安徽省人民政府关于进一步鼓励软件产业发展的

发文标题:湖南省人民政府办公厅转发省政府信息化工作办公室关于贯彻振兴软件产业行动纲要实施意见的通知

发布部门: 陕西省人民政府 发布文号: 陕政发[2005]39号

发布部门: 安徽省人民政府 发布文号: 皖政[2007]安徽省人民政府关于进一步鼓励软件产业发展的若干意见,陕西省人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见。安徽省人民政府关于进一步鼓励软件产业发展的若干意见,陕西省人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见。47号

发文单位:湖南省人民政府办公厅

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:  软件产业是国民经济和社会信息化的基础,也是我省最具发展潜力的战略产业之一。为促进软件产业(含集成电路设计产业)更快更好地发展,把我省建成软件产业强省,现提出如下意见。  一、充分认识加快软件产业发展的战略意义  信息产业已成为全球第一大产业,其核心和灵魂就是软件产业。2004年,全球软件产业规模达到7826亿美元,我国软件产业规模达到2300亿元人民币,发展前景十分广阔。  陕西是我国最早从事计算机、集成电路及相关产品研发和生产的省份之一。全省现有从事软件开发、集成电路设计、系统集成、网络工程、工业控制等软件企业800余家,从业人员近5万人,2004年,我省软件产业实现销售收入145亿元,工业增加值57?3亿元,实现利税26亿元。西安是全国4家国家级软件产业“双基地”之一,陕西是全国软件产业重点布局地区之一,现有国家级示范性软件学院三所、示范性软件职业技术学院三所,省级示范性软件学院一所,发展软件的基础条件较好。  目前,我省软件产业发展尚处在初期阶段,存在着产业总量和企业规模较小,集中度不高,研发生产投入不足,高级人才缺乏,拥有自主知识产权的核心技术少,产业发展环境还有待进一步改善等问题。  面对国内软件产业地位日趋重要、竞争日趋激烈的新形势,亟需采取有力措施,加大对软件产业的支持力度,积极把我省软件产业的潜在优势转化为产业优势,做大做强软件产业。

