青岛关于2001年继续实行价格调控目标责任制的通

发文单位:青岛市人民政府办公厅

发布部门: 青岛 发布文号: 青政发[2001]35号

发布部门: 山东省 发布文号: 青政发〔2002〕40号 青政发〔2002〕40号各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:  2001年,我市认真贯彻落实国家扩大内需、启动消费的宏观调控政策,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,国民经济继续保持了较快的增长,价格调控目标各责任部门各负其责、密切配合,确保了我市市场价格总水平平稳回升。2002年,我们将面临比亚洲金融危机更为严峻的国际经济形势,经济和价格运行中的不确定因素增多,国际、国内许多不确定因素可能使价格走势变得更加复杂,为确保国民经济持续稳定健康发展,保持市场价格总水平的基本稳定,安定群众生活,市政府决定,2002年继续实行价格调控目标责任制。现将有关问题通知如下:  一、价格调控目标  根据经济发展形势和宏观政策要求,我市确定2002年市区居民消费价格总水平的调控目标为较2001年上涨2%—3%。  (一)青岛市当年结构性价格调整对居民消费价格总水平的影响调控在2%左右。  责任单位:市物价局、市有关部门  (二)分类价格升幅调控目标  1.食品类价格指数升幅调控在2%左右,其中,肉禽及其制品类价格指数升幅调控在5%左右;水产品、鲜菜和蛋类价格指数升幅均调控在10%左右;粮食类价格指数力争保持在2001年水平。  责任单位:市财办、市粮食局、市海洋与渔业局、市商业总公司、市工商局、市物价局  2.医疗保健类价格指数升幅调控在5%左右,其中,医疗保健服务价格指数升幅调控在10%左右,西药价格指数继续保持下降态势。  责任单位:市物价局  3.衣着类价格指数升幅调控在2%左右;家庭设备用品、文娱用耐用消费品、文化娱乐用品、通信等各类消费品价格指数保持适当降幅。责任单位:市财办、市商业总公司、市工商局、市物价局  4.教育和城市公共交通价格指数保持基本稳定。  责任单位:市物价局  5.居住类价格指数升幅调控在20%左右,其中,租房类价格指数升幅调控在35%左右;水、电、燃料类价格指数升幅调控在15%左右。  责任单位:市物价局  6.工、农业生产资料价格保持基本稳定。  责任单位:市供销社、市物资总公司、市工商局、市物价局  二、保障措施  2002年,我国有效需求不足的格局将不会改变,需求不足对市场价格的抑制作用仍将比较明显。各有关部门、单位要提高对今年的经济形势和价格形势的认识,沉着应对,趋利避害,继续强化监管措施,综合运用各种宏观调控手段,促进需求增长,确保价格调控目标的实现。  (一)继续贯彻落实国家扩大内需的各项方针政策,抓住我国加入WTO和举办2008年奥运会的机遇,积极推进经济结构的战略性调整,千方百计保持经济快速健康发展。要着力培育有效需求,拓宽消费领域,促进消费需求增长。要继续改善投资环境,加快基础设施建设,扩大投资规模,优化投资结构,促进投资需求增长。