固一矿、新郑赵家寨矿等项目,新开工规模力争达到500万吨以上。抓紧实施焦作、鹤壁、永城、郑州等煤矿沉陷区治理工程。加大中原油田和河南油田勘探开发力度。加快西气东输工程河南段地方支线、城市管网和用气项目建设。抓好公检法司基础设施项目建设。完善重点项目责任制,加强项目稽察,规范建设行为,提高工程质量。

    (五)继续实施东引西进,努力扩大对外开放。在利用外资方面:把利用外资的重点转移到加大引进国际先进技术、管理经验、人才智力和吸引承接国外制造业转移上来。积极鼓励与国内外中介机构的合作,拓宽融资渠道,运用BOT、股权或经营权转让等方式利用外资。落实利用外资改组国有企业、允许向外商转让上市公司国有股和法人股的政策,选择一批优势企业和项目,公开对外资特别是大型跨国公司转让股权。积极吸引跨国公司投资农业、制造业、高新技术产业和服务业。积极探索城市基础设施建设和教育、文化、卫生等社会事业利用外资的途径。全面加强已签约项目的跟踪和后期服务,加快项目进度。

  六、坚持以人为本,更加重视就业和社会保障工作。

  千方百计筹措建设资金,确保重点项目顺利实施。继续大力争取国债资金等国家投资。积极推动银企合作,努力保持信贷资金投入的持续稳定增长。加快现有企业和已建成项目的股权、经营权转让。鼓励企业通过股票、债券、信托、金融租赁等方式筹集建设资金。大力吸引民间和国外、省外投资。统筹使用政府性建设资金,集中力量办大事。

    在出口方面:抓好生产企业自营出口和委托代理出口的“免、抵、退”税政策的落实,利用出口信贷、融资担保等手段,加大对出口企业的金融支持。加快郑州出口加工区以及郑州铁路东站、郑州机场一类口岸建设,积极推行“大通关”模式,提高口岸通关效率。努力培育一批以食品、汽车、铝制品为龙头的企业集团,支持企业自营进出口,大力发展加工贸易和服务贸易,形成一批新的出口增长点。鼓励优势企业采用贴牌生产、战略协作、原产地认证、设立研发机构等国际通行方式,进入国际跨国采购和连锁经营体系,拓展新的市场空间。

  全面落实促进就业再就业的各项政策措施,积极开展全民创业活动。完善对困难地区、困难行业、困难群体的就业援助制度,进一步加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业指导和服务。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业,努力扩大就业门路。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点,进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,加快建立农村社会保障制度和社会救助体系。逐步将非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员纳入城镇基本养老保险覆盖范围,加快城镇医疗救助制度建设。积极推进农村最低生活保障工作,探索建立农村养老保障制度,抓好农民工参保和失地农民的社会保障试点工作。

  (二)以结构调整为主线,加快推进工业化、城镇化和农业现代化

    在东引西进方面:巩固和发展近年来与沿海地区建立的合作关系,拓展合作空间。通过实施企业购并、联合重组等形式,促进东部产业、资本、技术向我市转移,同时支持我市企业到东部发达地区创办研发机构,带动我市产业升级。要高度重视引进和利用市外资金,努力使我市利用市外资金取得新的突破。鼓励与东部企业通过形式多样的合作走出国门,借船出海。发挥我市区位优势,利用西部资源优势,积极参与西部开发与建设,鼓励优势企业到西部投资办厂,购并重组,建立营销网络和原料基地,拓展市场空间。运用推介会、展销会等形式,推销郑州产品,扩大我市产品在西部的市场份额。