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:  软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业,是优化产业结构、加速经济崛起的先导性产业。为进一步促进我省软件产业又好又快地发展,现提出如下意见:  一、发展思路和目标  “十一五”时期我省软件产业的发展思路:坚持“以信息化带动工业化”的方针,以提高软件企业创新能力、增强软件企业的核心竞争力为中心,重点扶持一批有核心技术的软件企业和良好市场前景的软件产品;加大软件产业结构调整力度,大力发展嵌入式软件系统,不断增强系统集成能力,提高软件服务业水平,促进软件外包、出口;继续改善产业发展环境,鼓励资源整合,发挥行业优势,积极招商引资;加快公共平台建设,努力打造行业发展支撑体系,促进软件产业又好又快发展。  发展目标:培育一批骨干龙头软件企业,到“十一五”末,形成一批具有品牌优势和较强市场竞争力的优秀软件产品,具有年销售收入1亿元以上骨干企业20家,其中5亿元以上企业6家,全省软件产业销售收入100亿元,年均增长35%。  二、发展重点  1.加快特色产业园区建设。在加快现有园区建设,进一步完善园区配套体系,提高园区综合服务功能的同时,打造一批新的特色园区。汽车电子软件园:以奇瑞、江汽等自主品牌汽车整车生产为依托,加强汽车电子软件产品研发,提高汽车电子软件本地化配套水平;出口外包软件园:对园区软件出口或外包骨干企业给予政策上的重点扶持,促进软件外包人才培训中心、外包业务服务中心等中介服务平台建设,将合肥逐步建成软件“出口加工区”。嵌入式软件园:以提升传统产业和满足数字家电、移动终端发展需要为目标,建立较为完善的嵌入式软件开发平台,支持一批能形成规模效益的嵌入式软件生产企业加快发展。高校软件园:支持有条件的高等院校设立高校软件园,培育由产学研项目派生出的产业化项目,并接受合作单位入园发展。  2.优先发展面向重点行业的应用软件。包括工业制造、数字广播电视及家电、汽车、交通、电力、农业、通讯、食品安全、环境保护、电子政务、电子商务等行业领域的应用软件系统。  3.加快发展语音产业。发挥科大讯飞国际领先的语音技术优势,将我省建成国内最大的语音软件研发生产基地。创建国家语音技术工程实验室,组建语音平台、语音数码、无线增值业务、口语评测及语言学习等研发中心,实现语音产品开发、生产的系列化、工程化。  4.着力构建软件技术支撑平台。推进软件构件库、软件工具库、软件综合服务与管理平台、软件开发实验平台、软件测试与安全评估平台建设。  5.重点发展为本省信息化服务的软件产品。配合“861”行动计划、“数字安徽”建设,为全省国民经济和社会信息化发展提供软件技术、产品和服务支撑。  三、政策措施  1.加强对软件产业发展工作的领导和协调。建立由省政府分管负责同志为召集人,省信息产业厅、省发展改革委、省经委、省科技厅、省财政厅、省人事厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省统计局等部门负责同志参加的省软件产业发展联席会议制度,研究、协调、解决软件产业发展中的重大问题。  2.加大对软件产业发展的投入力度。省财政将逐步加大省信息产业发展专项资金的投入,重点支持软件产业的发展。省级科技、企业技术改造等方面的专项资金向软件产业倾斜,支持软件产业发展。鼓励社会资金投资软件产业。  3.加强软件园区建设和管理工作。合肥、芜湖市要加强合肥软件园、芜湖软件园管理机构的建设,切实为园区内软件企业的发展做好服务。鼓励特色软件产业园区发展,给予相应的政策支持。建立省级软件园区的申报审批制度,对于获得批准的省级软件园,省信息产业发展专项资金和省级其他相关专项资金将给予支持。  4.鼓励支持软件企业提高技术创新能力。积极建立和完善国家和省级软件工程(技术)研究中心,鼓励软件企业建立技术中心,构建软件企业、高等院校、科研院所相结合的软件技术创新平台和支撑体系。对财务核算制度健全、实行查账征税的软件企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费,按规定予以税前扣除。软件企业在一个纳税年度实际发生的技术开发费,在按规定实行100%扣除的基础上,允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前扣除。