要研究制定有利于促进经济增长的价格政策和措施,发挥好价格杠杆对刺激投资、引导消费、促进产业结构调整的作用。  责任单位:市计委、市经委、市财办、市物价局  (二)继续贯彻实施国家积极的财政政策,努力增加财政收入,优化财政支出结构,搞好收支平衡,确保宏观调控资金及时足额到位,发挥好财政杠杆作用。继续认真贯彻执行国家稳健的货币政策,加强金融监管,改善金融服务,加大金融对经济发展的支持力度,促进经济持续快速健康发展。  责任单位:市财政局、人民银行青岛市中心支行  (三)进一步发挥价格杠杆的调控作用。要按照经营城市的要求,适时适度地解决影响经济发展的价格矛盾,改革水价等公用事业价格形成机制,完善医疗服务和药品价格形成机制,保持服务项目价格的适度上升。对公用事业等价格的调整,继续依法进行价格听证,广泛征求各方面的意见,提高价格决策的民主性和透明度。要充分做好宣传工作,并采取相应措施,确保各项价格调整措施的顺利出台,努力减小调价引起的社会震动。  责任单位:市物价局、市有关部门  (四)继续完善和提高“菜篮子”工程建设和质量,确保市场繁荣稳定。认真执行无公害生产的有关规定,全面实行无害化生产,提高科学种植水平。贯彻落实定点屠宰的各项政策措施,加强检疫检验。继续大力发展海产养殖,增加水产品市场供应量。继续改善副食品供给结构,不断丰富和提高“菜篮子”商品的品种和质量,满足市民多层次的消费需求。认真贯彻落实粮食流通体制改革的精神,落实好粮食优质优价政策,稳定粮食价格。积极引导农民按市场需求调整种植、养殖结构,促进农民增收。要增强政府的经济调控能力,完善重要商品储备制度,确保“淡、灾、节”期间市场物价的稳定。  责任单位:市财办、市粮食局、市海洋与渔业局、市工商局、市物价局、市农业局、市畜牧服务中心  (五)加强市场价格监测和分析,及时分析物价形势,针对市场可能出现的问题,及时提出解决的措施和建议。加入WTO后,国内市场价格受国际市场价格影响的程度增强,要密切关注国际市场商品价格的变化,特别是原油等重要物资价格的变化。在认真贯彻执行工、农业生产资料价格政策的同时,加强对国内工、农业生产资料价格的监测,密切注意价格走势,保持其价格的基本稳定。  责任单位:各物价例会单位  (六)加大治理消费环境力度,整顿和规范市场秩序。继续加强市场管理和监督检查力度,制止价格欺诈、不正当价格竞争等不法行为。进一步加大打假力度,减少假冒伪劣商品对刺激消费增长造成的负面影响。要继续加强粮食市场购销管理和涉企、涉农收费管理,规范明码标价制度,加大清费、治乱力度,规范市场经营秩序,创造公平的价格竞争环境和良好的消费环境,使消费者放心消费。  责任单位:市物价局、市工商局、市财办  各有关部门、单位要提高对实行价格调控目标责任制重要性的认识,明确责任,加强领导,采取措施,切实把担负的责任落实到位。同时,要继续坚持物价例会制度,紧密配合,齐抓共管,确保市场的繁荣和价格的基本稳定。市物价部门要会同有关部门加强对目标责任落实情况的督查,适时通报各责任单位的目标责任完成进度。二○○二年四月十五日