  七、统筹经济社会发展,加快发展社会事业。

  调整优化工业结构,进一步提高工业对全省经济发展的带动作用。加强政府引导,充分发挥企业的市场主体作用,推动结构升级。拉长优势资源加工链条。提升小麦、畜禽等农产品深加工水平,建成天冠年产30万吨燃料乙醇、双汇肉制品及大豆分离蛋白、益海60万吨大豆深加工、华英樱桃谷鸭加工五期工程、新乡林纸一体化等一批重大项目。大力发展有色金属精深加工,加快中色万基15万吨铝板带、豫港龙泉20万吨铝板带箔、中铝公司12万吨高精度铝冷轧等项目建设,依托现有重点企业扩大氧化铝生产能力。继续推进煤炭、石油天然气深加工,加快义马、永城、濮阳煤化工及开封炭素等项目建设,支持洛阳石化扩大炼能和发展下游产品。着力提高装备制造业水平。扩大郑州日产、宇通客车、洛阳福赛特等企业的整车生产规模,提升汽车零部件产业的总成和整车配套能力。发展电力装备、环保设备、动力机械、现代农机和大型成套设备等优势产品,推进装备工业数字化,支持许继高科技电器城建设。大力发展高新技术产业。支持新飞集团、安彩集团发展电子信息产品,支持郑州电子信息产品基地建设,积极发展以硅半导体材料、超硬材料为主的新材料产业,推进新药产业化和中药现代化。发展电子政务、电子商务,推进重点企业和公共服务领域的信息化建设,促进国民经济和社会信息化。积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。推进洛阳先进制造业基地建设和郑州老工业基地改造。完成军工生产和改造任务。优化生产布局和资源配置,提高产业集中度。推动铝、钢铁、水泥、非金属矿、煤炭、造纸、烟草等行业整合重组,促进生产要素向优势企业和生产基地集聚,逐步形成一批有较强竞争力的大型企业集团和产业集群。

    (六)改革创新、优化环境,为经济发展创造良好氛围。下决心把优化投资环境、改善发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓,作为各级党政领导机关和工作人员改进工作作风、提高服务水平的重要任务来抓,作为抓住战略机遇期的实际措施来抓。要采取强有力的措施,大力改善发展环境特别是投资软环境,包括政策环境、法制环境、服务环境等。通过改革,控制工业用地价格,降低在郑投资制造业的成本;减轻企业的实际税负,制止对外商投资企业和各种所有制企业的乱收费。继续深化国有企业和国有资产管理体制改革。要按照中央和省的部署,改革国有资产管理体制,建立健全国有资产管理机构和机制,提高国有资产的运营效率。继续深化国有企业改革,推进企业的体制改革创新、技术创新和管理创新。实行规范的公司制改革,完善法人治理结构。积极推行股份制,发展混合所有制经济。支持社会资本参与国有资产重组。支持大公司、企业集团进行跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制甚至跨国的收购、兼并和重组。

  围绕实现教育公平,促进各级各类教育协调发展。全面落实“两免一补”政策,保障农民工子女接受义务教育,基本完成“两基”攻坚任务。继续实施农村中小学危房改造工程,基本完成农村中小学现代远程教育试点工程,在国扶贫困县逐步实施农村初中改造工程。稳定普通高中招生规模,增加中等职业学校招生规模,大力发展高等职业教育,支持高校改善办学条件和提高教学质量。坚持公共医疗卫生的公益性质,加快完善覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系。建设200个乡镇卫生院和一批县医院、县中医院、县妇幼保健站等卫生基础设施项目,新建县乡医疗用房20万平方米。进一步扩大新型农村合作医疗试点范围,力争覆盖全部农村人口。加快建设以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系,建立基本覆盖城市非职工人群的城市合作医疗制度,济困廉价病床制度覆盖省市县三级公益性医院。对15个县级计划生育服务站和30个乡计划生育服务所进行改扩建,为9个县增配计划生育流动服务车。安排建设文化事业项目,争取启动乡镇综合文化站建设项目,力争开工大地湾遗址和一批市县级抢救性文物保护设施项目,健全公共文化服务体系。加强公检法司基础设施建设,重点搞好监狱布局调整、县级法院审判庭及检察院技术办案用房建设,再安排建设一批量大面广的“两所一庭”(派出所、司法所、人民法庭)项目。

  调整城乡结构,加快城镇化进程。按照“三头并举”的方针,完善城市功能、强化产业支撑、增强人口和各类要素的聚集能力。抓好中原城市群发展。打破行政区划壁垒,建立完善九市间协作联动机制。积极实施黄河两岸生态防护林工程。统筹规划建设区域内重大基础设施工程、生态工程和环保工程。做好区域内城市交通互通规划和南水北调中线工程受水规划。整合科技、教育、文化、旅游资源,逐步实现资源共享、优势互补。建设以汽车、铝电、电子、装备制造业为重点的郑—洛城市工业走廊。大力发展信息、文化、会展、物流、商务中介等现代服务业。整合金融资源,活跃资本市场。积极争取增加郑交所交易品种,尽快实现棉花期货上市。加快郑东新区、洛南新区建设,抓好郑州国际会展中心、龙子湖高校区、河南科技大学新校区等项目建设,积极推进郑州城市轻轨一期工程前期工作。继续支持其他中心城市、城镇化重点县(市)和重点镇发展,建成、开工一批供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等城镇基础设施项目。加强城市社区建设。认真解决城镇化过程中中小学建设不配套问题。加快建设中心城市物流基础设施。建立市场化的城市建设投融资机制,带动更多社会资金投入。搞好户籍制度的配套改革,突出解决进城农民的子女入学、社会保障等实际问题。