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分,可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣,抵扣的期限最长不得超过5年。软件企业2006年1月1日以后新购进的用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可以一次或分次计入成本费用,在企业所得税税前扣除,其中达到固定资产标准的应单独管理,不再提取折旧;单位价值在30万元以上的,允许其采取双倍余额递减或年数总和法实行加速折旧,具体折旧办法一经确定,不得随意变更。软件企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。科研机构、高等院校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励,经主管税务机关审核后,暂不征收个人所得税。  5.加强软件人才队伍建设。重点建设示范性软件学院和软件职业技术学院,加强对高层次软件技术人才和管理人才的培养。鼓励省内高等院校、科研院所、软件企业开展国际交流活动,积极组织从事软件教育的大学教师出国培训,在省管专家中适当扩大软件人才的比例。加强软件技术人才的继续教育,鼓励软件企业、大专院校、科研院所采取多种形式开展软件人才培训。对企业当年提取并实际使用的职工教育经费,在计税工资总额2.5%以内的部分,可在企业所得税前扣除。  6.支持软件企业建立智力、技术、管理要素参与分配的激励机制。建立股票期权等激励制度,通过奖励股权、出售股权和技术折股等方式,稳定优秀人才,确保软件企业的长远发展。  7.鼓励以软件技术成果投资兴办软件企业。技术成果经评估确认后,其作价出资额可占到企业注册资本的35%;比例超过35%且作价金额超过100万元的,须经投资各方约定;登记注册资本在50万元以下的,其注册资本中高新技术作价的部分,经全体股东确认,可不经评估直接注册。  8.鼓励、引导各行业软件开发部门转变经营机制,走社会化、专业化、企业化的发展道路。积极开展软件产业化试点工作,支持汽车、机械、电力、建筑建材等行业的软件开发和信息技术应用服务部门的软件产业化。大力发展与传统产业结合,符合传统产业改造需求的软件产品。  9.积极开拓国际市场。认真落实鼓励软件出口的有关政策,支持软件企业通过服务外包、工程承包、项目承包、开拓国际应用服务市场等多种方式,扩大软件出口,增强企业国际竞争力。大力吸引境外企业来我省兴办出口型软件企业。对软件出口企业,按现行外贸出口促进政策的有关规定予以支持。进一步完善软件出口管理办法,按现行出口退税政策对软件企业给予优惠,软件企业可享受便捷通关等服务。简化软件从业人员出入境审批手续,实行一次审批、年内多次有效的办法,方便其赴境外培训、考察和开展国际业务交流活动。对通过CMM(能力成熟度模型)、CMMI(能力成熟度集成)认证的软件企业,从中小企业国际市场开拓资金和省信息产业发展专项资金中给予不低于认证费用30%的补助。  10.鼓励采用国产软件产品和服务。政府采购优先使用国产软件产品和服务,涉及国家安全的系统必须使用国产软件和设备。对使用财政性资金的建设项目,在质量、性能、服务等同等条件下优先购置、使用本省软件产品和软件技术,优先享受省信息产业发展专项资金的支持。在实施省信息技术推广应用示范工程中,对使用本省软件产品和服务的单位,从信息产业发展专项资金中给予一定补贴或贷款贴息。  11.大力培育和规范软件市场。继续开展软件正版化工作,各级政府机构和企事业单位必须使用正版软件。加大知识产权保护力度,严厉打击软件侵权盗版行为,规范软件行业市场秩序。  12.充分发挥软件行业协会和各类中介机构的协调咨询服务作用。省软件行业协会要采取多种形式,加强政府与软件企业之间的沟通交流,主动为企业服务。及时宣传政府以及各部门出台的各项政策和措施,做好“双软认定”受理和初审、软件产业发展研究等工作。  13.进一步营造良好的软件产业发展环境。各级政府要切实转变职能,强化服务,按照支撑体系健全、企业待遇公平、优惠政策透明、办事简捷高效、保障条件完备的要求,为软件产业发展创造良好的政策环境、法制环境、市场环境和人才环境。