文  号:青政办发[2003]22号

发布部门: 山东省青岛市人民政府办公厅 发布文号: 青政办发[2003]22号 各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:  2002年,我市认真贯彻落实国家扩大内需、启动消费的宏观调控政策,国民经济继续保持了较快增长,经济运行质量和效益进一步好转,价格调控目标各责任部门和单位认真履行职责,密切配合、齐抓共管,居民消费价格总水平下降幅度逐渐缩小,走势平稳。为确保我市国民经济持续稳定健康发展,保持市场价格总水平的基本稳定,安定群众生活,2003年,我市将继续实行价格调控目标责任制。现将有关问题通知如下:  一、价格调控目标  根据经济发展形势和宏观政策要求,我市确定2003年市区居民消费价格总水平的调控目标为较上年上涨1%左右。  (一)青岛市当年结构性价格调整对居民消费价格总水平的影响调控在0.5%左右。  责任单位:市物价局、市有关部门  (二)分类价格升幅调控目标  1.食品类价格指数升幅调控在3%左右,其中,肉禽及其制品、水产品、蛋类价格指数升幅都调控在5%左右;鲜菜类价格指数升幅调控在15%左右;粮食类价格保持基本稳定。  责任单位:市财办、市海洋与渔业局、市粮食局、市商业总公司、市工商局、市物价局  2.医疗保健类价格指数保持稳定,其中,医疗保健服务价格指数升幅调控在5%左右,西药价格指数继续保持下降态势。  责任单位:市物价局  3.教育和城市公共交通价格指数保持基本稳定。  责任单位:市物价局  4.衣着、家庭设备用品、文化娱乐用耐用消费品、文化娱乐用品等各类工业消费品价格指数保持适当降幅。  责任单位:市财办、市商业总公司、市工商局、市物价局  5.居住类价格指数升幅调控在10%左右。  责任单位:市物价局  6.工农业生产资料价格保持基本稳定。  责任单位:市供销社、市物资总公司、市工商局、市物价局  二、保障措施  (一)全面贯彻十六大精神,把握“观念更新、机制转换、结构调整”三个关键,大力调整经济结构,保持经济快速健康发展。要研究制定有利于促进经济增长的价格政策和措施,发挥价格引导资源配置、消费,促进产业结构调整的作用。认真落实国家扩大内需的各项方针政策,改善投资环境,优化投资结构,培育有效需求,拓宽消费领域,促进投资和消费需求的增长。  责任单位:市计委、市经委、市财办、市物价局  (二)认真贯彻执行国家稳健的货币政策,灵活有效地运用多种货币政策操作手段,积极创新信贷指导方式,努力疏通货币政策传导机制,维护金融业健康平稳运行,增强金融对经济发展和结构调整的支持力。贯彻实施国家积极的财政政策,努力增加财政收入,优化财政支出结构,搞好收支平衡,确保宏观调控资金及时足额到位,发挥好财政杠杆作用。  责任单位:人民银行青岛市中心支行、市财政局  (三)把价格改革的力度和社会可承受的程度密切结合起来,适时适度疏导影响经济发展的价格矛盾。认真落实《政府价格决策听证办法》,进一步规范价格听证行为,提高价格决策的科学性、民主性和透明度。改革和完善水价、医疗服务和药品等重要商品和服务的价格形成机制,密切关注各项价格改革方案的实施情况,及时发现市场反映出的问题,提出调整和完善的措施、建议。同时,认真做好宣传和解释工作,努力减小社会震动。  责任单位:市物价局、市有关部门  (四)进一步完善“菜篮子”工程建设,促进“菜篮子”工程整体水平的提高。继续扩大市控蔬菜基地无害化生产规模,促进我市无公害蔬菜生产持续发展,提高市民的生活质量。抓好流通环节的市场准入制,以“放心食品”消费带动“放心食品”流通,实现“菜篮子”工程由数量型向质量型转变。进一步完善“菜篮子”商品质量监测网络体系和缺期市场储备调控体系,保证市场稳定。贯彻落实生猪定点屠宰的各项政策措施,全面实现机械化屠宰和规范化检疫检验。加大畜禽良种工程建设和畜牧业标准化生产,大力推进无规定动物疫病区建设,大力开发优质安全的肉、蛋产品。加快现代化渔业建设和渔业生产结构调整,积极推进产业化经营,大力发展工厂化养殖,积极引进名特优新品种,不断提高渔业的整体素质和效益,增加水产品市场供应量。  责任单位:市财办、市海洋与渔业局、市工商局、市物价局、市畜牧服务中心  (五)加强粮食购销的宏观调控,确保粮食供求安全。继续重视和支持农业生产,保护基本农田和粮食生产能力,促进我市农业和粮食生产结构的战略性调整。完善粮食储备体系,抓好储备粮管理。完善粮食市场体系,加强粮食市场培育,搞好粮食批发市场的建设和管理,保证市场粮食供应。  责任单位:市财办、市粮食局、市农业局、市工商局、市物价局  (六)加强市场价格的宏观调控。继续搞好农产品、居民生活必需品、工农业生产资料等的价格监测工作,密切关注国际市场重要商品价格的变动情况。继续实行物价形势分析例会制度,及时分析市场物价形势,预测价格走势,针对市场可能出现的问题,提出解决的措施和建议。完善重要商品储备制度,增强政府经济调控能力,确保“淡、灾、节”期间市场物价的稳定。  责任单位:物价例会各单位  (七)加大消费环境治理力度,整顿和规范市场秩序,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,促进商品市场健康发展。以规范市场经营秩序为重点,加强市场管理和监督检查力度,规范明码标价制度,制止不正当竞争、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。积极创新对市场价格行为规范、监管的手段和方法,运用调查、提醒、告诫、查处等方式方法,引导市场竞争,创造公平的价格竞争环境和良好的消费环境。  责任单位:市物价局、市工商局、市质监局、市药监局  各有关部门和单位要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,提高认识,加强领导,密切配合,按照责任分工,采取切实可行的措施,确保市场物价的基本稳定。市物价部门要会同有关部门加强对目标责任落实情况的督查,适时通报各责任单位的目标责任完成进度。二○○三年四月三十日

