广东一畜牧局出租办公楼成歌舞厅,广东徐闻县

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新华网广州12月11日电新华社记者近日在采访中发现,广东徐闻县畜牧局一栋九层的办公大楼,却有六层出租给了一家歌舞厅。如今,到畜牧局办公必须穿过环绕“美女图、洋酒柜”、装饰豪华的娱乐城大厅,政府办公与歌舞“并举”令人尴尬。

广东徐闻县畜牧局一栋九层的办公大楼,有六层出租给了一家歌舞厅。如今,到畜牧局办公必须穿过环绕“美女图、洋酒柜”、装饰豪华的娱乐城大厅。

9778818威尼斯官网,近日,国家发改委、住建部联合下发党政机关办公用房建设新标准,首次明确,严禁超规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房;新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。 《法制晚报》记者根据媒体公开报道,盘点了近几年媒体曝光过的“政府豪华办公大楼”,花费最低的也超过五百万,耗资巨大的动辄上亿甚至几十亿,造价超过亿元的至少有13个,最高花费40亿。有4个国家级贫困县也建造了与实际级别不符的办公楼。 专家称,规定出台只能说是良好开端,未来执行的严格性和监管的有效性,才是关键。 26地政府建豪华办公楼 最高花40亿 近日出台的《党政机关办公用房建设标准》显示,中央机关及省级机关基本办公用房建筑面积小于(等于)6000平方米,市级机关建筑面积控制在4000平方米;县级机关在2000平方米。 标准首次明确,党政机关办公用房不宜建造一、二层的低层建筑,也不应建造超高层、超大体量的建筑。 法晚记者根据近年来媒体曝光的26地“豪华办公楼”投资花费情况盘点发现,不论是面积还是花费都远远超过中央规定。建设大体量建筑,地方的政府大楼不是简单的一栋建筑,而是以建筑群的形式出现。 在这26个政府办公大楼中,投入最少为五百万,最多的超过40亿。其中,有21地政府办公大楼花费超过千万,13个整体投入超过亿元。 据人民日报社旗下的《中国经济周刊》2013年11月报道,济南市政府办公楼龙奥大厦耗资40亿元,建筑面积达36万平方米,被称为“全世界仅次于五角大楼的第二大单体建筑,有40余部电梯,里面走廊周长1公里,光电话和电脑信息点插座就有45000个。 而浙江省长兴县政府办公楼投入超过20亿元,大楼内包括52个机关部门,800多人办公,被称为“世界第一县衙”。 根据媒体报道可以发现,政府豪华大楼并不只在发达省市才会出现,在一些县城大手笔花钱建楼的例子也屡见不鲜。 据央视报道,宁夏彭阳县办公大楼总投资为9193.4万元,该县全年财政收入为2亿多元。也就是说建个政府大楼,当地一年的财政收入就被花掉了近半。 国家行政学院教授许耀桐接受法晚记者采访时表示,政府建造豪华办公大楼是种不太好的现象。“党政机关大楼是一个办公、为人民服务的地方。办公虽然需要一定的条件,但办公楼或办公室只要符合、满足公务需要就行了。需要突出的是端庄、简捷、方便。装修得多豪华,面积有多大,对政府工作并不起决定作用。” 4国家贫困县加入建豪华办公楼队伍 法晚记者注意到,虽然这26地被曝光的“政府豪华办公楼”造型各异,造价也有差别,但突出气派等特点成了他们的共同特点和当地主政官员的“共同追求”,甚至有的地方政府不惜举债建造。 如2004年末重庆市忠县黄金镇政府举债修建办公楼,花费了500多万元,建的镇政府外形酷似天安门。安徽省阜阳市颍泉区花费3000万元仿照“美国白宫”建造了占地42亩的政府办公大楼。 此外,浙江省长兴县政府办公楼,中间两幢大楼高15层,旁边两幢高7层,行政大楼前建有音乐喷泉和大剧院,被称为“世界第一县衙”。 而国家级别贫困县,河南台前县、陕西省汉阴县、内蒙古宁城县、陕西省延川县也都建造了与实际级别严重不符的政府办公大楼。其中,陕西省汉阴县国土资源局的办公楼 花费近千万元,内蒙古宁城县政府的办公大楼则造价约2亿。 北京大学社会发展研究所副教授王文章接受法晚记者采访时表示,这是权力不受监督的结果,有些政府先把自己搞舒服了,为自己服务。从职能上来讲,肯定是不应该的。 