大连市科学技术局,国家发展改革委关于印发高

记者徐伯元

川府发〔2015〕25号

发布部门: 四川省政府 发布文号: 川办发[2012]36号   各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

发布部门: 国务院办公厅 发布文号: 国办发〔2011〕58号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  为落实“十二五”规划纲要、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)相关部署,经国务院同意,现就加快发展高技术服务业提出如下意见:
  一、充分认识加快发展高技术服务业的重要性和紧迫性
  高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节,技术含量和附加值高,创新性强,发展潜力大,辐射带动作用突出。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要意义。当前,国民经济各行业对高技术服务的需求日益增长,科技创新对经济社会发展的支撑作用日益体现在服务上,基于高技术和支撑科技创新的新兴服务业态不断涌现,高技术服务业呈现出良好发展势头。但我国高技术服务业尚处于发展初期,存在体制机制不健全、政策体系不完善、创新能力不足、服务品牌匮乏、国际化程度不高、高端人才短缺等突出问题,不能适应经济结构战略性调整的需要。各地区、各部门要从加快转变经济发展方式出发,把发展高技术服务业放在突出位置,加强组织领导,创新工作思路,完善体制机制,营造良好环境,推进高技术服务业快速健康发展。
  二、指导思想、基本原则和发展目标
  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照服务业发展改革的总体要求,重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务,加强政府引导,推动体制机制创新,培育市场需求,拓展服务领域,不断提升高技术服务业的比重和水平,推动高技术服务业做强做大。
  (二)基本原则。发展高技术服务业要坚持“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则。
  分类指导。根据不同领域、不同发展阶段高技术服务业实际情况,区分公共服务和市场化服务,有针对性地采取改革试点、政策扶持、规范管理等措施,着力培育服务企业,实现高技术服务业市场化发展。
  市场驱动。完善体制机制,进一步发挥市场配置资源的基础性作用,加强专业化分工,培育新兴业态,拓展市场空间,优化发展环境,促进产业集聚,实现高技术服务业规模化发展。
  创新发展。营造有利于新技术、新业务开发和推广应用的外部条件,加强技术创新、服务模式创新和管理创新,引导高技术服务业专业化发展。
  开放合作。引导高技术服务企业加强对外交流与合作,积极承接全球高端服务转移,整合利用全球创新资源,培育具有国际影响力的服务品牌,推动高技术服务业国际化发展。
  (三)发展目标。“十二五”期间,高技术服务业营业收入年均增长18%以上,到2015年,发展成为国民经济的重要增长点,对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强;培育一批创新能力较强、服务水平较高、具有一定国际影响力的骨干企业;形成若干产业特色鲜明、比较优势突出的产业基地和创新集聚区;基本建立高技术服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系。到2020年,形成较为完善的高技术服务产业体系,成为服务业发展的主导力量,基本满足建设创新型国家和全面建设小康社会的需要,为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。
  三、重点任务
  当前,要重点推进以下八个领域的高技术服务加快发展:
  (一)研发设计服务。突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用,建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系,壮大专业研发设计服务企业。支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力,创建特色服务平台。加强科研资源整合,发展研发服务企业,鼓励企业将可外包的研发设计业务发包给研发设计企业。引导跨国公司和海外高端人才在华设立研发服务机构。鼓励有条件的地区成立工业设计服务中心和实施示范工程,完善工业设计知识产权交易和中介服务体系,建设研发设计交易市场,打造一批具有国际竞争力的研发设计企业和知名品牌。
  (二)知识产权服务。积极发展知识产权创造、运用、保护和管理等环节的服务,加强规范管理。培育知识产权服务市场,构建服务主体多元化的知识产权服务体系。扩大知识产权基础信息资源共享范围,使各类知识产权服务主体可低成本地获得基础信息资源。创新知识产权服务模式,发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务,培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。提升知识产权服务机构涉外事务处理能力,打造具有国际影响力的知识产权服务企业和品牌。加强标准信息分析和相关技术咨询等标准化服务能力。
  (三)检验检测服务。推进检验检测机构市场化运营,提升专业化服务水平。充分利用现有资源,加强测试方法、测试技术等基础能力建设,发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务,培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。加强战略性新兴产业和农业等重点行业产品质量检验检测体系建设。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。
  (四)科技成果转化服务。完善科技中介体系,大力发展专业化、市场化的科技成果转化服务。发展技术交易市场,鼓励建立具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务机构。鼓励社会资本投资设立新型转化实体,发展包括创业投资、创业辅导、市场开拓等多种业务的综合性科技成果转化服务。提升科技企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园等机构的服务能力,推动市场化运营。
  (五)信息技术服务。充分发挥现有信息网络基础设施的作用,依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设,大力发展网络信息服务和三网融合业务,着力推进网络技术和业务创新,培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。加强软件工具开发和知识库建设,提高信息系统咨询设计、集成实施、运营维护、测试评估和信息安全服务水平,面向行业应用提供系统解决方案。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变,完善电子信息产品售后服务。进一步增强承接软件和信息服务外包能力,着力培育有国际影响力的服务外包品牌。
  (六)数字内容服务。加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深化利用,构建便捷、安全、低成本的数字内容服务体系。促进数字内容和信息网络技术融合创新,拓展数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学、数字学习等服务,大力推动数字虚拟等技术在生产经营领域的应用。进一步推进人口、地理、医疗、社保等信息资源深度开发和社会化服务。
  (七)电子商务服务。重点完善面向中小企业的电子商务服务体系,鼓励相关机构建立可信交易服务平台。加快促进集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设,培育一批骨干电子商务服务企业。
  (八)生物技术服务。大力完善生物技术服务体系,加快培育和发展新业态。重点发展创新药物及产品的临床前研究和评价服务,形成具有特色的研发外包服务体系。积极发展胚胎工程、细胞工程、分子育种等现代生物农业技术服务,加速生物技术成果在农业领域的应用。加快发展生物环保技术服务。以国家生物信息共享体系为载体,开展生物信息技术服务和国际合作。
  四、政策措施
  国务院各有关部门和地方各级人民政府要在协调落实好国家支持科技创新、高技术产业和服务业发展有关政策的同时,进一步完善高技术服务业发展环境,加强政策创新和试点示范,针对高技术服务业发展的重点领域和重点任务,制定和完善相关政策措施。
  (一)加大财税支持。积极发挥财政资金的杠杆作用,利用创业投资引导基金、科技型中小企业创新基金等资金渠道加大对高技术服务企业的支持力度,引导社会资金投向高技术服务业。鼓励有条件的地区设立高技术服务业发展专项资金。发展改革委会同有关部门组织实施高技术服务产业化专项。进一步统筹在岸和离岸高技术服务业发展。针对高技术服务业发展重点,研究完善高新技术企业认定范围,符合条件的高技术服务企业可享受相关税收优惠政策。检验检测、知识产权等高技术服务领域事业单位转制为企业的,可按规定享受有关税收优惠政策。按照增值税扩大征收范围改革总体安排,完善相关制度,解决高技术服务业发展存在的税收问题。
  (二)拓展融资渠道。完善知识产权价值评估制度和管理规定,积极推行知识产权质押等融资方式。继续推动高技术服务产业基地发行中小企业集合债和集合票据。推动各类融资担保机构按照商业原则加大对高技术服务企业提供融资担保的力度。引导社会资本设立创业投资企业,支持符合条件的高技术服务企业在境内外特别是境内创业板上市,加快推进全国性证券场外交易市场建设,拓展高技术服务企业直接融资渠道。
  (三)完善市场环境。有序开放高技术服务业市场,构建各类企业公平竞争的市场环境。在知识产权、检验检测、信息服务等领域进一步放开市场准入,对能够实行市场经营的服务要动员社会力量增加市场供给,充分发挥非公有制企业的作用。按照营利性机构与非营利性机构分开的原则,引导和推进知识产权、检验检测等领域体制机制改革,加强市场化服务。建立和完善高技术服务业技术体系、服务标准体系和职称评价体系,促进规范化发展。加快制定高技术服务业统计分类标准,完善统计方法和统计目录,加强统计调查和运行分析。加大高技术服务领域知识产权保护力度。完善价格政策,实现高技术服务企业用水、用电、用气与工业企业同质同量同价。实行有利于高技术服务业发展的土地管理政策。健全个人信息和商业数据保护规定,推广电子签名与认证应用,构建网络信任环境,保障信息安全。加强诚信体系建设,推进服务业务社会化。进一步完善高技术服务业市场法规和监管体制,规范市场秩序。
  (四)培育市场需求。在信息技术服务、生物技术服务、知识产权服务等领域开展应用示范,培育高技术服务市场需求。切实落实并完善居民小区光纤接入建设等方面技术规范和管理规定,以基础设施升级促进信息服务业务发展。加大政府采购高技术服务的力度,拓展政府采购高技术服务的领域,鼓励政府部门将可外包的信息技术服务、检验检测服务、知识产权服务等业务发包给专业服务企业,实现服务提供主体和提供方式多元化。
  (五)增强创新能力。促进服务模式创新,推动高技术服务相关业务融合发展,探索适合新型服务业态发展的市场管理方式。促进高技术服务企业技术中心建设,鼓励集成创新。推动建立各具特色的高技术服务产业创新联盟,完善以企业为主体、产学研用相结合的创新体系。加强关键共性技术和支撑工具研发,完善成果转化中试条件,整合和完善现有公共服务平台,加强必要的软件平台、仿真环境、资源信息库、公共测试平台建设。支持高技术服务企业在国内外积极获取专利权和注册商标,实施标准战略,构建专利联盟。
  (六)加强人才培养。鼓励采用合作办学、定向培养、继续教育等多种形式,创新高技术服务人才培养模式。完善高技术服务学科设置,允许部分地区高校根据产业需求自行设置高技术服务相关二级学科。鼓励高技术服务企业加大职工培训投入力度,提高职工培训费用计入企业成本的比例。加强创新型人才的引进和使用。完善技术入股、股票期权等知识资本化激励机制。健全高技术服务业人才评价体系,完善职业资格制度,加强人才科学管理。加快发展人力资源服务业,促进高技术服务业人才资源优化配置和合理流动。
  (七)深化对外合作。扩大高技术服务领域对外开放,支持承接境外高端服务业转移,完善外商投资管理制度,引导外商投资我国高技术服务业。支持高技术服务企业“走出去”,通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际及港澳台市场,鼓励在境外设立研发机构。推动政府间投资保护协定谈判,保护高技术服务企业海外投资利益。进一步完善外汇、出入境等方面管理,提升出入境检验检疫能力,促进高技术服务贸易发展。鼓励国内企业和协会参与制定国际标准,支持高技术服务自主标准国际化。
  (八)引导集聚发展。依托优势地区,着力培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出的高技术服务业集聚区。完善创新创业服务体系建设,促进创新资源向高技术服务业集聚区汇集。引导形成以龙头企业为核心、中小企业协同发展的高技术服务企业集群。支持建设一批高技术服务产业基地,鼓励在政策扶持、体制创新等方面积极探索、先行先试。引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展,依托优势产业集群,完善配套服务。
  五、加强组织落实
  发展高技术服务业是培育发展战略性新兴产业和服务业的重要任务,各地区、各部门要高度重视,切实加强组织领导,根据本指导意见的要求抓紧制定具体实施方案和落实措施,加大工作力度,确保各项任务措施落到实处。国务院有关部门要按照职能分工,加强对高技术服务业发展的协调指导,细化政策措施,创新体制机制,加强监督检查,推动我国高技术服务业又好又快发展。
                            国务院办公厅
                         二○一一年十二月十二日

面对经济发展新常态,我市牢牢抓住结构调整的牛鼻子不放松,尤其将发展生产性服务业作为促进产业结构优化升级的重要举措。大连发展生产性服务业有哪些着力点?日前发布的《大连市人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见》给出了回答,结合发展实际,《意见》提出12个重点领域,这些着力点将构建起大连生产性服务业的发展格局。