文号:湘政办发[2004]30号

  二、我省软件产业发展思路、目标和重点  “十一五”时期软件产业发展的思路是:发挥人才、教育和产业基础优势,以体制机制和科技创新为动力,面向国内、国际两个市场,以国家振兴软件产业行动为契机,以软件技术产业化、软件企业规模化和软件产品国际化为目标,以西安软件园为依托,以西安为中心,以关中地区为主体,构建区域软件产业体系,力争在行业应用软件、嵌入式软件、信息安全软件、中间件、软件出口和软件服务等六个方面取得突破,形成一批具有较强实力的软件企业和名牌产品,实现软件产业的跨越式发展。  到2010年软件产业发展的四大目标:(1)把西安软件园建成国际知名、国内一流的软件产业集群基地,带动和形成全省具有竞争优势的软件产业体系。(2)把西安建成国内最具竞争力的软件研发基地和人才培养基地。把西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学和西北大学等高校的示范性软件学院、软件职业技术学院办成国内知名软件学院,建设好国家软件人才国际培训基地(西安),再新办一批示范性软件学院和示范性软件职业技术学院,形成层次合理的软件人才培养体系。(3)做大做强一批具有国际竞争力的知名企业,软件研发、生产、出口、服务等方面在国内占有重要位置,一些关键技术领域达到国内或国际领先水平。(4)2010年,软件产业销售收入力争达到400亿元,出口达到2亿美元,从业人数达到10万人。  软件产业发展重点集中在五大领域:(1)优先开发面向重点行业的应用软件。包括制造业、能源、交通、通讯、金融、医疗、农业、环保、旅游、教育、数字娱乐、电子政务、电子商务等13个行业的应用软件系统。(2)重点开发市场需求潜力大的嵌入式软件。包括电力装备、工程机械、数控机床、纺织机械、汽车等传统制造业以及信息家电、移动通信、环境监测、交通控制、医疗设备、军事装备等领域的嵌入式软件。(3)积极开发信息安全领域软件。以我省率先制定的无线局域网安全标准(WAPI)为契机,尽快推出系列化无线通信安全控制与管理软件。重点发展数据远程备份与容灾软件、数据安全与数据快速恢复软件、加密软件、防火墙、安全路由器、入侵容忍与内部监控系统等信息安全产品。(4)大力发展软件外包与信息服务。重点发展面向日本、美国的软件订单加工、软件人才派遣,以及数据处理、业务流程处理等软件外包信息服务,积极扩大全球软件外包业务。(5)加快构建软件技术支撑平台。积极开发中间件和工具软件,为应用软件开发与产业化提供强有力的技术支撑。建立和完善国家和省级软件工程(技术)研究中心,促进产、学、研相结合。加快重大软件技术与产品的自主开发,提高软件产业市场竞争力,在关键领域获得自主知识产权。