    (七)抓好增收节支,发挥金融对经济发展的支持作用。深化“收支两条线”改革,提高财政资金使用效益。进一步提高税收征管水平,堵塞税收的跑冒滴漏,打击各种逃税行为。继续清理取消越权减免税和先征后返政策。要坚持“一要吃饭,二要建设”的原则,严格控制一般性支出,除法律和政策规定需增加的重点支出外,其他各项支出实行零增长。严禁新开工建设脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”。加快财政支出制度改革,完善部门预算制度,扩大政府采购范围和规模。

  八、坚定不移地推进改革开放,加快建立科学发展和社会和谐的体制机制。

  调整农业结构,推进农产品的区域化布局、专业化生产和产业带建设。依靠科技,优化品质,提高单产,稳定粮食综合生产能力。继续加强优质专用小麦和畜产品生产加工基地建设。建成新乡国家优质小麦基地,开工建设安阳国家优质小麦基地,推进焦作、濮阳、鹤壁等优质小麦基地项目的前期工作。大力实施种子工程,抓紧培育替代进口的优质专用小麦品种系列,逐步实现产业化。抓好省农科院现代农业试验示范基地建设。加快实施黄河滩区和豫东平原奶牛养殖“一带一片”工程,建设黄河滩区优质牧草基地。巩固发展许昌、洛阳、开封苗木花卉,信阳茶叶,沿黄优质大米,豫东优质大豆,豫西、豫北中药材等优质特色农产品基地,继续抓好中原肉牛肉羊、豫北蛋肉鸡、豫南水禽、京广铁路沿线瘦肉型猪等畜禽养殖基地建设。完善农畜产品质量安全体系,加强动物防疫和疫情监测预报体系建设,建立动物重大疫情应急处理机制。发展品牌农业、标准农业、订单农业、创汇农业。加强农产品流通设施建设,完善华中棉花交易市场,建成商丘等一批重点农产品批发交易市场。培育农业合作组织,推动农业产业化经营。

    充分发挥金融对经济发展的支持作用。支持商业银行防范和化解金融风险,强化贷款营销和激励约束机制,加大贷款投放力度。鼓励商业银行落实国家信贷政策,保证国债项目配套贷款到位。加强对农业、中小企业的信贷支持。吸引国内外金融机构到我市设立分支机构。进一步对金融机构搞好项目推介,更有效地获取金融支持。积极推进农村信用社改革,强化产权约束,加强信用乡镇、村、户建设,增加小额支农信贷,更好地支持农村经济发展。加快建立我市个人信用和企业信用体系。

  进一步深化国有企业改革,完善公司法人治理结构,继续推进国有经济战略调整,积极推动省属国有企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能工作。加快推进粮食、流通、农垦、建筑、旅游、公路交通等领域的国有企业改革。完善各项政策措施,搭建资金、人才、技术和公共服务平台,着力缓解非公有制企业融资难问题,促进非公有制经济加快发展。深化农村综合改革,逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。以转变政府职能为重点,深化行政管理体制改革,积极推进投资体制、财政体制和金融体制改革。努力扩大招商引资规模,合理高效地利用国外贷款,大力发展机电产品、农副土特产品和高附加值产品的出口,鼓励大企业在境外开发铜、镍、钴、铬铁、煤炭等省内短缺资源和设立营销网络,支持企业承包承揽对外合作工程。加强省际经济技术协作,拓展与环渤海、长三角、珠三角及周边省区的交流合作领域,提升合作层次。