发布部门: 青岛市人民政府办公厅 发布文号: 青政办发[2004]31号 各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:  2003年,我市认真贯彻落实国家的宏观调控政策,国民经济持续快速发展,工业生产稳步增长,经济运行质量和效益进一步提高,投资需求强劲,消费品零售市场繁荣活跃,市区居民消费价格总水平走出了低位运行的区间稳步回升。为确保我市国民经济持续稳定健康发展,保持市场价格总水平的基本稳定,市政府决定,2004年继续实行价格调控目标责任制。现将有关问题通知如下:  一、价格调控目标  根据经济发展形势和宏观政策要求,结合我市实际,确定2004年我市市区居民消费价格总水平调控目标为较上年上涨2%左右。  (一)青岛市当年结构性价格调整对居民消费价格总水平的影响调控在0?5%以内。  责任单位:市物价局、各有关部门  (二)分类价格升幅调控目标  1、食品类价格指数升幅调控在5%左右,其中,肉禽及其制品类价格指数升幅调控在8%左右;蛋类价格指数升幅调控在12%左右;鲜菜类价格指数升幅调控在12%左右;水产品价格指数升幅调控在5%左右;粮食类价格指数升幅调控在20%左右。  责任单位:市物价局、市财办、市粮管办、市海洋与渔业局、市畜牧服务中心  2、医疗保健类价格指数总体保持平稳,其中,医疗保健服务价格指数保持适当上升,西药价格指数继续下降。  责任单位:市物价局  3、城市公共交通和义务教育价格指数保持基本稳定,托幼价格指数保持适当上升。  责任单位:市物价局  4、衣着、家庭设备用品、文娱用耐用消费品、文化娱乐用品等工业消费品价格指数保持在去年水平或适当下降。  责任单位:市财办、市工商局、市物价局  5、居住类价格指数升幅调控在2%左右,其中水电燃料类价格指数升幅调控在3%左右。  责任单位:市物价局  6、工、农业生产资料价格保持适当上升。  责任单位:市财办、市供销社、市物价局  二、保障措施  (一)充分认识当前的经济形势和物价形势。一是2004年国家将继续坚持扩大内需的方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续和稳定,这将有利于促进价格总水平的回升。但我国经济发展中一些深层次的矛盾还没有完全解决,市场供大于求的总体格局尚未根本改变,抑制价格总水平回升的因素不容忽视。二是2003年能源、原材料和粮、棉、油等价格上涨较多,2004年国家将对部分投资过热行业进行调整,部分地区发生的禽流感疫情等,将会对我市经济发展产生一定影响。三是我国将继续履行入世承诺,放开市场准入,降低关税,改革出口退税机制,国际市场价格对国内市场价格的影响日益加深。国际国内影响价格变动的不可预见因素增多,各有关责任单位和部门对此要有充分的认识,在确保价格调控目标实现的同时,要防控通货膨胀的发生。  责任单位:各有关部门  (二)认真贯彻落实全面、协调、可持续的发展观,求真务实,开拓创新,把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来,实现经济持续快速协调健康发展。抓住结构调整这条主线,整合各方面资源,提高产业竞争力。积极培育消费热点,推动消费结构升级。继续深化改革和扩大对外开放,加大招商引资力度,进一步优化投资结构,加大消费的拉动作用,规范投资行为。研究制定有利于促进经济增长的价格政策和措施,发挥价格引导资源配置、促进产业结构调整和消费需求增长的作用。  责任单位:市计委、市经委、市财办、市物价局  (三)认真贯彻执行国家稳健的货币政策,提升货币政策工具运用效能,改善货币政策传导方式,疏通货币政策传导渠道,提高货币政策实施效果,引导商业银行优化信贷资金配置结构,加大金融对经济发展的支持力度。深化财政体制改革,完善部门预算、政府采购和收支两条线体系,多渠道、多形式引进和培植财源,增加财政收入,搞好收支平衡,确保宏观调控资金及时足额到位,发挥好财政杠杆作用。  