安徽省人民政府二○○七年五月十五日

发布日期:2004-5-23

  三、加大扶持力度,促进软件产业快速健康发展  1、切实落实国家有关软件产业发展的优惠政策。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,2010年前按17%的法定税率征收增值税,对实际税负超过3%的部分即征即退,由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产;新办软件生产企业经认定后,自获利年度起享受企业所得税“两免三减半”优惠政策;对国家规划布局内的重点软件生产企业,当年未享受免税优惠的减按10%税率征收企业所得税;对经认定的软件生产企业进口所需的自用设备,以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件、备件,除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》外,均可免征关税和进口环节增值税;软件生产企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前扣除列支。  2、加大对软件产业发展的资金扶持力度。加大省科技创新、企业挖潜改造、中小企业发展、引进国外智力等专项资金对软件行业的支持力度,重点支持软件产业公共设施建设、高级人才引进、重大软件项目开发、软件产业化、软件出口、知识产权保护、软件企业软件能力成熟度模型(CMM)认证和人才培训等,重点支持具有自主知识产权、在国际国内具有较强竞争力的软件企业,并为相关国家软件产业项目提供配套资金。有条件的市要以相应专项资金加大对软件行业的支持力度。积极建立以政府投入为引导,社会、企业投资为主体,市场化运作的多渠道、多层次、多元化的投融资体系。鼓励各类科技风险投资机构对软件产业进行投资。鼓励外商在省内独资、合资、合作创办软件企业。建立健全产权交易市场,促进非上市软件企业的资本流动。  3、加速软件人才队伍建设,抓好尖子人才的选聘和使用。重点建设我省现有的示范性软件学院和软件职业技术学院,加快国家软件人才国际培训基地(西安)建设,发挥其培养高级软件人才的带头示范作用。再创办一批示范性软件学院、示范性软件职业技术学院和技术学校,为软件产业发展提供合格的产业工人。加强对高层次软件技术人才和管理人才的培养。鼓励省内高等院校、科研院所、软件企业开展国际交流活动。重点引进软件系统管理、系统分析设计、市场开拓推广方面的高端人才,大量吸引留学归国人员和外籍人员到我省创办软件企业。积极组织从事软件教育的大学教师出国培训。扩大软件人员劳务输出。  4、加快西安软件园建设,促进软件产业集群发展。发挥西安软件园在全省软件产业发展中的龙头带动作用,进一步完善园区配套体系,提高园区综合服务功能。吸引跨国公司、世界IT百强及国内大型软件公司进园设立研发中心,联合培养高级软件人才。努力把西安软件园建成国际知名、国内一流的软件产业集群基地,同时加快宝鸡、咸阳等软件园的规范化建设,形成以西安为中心,以关中高新区为主体,辐射全省的软件产业格局。  5、做大做强龙头骨干企业。鼓励和促进软件企业走集团化发展道路,争取在较短时间内形成若干个较大的龙头企业。吸引境内外大公司与我省软件企业联合协作、嫁接并购,形成一批具有国际竞争力的骨干企业。扶持引导中小型软件企业走专业化发展道路,培育一批具有活力和创新能力的中小型软件企业。实施名牌发展战略,促进软件企业和产品创牌子、上规模、上档次。  6、加快构建软件产业技术创新平台,提高软件企业技术创新能力。积极建立和完善国家和省级软件工程(技术)研究中心,鼓励软件企业建立技术中心,构建软件企业、高等院校、科研院所相结合的软件技术创新平台和支撑体系。对符合条件的软件企业研制开发新技术、新产品所发生的各项费用,计入管理费用;盈利软件企业当年发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的,其当年实际发生额除按规定据实扣除外,年终可再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。企业从事软件技术转让、技术开发业务和相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。鼓励软件企业通过质量保证体系和CMM认证,实现标准化管理,凡首次通过CMM2级以上认证的软件企业,由省有关专项资金给予不低于认证费用30%的补助。  7、积极开拓国际市场,扩大软件产品出口。认真落实鼓励软件出口的有关政策,支持软件企业通过劳务输出、工程承包、项目承包、开拓国际应用服务市场等多种方式,扩大软件出口,增强企业国际竞争力。大力吸引境外企业来我省兴办出口型软件企业。进一步完善软件出口管理办法,按现行出口退税政策对软件企业给予优惠,软件企业可享受便捷通关等服务。简化软件从业人员出入境审批手续,实行一次审批、年内多次有效的办法,方便其赴境外培训、考察和国际业务交流活动。  8、支持软件企业建立智力、技术、管理要素参与分配的激励机制。建立股票期权等激励制度,通过奖励股权、出售股权和技术折股等方式,稳定优秀人才,确保软件企业的长远发展。允许技术专利和科技成果作价入股。经认定的软件企业以实物形式奖励软件专业人员的部分,准予计入企业工资总额。

执行日期:2004-5-23

  四、加强领导,为软件产业发展提供有力保障  1、加强对软件产业发展的综合协调指导。省政府成立软件产业发展协调指导小组,由省政府领导担任组长,成员由省级有关部门、西安市、部分高校和西安软件园等单位组成。协调指导小组负责制定全省软件产业发展规划,出台有关优惠政策,协调解决发展中的重大问题。同时,设立专家顾问组,为软件产业发展提供决策咨询。充分发挥软件产业协会和各类中介机构的协调咨询服务作用。省级有关部门在各自职责范围内做好支持软件产业发展的相关工作。  2、大力培育和规范软件市场,保护知识产权。加快培育省内软件产品市场,积极向外推介本省软件产品。重大信息化工程或应用系统建设,政府投资及财政拨款性事业单位的信息化项目,软件系统价格在50万元以上的,必须进行招标。继续开展软件正版化工作,地方各级政府机构和企事业单位必须使用正版软件,政府导购优先使用国产软件和本省软件产品,涉及国家安全的系统必须使用省产、国产软件和设备。对企事业单位所购软件,凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的,可按固定资产或无形资产进行核算。加大知识产权保护力度,严厉打击软件侵权盗版行为,规范软件行业市场秩序。  3、进一步营造良好的软件产业发展环境。地方各级政府要切实转变职能,强化服务,按照支持体系健全、企业待遇公平、优惠政策透明、办事简捷高效、保障条件完备的要求,为软件产业发展创造良好的政策环境、法制环境、市场环境和人文环境。  4、加强软件基础设施的条件建设。一是宽带网提高网速,以利软件外包和出口;二是公共服务平台,为软件企业提供共性服务;三是中介机构建设,推动软件企业建立联盟或行业协会。