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

发布部门: 国家发展改革委 发布文号: 发改高技[2007]911号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经(贸)委,国务院有关部门:  为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2010)》,我委组织制定了《高技术产业发展“十一五”规划》(以下简称《规划》)。经报请国务院批准同意,现将《规划》印发你们。  请你们结合本地区、本部门实际情况,按照《规划》的总体部署,坚持自主创新、着力应用、产业集聚、规模发展、国际合作,加强组织协调,强化政策支持,完善体制机制,保障重点投资,切实把发展高技术产业作为本地区、本部门的战略任务抓紧抓好,完成《规划》提出的各项重点任务,做强做大高技术产业,进一步推动高技术产业成为国民经济的战略性先导产业,推进产业结构调整和经济增长方式转变,加快建设创新型国家。 中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年四月二十八日   附件:高技术产业发展“十一五”规划 目 录  前 言  一、现状与形势  (一) 发展现状  (二) 发展形势  二、指导思想、发展原则与发展目标  (一) 指导思想  (二) 发展原则  (三) 发展目标  三、产业发展重点  (一) 电子信息产业  (二) 生物产业  (三) 航空航天产业  (四) 新材料产业  (五) 高技术服务业  (六) 新能源产业  (七) 海洋产业  (八) 用高新技术改造提升传统产业  四、区域发展重点  (一) 推动三大优势区域率先做强  (二) 发挥中心城市的辐射带动作用  (三) 促进产业基地和园区形成产业集群  五、专项工程  (一) 集成电路和软件产业专项工程  (二) 新一代移动通信专项工程  (三) 下一代互联网专项工程  (四) 数字音视频产业专项工程  (五) 先进计算专项工程  (六) 生物医药专项工程  (七) 民用飞机产业专项工程  (八) 卫星产业专项工程  (九) 新材料产业专项工程  六、保障措施  (一) 建立健全投融资政策体系  (二) 加大税收和政府采购政策扶持力度  (三) 完善知识产权和人才政策  (四) 进一步扩大国际合作  (五) 加强宏观引导和协调 前 言  高技术产业是国民经济的战略性先导产业,对产业结构调整和经济增长方式转变发挥着重要作用,已成为当今世界综合国力竞争的制高点。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期,大力发展高技术产业,是我国加快新型工业化进程,建设创新型国家的重要任务。  高技术产业发展“十一五”规划是贯彻落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的具体部署,是实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的行动计划,是推动我国高技术产业快速健康发展的指导性文件。本规划重点包括电子信息产业、生物产业、航空航天产业、新材料产业、新能源产业、海洋产业等高技术制造业和以电信业、网络产业、数字内容产业等为代表的高技术服务业。 一、现状与形势  (一) 发展现状  我国高技术产业规模已跃居世界第三,出口总额跻身世界前两位,发展进入了新阶段。  带动作用日益增强。“十五”期间,我国高技术产业快速发展,有力地促进了产业结构调整,已成为国民经济新的增长点。2005年高技术制造业销售收入达到3.4万亿元,增加值占GDP的比重提高到4.44%,“十五”期间年均增长27.5%。2005年高技术产品出口达到2183亿美元,是“九五”末的6倍,占全国外贸出口总额的28.6%。电信业务高速增长,五年新增电话用户5亿户,网络产业、数字内容产业等高技术服务业快速发展,信息、生物等高技术广泛应用与渗透,传统产业加速优化升级,不断改变着社会生产生活方式。  国际化水平显著提高。“十五”期间,我国高技术产业对外开放不断扩大,国际高技术制造业加速向国内转移,利用外资的规模和水平进一步提升。累计利用外商直接投资700亿美元,跨国公司在我国设立的研发机构超过700家,集成电路等技术密集型产业国际化发展成效明显。骨干企业“走出去”迈出坚实步伐。高技术产品出口额年均增长43%,占全球的比重已超过10%。计算机、移动通信手机、抗生素、疫苗等产品的产量位居世界第一,我国已成为全球高技术产品的重要生产基地。  关键领域取得重大突破。“十五”期间,高技术产业的自主发展能力有所增强。在集成电路、软件、通信、生物医药等领域,研究开发了32位CPU、TD-SCDMA、WAPI、基因药物等一批拥有自主知识产权的技术和标准,基于IPv6的下一代互联网试验取得重大突破;实现载人航天标志着我国航天技术进入国际先进行列;数字电视、卫星导航、光伏技术、抗虫棉等重大科技成果实现产业化,形成了一批新兴产业群。产业技术装备水平明显提高。  产业集群加快形成。“十五”期间,我国高技术产业区域集聚进一步加快。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大区域的高技术产业规模占全国的比重达到80%以上,主要中心城市已成为产业发展的核心区,生物医药、航空航天、微电子、光电子、软件等产业基地正在加快发展,高新技术产业园区和经济技术开发区成为高技术产业的重要聚集地。  当前,我国高技术产业发展仍然面临一些突出问题:技术创新能力不强,企业的技术创新主体地位尚未确立,研发投入不足,高技术人才短缺;产业结构不尽合理,加工装配比重过大,产品附加价值不高,国际分工地位较低,具有国际竞争力的高技术企业缺乏;体制机制不完善,垄断行业改革不到位,创业投资机制不健全,政策环境尚不适应产业发展需要。  (二) 发展形势  “十一五”时期全球高技术产业进入新一轮高速增长期,我国高技术产业发展的有利条件明显增多,国际竞争更加激烈,机遇与挑战进一步凸显。  创新驱动特征愈益明显。科技创新呈加速趋势,技术升级周期不断缩短,新产品、新应用层出不穷,不断催生新兴产业,全球高技术产业正进入更加依靠创新的发展时期。信息技术进一步向数字化、智能化、网络化方向演进,软件、集成电路等核心技术面临跃升,数字电视、新一代移动通信、下一代互联网产业发展进程明显加快,全球信息产业快速增长动力强劲。在人类基因组测序取得重大突破的基础上,功能基因研究向纵深发展,克隆技术、生物芯片、干细胞等新技术创新空前活跃,生物技术开始进入大规模产业化阶段。空间、海洋、新材料、新能源技术不断突破,应用领域迅速扩大,正在加快形成一批新兴产业群。在科技创新引发的世界高技术产业格局调整中,我国实现跨越的可能和落后的风险并存。  国际分工与合作进入新阶段。高技术产业日益成为国际产业竞争的焦点,产业转移和跨国技术联盟成为强化竞争的重要手段,联合开发和协同合作更加普遍。我国高技术产业利用外资水平不断提高,国际合作范围进一步扩大,承接产业转移开始呈现由低端向中高端提升,由沿海向内地延伸,由生产制造向研究开发拓展的重要特征,参与国际重大技术和标准开发的可能性明显增加。同时,我国高技术产业发展受到来自知识产权、技术标准、反倾销等贸易保护措施的挤压,越来越面临发达国家和发展中国家的双重竞争压力。  自主发展要求更加迫切。实现科学发展,需要坚实的科学基础和有力的技术支撑,高技术要成为转变经济增长方式,缓解能源、资源和环境压力,加快产业优化升级的先导力量,高技术产业快速发展的内生动力将不断增强。建设创新型国家,高技术产业要努力掌握核心技术的自主知识产权,着力提升自主发展能力。保障产业安全,高技术产业必须扭转关键技术受制于人、核心产品长期依赖进口的被动局面,加强自主创新,突破技术瓶颈,实现自主发展。  发展环境不断优化。按照国家中长期科技发展规划纲要要求,鼓励企业研发投入、知识产权保护、自主创新能力建设、重点产业发展等相关政策正在加快制定出台,将极大地优化产业自主创新的环境。生产型增值税向消费型增值税转型,将进一步增强高技术产业的发展动力。所得税制度的统一为高技术企业创造更为公平的竞争环境。创业风险投资的发展,将更加激发高技术企业的创新和发展活力。科技体制改革的不断深化,军民结合、寓军于民的体制日趋完善,将为高技术产业提供更加有利的发展环境。  “十一五”时期是我国高技术产业继续做大、加快做强的关键时期,必须牢牢把握发展趋势,紧紧抓住历史机遇,实现高技术产业发展的新突破。 二、指导思想、发展原则与发展目标  (一) 指导思想  高技术产业发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标,按照构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的战略部署,坚持自主创新、着力应用、产业集聚、规模发展、国际合作,重点发展一批具有核心竞争力的先导产业,推广应用一批先进适用的高新技术,加快形成一批集聚效应突出的产业基地,积极培育一批具有跨国经营能力的高技术企业,大力发展一批具有自主知识产权的知名品牌,加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸,做强高技术产业,推动传统产业升级,促进经济增长方式转变。  (二) 发展原则  “十一五”时期,高技术产业发展要坚持以下原则:  --自主创新。立足于原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,把自主创新作为高技术产业发展的战略基点,完善技术创新体系,强化企业技术创新主体地位,培育自主知识产权核心技术和自主品牌,着力提升产业自主发展能力。  --着力应用。立足于经济社会发展的需要,把运用高新技术改造提升传统产业作为高技术产业发展的战略重点,开发关键技术,研制重大装备,强化推广应用,推进经济社会信息化,改进生产和管理方式,降低资源能源消耗,减少环境污染,促进产业结构调整和技术进步。  --产业集聚。立足于资源的优化配置,把产业集聚作为高技术产业发展的战略途径,加快产业向优势区域和主要中心城市的集聚,建设特色高技术产业基地,发挥辐射带动作用,进一步延伸完善产业链,形成具有较强竞争力的产业集群。  --规模发展。立足于加快培育新的产业增长点,把自主创新成果的产业化作为高技术产业发展的战略突破口,完善产业化环境,发展创业风险投资,培育具有较强竞争力的高技术企业群和知名品牌,开拓新兴市场,推动科技成果转化为现实生产力,实现产业持续快速增长。  --国际合作。立足于充分利用全球资源,把扩大国际合作作为高技术产业发展的战略选择,引导外资投向,加强技术合作,发展重点产业,开拓海外市场,推进跨国经营,培育国际化产业配套体系,更高层次、更大范围地参与国际分工。  (三) 发展目标  “十一五”时期,高技术产业要努力实现以下主要发展目标:  --自主发展能力。高技术产业自主发展能力不断增强,掌握一批事关国家竞争力和国家安全的核心技术,国内高技术企业发明专利数量翻一番,自主发展的高技术制造业增加值力争达到50%以上,高技术产品出口中拥有自主知识产权和自主品牌的比重(出口额)争取提高到15%左右,建成一批国家工程中心、国家工程实验室和企业技术中心,关键技术装备研制能力明显增强。  --产业结构。高技术产业结构进一步优化,电子信息产业、生物产业、航空航天产业等重点领域的技术层次和产品档次大幅提升,培育一批年销售收入过百亿元的大型高技术企业,在优势区域、主要中心城市形成若干创新能力较强、产业链较完整的产业集群。  --国际化水平。高技术产业国际化取得新进展,预计2010年高技术产品进出口总额将达到8000亿美元,出口占外贸出口的比重超过30%,培育一批高技术产品出口骨干企业,国际市场占有率进一步提高,利用外资的水平不断提升,大型高技术企业的跨国经营能力有所增强。  --产业规模。高技术产业规模继续扩大,预计2010年高技术产业增加值占GDP的比重提高到10%左右,高技术制造业销售收入达到9万亿元,高技术服务业销售收入达到2.2万亿元。 三、产业发展重点  大力发展对经济社会发展带动作用强、技术集成度高、体现国家竞争力的高技术基础核心产业和战略性新兴产业,提高产业整体技术水平,培育新的经济增长点。  (一) 电子信息产业  信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业。根据数字化、网络化、智能化总体趋势,着力增强电子信息产业创新能力和核心竞争力,大力发展集成电路、软件等基础性核心产业,重点培育下一代网络、新一代移动通信、数字电视、高性能计算机及网络设备等新兴产业群,推动电子信息产业发展由速度规模型向创新效益型转变。  全面提升集成电路产业。坚持对外开放与自主发展并举,完善和实施集成电路产业发展政策,着力完善产业链。优先发展集成电路设计业,增强关键芯片自主开发能力,重点研制系统级芯片(SOC)。鼓励纳米级集成电路生产线建设,努力提高半导体制造工艺技术水平,提升集成电路封装和测试能力。加快半导体专用设备、仪器及材料的研发和产业化。“十一五”末,初步形成较为完整的集成电路产业链,年销售收入超过3000亿元。  壮大软件产业。面向信息化建设和传统产业改造,优先发展基础软件,积极开发大型应用软件,推动软件产业工程化,提高软件企业技术水平和国际竞争力,扩大软件外包。建立和完善软件产业公共技术服务体系,大力提高自主创新能力。重点发展操作系统、数据库和工具软件,大力支持安全软件、中间件、构件、嵌入式软件等的研发和应用,进一步提升电力、金融、民航、税务、通信等重点行业大型应用软件的开发能力和集成服务水平。进一步优化软件产业结构,培育大型骨干软件企业和拳头产品,扩大与国际著名软件企业的合作,积极承接软件国际外包业务。2010年软件产业销售收入达到1万亿元,软件出口额超过100亿美元。  调整优化电子元器件产业。重点突破,强化基础,大力发展电子元器件产业。积极发展液晶(TFT-LCD)、等离子(PDP)、光学投影(DLP)和反射式微液晶(LCOS)等新型显示器件,掌握部分核心技术,加速显像管产业向新型显示产业的战略转型。突破关键技术,积极采用绿色工艺,重点发展高灵敏度、高精度、高可靠性的传感器件和敏感器件及环保型电子元器件。大力发展片式化、微型化、集成化、高性能化的各类新型元器件,形成较强的国内配套能力。“十一五”末,电子元器件产业年销售收入达到2.7万亿元,基本满足整机生产需求。  率先做强通信制造业。把握技术融合演进趋势,抓住国际通信产业调整机遇,强化标准制定,培育跨国企业,打造全球一流的通信产品研发生产基地。重点发展新一代蜂窝移动通信、数字集群、宽带无线接入产品,积极推进智能光网络、超长距超高速光传输、宽带有线接入(xDSL)等技术的研发和产业化,实现规模生产。加强下一代网络技术和关键产品的研究开发,形成高端路由器、网络交换机等新的产业增长点。“十一五”末,通信产品制造业年销售收入达到1.5万亿元。  重点培育数字化音视频产业。充分发挥市场机制作用,全面发展数字化、网络化视听娱乐产品,推进视听产业由模拟技术向数字技术的战略转型。重点发展数字电视产业,构建从核心元器件到整机产品、从硬件到软件、从系统到终端、从制造到运营服务的数字电视产业体系。推动发展数字音视频广播,突破数字音视频编解码、内容保护等关键技术。加快开发下一代高密度激光视盘机等新型家庭数字娱乐产品。“十一五”末,基本完成视听产业由模拟向数字化的转变,全行业年销售收入达到6500亿元。  积极发展计算机产业。进一步提升计算机开发设计能力,扩大产业规模,增强国际竞争能力,构建产业配套体系。积极研制超级计算机,实现万亿次高性能计算机的产业化,大力发展高性能个人计算机和高端服务器。推进计算机总线控制器、网络适配器、外部设备和移动计算终端的研发及产业化。重点发展大容量磁、光、半导体存储设备和高速率、网络化、高分辨率、多功能输入输出设备。“十一五”末,计算机产业年销售收入达到2.9万亿元,由全球计算机生产基地向研发制造基地迈进。  大力发展电子专用设备产业。立足国内市场,开展国际合作,加强引进消化吸收再创新,推动电子设备制造向高端、成套方向发展。重点提高8英寸和12英寸集成电路芯片制造、封装、测试设备的研发和产业化水平。增强TFT-LCD、PDP等新型元器件和表面贴装关键生产设备的研制开发和产业化能力。