  (三)壮大搞活县域经济,促进区域协调发展

    (八)坚持可持续发展战略,促进经济、社会和环境协调发展。继续坚持“科教兴郑”战略,加大科技投入,主要是围绕汽车、铝、食品、纺织、信息产业和对全市经济发展影响较大的前沿研究和技术支撑,增强企业发展的自主开发技术能力和创新能力,支持和培育有能力的企业建立国家级的工程研究中心、工程技术中心和企业技术中心工作,争取有更多国家级中心落户郑州,提高我市整体创新能力和创新水平。进一步加强污染防治,加大生态环境保护和建设力度。严格执法,争取郑州的生活环境、大气质量达到国家颁布的标准。继续严格控制人口增长,人口自然增长率控制在6‰以内。坚持按项目计划用地,加大对非农用地执法力度,做到建设用地与土地开发占补平衡。继续在巩固“普九”的基础上,加快发展高中教育。今年我市要通过扩建示范性高中、依托老校优势建设新校、初高中分设等工作,加大教育资源布局结构调整。积极推进郑州一中迁建、郑州四十七中高中部新建工程,缓解优质高中供需矛盾;根据国债资金投向要求,做好高中扩招和农村中小学危房改造项目筛选和前期准备工作。积极推进卫生、体育和文化等各项事业的发展。市三院门诊楼10月底前建成投入使用,市骨科医院病房楼开工建设,市妇幼保健院病房楼完成前期准备。积极探索医疗卫生机构的体制改革的新途径,如设立股份制医院、合资医院等,拓宽融资渠道。加强社会主义精神文明建设,不断提高人民生活水平和质量。

  二○○七年三月十九日

  发挥比较优势,加快农区工业化。大力发展农产品规模化精深加工,扶持壮大一批龙头企业。鼓励各地依托现有基础和资源条件,因地制宜地发展纺织、食品、轻工、建筑、建材、矿产资源加工等劳动密集型产业,培育拳头产品。引导县(市)参与中心城市产业分工协作,促进城乡产业融合互补。推动中小企业和特色产业集聚,逐步形成具有明显竞争优势的块状经济和特色经济产业带。支持有条件的地区发展旅游经济和商贸流通,带动关联产业发展。

    (九)进一步完善社会保障体系,努力扩大就业。继续做好“两个确保”工作,力争不发生新的拖欠。进一步巩固城市居民最低生活保障制度建设,按照属地管理原则,将所有符合条件者全部纳入最低生活保障范围,切实做到应保尽保。继续做好国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险的并轨工作。以个体、私营和外资企业为重点,进一步扩大城镇养老、医疗、失业等各项社会保险覆盖面。加快建立健全稳定可靠、多渠道的社会保障筹资体系。加强市、区、街道、社区四级就业服务网络建设,努力开发就业岗位,全年新增就业岗位6万个。继续做好国有企业改革中富余人员的安置工作。积极开展再就业援助,落实有关优惠政策,鼓励、引导下岗职工和失业人员自谋职业或通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。

  改善发展环境,激发县域经济内在活力。规范行政行为,提高行政效率,优化企业经营环境。推进体制和机制创新,加快县属国有企业改制步伐,放手发展个体私营经济,鼓励非公有制企业收购、兼并、改组国有企业。发挥土地、劳动力、资源等优势,积极吸引外来资本和民间投资。鼓励和支持外出创业者返乡投资兴业。

    附件:郑州市2003年国民经济和社会发展计划主要综合指标(略)

  加强对县域经济发展的政策支持。选择部分经济实力强、辐射带动作用明显的县(市),进行赋予省辖市部分经济管理权限的试点。加大对县级的财政转移支付力度。引导金融机构支持县域经济发展。统筹运用政府性资金,引导和带动社会投资,增加对城镇基础设施、社会发展等方面的投入,改善县城和中心镇的发展基础。在全省能源、交通、水利等重大生产力布局中,统筹考虑县域经济发展,争取使更多的县(市)受益。

    二○○三年五月二十一日

  (四)加快社会事业发展,提高可持续发展能力

  加强科技创新体系和科技基础设施建设,加快重大科技成果转化,强化科技对经济发展的带动作用。多渠道增加对教育的投入。加大农村中小学危房改造力度,力争两年内基本完成全省农村中小学现有的D级危房改造任务。大力发展高中阶段教育,支持条件较好的普通高中扩大规模。整合高等教育资源,优化专业结构,提高教学质量,扩大高层次人才培养规模。加快郑州大学“211”工程二期和新区三期工程、河南大学新区二期工程等项目建设。加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设,建成省、市、县三级疾病预防控制体系。加快省妇幼保健院门诊楼等项目建设,开工建设省人民医院门诊楼、洛阳正骨医院病房楼等项目。加强农村卫生医疗体系建设,再安排200个农村中心卫生院改造。大力发展文化事业和文化产业,抓好河南艺术中心和县级文化馆、图书馆建设,加快推进新闻出版、广播电视等领域的企业化经营。完善公共体育设施。加快旅游产业发展,继续加强沿黄“三点一线”旅游基础设施建设和重点生态景区连线连片开发。