责任单位:人民银行青岛市中心支行、市财政局  (四)继续深化价格改革,促进经济社会发展。认真执行政府价格决策听证和专家论证制度,广泛征求社会各界的意见和建议。统筹兼顾各方面的价格权益,妥善把握好公用事业和公益性服务价格调整的时机和力度,把价格改革的力度和社会可承受的程度密切结合起来,着力解决好关系群众切身利益的价格问题,促进经济增长、就业增加和社会稳定。密切关注各项价格改革方案的实施情况,认真做好宣传和解释工作,努力减小社会震动。建立并完善价格应急机制,及时发现市场反映出的问题,提出完善的措施、建议。  责任单位:市物价局、各有关部门  (五)加快发展,完善服务,促进“菜篮子”工程整体水平的提高。扩大市控蔬菜基地无害化生产规模,促进我市无公害蔬菜生产持续发展。加强“菜篮子”商品质量检测,整合食品生产、加工、流通、消费各领域社会资源,发展现代流通服务方式,完善和规范食品采供服务体系。严格食品市场准入和配送主体市场准入,完善储备应急调控体系,保证市场供应。加强市场应急管理体制建设,建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制,提高处置能力。大力推进畜牧业标准化生产,加快现代化渔业和渔业生产结构调整,扩大生产,推进产业化经营,增加畜产品和水产品市场供应量。  责任单位:市财办、市畜牧服务中心、市海洋与渔业局、市工商局、市物价局  (六)进一步深化粮食流通体制改革,放开收购市场,转换粮食企业机制,保护种粮农民利益,调动农民种粮积极性。保持适度的粮食综合生产能力,维护正常的粮食流通秩序,确保粮食供应和价格的基本稳定。大力促进农业产业化经营,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品等产业化基地建设。加强我市粮食产需情况调查,摸清粮食供求状况,为粮食安全决策提供依据。进一步完善粮情、粮价监控体系,落实政府储备,完善成品粮油应急储备制度和粮油储备供应紧急预案,以备特殊时期稳定市场。  责任单位:市农业局、市财办、市粮管办、市物价局  (七)加强市场价格的宏观调控。继续实行物价形势分析例会制度,分析预测市场价格走势,对市场可能出现的问题,提出措施、建议。加强对农产品、居民生活必需品和钢材、石油、化肥等重要工农业生产资料价格的监测,特别是要加强与重大突发事件相关的商品市场价格的监测和监管。贯彻执行国家发改委《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》,强化法律、经济手段,辅之以必要的行政手段应对价格异常波动。完善必要物资和生活必需品的储备和周转机制,合理制定储备物资的价格,确保“淡、灾、节”期间市场物价的稳定。  责任单位:物价形势分析例会成员单位  (八)加大治理消费环境力度,整顿和规范市场秩序,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,促进商品市场健康发展。整顿和规范市场经济秩序,加强和改善市场主体交易行为和市场主体竞争行为的监管,制止不正当竞争、价格欺诈等违法行为。严厉打击制假售假行为,确保人民群众身体健康和生命安全不受侵害。加强消费投诉和价格举报网络建设,及时有效地解决人民群众反映的问题。加强“诚信青岛”建设,落实明码标价制度。运用调查、提醒、告诫、查处等方式方法,规范市场行为,创造公平的价格竞争环境和良好的消费环境。  责任单位:市工商局、市物价局  各有关部门、单位要以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导,提高认识,加强领导,密切配合,按照责任分工,采取切实可行的措施,把责任落实到位,确保市场物价的基本稳定。市物价部门要会同有关部门加强对目标责任落实情况的督查,适时通报各责任单位的目标责任完成落实情况。二○○四年四月二十二日