加大数字电视、新一代通信产品等的专用测试仪器及电子产品高精度模具的开发力度。“十一五”末,部分关键设备研制取得突破,进一步提升支撑电子信息产业自主发展的能力。  (二) 生物产业  生物产业将成为未来经济发展新的主导产业。要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势,着力发展生物医药、生物农业、生物能源和生物制造,保护和开发特有生物资源,保障生物安全。  优先发展生物医药产业。针对严重危害我国人民生命健康的恶性肿瘤、心脑血管疾病、艾滋病、禽流感等重大疫病防治以及生物防御的需要,充分发挥生物技术优势,重点发展基因药物、合成药物、生物医学工程产品、现代中药等。集中开发一批掌握自主知识产权的新型疫苗、生物试剂和基因工程药物,加快实现产业化。积极发展对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的小分子药物,促进手性合成、激素合成、抗生素半合成等领域取得新突破。加快生物医学材料、生物人工器官、临床诊断治疗设备等生物医学工程产品的规模化发展。鼓励技术含量高、具有显著中医药特色与优势的中药新药产业化。培育一批年销售额超过10亿元的创新药大品种和销售规模超过100亿元的大型企业集团,建设一批年销售额超过500亿元的生物医药产业基地。  大力发展生物农业。积极开发和推广生物农业技术,推动生物农业产品产业化,促进高产高效优质农业发展。广泛应用生物技术,重点发展超级杂交稻、优质高产小麦、杂交玉米和大豆、转基因棉花以及畜、禽、水产等育种业,积极培育抗逆、抗虫、优质基因工程林木新品种,推进生物农药、生物肥料、动物新型疫苗的规模化生产。提升生物农业技术创新能力,建设生物育种基地。“十一五”末,初步形成生物农业研发、产业化和推广应用体系。  积极发展生物能源。充分利用非粮作物、植物和农林废弃物,大力开发低成本、规模化、集约化生物能源技术,积极培育生物能源产业。选育发展一批速生、高产、高含油、高淀粉含量的能源植物新品种,实现规模化种植。重点建设以甜高粱、木薯等非粮作物为原料的燃料乙醇示范工程,加快木质纤维素生产燃料乙醇技术研发和产业化。积极推动以麻疯树、黄连木等农林油料植物为原料的生物柴油规模化生产。开展秸秆、木屑等农林业废弃物气化、固化供热与发电、大型沼气示范。建设年产10万吨级非粮原料燃料乙醇、生物柴油和年处理10万吨级以上生物质的发电示范工程。初步形成我国生物能源的技术基础和产业基础。  加快发展生物制造。以低成本、规模化为目标,以发酵工程、酶工程和微生物应用为重点,积极推广应用生物制造技术。积极推进具有经济价值、可部分替代石油化工产品的生物基材料产业化,鼓励可降解的生物高分子材料、高性能木基复合材料等生物新材料的发展。提高赖氨酸、谷氨酸等生物基化学品的生产技术水平,加快微生物和酶制剂在传统工业的应用。建设年产10万吨级聚乳酸、20万吨级完全降解材料生产示范工程,积极扩大具有自主知识产权生物基产品的工业化应用。  (三) 航空航天产业  航空航天产业的发展水平是国家综合实力的重要标志。按照远近结合、军民结合、自主开发与国际合作相结合的要求,推进飞机、卫星和关键零部件的规模化发展,加速建立航空航天产业的市场开发、科研生产和服务体系。  扩大民用飞机产业规模。坚持自主研制与国际合作相结合的原则,积极发展民机产业。加速ARJ21新支线飞机研制,推进国产支线飞机系列化和产业化,统筹发展通用飞机、直升机、教练机、无人机、浮空器,实现国产不同座级支线飞机和通用飞机的批量生产,积极扩大出口。加快建设空客A320系列飞机组装生产线。启动大型飞机研制,在大型飞机设计、制造、试验、适航认证等关键技术研发上取得新进展。  提升航空产业配套能力。以增强民用航空产业自主发展能力和基础配套能力为目标,大力发展航空发动机产业,积极推进航电系统、机载设备、配套零部件产业化和规模化,扩大国际航空工业转包生产和风险合作,鼓励飞机维修改装业务发展,提高空中管制设备的产业化能力,积极开展新一代航空运输服务装备和系统的研发制造。形成若干具有国际竞争力的零部件专业化生产基地,初步建立我国航空产业配套体系。  提高卫星研发制造水平。以应用为主导,大力提升高可靠、长寿命、高性能、大容量卫星研发能力。加快新一代广播和通信卫星研制。突破兼容系统导航卫星关键技术,发展导航定位应用卫星系统。实现气象、海洋、资源、减灾与环境等遥感卫星和低成本、多功能小卫星及微小卫星的系列化生产。加快卫星载荷的研制,提高关键零部件自主配套能力,大力促进整星出口。研制新一代运载火箭。  着力发展卫星应用产业。坚持天地统筹,充分利用空间卫星资源,整合完善地面支撑系统、综合应用系统,构建和完善通信广播电视、导航定位和遥感三大卫星应用体系,积极推进航天产业由试验应用型向业务服务型转变。采用遥感卫星技术,加强土地资源、矿产资源、农作物和森林覆盖、生物质资源等的监测和评估,深化在城市规划、灾害和环境监测领域的应用。提高卫星数据加工处理及服务能力,建立信息共享机制,基本形成对地观测业务系统。加速卫星定位导航在国民经济和社会发展各领域的规模化应用。整合和开发通信卫星资源,积极发展卫星直播业务。  (四) 新材料产业  新材料是促进产业创新发展的重要物质基础。围绕信息、生物、航空航天、重大装备、新能源等产业发展的需求,重点发展特种功能材料、高性能结构材料、纳米材料、复合材料、环保节能材料等产业群,建立和完善新材料创新体系。  提升电子信息材料水平。坚持自主发展与引进消化相结合,按照重点突破、提升水平、扩大规模的要求,建立和完善电子信息材料的本地化配套体系。大力开发大规模集成电路生产所需的多晶硅材料、单晶硅材料、硅及锗硅的外延材料和封装材料,加快发展平板显示材料、半导体照明材料,积极支持半导体激光器材料、激光晶体材料、光纤预制棒、光纤传感材料、绿色电池用关键原材料等的发展。  加快航空航天材料研制。按照航空航天产品轻量化、高性能、安全性的要求,重点研制轻质高强金属材料、高温合金材料、高性能碳纤维及其复合材料、功能陶瓷材料、先进树脂基复合材料、功能涂层材料等航空航天产业发展急需的关键材料,推进产业化,形成规模生产能力。  扩大能源材料生产。针对我国可再生能源、核能、氢能等新能源快速发展的巨大需求,发展太阳能电池用高纯硅材料、燃料电池新型催化剂和电解质膜、储氢材料、核燃料元件和核反应堆耐中子辐射材料、大型发电设备专用材料等,初步形成我国自主的新能源材料研发和生产体系。  (五) 高技术服务业  高技术服务业是现代服务业的重要组成部分。按照加强基础、强化应用、拓宽领域、扩大规模、规范服务的要求,进一步优化高技术服务业发展环境,加强服务能力和服务体系建设,推动关键领域和新型业态的发展。  加强信息基础设施建设。加强通信、广播电视、互联网络建设,积极推进“三网融合”。重点建设和完善宽带通信网,加快发展宽带用户接入网,稳步推进新一代移动通信网建设,加强国际通信网络建设。构建下一代互联网的骨干和驻地网络,提高网络承载和传输能力,引导IPv4向IPv6过渡。建设集有线、地面、卫星传输于一体、覆盖全国的数字电视网络。强化信息安全基础设施建设,提高信息安全保障能力。制定和完善网络标准,促进业务融合、互联互通和资源共享。基本实现20户以上自然村通广播电视,村村通电话,乡乡能上网。  增强电信服务能力。改善基础业务,发展增值业务,开发新兴业务,促进普遍服务,推动电信业发展向信息服务型转变。充分利用网络资源,努力创新电信业务,增加服务价值,提高服务质量。实施电信普遍服务工程,建立和完善普遍服务基金补偿机制,进一步提高电信普遍服务水平,大力发展适用、方便的农村通信服务。2010年全国电话用户总数超过10亿户。  推进电子商务和电子政务发展。按照需求主导、深化应用、安全可控和实用高效的要求,提高信息化服务能力和应用水平。积极发展电子商务,建立健全电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系,建设安全便捷的在线支付服务平台,发展企业间电子商务,推广面向中小企业、重点行业和区域的第三方交易与服务。推进电子政务,整合网络资源,建设统一的电子政务网络,构建政务信息网络平台、数据交换中心、数字认证中心,推动政府部门间信息共享和业务协同,完善重点业务系统,健全政府、企业、公众互动的门户网站体系,依法开放政务信息,培育公益性信息服务机构。2010年企业网上采购商品和服务总额占采购总额的比重超过25%,行政许可业务在线处理的比例超过50%。  积极发展数字内容产业。加强信息资源开发利用,大力发展弘扬民族先进文化、满足群众需要、促进经济社会发展的数字内容产业。重点发展教育、文化、出版、广播影视等领域的数字内容产品,培育网络游戏、动漫等新兴数字内容产业,推动传统媒体拓展网络信息内容服务。丰富和开发基础地理信息资源,建设公共信息基础数据库,提高信息资源的开放程度。积极向海外推广宣传优秀传统文化的数字内容产品。依法保护数字内容产品的知识产权。2010年形成数千亿元规模的数字内容产业。  培育技术服务业。完善技术服务体系,大力扶持技术中介机构,促进技术服务业的快速发展。重点加强技术转移中心、创业服务中心和生产力促进中心等机构的建设,改善服务设施和手段。推进各类技术中介机构的专业化、规模化和规范化,构建跨地区、多层次、布局合理的科技公共服务体系。大力促进研究开发、技术推广和交流的网络化,鼓励和扶持面向全社会的技术扩散、成果转化和科技咨询,实现技术服务业的有序快速发展。  (六) 新能源产业  发展可再生能源、新一代核能、氢能等新能源是我国能源发展战略的重要组成部分。加强成套技术的开发和产业化示范,提高新能源产业的技术装备水平,为产业发展提供技术支撑。  大力发展可再生能源。加强政策扶持和投资导向,重点开发高效、低成本的成套可再生能源技术。积极推进2兆瓦以上风力发电机组及其关键部件研制和产业化,开展大型风电机组的商业示范。进一步推动高热效率和光电转换效率的新型太阳能发电产业的发展,实现规模化发电。发展太阳能建筑一体化设备。积极开发利用地热能和海洋能的技术和装备,扩大推广应用。  加快发展先进核能。按照核电发展的总体要求,建立核电设计、制造、建设的标准体系,开发核电关键技术,研制成套技术装备。加强对大型先进压水堆引进技术和装备的消化吸收再创新,重点开发和掌握第三代大型先进压水堆核电站及装备的设计制造技术。探索和开发第四代核能技术,进一步完善高温气冷堆集成设计技术,建设示范工程。掌握快堆基本技术,建成实验快堆。  积极发展氢能。以氢能燃料电池为重点,大力开发大规模制氢和储氢、燃料电池堆、燃料电池辅助装置、燃料电池发动机等系统集成技术,开展产业化示范,推动氢能燃料电池在交通、通信等领域的应用。  (七) 海洋产业  海洋产业是国民经济新的增长点,也关系到维护国家海洋领土完整与安全。加快发展海洋技术,积极培育海洋产业,推进海洋资源开发从浅海向深海发展。  培育海洋生物产业。加强海洋生物资源发掘和筛选,开展深海生物基因资源的研究,鉴定一批具有重要应用价值的海洋生物基因;以优质高效抗逆为目标,选育一批海水养殖新品种。加快海洋生物活性物质分离、提取、纯化技术研究和产业化,开发一批防治重大疾病的海洋药物和新型海洋生物制品,促进海洋农业高效开发利用,培育一批海洋生物企业。  加快发展深海资源产业。制订大洋与海底资源开发利用规划,大力发展深海技术,支持深海资源勘探、开采重大技术装备开发和高精度海底探测技术开发,逐步完善深海技术装备体系,加快热液硫化物、富钴结壳矿、天然气水合物等国际海底资源的勘探与开发,建设国家深海技术基地,为国际海底资源开发利用提供技术支撑。  积极推进海水综合利用。发展海水直接利用和海水淡化技术,重点开发海水循环冷却技术、海水预处理技术、浓盐水综合利用技术、可规模化应用的海水淡化装备,支持热法、膜法低成本淡化技术及关键材料开发与产业化,建设海水综合利用示范基地,扩大海水利用产业规模。  (八) 用高新技术改造提升传统产业  运用高新技术改造提升传统产业是推进产业结构调整和技术进步的重要举措。按照走新型工业化道路的要求,加快高新技术的推广应用,改变落后的生产和管理方式,降低资源消耗和环境污染,提高产品质量和经济效益,提升传统产业的核心竞争力,促进经济增长方式的转变。  强化农业高新技术推广应用。大力提高农业科技水平,加大先进适用农业技术推广力度,积极发展现代农业。重点开发并推广现代种业生产技术、农业节水与保护性耕作技术、动植物重大病虫害预防控制技术、农业信息技术与数字化精准农业生产技术、农业生物技术、设施生产与资源高效利用技术、特种资源高效生产与健康养殖技术、农业环境污染控制与修复技术、农业新型装备生产技术、农产品转化升值技术等,增强我国农业科技创新能力,促进农业增效、农民增收和农村经济的可持续发展。  努力促进节能降耗。围绕“十一五”节能目标,加快研发和应用重大节能降耗关键技术,提高能源开发利用效率和效益,减少能源资源浪费,缓解能源资源压力。着力推广应用能源资源优化开发利用技术、单项节能改造技术与节能技术的系统集成、节能型的生产工艺、高性能用能设备、可直接或间接减少能源消耗的新材料,以及节约能源、提高用能效率的管理技术。建设钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等高能耗行业的节能降耗技术应用示范工程。  加快发展环保产业。围绕实现国民经济和社会发展“十一五”规划纲要污染减排指标,以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点,大力提升环保技术的自主创新能力和工程化能力。重点开发重污染行业清洁生产集成技术,废弃物减量化、资源化利用与安全处置等关键技术。开展流域水环境和区域大气环境污染的综合治理、典型生态功能退化区综合整治的技术集成与示范,开发饮用水安全保障技术以及生态和环境监测与预警技术。研究开发大型环保装备和仪器设备,提高环保装备技术水平。建设环保产业国家工程中心,加快环保科技成果转化和推广,培育一批自主创新能力较强的环保高技术企业。  积极推进产业信息化。广泛运用信息技术,大力推进企业信息化,提高传统产业的生产效率和经济效益。重点推进农业信息基础设施建设,推动涉农信息资源的集成和整合,培育涉农综合信息服务体系。着力推动能源、原材料、装备制造等工业领域的信息化,促进生产设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化。加快发展基于信息技术的现代物流体系、新型金融和信用服务体系,开发商业、旅游等服务业信息资源,推动传统服务业向现代服务业转型。  加强重大技术装备研制。根据经济建设的需要,以国家重点工程为依托,坚持自主开发与引进消化吸收相结合,加强组织协调,强化政策支持,加快重大技术装备研制,提升装备制造业整体水平。重点在高效清洁能源装备、高速铁路运输装备、大型精密机电装备等方面开展重大成套技术装备的研制,提高设计、制造和系统集成能力,研制开发一批对国家经济安全、技术进步、产业升级有重大影响和带动作用的核心技术和装备,推动我国装备制造业再上新台阶。  加快关键技术开发和产业化。围绕我国产业结构调整和升级,强化技术创新,加快开发重大产业关键技术,促进先进适用技术的产业化和推广应用,提升我国产业技术水平,努力解决我国产业发展的技术瓶颈制约。重点要在机械、冶金、电力、石油、煤炭、化工、船舶、汽车、建材、建筑、轻工、纺织等行业,突破一批关键共性技术,着力加强重大产业技术的系统集成和创新,引导企业研发新技术、新产品,建设产业化示范工程,提高产业发展的质量和水平。 四、区域发展重点  根据产业特色、科技基础、区位条件、资源环境等因素,加快三大优势区域、中心城市和产业集群的发展,进一步提升高技术产业的集聚度和整体竞争力。  (一) 推动三大优势区域率先做强  长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大优势区域要增强高技术产业核心竞争力,成为全球高技术产业布局中的重要组成部分,继续做大、率先做强,带动我国高技术产业由要素驱动向创新驱动转变。  长江三角洲要率先成为我国高技术研发和先进制造基地。依托长江三角洲地区的产业基础、科技实力和区位条件,充分发挥民营经济发达的优势,大力培育具有创新能力的高技术企业群,加快建立以上海为龙头、苏南浙北为两翼、周边城市为扩展区、基于自主创新的先进制造业体系,吸引海内外创新资源,建设高技术研发和先进制造基地,积极发展高技术服务业,促进长江三角洲地区由制造向创造转型。  