生效日期:1900-1-1

陕西省人民政府二00五年十一月二十四日

各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

附件:陕西省重点软件企业名单  一、软件行业  面向重点行业的应用软件企业:  西安未来国际软件有限公司(金融、电子政务)  西安协同数码股份有限公司(中间件)  陕西颐信网络科技有限责任公司(水利行业)  西安交大博通资讯股份有限公司(企业信息化)  西安新生代技术发展股份公司(石油行业)  西安交大长天软件股份有限公司(环保)  西安山脉科技发展有限公司(水利防灾)  西安华海医疗信息技术公司(医疗行业)  陕西山利科技发展有限公司(企业信息化)  陕西通信计算机技术发展有限公司(通信行业)  西安恩科网络技术有限公司(企业信息化)  陕西金叶西工大软件股份有限公司(制造业信息化)  西安易博软件有限公司(企业信息化)  西部世纪软件股份有限公司(石油行业)  西安优势铁路新技术公司(铁路行业)  西安盈谷科技有限公司(医疗行业)  西安天网计算机有限公司(医疗行业)  西安亿利达科技有限公司(教育)  西安教育信息有限公司(教育)  西安一川多媒体有限公司(旅游)  西安蔚蓝科技有限公司(数字娱乐)  西安航天自动化股份有限公司(企业信息化)  西安北方信息产业有限公司(企业信息化)  信息安全软件企业:  邮电十所(信息安全)  西安西电捷通无线网络通信有限公司(信息安全/无线通信)  西安交大捷普网络科技公司(信息安全/网络通讯)  西安三茗科技有限公司(信息安全)  西安安智科技有限公司(信息安全)  西安信利软件有限公司(信息安全)  西安青松科技股份有限公司(信息安全)  国家无线电频谱管理研究所(信息安全)  嵌入式软件企业:  西安思安科技信息股份有限公司(电力行业)  陕西银河电力自动化股份有限公司(电力行业)  陕西长岭软件开发有限公司(纺织机械)  西安北斗星数码信息股份有限公司(工业控制)  汉川机床厂(工业控制)  宝鸡机床厂(工业控制)  渭南科赛机电设备有限公司(工业控制)  软件外包与信息服务企业:  陕西数字认证中心有限责任公司  富士通(西安)系统工程有限公司(外资)  西安葡萄城信息技术有限公司(外资)  西安西工大科信软件有限公司  西安炎兴科技有限公司  西安三元数码软件有限公司  西安丝路信息有限公司  西安汉堂软件有限公司  陕西新北邦软件有限公司(外资)  二、集成电路设计行业  英飞凌科技(西安)有限公司(外资)  西安西岳微电子科技有限公司  西安卫光半导体有限公司  西安深亚电子有限公司  西安中芯微电子有限公司  西安华迅微电子有限公司  西安蓝思微电子有限公司  西安万思微电子有限公司  西安华晶微电子有限公司  西安亚同集成电路技术有限公司(外资)

  《省政府信息化工作办公室关于贯彻振兴软件产业行动纲要实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  二00四年五月二十三日

关于贯彻振兴软件产业行动纲要的实施意见
(省政府信息化工作办公室 2004年4月5日)

9778818威尼斯官网,  为进一步加快发展我省软件产业,根据国务院办公厅国办发〔2002〕47号文件精神,结合我省实际,现就贯彻振兴软件产业行动纲要提出如下实施意见。