各市、区人民政府,市政府各部门,市直各单位:  2000年,我市认真贯彻落实国家扩大内需,启动消费的各项宏观政策措施,各部门密切配合,齐抓共管,对有效抑制通货紧缩发挥了积极作用,市区居民消费价格总水平稳步回升。2001年是实施“十五”计划的第一年,为确保国民经济持续稳定健康发展,保持市场价格的基本稳定,安定群众生活,市政府决定,2001年继续实行价格调控目标责任制。现将有关问题通知如下:  一、价格调控目标  根据经济发展形势和宏观政策要求,我市确定2001年市区居民消费价格总水平的调控目标为4%左右。  (一)青岛市当年结构性价格调整对居民消费价格总水平的影响调控在1%左右。  责任单位:市物价局、市有关部门  (二)分类价格升幅调控目标  1.食品类价格指数升幅调控在2%左右,其中,肉禽及其制品类价格升幅调控在7%左右;鲜菜类价格升幅调控在8%左右;水产品类价格升幅调控在10%左右;蛋类价格升幅调控在5%左右;粮食类价格稳中略升。  责任单位:市财委、市海洋与水产局、市粮食局、市商业总公司、市工商局、市物价局  2.衣着类价格指数升幅调控在6%左右;家庭设备用品及维修服务类价格水平保持基本稳定。  责任单位:市财委、市商业总公司、市工商局、市物价局  3.医疗保健类价格指数升幅调控在5%左右,其中,医疗保健服务类价格升幅调控在10%左右。  责任单位:市物价局  4.交通和通信类价格指数升幅调控在2%左右,其中,市区公共交通价格升幅调控在23%左右。  责任单位:市物价局  5.娱乐教育文化用品及服务类价格指数升幅调控在5%左右,其中,教育类价格升幅调控在17%左右。  责任单位:市物价局  6.居住类价格指数升幅调控在7%左右,其中,租房类价格升幅调控在12%左右;水、电、燃料类价格升幅调控在10%左右。  责任单位:市物价局  7.工、农业生产资料价格保持基本稳定。  责任单位:市供销社、市物资总公司、市工商局、市物价局  二、保障措施  2001年,我市市区居民消费价格总水平面临着双重压力。一是需求拉动价格上涨的动力不足,商品结构性供大于求情况仍较严重,通货紧缩的压力并没有完全消除。二是潜在的价格上涨因素和政策性价格调整、国际市场价格上涨等因素的影响仍然不可低估。因此,各有关部门、单位要充分认识今年的价格形势,增强责任意识,强化监管措施,继续综合运用各种宏观调控手段,积极发挥财政、税收、价格杠杆的作用,促进需求增长和结构调整,实现年度价格调控目标。  (一)继续贯彻落实国家扩大内需的各项方针政策,加大经济结构调整力度,提高经济增长质量和效益,巩固和发展目前经济运行的良好形势。要继续改善投资环境,增加固定资产投资,优化投资结构,加强基础设施建设,促进投资需求增长,为经济发展奠定基础。  责任单位:市计委、市经委、市财委  (二)继续贯彻实施国家积极的财政政策,努力增加财政收入,优化财政支出结构,搞好收支平衡,确保宏观调控资金及时足额到位。加大蔬菜副食品调节基金征收力度,继续发挥好重要商品储备、粮食风险基金和蔬菜副食品调节基金制度的作用,增强政府调控市场的经济能力。认真贯彻落实国家稳健的货币政策,防范化解金融风险,稳定金融秩序,要加强信贷政策引导,增加信贷消费品种,优化信贷结构,扩大信贷消费规模,充分发挥信贷对经济发展和扩大居民消费的支持作用。  责任单位:市财政局、人民银行青岛市中心支行、市地税局  (三)进一步发挥价格杠杆的调控作用。要适应经济结构调整的要求,适时适度地疏导不合理的价格矛盾,并采取相应措施,确保各项价格调整措施的顺利出台。对公用事业等价格调整,应依法进行价格听证,广泛征求各方面意见,提高价格决策的民主性和透明度。要研究制定有利于促进经济增长的价格政策和措施,发挥好价格杠杆对刺激投资、引导消费、促进产业结构调整的作用。  责任单位:市物价局、市有关部门  (四)进一步加强“菜篮子”、“米袋子”工程建设,确保市场繁荣稳定。要继续落实好粮食保护价和优质优价、按质论价政策,加强粮食购销市场管理;认真实施“放心面粉”、“放心食油”工程,稳定市场粮油价格。继续扩大无公害蔬菜生产规模,完善对肉、蛋生产经营的管理,大力发展海产养殖,优化“菜篮子”商品质量,改善副食品供给结构,满足市民多层次差别化的消费需求。要加快商品市场体系建设和流通产业结构调整,扩大农产品批发市场规模,搞好市场网点布局,方便群众生活。要加强经济调控力度,完善商品储备制度,力保“淡、灾、节”期间的市场稳定。  责任单位:市财委、市粮食局、市畜牧局、市海洋与水产局、市商业总公司、市农业局、市工商局、市物价局  (五)加大市场监管和监督力度,维护市场经营秩序。认真贯彻执行工、农业生产资料价格政策,加强生产资料价格监测,搞好市场供应,稳定生产资料价格。要加强消费品市场价格监测和物价形势分析,密切注意市场粮价和“菜篮子”价格走势,针对市场可能出现的问题,及时研究提出解决的措施和建议。要加大市场管理和监督检查力度,制止虚假打折等价格欺诈行为,严厉打击制售假冒伪劣商品和各种坑农害农行为,加强涉企、涉农收费管理和明码标价管理,规范市场经营秩序,促进公平有序的市场竞争,维护消费者的利益。  责任单位:市供销社、市物资总公司、市物价局、市工商局、市财委、市粮食局、市商业总公司  各有关部门、单位要提高对实行价格调控目标责任制重要性的认识,明确责任,加强领导,采取措施,切实把担负的责任落实到位,同时要紧密配合,齐抓共管,确保市场的繁荣和价格的基本稳定。市物价部门要会同有关部门加强对目标责任落实情况的督查,适时通报各责任单位的目标责任完成进度。二○○一年四月十六日