珠江三角洲要努力成为高水平的全球高技术产品制造基地。发挥珠江三角洲地区产业配套齐全、制造能力较强、外向型经济发达的优势和毗邻港澳的便利条件,巩固提升电子信息产品制造业,大力发展资金与技术密集型高技术产业,建设一批与区域产业发展密切相关的自主创新平台,不断推动区域产业优化升级和梯度转移,进一步提升高技术研究开发、成果转化和产业化能力,建设具有较强研发能力的高技术产品制造基地。  环渤海地区要进一步成为重要的科技创新和产业化基地。发挥环渤海地区科研和人才优势,积极推进科技体制改革,促进区域科技创新资源的优化配置,继续提升区域自主创新能力,加强产学研联合,大力开发关键核心技术和产品,着力推进自主创新成果转化和产业化,完善创新创业服务体系,建立健全高技术企业孵化的良好环境,积极培育新兴产业。  (二) 发挥中心城市的辐射带动作用  中心城市及周边城市群要进一步增强自主创新能力,形成高技术产业重要的聚集区和高技术产品出口基地,辐射带动区域经济发展。  主要中心城市继续加快高技术产业集聚发展。主要中心城市要利用现有的比较优势,建设高水平的区域创新基地,率先提高自主创新能力,加快高技术向传统产业的渗透,推动区域产业结构升级和转型。进一步发挥区域产业增长极的作用,加快高技术产业化,培育特色高技术产业,加速产业向周边地区的梯度转移和扩散,促进形成合理的区域产业分工格局。加快构建和完善区域产业服务平台,营造良好的局部环境,培育更多高素质人才,为高技术企业发展提供优良的创业、孵化、融资、信息、咨询等服务,支撑区域高技术产业的快速发展。加快中西部地区和东北地区的高技术产业发展,围绕主要中心城市,与沿海地区机制互融、政策互接、人才互动和基础设施互连,营造区域产业发展和梯度转移的良好环境。  科技兴贸重点城市加快扩大高技术产品出口。发挥国家确定的20个科技兴贸重点城市的龙头作用,建设一批高技术产品出口基地。大力发展自主品牌,积极扩大自主创新产品出口,提高出口产品档次和附加值。有序承接高技术服务业转移,加快发展高技术服务贸易,推动对外贸易结构的整体优化升级。  (三) 促进产业基地和园区形成产业集群  高技术产业基地和各类产业园区是我国高技术产业发展的孵化基地和增长点,对优化区域产业布局发挥着重要作用。  大力发展高技术产业基地。采取有力措施,引导人才、资金和技术向产业基地集中,形成从研究开发、产业化到规模发展的能力,构建较为完善的产业链,培育和壮大一批各具特色、产业集聚度较高、销售收入超千亿元的高技术产业集群。重点建设电子信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等领域的高技术产业基地和300个高新技术产业化基地,加快形成高技术产业的群体优势和局部强势。  提高产业园区发展水平。完善园区发展政策,加强优化布局,推进园区二次创业,重点发展一批产业特色明显、创新能力较强、国际化水平较高的高新技术产业开发区、经济技术开发区等产业园区。以增强自主创新能力为重点,完善高技术企业孵化和发展的软硬件环境,培育一批拥有自主知识产权、具有一定国际竞争力的高技术企业,使产业园区成为自主创新的先行区,成为带动区域经济发展的重要力量。 五、专项工程  根据“十一五”时期高技术产业的发展目标和发展重点,集中优势力量,组织实施九大高技术产业专项工程,攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术,培育一批具有自主知识产权的高技术产业群,大幅度提升电子信息、生物、航空航天等产业的核心竞争力。  (一) 集成电路和软件产业专项工程  提升集成电路研发水平,建设国家集成电路研发中心和工艺试验线,重点开发涉及国家安全和量大面广集成电路芯片。推进90纳米及以下集成电路制造工艺技术的产业化,发展高密度封装技术。支持集成电路重大工程技术升级,建设90纳米、12英寸集成电路芯片生产线。加快发展集成电路光刻机、刻蚀机等关键设备和12英寸硅片材料、化合物光刻胶等关键材料。形成以设计业为龙头,制造业为核心,设备制造和配套产业为基础,较为完整的集成电路产业链。  围绕壮大软件产业、提升核心竞争力,建立重点领域、区域的公共软件开发平台和行业软件测试平台,继续建设软件产业基地和出口基地,组建一批重点领域软件国家工程研究中心和重点实验室,组织基于Linux系统的电子政务示范、系统软件和中间件等关键软件产业化、行业大型应用软件系统开发与推广应用,培育骨干企业和拳头产品,实施软件外包出口专项。  (二) 新一代移动通信专项工程  按照率先做强通信产业的需要,加强新一代移动通信系统及终端技术的开发,推进相关标准的制定。继续推动TD-SCDMA等第三代移动通信及其增强型技术产业化,构建系统设备、终端、核心芯片、关键元器件、软件、仪器仪表等产业配套体系。发展基于新一代移动通信网络的应用软件和服务内容产业。规划和适时建设新一代移动通信网络。到“十一五”末,建成全球移动通信研发及生产基地。  (三) 下一代互联网专项工程  以建立下一代互联网信息基础设施,提升国家信息能力为目标,继续建设和完善覆盖全国的下一代互联网骨干网,建设300个面向大学、研究机构、企业的驻地网,实现由试验向商用的转型。组建若干下一代互联网国家工程研究中心或工程实验室,组织关键技术、业务应用、网络管理、安全监控等方面的开发和试验,制定相关技术标准并推动成为国际标准,实施关键设备、核心器件、关键软件产业化。围绕重要行业和北京奥运会、上海世博会的需求,组织实施一系列应用推广示范。到“十一五”末,形成功能较为完善的商用下一代互联网,基本掌握关键技术、应用技术和关键设备。  (四) 数字音视频产业专项工程  以推动音视频产业数字化为目标,建设数字电视国家工程研究中心,重点发展基础技术、共性技术、网络电视(IPTV)和手机电视等新技术,推进数字广播电视成套设备、数字家庭网络、数字音视频终端产品、下一代高清大容量光盘产业化。建设有线、地面、卫星传输相互补充,基本覆盖全国的数字广播电视网,大力开发数字节目内容,推广数字电视基本业务和增值业务。进一步加强数字音视频相关标准的研究制定和推广应用。到“十一五”末,主要城市基本完成模拟电视向数字电视的过渡,数字音视频产品实现大规模生产,初步建立制造业、内容产业、运营服务业三位一体的数字音视频产业。  (五) 先进计算专项工程  瞄准国际前沿技术,构建以网格技术为基础、下一代互联网络为支撑,由超级计算机系统、先进计算平台组成的高性能、高可信和高效能国家先进计算与信息服务网络,试验和推广先进计算典型应用。集中力量重点加强新一代计算技术和先进的计算机体系结构的创新,积极支持具有自主知识产权的高性能CPU产业化,大力发展千万亿次高性能计算机软硬件系统。到“十一五”末,进一步缩小与主要发达国家的技术差距,新一代计算技术和先进的计算机体系结构取得突破。  (六) 生物医药专项工程  构建国家医药创新与产业化体系,建设和完善一批新药创新研究机构、国家工程研究中心、国家工程实验室、实验动物中心、临床实验基地和新药生产中试基地,完善标准体系。实施治疗重大疾病生物创新药物、现代中药专项,促进一批具有自主知识产权的新药产业化;实施重大传染病新型疫苗与诊断试剂专项,扶持新型高效疫苗与试剂的大规模应用;推进生物人工器官、临床诊断治疗设备为代表的生物医学工程产品规模化发展,形成自主发展能力。到“十一五”末,促使自主创新的20种新型病原体诊断试剂、5-10个重要新药品实现产业化,形成一批具有自主知识产权的生物医学工程产品进入国内外市场。  (七) 民用飞机产业专项工程  加强民用航空工业基础建设,提高民用航空工业自主创新能力。开展ARJ21新支线发展型飞机的研制,对新舟60飞机进行改进改型,进一步提高中巴合作ERJ145支线飞机的合作水平。建设空客A320客机在中国的组装线,研制轻型、中型、重型系列直升机,开发公务机等通用飞机,启动大型飞机和大涵道比发动机研制。批量生产50、70、90座级支线飞机,规模化生产通用飞机。加强航空技术工程实验室建设,提升飞机研制能力。  (八) 卫星产业专项工程  构建陆地、气象、海洋三大卫星遥感体系,完善长期、连续、稳定、安全、自主的空间基础设施;集中建设我国陆地卫星地面系统,形成覆盖全国的卫星数据接收网络和空间数据综合处理与服务能力,推进卫星数据资源共享。支持具有自主知识产权的卫星平台、星载、地面设备和终端产品及其核心元器件的研发和产业化,健全卫星产业标准体系。建立行业遥感应用体系和区域遥感应用体系,广泛开展资源调查、土地利用、农作物、森林、湿地、海洋、灾害监测和环境监测等遥感卫星公益性应用。形成空间、地面与终端产品制造、运营服务一体的卫星产业链。  (九) 新材料产业专项工程  以满足国民经济重点产业发展需求为目标,建立和完善新材料创新体系,建设一批新材料产业基地。支持开发航空航天和现代交通专用钛合金、铝合金、碳纤维、高温合金等高性能材料及其制备技术,实现产业化生产;突破关键信息功能材料的核心制造技术,实现先进半导体、海量存储、平板显示等领域电子信息材料的规模化生产;开发高性能的光伏、储能、节能等能源材料,实现绿色材料的产业化。形成特种功能材料、纳米材料、复合材料等一批新材料产业群。 六、保障措施  (一) 建立健全投融资政策体系  加强金融机构对高技术产业的支持。政策性金融机构要对科技成果转化项目、高技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高技术产品出口项目等提供贷款,给予重点倾斜。政府要利用基金、贴息、担保等方式,引导各类商业金融机构支持自主创新和产业化。商业银行对国家和省级立项的高新技术项目,应根据国家投资政策及信贷政策规定,积极给予信贷支持。支持符合条件的境内高技术企业通过借用国外商业贷款和在香港等境外股票债券市场发行证券进行融资。支持保险公司为高技术企业提供财产、产品责任、出口信用等保险服务。  加快发展创业风险投资。制定创业投资企业管理暂行办法配套规章,完善创业风险投资法律保障体系。鼓励社会资本进入创业风险投资领域。鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金。在法律法规和有关监管规定许可的前提下,支持保险公司投资创业风险投资企业,允许证券公司开展创业风险投资业务。允许创业风险投资企业在法律法规规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力。完善创业风险投资外汇管理制度。  建立多层次资本市场体系。支持有条件的高技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新,缩短公开上市辅导期,简化核准程序,加快中小高技术企业上市进程。适时推出创业板。逐步允许具备条件的高技术企业进入证券公司股份代办转让系统进行股份转让。扶持发展区域性产权交易市场,拓宽创业风险投资退出渠道。支持符合条件的高技术企业发行公司债券。  (二) 加大税收和政府采购政策扶持力度  完善促进高技术企业发展的税收政策。推进对高技术企业实行增值税转型改革。国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。继续完善鼓励高技术产品出口的税收政策。完善高技术企业计税工资所得税前扣除政策。对主要投资于中小高技术企业的创业风险投资企业,实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。  加大政府采购对自主创新的支持力度。完善政府采购技术标准和产品目录。建立自主创新产品认证制度、认定标准和评价体系,制定政府采购自主创新产品目录。将国产软件、计算机、生物医药等自主创新产品纳入到财政性资金优先采购范围。在政府采购中规定采购中小企业产品的合理比例,扶持高技术中小企业的成长。  (三) 完善知识产权和人才政策  健全知识产权体系。支持我国自主知识产权的申请和实施,鼓励国内高技术企业申请国外专利。健全与知识产权保护相关的配套法律法规,依法严厉打击侵犯知识产权的行为。建立政府主管部门与行业协会间的沟通和预警机制,发挥行业协会在知识产权保护中的作用。防止滥用知识产权,依法保护高技术企业和消费者的利益。建立公共的专利信息查询和服务平台,为全社会提供知识产权信息服务。规范知识产权评估机构的认证制度。建立知识产权交易市场,完善知识产权的转让、抵押、处置制度,保护企业的合法权益。  完善产业技术标准体系。鼓励自主开发、修订和完善符合经济社会发展要求的产业技术标准,积极制定先进技术标准,及时淘汰落后标准。鼓励产学研联合开发重要技术标准,支持企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准,推动我国技术标准成为国际标准,加快国外先进标准向国内标准的转化。建立标准服务平台,推动先进技术标准的广泛应用,提升产业竞争能力。  建设高素质人才队伍。以提高自主创新能力为核心,加大对高水平研发人才、高技能人才和高层次管理人才的培养。采取团队引进、核心人才引进、项目引进等方式吸引海外高技术人才。改革和完善企业分配和激励机制,支持企业吸引科技人才,允许国有高技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。完善高技能人才的评价制度,形成多层次多形式的奖励机制。发挥市场在高技术人才资源配置中的基础性作用,鼓励人才向高技术企业流动。  (四) 进一步扩大国际合作  积极扩大高技术贸易。鼓励高技术产品一般贸易的发展。商业银行对高技术产品出口所需的流动资金贷款要优先安排、重点支持。进出口政策性银行要设立特别融资账户,在政策允许范围内,对高技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口,提供融资支持。外汇管理部门要充分满足高技术企业货物贸易、服务贸易和海外投资的用汇需求。  提高产业国际合作水平。完善法律法规,适时调整引导外商投资的有关政策和目录,形成稳定透明的管理体制和公平可预见的宏观环境。鼓励和引导高技术跨国企业在华设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心等。鼓励企业全面开拓海外高技术市场,稳步推进高技术企业到海外进行战略性投资,积极引导和支持企业建立海外研发机构,支持企业并购国外研究开发机构和高技术企业,鼓励企业加快国际化经营,参加国际技术联盟。  (五) 加强宏观引导和协调  推动科技经济结合和军民结合。按照科技体制改革与经济体制改革的总体要求,加强部门协调配合,优化配置科技资源,以改革促进科技发展、以体制创新促进科技创新,加速确立企业技术创新主体地位。贯彻落实“军民结合、寓军于民”的方针,优化配置军民科技资源,推进军民双向转移,形成军民两线相互促进、协调发展的格局。  加快有关垄断行业的改革。要继续深化电信体制改革,进一步加快电信业开放步伐,实现主要电信公司全业务经营,推进通信、计算机、广播电视的“三网融合”。按照政企分开的原则,落实邮政体制改革方案,完善邮政监管体系,组建现代企业制度的邮政集团公司,建立和完善邮政主营业务的普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制,为推进信息流、资金流、物流“三流合一”的现代邮政服务业发展奠定基础。  加大对高技术产业化的支持力度。中央政府继续安排投资支持高技术产业化,在电子信息、生物、航空航天等领域实施一批产业化重大专项。各级地方政府也要增加政府投入,加大对高技术产业化、产业发展基础设施、产业基地、孵化器及各类公共服务平台建设的支持力度。  完善产业技术创新体系。加强产业自主创新能力建设,支持国家工程研究中心、国家工程实验室和大型行业骨干企业技术中心建设,完善企业自主创新的支撑平台。加强能源、交通、原材料、资源、环境等领域的重大共性关键技术开发和重大技术装备研制。  制定专项产业政策。制定和完善生物、集成电路、软件、数字电视等产业政策。制定和定期修订国家产业技术政策、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南、中国高技术产品目录、中国高技术产品进出口目录、产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录、鼓励引进技术目录、自主知识产权的关键技术和产品目录等,明确国家重点鼓励和支持的领域、技术和产品发展方向,进一步加强产业政策导向。