  一、指导思想和目标

  振兴软件产业指导思想:贯彻“以信息化带动工业化”的方针,以市场为导向,以企业为主体,以产业化为目标,充分利用省内外资源,优化产业发展环境,努力满足国内市场需求,积极开拓国际市场,扩大出口。提高体制创新和技术创新能力,加大人才培养力度,推进结构调整,壮大产业规模,提升企业核心竞争力,逐步形成具有自主知识产权的软件产业体系,实现我省软件产业的跨越式发展。

  发展目标:到2005年,软件产业销售收入达到100亿元,软件出口达到2000万美元;形成5个销售收入过10亿元的软件骨干企业,10个国家级重点软件企业,若干个国家优秀软件产品;人才结构得到优化;形成以长沙软件园为中心,国家重点软件企业为龙头,国家优秀软件产品为品牌的软件产业体系。

  二、工作重点

  (一)加快应用软件产业发展。要以企业信息化为主线,提升传统产业。选择一批重点企业,建立企业信息化示范工程和示范生产线,通过数字化工程的集成创新,发挥软件技术的催化剂和倍增器的作用,形成一批效益好、综合竞争力强的数字化企业。鼓励和引导软件企业与应用行业建立长期合作关系。重点开发三维CAD设计软件、大型行业应用软件、行业应用中间软件、工件自动化软件、嵌入式软件和企业管理软件等。

  (二)大力发展电子政务软件。根据国家电子政务建设的主导目标和任务,开发标准信息平台,促进网络和信息的互联互通、资源共享。对国家重点启动的12个重点业务系统,根据行业特性,开发公文管理、项目审批、公共信息管理系统对接、决策信息管理、系统安全管理等适用行业应用的政务链和政企链。对使用财政性资金的软件产品和信息化系统工程实施政府采购。对省内重大信息化应用工程,组织实施软件产业化示范项目。

  (三)促进服务业大力采用软件产品和服务。金融、旅游、商贸、社区服务等行业要通过采用软件产品和服务,丰富服务内容,提高服务质量。培育和发展文化、娱乐软件市场,用健康向上的娱乐软件占领文化阵地,满足城乡居民不同层次文化生活需求,促进社会主义精神文明建设。

  (四)积极参与国际合作与竞争。要改善投资环境,加大利用外资力度,吸引海外投资基金投资软件产业。通过与国际著名信息企业合资、合作,把我省软件出口由委托加工拓展到应用服务、系统工程承包等领域,逐步提高软件出口的技术含量和附加值。大胆吸收和借鉴符合国际惯例的生产经营方式和管理方法,培养高层次的系统分析、设计和管理人才,增强软件企业的国际竞争能力。

  (五)加速长沙国家软件产业基地建设。长沙软件园要重点建设好园区信息网络、共享资源信息库、技术开发平台、软件评测中心和多个软件工程技术中心。采取有效措施吸引优势企业、优势成果、优势项目、优势人才等资源向软件产业基地聚集,实现软件企业的优势互补和资源整合,促进企业互利协作,培养和延长产业链、价值链,推动产业结构和产品结构调整。加速培养一批骨干软件企业,打造一批拥有自主知识产权的软件拳头产品,聚集和培养一批高水平的软件人才,形成产学研一体化的软件产业创新体系。发挥长沙软件园的辐射带动作用,促进我省软件产业的发展。

  (六)深化软件企业的改革、改制、改组。以市场、资金、技术、人才等生产要素为纽带,整合软件企业资源,形成符合市场经济要求和软件产业发展规律的企业成长机制;开展有序竞争,打破部门、行为垄断,创造良好的市场环境;引导企业通过改组、联合、兼并和上市,优化资产结构;加快形成一批具有行业特色、产业优势、规模效应和品牌形象的龙头企业。

  (七)以特色软件产品提高市场占有率。加强产学研用结合,研究开发具有自主知识产权的软件产品,争取在嵌入式软件、网络平台软件、数字媒体软件、教育软件、网络安全软件和行业应用软件等领域有若干个国家优秀软件产品,并在市场中确立明显的竞争优势。