发布日期:2003-4-30

执行日期:2003-4-30

生效日期:1900-1-1

各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:

  2002年,我市认真贯彻落实国家扩大内需、启动消费的宏观调控政策,国民经济继续保持了较快增长,经济运行质量和效益进一步好转,价格调控目标各责任部门和单位认真履行职责,密切配合、齐抓共管,居民消费价格总水平下降幅度逐渐缩小,走势平稳。为确保我市国民经济持续稳定健康发展,保持市场价格总水平的基本稳定,安定群众生活,2003年,我市将继续实行价格调控目标责任制。现将有关问题通知如下:

  一、价格调控目标根据经济发展形势和宏观政策要求,我市确定2003年市区居民消费价格总水平的调控目标为较上年上涨1%左右。

  (一)青岛市当年结构性价格调整对居民消费价格总水平的影响调控在0.5%左右。

  责任单位:市物价局、市有关部门

    (二)分类价格升幅调控目标1.食品类价格指数升幅调控在3%左右,其中,肉禽及其制品、水产品、蛋类价格指数升幅都调控在5%左右;鲜菜类价格指数升幅调控在15%左右;粮食类价格保持基本稳定。

  责任单位:市财办、市海洋与渔业局、市粮食局、市商业总公司、市工商局、市物价局2.医疗保健类价格指数保持稳定,其中,医疗保健服务价格指数升幅调控在5%左右,西药价格指数继续保持下降态势。

  责任单位:市物价局3.教育和城市公共交通价格指数保持基本稳定。

  责任单位:市物价局4.衣着、家庭设备用品、文化娱乐用耐用消费品、文化娱乐用品等各类工业消费品价格指数保持适当降幅。

  责任单位:市财办、市商业总公司、市工商局、市物价局5.居住类价格指数升幅调控在10%左右。

  责任单位:市物价局6.工农业生产资料价格保持基本稳定。

  责任单位:市供销社、市物资总公司、市工商局、市物价局

    二、保障措施

    (一)全面贯彻十六大精神,把握“观念更新、机制转换、结构调整”三个关键,大力调整经济结构,保持经济快速健康发展。要研究制定有利于促进经济增长的价格政策和措施,发挥价格引导资源配置、消费,促进产业结构调整的作用。认真落实国家扩大内需的各项方针政策,改善投资环境,优化投资结构,培育有效需求,拓宽消费领域,促进投资和消费需求的增长。