  

关键词:研发与设计服务

为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号),加快推进我省生产性服务业发展,促进产业结构调整升级,特制定以下实施意见。

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号,以下简称《指导意见》),经省政府领导同志同意,现就加快发展我省高技术服务业提出以下意见。

围绕我市石化、装备制造、造船、电子信息等主导产业和战略性新兴产业发展需要,加强产学研用合作,推进产业研发设计创新服务平台建设。整合现有资源,发挥企业创新主体作用,开展产学研用协同创新改革试验,加快创新成果产业化步伐。积极培育工业设计产业和工业设计消费市场,鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心,完善知识产权交易和中介服务体系,促进工业企业与工业设计企业合作。支持优势产业集聚发展,鼓励有能力的工业企业提高研发创新和系统集成能力。加快推进共性技术、专业技术和创新综合服务三类平台建设,支持高等院校、科研院所和企业通过构建产学研用战略联盟,攻克关键技术,开展技术集成创新,形成长效机制。加快建设一批国家、省、市级工程研究中心、工程实验室和重点实验室。增强知识产权保护意识,鼓励知识产权中介服务机构开展知识产权战略制定、培训、代理、评估、预警分析、维权保护等服务。

一、总体要求

  

关键词:金融服务

把大力发展生产性服务业作为推进产业结构调整升级的主攻方向,统筹五大新兴先导型服务业推进战略,围绕全省生产性服务业重点领域和薄弱环节,培育壮大市场主体,提升制造业服务化水平,推进农业生产和工业制造现代化,促进生产性服务业专业化、高端化发展,增强对产业结构调整升级的支撑带动作用。