  高度重视经济发展所面临的人口、资源、环境等问题。继续保持低生育水平,提高人口素质。加强生态建设,努力完成退耕还林等重点林业工程建设任务,全面实施绿色中原建设规划。搞好南水北调中线工程水源地水质和小浪底库区生态保护,加强黄河、淮河、海河流域水污染防治。推动资源节约和综合利用,实行最严格的耕地保护制度,强化铝土矿、煤炭等矿产资源的勘探、管理及合理配置。综合运用产业政策、电价调控、土地征用、环境容量等手段,严格控制能耗高、污染大、资源约束性强的生产能力盲目扩大,淘汰落后工艺、设备和产品。积极推行节水、节能和清洁生产,发展循环经济。在全省范围内推广使用车用乙醇汽油。强化安全生产,防止重特大事故发生。

  (五)扩大就业和消费,提高城乡居民生活水平和质量

  做好就业再就业工作。全面落实财政资金投入、信贷支持和税费减免等就业再就业扶持政策。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济,积极拓展就业领域。加快发展社区服务业,培育连锁经营龙头企业,吸纳劳动力就业。扶持下岗失业人员和大中专毕业生自主创业、自谋职业。完善城镇就业再就业服务体系建设,推进城乡平等就业。

  进一步完善社会保障体系。落实“两个确保”,推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。强化城市居民最低生活保障,切实做到应保尽保。继续扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面,全面推行企业职工工伤保险。大力发展社会救济、社会福利事业,加大对弱势群体的帮扶力度。支持有条件的县(市)建立农村最低生活保障制度。继续搞好新型农村合作医疗制度试点。对因病致贫返贫农民实行医疗救助,对特定传染病患者免费治疗。

  做好农民增收减负和农村扶贫工作。通过农业结构调整,增加农民收入。大力发展劳务经济,加强对农民的职业技能培训,培育河南劳务品牌,增加务工收入。清理和取消农民进城务工的歧视性规定与不合理收费,妥善解决拖欠农民工工资、劳务纠纷等实际问题。落实降低农业税税率政策。继续推行涉农价格和收费公示制度,全面实行农村义务教育“一费制”。落实城乡居民生活用电同价政策,进一步减轻农民电费负担。加大对农村道路、沼气、水电、节水灌溉、安全饮水等小型工程建设的投入,改善农村生产生活条件。加快实施黄河、淮河滩区灾民迁安工程,确保汛期前完成灾后重建任务。认真解决灾区群众的住房、吃饭、穿衣、就医、就学等问题。搞好开发式扶贫,加强以工代赈工作,巩固扶贫成果。改善消费环境,促进居民消费。继续清理抑制消费的不合理规定,加大力度打击假冒伪劣商品。加强教育、医疗服务收费和药品价格监督检查。积极建设经济适用房、中低价位普通商品房和廉租房,规范物业管理。进一步培育和扩大住房、汽车、通讯、教育、旅游等消费热点。加快发展消费信贷和租赁消费。加强社会信用体系建设,适时在郑州、新乡等地开展试点工作。

  (六)强力推进各项改革,加快发展开放型经济

  深化国有企业改革。鼓励国有大中型企业通过股权转让、置换等方式,发展混合所有制经济,实现股权多元化。推动企业完善法人治理结构,转换经营机制,分流安置富余人员,分离企业办社会职能。继续放开搞活国有中小企业。加快推进国有资产管理体制改革。强化服务和政策支持,壮大非公有制经济,着力提高非公有制经济占国民经济的比重。加快投资体制改革,除使用政府性资金建设的项目和国家规定的项目外,一律不再审批。深化交通建管、公路养护、地方电力、水利建管、勘察设计和文化等体制改革,积极推进城市供水、供热、污水和垃圾处理产业化。深化电价、水价改革,搞好价格听证工作。在全省推行粮食购销市场化改革,继续从粮食风险基金中拿出部分资金,用于对粮农进行直接补贴和支持国有粮食购销企业改革。

  抓住发达国家产业向我国转移和东部发达地区产业向中西部转移的机遇,积极实施东引西进,大力发展开放型经济。改进招商方式,注重招商实效,抓好已签约项目的落实,进一步扩大利用外资和省外资金规模。办好第三届中国河南国际投资贸易洽谈会。吸引国内外战略投资者,加快优势资源开发和优质资产重组。实施好利用国外贷款重点项目。落实鼓励出口的政策措施,巩固传统优势产品出口,扩大机电产品、高新技术产品出口。办好郑州出口加工区。鼓励优势企业到境外、省外投资发展,开拓市场,扩大产品销售和劳务输出。

  二○○四年三月十四日

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