  (八)为软件产业发展提供智力支持。把人才队伍建设作为发展软件产业的重中之重。完善人才激励机制,稳定和扩大高级管理人才队伍,造就一批技术骨干和项目管理人才。通过学历教育、职业教育、培训教育和继续教育等多种形式,为企业提供软件经营管理人才、国际市场开拓人才、精通行业应用的高级软件人才。要大规模地培养软件初级编程人员,满足软件工业化生产需要。

  三、主要政策措施

  (一)加强组织领导。省成立软件产业发展协调小组,负责全省软件产业发展协调工作。发挥专家委员会作用,研究软件产业的发展政策和环境,对软件产业发展的战略、规划、目标进行论证和审核,对投资等重大事项提出决策建议。

  (二)提高企业技术创新能力。以软件产业化为目标,以重大软件技术创新为重点,以骨干企业为主体,建立一批省级软件工程中心。加大软件评测中心的投入,为企业提供产品初试和评测手段,缩短开发、生产周期,为用户提供优质合格产品。贯彻IS09000系列质量管理体系标准和推行CMM软件能力成熟度质量标准,提高企业管理水平。不断开发以视频编码解码技术、货币认别技术等为代表的具有知识产权核心技术的软件技术,扩大应用范围,形成规模和特色。

  (三)优先采用国产软件产品和软件服务。使用财政性资金建设的信息化工程由省政府采购办会同省信息产业厅制定软件产品和服务的目录及标准,在同质同价的条件下优先采购国内或本省的软件产品和服务。省重大信息化工程实行招标制和工程监理,承担单位实行资质认证。鼓励多个软件企业组成联合体,以一个供应商的身份参加重大项目竞标。

  (四)加大对软件产业的投入。要以软件产业试点,逐步建立健全产权交易市场,吸引社会资本对软件产业的投入。通过多种方式拓宽软件产业融资渠道,促进软件产业风险投资机制的建立,鼓励对软件产业的风险投资。经审核符合境外上市资格的企业,均允许到境外申请上市筹资。加大软件产业发展投入力度,省科技引导资金的20%用于扶持重点软件企业的规模发展、重点软件技术的产业化项目和软件产业基础设施建设,并为已取得国家资金支持的软件项目提供配套资金。

  (五)加大软件出口扶持力度。进一步完善软件出口管理办法,为软件企业出口提供便捷服务。注册资金在100万元以上的软件企业,可享有软件自营出口权。凡需通过CMM认证的软件出口企业,可向省商务厅申请认证费用资助。软件出口纳入中国进口银行业务范围,并享受优惠利率的信贷支持,国家出口信用保险机构提供出口信用保险。软件出口基地内的软件出口企业,可以开立经常项目的外汇帐户。支持符合条件的软件出口企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构,并在用汇上给予支持。发挥软件行业协会和进出口商会等中介组织的作用,支持软件出口企业在境外开展宣传、推介和参展活动。

  (六)加强软件行业管理。提高软件企业自主知识产权保护意识,坚决打击软件走私和盗版活动。各级政府和财政拨款事业单位要为购买自用正版软件提供必要的资金支持。充分发挥软件行业协会在行业自律和规范市场秩序中的作用,协助政府加强反垄断、反倾销、反盗版工作,制止不正当竞争,加强对软件产业管理力度,建立软件产业现状和政策执行情况的定期评估机制,引导软件产业发展。

  (七)加强软件人才队伍建设。示范性软件学院要以培养软件产业高层次人才为目标,加强师资队伍建设,通过与国际著名软件企业联合办学,为企业提供高级管理人才、系统分析和设计人才。示范性软件职业技术学院要为软件企业培养实用人才,逐步改善软件人才结构。通过简化出入境审批手续、适当延长有效期等方式,为企业高中级管理人员和高中级技术人员参与国际交往提供便利。大量吸引海外优秀留学人员回湘,鼓励国外留学生和外籍人员在我省创办软件企业。

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