  一、指导思想和发展目标

围绕加快推进大连区域性金融中心建设目标,建立完善的金融机构体系、金融市场体系、金融产品创新体系和金融风险防范体系,强化自我创新和对实体经济的支撑服务功能,继续保持金融中心指数东北领先地位。加快期货市场国际化步伐,进一步提升大连商品交易所功能。创新金融产品与服务模式,加快发展健康养老保险、责任保险、农业保险,创新发展多层次资本市场,建设东北地区基金投资、股权投资、产权与金融资产交易、融资租赁和投融资服务中心。加快金融双向对外开放,推进跨境人民币结算和离岸金融业务。鼓励发展风险投资、私募基金、资产管理、融资租赁、商业保理、信用担保、小额贷款等融资服务类机构。规范发展互联网金融等新兴金融业态。支持设立民营银行、财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等。建立技术、知识产权交易平台。深化大连航运金融体系建设,支持大连港集团打造港航高端金融服务体系。

(一)主要目标。力争到2017年,全省生产性服务业实现增速提高、比重扩大、水平提升,生产性服务业增加值增速超过服务业增加值增速,占服务业的比重提高到50%以上。电子商务、现代物流、现代金融等新兴先导型服务业发展全面加快。到2020年,生产性服务业体系基本健全,对促进产业提质增效、转型升级的带动作用显著增强,推动我省产业由生产制造型向生产服务型转变。

  

关键词:第三方物流

二、发展重点和主要任务

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足我省科技和产业基础,以市场需求为导向,以提升创新能力为核心,坚持“政府引导、市场驱动、重点突破、创新发展、协同集约、开放合作”的基本原则,完善服务体系,提升服务能力,加强资源整合与引进带动,建立健全以市场为导向、多元投资为纽带、多方融合发展的高技术服务业发展机制,积极推动我省高技术服务业专业化、集聚化、集约化发展,为我省培育壮大战略性新兴产业、加快产业结构调整和经济发展方式转变提供有力支撑。

顺应港口、城市、产业一体化、航运、交易、金融一体化、物流、物联、集疏一体化的发展趋势,形成现代高端服务功能融合发展的支撑产业。建设要素配置基地,建立区域性要素市场体系,提升高端要素配置等核心服务功能。实施以大连环渤海内支线为核心的环渤海发展战略,构建服务环渤海、面向东北亚的中转枢纽。大力开发市域物流,实现城乡物流配送一体化、社会化、智能化。发展面向东北亚地区的区域物流,以大型物流企业为龙头,构建区域化、国际化的物流链网体系,打通辽满欧、辽蒙欧、辽海欧等国际通道。提升大连空港门户机场枢纽功能,努力开辟支线航线和洲际货运航线,提高货邮吞吐量。抓好专业和特色物流,重点发展冷链物流、汽车物流、粮食物流、轴承物流等。完善仓储物流标准化体系,推进托盘标准化、社会化、智能化,建设全国托盘租赁中心和物流大数据中心。推动物流业由物流链向供应链转型,搭建大连智慧物流公共信息服务平台,加大产业资源集聚度和融合度。

积极对接国家生产性服务业发展重点,结合五大新兴先导型服务业发展部署,适应我省产业转型升级发展需要,重点发展电子商务、现代物流、现代金融、研发设计、科技成果转移转化、信息技术服务、服务外包、检验检测认证、节能环保服务、人力资源服务、商务咨询、售后服务等12个领域。

  

关键词:信息技术服务

(二)电子商务。以打造本土平台、促进广泛应用、开展创新孵化为重点,以完善基础设施、健全支撑体系、优化发展环境为保障,加快形成业态丰富、模式创新、制度完善的产业体系。支持第三方电子商务交易平台建设,推动网络交易与电子认证、在线支付、物流配送、报关结汇、检验检疫、信用评价等环节集成应用。深化电子商务应用,引导企业创新优化生产组织环节和经营模式。加快建设集交易、快递、融资、培训、创业等多业态为一体的电子商务创新孵化器。依托成都高新综合保税区和成都空港保税物流中心发展跨境电商。完善服务保障体系,建设开放式快递配送信息平台及社会化仓储设施网络,加强共同配送末端网点建设,改进城市快递车辆管理,强化电子商务交易主客体及交易行为在线监测和诚信评价。

9778818威尼斯官网,  “十二五”期间,高技术服务业营业收入年均增长20%以上,到2015年,发展成为国民经济的重要增长点,对经济结构调整、发展方式转变的支撑力明显增强;培育一批创新能力较强、服务水平较高、具有一定国际影响力的骨干企业;形成若干产业特色鲜明、比较优势突出的产业创新集聚区;基本建立高技术服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系。到2020年,形成较为完善的高技术服务产业体系,成为服务业发展的主导力量,为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

积极发展高端信息服务业,加快技术及业务层级提升,重点支持发展技术架构、服务设计、行业方案、流程执行、成果交付等高端服务外包业务。全力推动工业软件研发应用,结合行业和企业需求,重点研发高端装备的嵌入式软件、产品研发设计软件、产品制造过程管理和控制软件、节能减排控制和支撑软件。大力培育云计算大数据产业,重点扶持以移动互联网、大数据、云计算、物联网为重点的新技术研发、新应用模式及新业态的创新发展。鼓励企业围绕智慧城市建设和行业需求,开展关键技术攻关、行业应用解决方案研发及应用推广,培育有核心竞争力的企业与产品。全面推进智慧城市相关产业,鼓励企业参与本地智慧城市重点项目建设,发展电子商务平台和数字内容服务,拉动信息消费,打造骨干企业、人才队伍与优秀产品。引导社会资本积极投入信息传输领域,继续完善全市城乡全覆盖立体化通信网络建设,加快农村互联网基础设施建设。

制定《四川省电子商务产业发展行动计划(2015—2017年)》。加快培育发展一批专业化电商平台,提升平台影响力和竞争力。实施“全企入网”工程,把电子商务培育成为四川产品的重要直销渠道。支持各类电商平台扩大交易品种,提升服务功能,创新商业模式。加快推进电子商务进农村示范工程,扩大农村市场应用领域。实施电子商务示范引领工程,争创国家级示范城市、示范基地、示范企业,加快建设成都国家电子商务示范城市,启动电子商务与物流配送协调发展试点工程。力争到2017年,全省电子商务交易规模突破2万亿元,规模以上工业企业电商普及应用率达95%。到2020年交易规模突破4万亿元,培育交易额超1000亿元的电商企业5家,打造全国知名电商平台20个。(省电子商务业发展推进办负责)

  

关键词:科技成果转化服务

(三)现代物流。加快构建无缝衔接的综合交通网络,大力发展第三方物流和专业物流,积极培育壮大物流市场主体,提高物流智能化、专业化和国际化水平。加快综合交通运输网络配套物流设施建设,促进各种运输方式无缝衔接和高效联运。实施物流业与制造业联动工程,引导物流业务整体外包,提高第三方物流普及率。加快发展电商物流和农业生产资料、农产品、大宗商产品、重要工业品等专业物流。做大做强物流企业,提高物流配送信息化、智能化、精准化水平,培育一批省级示范物流企业。引导物流设施资源集聚集约发展,规划建设一批国家级、省级示范物流园区及省级商贸物流集聚区和配送中心。促进物流体系和组织结构创新,发展空地物流联盟、公铁物流联盟、公水物流联盟、铁水物流联盟、甩挂运输联盟、公路货运专线物流联盟和物流信息联盟。促进物流技术创新,推进云计算、北斗导航、物联网、LNG等新技术应用。

  二、重点任务

围绕企业技术创新和公共科技服务需求,重点发展技术转移、科技创业、科技金融和科技咨询等服务,提高科技服务能力,加速科技成果转化,促进科技服务产业化。全力推进国家自主创新示范区建设。抓好国家首批科技服务业试点工程建设,借鉴中关村经验,抓好大连高新区、金普新区等以科技创新与创业为主旨的双创产业园建设,培育多点式、小微型、创新突出的双创企业发展。加强各类科技创新平台建设,提升科技研发能力。构建区域性创新服务枢纽,加快推进科技指南针科技服务综合平台建设。引导、支持和鼓励高校、科研机构、大型企业等在科研设备、科研人才、科研成果、科技资本等方面向社会开放,实现资源共享。加强科技孵化体系建设,扩大孵化器规模、提升孵化器功能、创新孵化模式,推进孵化体系向苗圃、孵化、加速器链条化发展。大力推进国际科技合作。充分利用大连与以色列高技术合作的契机,建立中以联合创新中心,推动中以在IT、生物医药、高端装备等领域的高技术合作。

制定《四川省物流业发展中长期规划(2015—2020年)》、《关于加快发展现代物流业若干政策措施的意见》。制订《四川省现代物流示范地区(园区、企业)建设标准及评估办法》,建设一批国家级、省级示范物流园区和省级示范物流企业。加快全省物流大数据中心、第四方物流金融服务平台、地方电子口岸、国际物流服务平台等重大项目和重要平台建设。到2017年,物流业增加值年均增长10%以上,全社会物流总费用占GDP的比重下降到17.5%左右。到2020年,全社会物流总费用占GDP的比重下降到16%左右,基本建成我国重要的国际化物流枢纽。(省现代物流业发展推进办负责)

  

关键词:电子商务支持服务

(四)现代金融。着力提高现代金融产业规模和服务水平,稳步推进地方金融改革发展,全面提升我省金融综合实力和服务实体经济的能力。围绕建设西部金融中心总体目标,加快建设金融机构中心、交易中心和后台服务中心,强化信用融资、债券、证券、保险、信托、理财、担保等服务资产配置和融资服务功能,加快发展多层次资本市场,培育发展第三方支付、互联网金融等新兴金融业态。加快推进遗留问题信托公司重组登记、金融租赁公司破产重组。推动信托融资、金融租赁、保险直投、资产证券化等多种直接融资业务发展,拓宽企业融资渠道,扩大我省直接融资规模。推进金融产品创新,显著提升金融服务“三农”、小微型企业及创新创业型企业的能力。大力发展保险业,不断扩大保险覆盖面,促进险种及服务创新,积极发展养老及健康、涉农、医疗、产品及环境风险等责任保险,启动巨灾保险试点。紧密联系产业需求和消费升级,积极开展租赁业务创新和制度创新,重点推广大型制造设备、施工设施、运输工具、生产线等融资租赁服务,引导企业利用融资租赁进行设备更新和技术改造,提升融资租赁对电动汽车等新产品、新技术、新消费的推动作用。引导租赁服务企业与银行、保险、信托等金融机构合作,多渠道拓展融资空间。

  认真贯彻《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)和《指导意见》,根据高技术服务业的特征,结合我省特色优势和市场需求,以成都(国家)高技术服务产业基地为核心区,成都、德阳、绵阳、眉山、乐山、资阳、遂宁等市为扩展区,辐射带动全省高技术服务业发展。建立健全体制机制,依托成都(国家)高技术服务产业基地、国家软件产业基地建设,大力提升自主创新能力,加快成都(国家)创新型城市建设,重点发展信息技术服务业、数字内容服务业、电子商务服务业和生物技术服务业,大力发展研发设计服务业、知识产权服务业、检验检测服务业和科技成果转化服务业。

加速电商与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动融合,实现跨越式发展。建设互联网应用推广基地,实施互联网 行动计划,用互联网思维、技术、平台和运营模式全面改造提升传统产业,发展新兴产业和新型业态。推进工业互联网、农业互联网、环境物联网、创新创业互联网应用。深化大中型企业电子商务应用,促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展,支持建设大宗商品现货电子商务交易平台。着力建设基于互联网的专业云平台和大数据中心。推动拟态网络安全技术应用,发展网络安全产业,建设互联网信用产业中心。加强与知名电商企业全面战略合作,推动东软、文思海辉、华信等公司向互联网平台提供商和互联网应用推广商转变,深化企业电子商务应用和电子商务服务集成创新,创建国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业。大力发展智慧医疗、智慧交通、智能家居等,提高城市智慧化和产业智慧化水平。