  责任单位:市计委、市经委、市财办、市物价局

    (二)认真贯彻执行国家稳健的货币政策,灵活有效地运用多种货币政策操作手段,积极创新信贷指导方式,努力疏通货币政策传导机制,维护金融业健康平稳运行,增强金融对经济发展和结构调整的支持力。贯彻实施国家积极的财政政策,努力增加财政收入,优化财政支出结构,搞好收支平衡,确保宏观调控资金及时足额到位,发挥好财政杠杆作用。

  责任单位:人民银行青岛市中心支行、市财政局

    (三)把价格改革的力度和社会可承受的程度密切结合起来,适时适度疏导影响经济发展的价格矛盾。认真落实《政府价格决策听证办法》,进一步规范价格听证行为,提高价格决策的科学性、民主性和透明度。改革和完善水价、医疗服务和药品等重要商品和服务的价格形成机制,密切关注各项价格改革方案的实施情况,及时发现市场反映出的问题,提出调整和完善的措施、建议。同时,认真做好宣传和解释工作,努力减小社会震动。

  责任单位:市物价局、市有关部门

    (四)进一步完善“菜篮子”工程建设,促进“菜篮子”工程整体水平的提高。继续扩大市控蔬菜基地无害化生产规模,促进我市无公害蔬菜生产持续发展,提高市民的生活质量。抓好流通环节的市场准入制,以“放心食品”消费带动“放心食品”流通,实现“菜篮子”工程由数量型向质量型转变。进一步完善“菜篮子”商品质量监测网络体系和缺期市场储备调控体系,保证市场稳定。贯彻落实生猪定点屠宰的各项政策措施,全面实现机械化屠宰和规范化检疫检验。加大畜禽良种工程建设和畜牧业标准化生产,大力推进无规定动物疫病区建设,大力开发优质安全的肉、蛋产品。加快现代化渔业建设和渔业生产结构调整,积极推进产业化经营,大力发展工厂化养殖,积极引进名特优新品种,不断提高渔业的整体素质和效益,增加水产品市场供应量。

  责任单位:市财办、市海洋与渔业局、市工商局、市物价局、市畜牧服务中心

    (五)加强粮食购销的宏观调控,确保粮食供求安全。继续重视和支持农业生产,保护基本农田和粮食生产能力,促进我市农业和粮食生产结构的战略性调整。完善粮食储备体系,抓好储备粮管理。完善粮食市场体系,加强粮食市场培育,搞好粮食批发市场的建设和管理,保证市场粮食供应。

  责任单位:市财办、市粮食局、市农业局、市工商局、市物价局

    (六)加强市场价格的宏观调控。继续搞好农产品、居民生活必需品、工农业生产资料等的价格监测工作,密切关注国际市场重要商品价格的变动情况。继续实行物价形势分析例会制度,及时分析市场物价形势,预测价格走势,针对市场可能出现的问题,提出解决的措施和建议。完善重要商品储备制度,增强政府经济调控能力,确保“淡、灾、节”期间市场物价的稳定。

青岛关于2001年继续实行价格调控目标责任制的通知,青岛市人民政府关于2002年继续实行价格调控目标责任制的通知。  责任单位:物价例会各单位

    (七)加大消费环境治理力度,整顿和规范市场秩序,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,促进商品市场健康发展。以规范市场经营秩序为重点,加强市场管理和监督检查力度,规范明码标价制度,制止不正当竞争、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。积极创新对市场价格行为规范、监管的手段和方法,运用调查、提醒、告诫、查处等方式方法,引导市场竞争,创造公平的价格竞争环境和良好的消费环境。

  责任单位:市物价局、市工商局、市质监局、市药监局各有关部门和单位要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,提高认识,加强领导,密切配合,按照责任分工,采取切实可行的措施,确保市场物价的基本稳定。市物价部门要会同有关部门加强对目标责任落实情况的督查,适时通报各责任单位的目标责任完成进度。

  二○○三年四月三十日

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