加快建设天府新区“一区三中心”,提高西部金融中心硬件承载能力。开展成都国家级移动电子商务金融科技服务创新试点。大力推广首台(套)产品应用保险。支持四川发展等投资公司组建地方金融控股公司,支持四川发展组建互联网清算公司,打造国家级互联网支付清结算平台,搭建全省统一的社会信用信息平台及“金融电商”开放式融资信息网络平台。到2017年,全省金融业增加值突破2500亿元,占GDP的比重达到7%以上。到2020年,力争金融业增加值突破4000亿元,占GDP的比重达到8%以上,基本建成西部金融中心。(省现代金融业发展推进办负责)

  

关键词:节能与环保服务

(五)研发设计。突出研发设计对提升产业创新能力和产品附加值的关键作用,加快建立完善研发设计服务体系。大力发展工业设计,推进工业设计向涵盖市场分析、产品设计和市场营销等高端综合设计服务转变。对接现代生活和消费需求,推进创意设计与工业制造融合发展,拓展大众消费市场,发展个性化定制服务,提升产品文化元素内涵及附加值。培育研发设计市场主体,支持科研院校面向市场提供第三方研发服务,鼓励研发类企业专业化发展,积极培育市场化新型研发组织和研发服务外包新业态。每年扶持5—10个集成创新能力强、设计成果产业化绩效明显的第三方骨干设计企业,建设一批国家级、省级工业设计中心和工业设计示范基地。(省经济和信息化委牵头,科技厅、省发展改革委、文化厅等负责)

  (一)信息技术服务业。完善以软件产业、服务外包、信息安全、互联网应用服务、物联网产业等为重点的信息技术服务产业体系。完善以企业为主体的技术创新体系,鼓励产学研用结合,形成以技术创新战略合作联盟为纽带的长效合作机制,支持和强化关键技术自主创新。积极促进信息服务业与其他现代服务业有机融合和互动发展,提升服务业信息化水平。积极发展基础软件、中间件、应用软件和信息安全软件。支持自主知识产权芯片开发,重点发展核心关键芯片和特色芯片。培育有国际影响力的服务外包品牌。大力发展云服务产业。加快发展互联网应用服务产业,完善物联网产业链,培育和扶持一批物流信息服务企业。培育和帮助有条件的软件企业上市。

大力发展清洁生产审核、环境污染治理、能源审计等第三方节能环保服务体系。加快节能环保重点工程建设,完善污水管网等城镇环境基础设施,开展绿色建筑行动,探索环保基础设施第三方运营机制,积极推行环境污染第三方治理、合同能源管理等节能环保新机制。推动建立碳排放权交易市场。推动节能环保新产品研发应用,鼓励清洁能源消费。鼓励相关技术服务与咨询企业进行产品创新,引导和鼓励节能环保科技研发企业加强关键共性技术攻关。加快实施节能减排科技专项行动,推进中日韩循环经济示范基地建设,开展大连经济技术开发区园区循环化改造示范试点。鼓励各类产业园区引进专业化公司,推进园区循环化改造,鼓励大型重点用能单位开展专业化节能环保服务。

(六)科技成果转移转化。推进科技成果转移转化服务市场化、专业化发展,提升科技成果转化利用效率。建立完善科技转移服务体系,大力发展技术认证、科技咨询、知识产权交易、科技金融等,支持技术交易机构探索在线交易等模式创新,提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务。培育发展知识产权代理服务、法律咨询、信息服务、维权援助等,加强创新成果知识产权保护,加快建设成都高新区国家知识产权服务业集聚发展试验区。加快科技成果转化和创业孵化,引导社会资本参与建设创业苗圃、孵化器、加速器等转化载体,为科技型、创新型、成长型企业培育发展提供资本、人才、市场等服务。建立完善科技成果转化激励机制,实施《激励科技人员创新创业改革试点方案》,开展科技人员兼职取酬、保留身份离岗转化科技成果试点,落实科研成果转化收益分配政策,努力建设大众创业、万众创新的市场环境和政策体系。(科技厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、省知识产权局等负责)

  

关键词:检验检测认证标准计量服务

(七)信息技术服务。发展涉及网络新应用的信息技术服务,推动制造业智能化、柔性化和服务化发展。依托下一代互联网、移动互联网、数字电视网等信息基础设施,深化云计算、大数据、物联网、信息安全等信息技术在生产领域的应用,重点建设工业云、生产过程控制、生产环境监测、供应链跟踪、产品全生命周期监测等示范应用工程,实现制造数字化、管理精细化、产品智能化升级改造。加强相关软件研发和知识库建设,提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平,面向工业应用提供系统解决方案。对从事信息技术服务的企业落实“先照后证、宽进严管”。加强信息基础设施建设,建设成都国家信息安全产业化基地和软件产业化基地。(省经济和信息化委牵头,省发展改革委、科技厅、文化厅、省工商局、省通信管理局等负责)

  (二)数字内容服务业。建立和完善科学的平台建设、管理和服务机制。组建数字企业联盟,开展国际国内交流合作。加快建设国家网络动漫产业发展基地、国家数字媒体技术产业化基地、国家动漫游戏产业(四川)振兴基地,打造国家级数字娱乐产业基地。大力发展数字游戏、数字动漫、网络游戏、电子竞技等为重点的数字娱乐业。加快发展手机多媒体、数字音乐、数字影视、数字广告等互联网和手机多媒体服务业。积极培育数字出版发行业。

加大检验检测认证基础能力建设,发展第三方检验检测认证服务,不断增强权威性和公信力,为提升产业发展质量提供保障。重点抓好环境、疾病控制、公路工程、建材、消防、食品、特种行业、石化产品、重大装备、新材料、新能源汽车等领域重大项目和工程的检验检测服务。引导由提供单一认证型服务向提供综合性检验检测服务延伸,发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务。支持企业完善检验检测和认证服务体系,推动企业技术创新和产品升级。发展在线检测,利用互联网和物联网技术创新检验检测技术,提高检验检测现代化水平。加强检验检测和认证机构的能力与品牌建设,培育技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测集团。

(八)服务外包。加快发展高技术、高附加值服务外包业务,推动我省服务外包产业创新发展、加快发展、水平提升。做大做强软件及信息技术、动漫游戏、文化创意、金融、物流、工程设计、生物医药、人力资源等服务外包业务。巩固日韩、欧美和亚太新兴市场服务外包业务,深化与非洲、南美洲合作,加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作。加快建设成都国家服务外包示范城市,推进服务外包业务向成都二圈层和绵阳、内江、遂宁等有条件地区扩散转移。培育一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包龙头企业,引导制造企业延伸产品服务链,集成提供研发设计、零部件定制、整体解决方案、设备成套、工程总包等服务。

  

关键词:商务服务

实施服务外包影响力提升工程,做强“成都服务外包”品牌,将成都经济区服务外包产业集群建设成为世界知名、全国一流、西部第一的服务外包产业基地。实施服务外包竞争力提升“515工程”,培育50家省级服务外包重点企业,扶持10家省级服务外包重点人才培养机构,打造5个省级服务外包基地。(商务厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省国税局、省地税局、省投资促进局、成都海关等负责)

  (三)电子商务服务业。加快推动电子商务地方性法规建设,建立和完善以信息安全、网络安全为目标的电子商务安全保障体系。建立电子商务统计和评价指标体系。支持和培育一批集交易、物流、支付等服务的行业品牌电子商务平台和全国知名的农产品电子商务服务平台。培育一批具有一定规模用户的本土第三方平台。培育发展电子商务物流服务、电子商务咨询服务和电子商务教育培训服务。大力发展电子商务金融服务,积极探索企业信用信息系统和金融信用管理信息系统在电子商务领域的应用服务,加强电子商务诚信体系建设。积极引导和扶持ca数字认证,规范电子认证服务,促进异地认证、交叉认证,推广数字证书、数字签名的应用。大力支持成都市创建国家电子商务示范城市。
  (四)生物技术服务业。建设研发创新支撑平台,创新生物技术公共服务体系。构建国内一流的研发服务体系,打造生物医药外包品牌。深化面向国内外知名生物医药企业的项目合作和招商引资,加大对生物技术领域各环节研究的资金支持。拓展生物技术领域的国际交流合作。重点发展面向海内外企业的早期药物发现、临床前研究、药物基因组学、i-ⅲ期临床、生物信息学、临床文件、药物经济学等“一站式”研发外包服务。大力发展生物医药产品中试生产服务、生物产品(样品)检验检测服务、临床医学检验、生物治疗及基因检测服务。培育发展生物农业服务。积极推进生物数据资源共享服务。

围绕培育现代产业体系,促进商务会展等服务市场化、规模化、专业化、品牌化和信息化转型发展。整合现有会展设施资源,继续办好夏季达沃斯论坛、软交会、海创周等品牌展会,打造东北亚国际商务会展名城。建成区域性信息发布中心和新技术、新业态、新模式等推广中心。积极培育发展中介服务市场,突出抓好咨询、评估、鉴证、广告等市场中介组织建设。提升律师服务、经济仲裁、会计审计、资产评估、项目策划、财务顾问、并购重组、上市融资等商务服务业国际化水平,建设东北地区商务咨询中心。

(九)检验检测认证。加大检验检测认证基础能力建设,发展第三方检验检测认证服务,不断增强权威性和公信力,为提升产业发展质量提供保障。加强食品饮料、电子信息、建工建材、机械装备等领域检验检测认证服务能力建设,引导由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸,发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务。推进检验检测认证机构改革,推进符合条件的检验检测认证机构转企改制,促进第三方检验检测认证机构发展,鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。积极参与制定检验检测认证服务标准,开展检验检测认证结果跨区域互认。重点建设2—3个国家级质检中心、检测实验室及产业计量测试中心,培育1—2个技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测集团。(省质监局牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅等负责)

  

关键词:机械设备修理和售后服务

(十)节能环保服务。提升节能环保装备研发制造水平,提高产业系统集成和一体化服务能力,加强新技术、新产品、新模式推广应用,建立完善节能环保法规和标准体系,推动节能环保服务产业化、专业化、规模化发展。大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、节能环保产品认证、环境污染治理、节能评估、环境影响评价、碳排放审核等第三方节能环保服务。扶持发展具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理等一体化服务能力的总承包公司。创新商业模式,支持技术入股、设备入股、融资租赁、公私合作(PPP)等方式开展节能环保工程服务。支持建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物资源化处理。在环境公用设施、工业园区等重点领域积极推行环境污染第三方治理。支持建设区域性再生资源交易平台和废弃物逆向物流交易平台。积极探索开展节能量、碳排放和排污权交易。

  (五)研发设计服务业。引导企业加大研发设计投入,完善研发设计产业体系。加强研发设计协会建设,鼓励成立研发联盟,完善研发设计服务体系,形成高等院校、职业院校、技工学校以及社会培训机构多方面协作的研发设计人才培养体系。完善知识产权服务机制,推进建立健全行业规范,积极开展研发设计人才建设。重点发展以知识或技术提供为核心的研究开发服务。大力发展外观设计、结构设计、功能设计等产品设计服务。积极推进生产技术、技能和工艺改进与产品创新设计服务,鼓励制造企业外包工业设计服务。突出原创性、创新性,重视印刷、制作水平,鼓励企业积极开发网络及新媒体等新兴市场。

积极发展专业化和社会化的售后服务,着力增强服务功能、健全服务网络、提升服务质量、完善服务体系,提高我市企业的市场综合竞争力。完善产品三包制度,利用网络资源和信用信息平台,实施监督管理,督促企业提升服务质量。鼓励发展面向工业企业的第三方专业化售后服务。推广大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在产品全生命周期中的应用,实现由生产制造向制造服务转型。大力发展专业维护维修服务,鼓励有条件的企业开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。培育专业化、社会化的第三方维护维修服务,支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。加强售后服务专业队伍建设,健全售后服务质量监测体系,不断提高用户满意度。

围绕电力、钢铁、化工、建材、冶金、纺织印染等重点行业,开展工业锅炉(窑炉)节能改造、低温余热发电、大气污染治理、水污染治理、资源综合利用、大宗工业固体废弃物无害化处理等试点示范工程。鼓励各类产业园区引进专业化公司推进园区循环化改造,选择大型重点用能单位开展专业化节能环保服务。到2017年,扶持培育一批专业化、综合性节能环保服务公司。(环境保护厅、省发展改革委牵头,省经济和信息化委、科技厅、财政厅、住房城乡建设厅等负责)

  

关键词:人力资源管理及培训服务

(十一)人力资源服务。坚持产业引导、政策扶持、环境营造的发展导向,推进人力资源服务专业化、创新化、差异化发展,加快建立与我省产业转型升级相适应的人力资源服务体系,提升劳动者素质和人力资源配置效率。培育多元化人力资源服务市场主体,支持个人和社会组织创办人力资源服务机构,鼓励有条件的人力资源服务机构开展跨省(国)经营服务,积极引进一批国内外高水平的服务机构。提升人力资源服务能力,推进人力资源服务管理创新、服务创新和产品创新,丰富服务渠道和服务模式,鼓励发展人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等新兴高端服务业态。发挥高等院校、科研院所、职业院校及各类社会培训机构的资源优势,围绕软件、汽车制造、通用航空、智能家电等重点领域,建设一批专业化培训机构及实训基地,大力培育产业转型升级急需的创新型、复合型、应用型和技能型人才。推进人力资源服务集聚发展,重点建设成都人力资源服务集聚区,尽快形成可推广可复制的建设模式。到2020年,重点培育形成20家左右在全省具有示范引领作用的行业领军企业,实现公共服务充分保障,市场经营性服务逐步壮大,高端服务业务快速发展,服务社会就业创业与人力资源开发配置能力明显提升。(人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅等负责)

  (六)检验检测服务业。完善公共检验检测服务体系,加强测试方法、测试技术等基础能力建设。加快构建公共检验检测服务平台,支撑产业可持续发展。推进检验检测机构市场化运营,培育第三方的检验检测服务。加强检验检测服务业技术创新和综合性人才培养。大力发展以新技术、新产品为中心的面向设计开发的分析、测试、检验和计量等服务。积极开展中间品、制成品的实验检测服务。加快发展产品质量检验检测服务。积极培育发展面向新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业的、符合国际标准并达到行业先进水平的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。

积极推进人力资源管理与服务机制创新,提升人力资源服务水平。做大做强人力资源服务企业,开发人力资源服务产品,打造一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务企业。争创国家级、省级人才资源服务集聚区,做大做强人力资源高端峰会,不断提升我市人力资源服务业竞争力和影响力。促进人力资源服务业与其他产业深度融合,拓展人力资源服务领域。大力发展高级人才寻访、人才培训、人才测评、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、薪酬管理、心理援助、人事诊断等新兴服务产品。统筹利用高等院校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源,建设一批专业化培训机构及实训基地,大力培育产业转型升级急需的创新型、复合型、应用型和技能型人才。

(十二)商务咨询。提升商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。以发展现代产业、推进转型升级为重点,引导商务咨询机构大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等咨询服务,积极发展资产评估、会计、审计、税务、法律、勘察设计、工程咨询等专业服务,探索开展专利、品牌、商誉、版权、特许经营权、企业家价值等无形资产评估。优化商务咨询发展环境,建立统一规范的职业资格制度和行业准入管理制度,建立完善职业评价制度和信用管理体系,加强职业培训和行业自律。培育一批具有较强实力的综合型商务咨询企业,建设一批商务咨询服务集聚示范区。(省发展改革委、商务厅牵头,省经济和信息化委、财政厅、四川博览局等负责)

  

关键词:品牌建设

(十三)售后服务。大力发展售后服务,增强服务功能,健全服务体系,提升服务质量。完善售后服务全链条,重点加强产品配送、安装调试、以旧换新、专业维护维修等售后服务,积极运用物联网、大数据等信息技术发展远程检测诊断、预防运营维护、及时技术支持、产品跟踪服务等售后服务新业态。发展专业化第三方售后服务,支持具备条件的工业企业内设机构向专业维修维护公司转变,建设综合性的产品备件、配件配送中心,鼓励中小型企业开展售后服务外包。推进售后服务标准化,推进售后服务国家标准在汽车、家用电器、通讯等行业实施应用。实施售后服务示范工程,选取新能源汽车、手机、电脑、电子商务、家用电器、家居建材、工程机械等重点行业和热门产品,培育一批售后服务标杆企业,支持推广售后服务新模式。(省发展改革委、省质监局牵头,省经济和信息化委、商务厅、省工商局等负责)

  (七)知识产权服务业。积极发展知识产权创造、运用、保护和管理等环节的服务。创新知识产权服务模式,发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务,培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。建立知识产权信息利用、展示交易、维权援助等多层次知识产权公共服务平台。加大高技术服务领域知识产权保护力度。支持高技术服务企业在国内外积极获取专利权和注册商标,实施标准战略,构建专利联盟。发展知识产权中介服务组织,提升知识产权中介服务机构业务能力和服务水平。强化知识产权服务人才队伍建设,建立知识产权决策咨询服务机制,开展相关领域理论研究、调查研究、决策咨询等服务。

积极创建知名品牌、服务品牌,开展服务品牌价值、服务质量和服务满意度评价,增强文化特质,积极培育大连特色品牌,提升品牌价值,建设培育和扶持名优企业。鼓励生产性服务业企业开展自主品牌建设,加强自主知识产权品牌建设。引导具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新,积极创建知名品牌,以品牌引领消费、带动生产制造。

三、重大工程

  

(十四)服务业创新能力提升工程。加快天府新区创新创业示范区建设,设立“天府创客”高端先导产业引导基金,规划建设产业孵化园、产业转化园和公共服务平台,为创新型企业提供从资金到场所到规模化生产的全方位服务,打造中西部最具活力的创新创业发展示范区。研究支持生产性服务业创新团队培养和创意设计人才队伍建设的措施办法。开展省级服务业企业技术中心认定工作,积极创建国家级服务业企业技术中心。

  (八)科技成果转化服务业。整合政府科技服务资源,搭建服务科技成果转化的投融资平台、中介服务人才培育平台和资源共享及协作平台,构建科技成果转化的支撑平台。培育和完善科技中介服务机构,建立并完善科技中介服务政策、法规和管理规范,构建科技中介服务体系。建立企业与高校、科研院所的双向互动机制。鼓励开展科技成果的发现和评价服务,鼓励和支持以企业为主体,高校、科研院所共建中试基地,支持产学研战略联盟、产业集群技术联盟开展中试基地建设和中间试验,促进科技成果的产业化和规模化应用。

(十五)城区老工业区“三老”创新工程。以内江、自贡、绵阳、宜宾等老工业基地为重点,利用城区老工业区企业搬迁腾退的老厂区、老厂房、老设施等存量资产,鼓励发展创意、研发、设计、品牌等生产性服务业,推动城市转型和产业升级。加强公共服务平台建设,给予入驻企业或创新团队经营服务和场地优惠。

  

(十六)制造业服务化工程。鼓励有条件的工业企业围绕研发创新、系统集成、市场开拓、品牌培育等环节,发展专业设计与定制服务,提供研发设计、产品制造、设备安装、项目控制、设施维护和管理运营等一体化总集成总承包服务。每年选择5—10户制造企业开展制造业服务化试点示范,每年培育10户大型优势企业开展主辅分离试点。

  三、保障措施

(十七)公共服务平台建设工程。以产业园区、科研院校、服务业集聚区等为载体,重点建设检验检测、信息服务、创业孵化、技术交易、金融服务等公共服务平台。实施产业公共服务平台建设示范工程,在全省范围内推广成都市文化创意平台、科技金融服务平台、技术市场化服务平台等经验模式。实施产业公共服务平台建设示范工程,围绕天府新区现代制造与高端服务业、成都电子信息与汽车制造、攀西钒钛稀土、德阳重装、绵阳智能家电、川南食品饮料等重大产业基地建设10个以上区域性公共服务平台。

  

(十八)服务业集聚区培育工程。编制实施全省服务业集聚区建设规划,完善服务业集聚区认定管理办法,重点培育总部基地、电子商务、金融服务、现代物流、信息软件、科技服务、商务会展等集聚区,尽快形成服务业新的增长极。继续推进全省已认定的30个省级现代服务业集聚区建设,新增培育20个省级现代服务业集聚区,积极创建国家服务业发展示范区。到2017年,培育建成国家级、省级、市(州)级和县(市、区)级现代服务业集聚区100个,着力打造“千亿级”、“百亿级”服务业集聚区。

  (一)加强组织落实。根据部门职能分工,建立职责明晰、上下联动的高技术服务业工作机制。加强指导协调工作,进一步落实、细化和完善政策措施,营造政策比较优势。研究提出放宽市场准入、鼓励社会力量增加供给的具体措施,促进各类资源要素合理配置。

四、保障措施(十九)加强协调指导。建立省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅、科技厅、环境保护厅、人力资源社会保障厅、省质监局、省口岸物流办、省政府金融办等相关部门组成的联席会议制度,协调研究生产性服务业发展中的有关问题和政策,形成工作合力,总结推广成功经验。

  

(二十)创新扶持方式。发挥省级财政服务业专项资金的引导作用,支持各类产业园区尤其是服务业集聚区科技研发、工业设计、创业孵化服务、检验检测认证、金融服务、信息服务、人力资源服务等公共服务平台建设。研究设立政府参股的创业投资基金,尽快启动高技术服务业、文化创意产业投资基金和创业孵化种子基金筹备建设工作。

  (二)加大财税支持。用好国家西部大开发、高新技术企业、高技术服务业的优惠政策。扶持和引导发展创业投资,利用创业投资引导基金、科技型中小企业创新基金等资金渠道,加大对高技术服务企业的支持力度,引导社会资金投向高技术服务业。鼓励有条件的地区设立高技术服务业发展专项资金。各级人民政府在各类行政收费上对本地区高技术服务企业在政策规定范围内减免各类规费、手续费。

(二十一)强化要素保障。在符合土地利用总体规划、城乡规划和产业规划的条件下,合理安排生产性服务业用地,促进节约集约发展。鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业,经依法批准,对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业,可按新用途办理相关手续。选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域,鼓励法人、自然人和其他组织通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。对用电容量在315千伏安以上的通信网络枢纽、互联网数据与灾备中心、云计算中心等重点信息基础设施和信息安全企业按规定可实行大工业电价政策。扩大服务业企业贷款抵(质)押品范围,积极推进知识产权、股权、特许经营权、预期收益权等抵(质)押贷款业务。

大连市科学技术局,国家发展改革委关于印发高技术产业发展。  

(二十二)营造发展环境。对规模较大或创新能力较强、能引领行业发展的服务业企业高管人员,可根据其工作能力和业绩贡献,参照相关规定破格申报高级经济师资格。建立符合我省实际的生产性服务业统计指标体系,建立完善生产性服务业信息发布制度。培育市场需求,加大政府采购力度,搭建生产性服务企业与制造企业供需对接平台。

  (三)拓展融资渠道。完善知识产权价值评估制度和管理规定,积极推进知识产权质押等融资方式。加快建立多层次担保体系,增加对高技术服务企业发展的担保融资。推动高技术服务产业基地发行中小企业集合债和集合票据。鼓励和支持有实力的高技术服务企业通过改制、重组、并购等多种途径完成改制,在境内外特别是境内创业板上市。加快发展风险投资,积极鼓励国内外风险投资机构来川投资高技术服务企业。
  (四)优化发展环境。加快改革、清理和取消影响高技术服务业发展的不合理政策规定,有序开发市场,构建公平竞争的市场环境。落实高技术服务业与工业用电、用水、用气同质同量同价政策,合理确定服务业用地比例,优先满足列入国家鼓励类高技术服务业的用地要求和能源供应。支持组建高技术服务业行业协会,搭建政府与企业、企业之间的信息沟通平台。创新高技术服务业人才培养和人才引进机制,健全高技术服务业人才评价体系,优化利益分配机制,建立健全高技术服务业发展要素保障机制。及时帮助协调解决高技术服务重点企业生产经营和重大项目建设过程中的困难和问题。

附件:重大工作及政策措施责任分工表

  

四川省人民政府

  (五)开拓市场需求。在信息技术服务、生物技术服务、知识产权服务等领域开展应用示范,培育高技术服务市场需求。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施,拓展应用,促进信息服务业务发展。加大政府采购高技术服务的力度,拓展政府采购高技术服务的领域,鼓励政府部门面向社会购买信息技术服务、检验检测服务、知识产权服务等业务,实现服务提供主体和提供方式多元化。

2015年4月29日

  

  (六)引导集聚发展。依托优势地区,着力培育一批特色突出的高技术服务业集聚区。完善创新创业服务体系建设,促进创新资源向高技术服务业集聚区汇集。引导形成以龙头企业为核心、中小企业协同发展的高技术服务企业群。支持有条件的地区建设高技术服务产业基地。引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展,依托优势产业集群,完善配套服务。

  

   四川省人民政府办公厅

  二〇一二年六月四日

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