当下的情况,不只是办公的楼房气派,设备也是气派,除了建设费用,日后的维护费用也很高,好多贫困县政府办公楼建得和白宫一样,这是很滑稽的。这就是在浪费公共资源。也有些规定明确了什么级别用多大面积,他们往往是超标,浪费了有限的公共资源,这些钱完全可以用于民生,最好的房子应该是学校、医院这些公共建筑。 人民网评论称,政府大楼成了“玉宇琼楼”,起码有四重危害:一是靡费财政,挤占民生支出;二是挥霍权力公信,引发民怨沸反;三是张扬了“奇怪建筑”,宣扬权力美学;四是激化办公环境攀比之风,享乐主义安营扎寨。可以说,盲目追崇新建政府大楼成地标建筑,不仅是扭曲的价值观在作祟,更是财权滥用的铁证。从这个意义上说,政府大楼成地标,应为权力之耻辱。 多单位进驻分摊办公面积 豪华办公楼的“惹眼”,被媒体曝光后引发的诸多“吐槽”,让一些政府官员似乎也意识到了需要“避风头”。 去年11月,《法制晚报》独家报道了河南淇县亿元建豪华办公楼,为避风头17个月未挂牌的事实。仅有6万人口的河南淇县县城,投资亿元建成了占地逾百亩、装修豪华的政府办公大楼,投入使用17个月都没有挂牌。 无独有偶,据《羊城晚报》报道,当地媒体记者在江西宜春等地调查发现,位于宜春市宜阳新区的多栋政府办公大楼拔地而起。然而,早已建成投入使用的行政中心办公楼却以近乎“隐身”的方式存在,对外被称作商务楼宜阳大厦,也并未挂有明显的政府标牌。 一些地方和部门正以“商务中心”“写字楼大厦”“综合业务大楼”“市民服务中心”等名义暗度陈仓。将当地绝大多数的政府机关集中到一个“大办公楼”里面是常见的一种手段。如深圳市政府办公所在地为广东深圳市市民中心,投资在25亿元左右。 广东省深圳市市委宣传部工作人员告诉《法制晚报》记者,市政府班子确实在市民中心办公,除此之外还有其他多个政府机关部门,同时还用于市民娱乐活动。当记者问道,“为什么要建这么大的市民中心、有多少是用来给政府机关办公的?”该工作人员回应称不清楚。 国家行政学院教授张孝德表示,楼堂馆所禁建令之下,地方大玩“变身术”,“偷梁换柱”地兴建豪华政府办公楼,是对多个中央政策的变相抵抗,严重影响政府形象和公信力。 今天上午,河南淇县县委宣传部常委副部长张天文告诉《法制晚报》记者,去年该县的政府办公大楼已经挂牌。但是对于目前进驻了多少个单位,张天文表示由于自己不分管该工作所以不太清楚。但是,他表示,去年经过几次调整之后,已经有不少单位搬进了办公大楼。 人民网发表评论称,对应新标,眼下而言,当务之急应该是两件事:一是对于既成事实的“地标式”政府大楼,逐一查究其背后有无违规违纪事实,同时按照新规整改到位;二是严控在建、待建政府大楼,把“地标式梦想”遏止在规划之中。清廉政府、权力谦抑、厉行节约,不妨就从看得见的政府大楼做起。 各地回应不一 部分地方发现腐败 豪华大楼被曝光之后,有的地方政府回应则解释为土地置换没有花钱为由继续使用,有的地方则称会进行整改,有的地方则在开展调查之后发现了腐败行为。 据《21世纪经济报道》消息,负责龙奥大厦运营和维护的济南龙奥资产运营公司一位办公室主任介绍,网上所称“总投资40亿元”,并不是建造龙奥大厦的耗资,而是包括整个奥体片区的拆迁、土地整理等在内的全部费用。他还称,实际上建造龙奥大厦“没有花政府一分钱”。但他没有进一步解释置换的具体情况。 最近在接受央视采访时,谈到一些超标办公室、办公楼的处理方式时,内蒙古检察院机关事务管理中心主任张燕枝说,房间原来是42平米,现在我们在中间一分为二打了一个隔断。 2007年7月,湖南省娄底市政府搬迁建设中的财务管理混乱等问题曝光,以原娄底市政府秘书长申庆华被“双规”为起点,共涉及厅级官员2人、处级官员5人,涉案金额2000多万元。2008年12月,申庆华因犯受贿罪被一审判处有期徒刑14年。 王文章表示,对于严重不合规定的豪华政府办公楼,“首先要搞清楚钱是哪来的?第二,是如何使用的?”政府花钱需要监督,“预算决算等,都需要人大批准”。政务、开支需要公开化,“为什么要建、标准是什么、花多少钱等”,都应该是很细化的,需要人大通过,然后向新闻媒体、社会公开。 政务公开也有利于民众的监督。例如说政府要建一个办公楼,那就需要在网上公开,要建多大面积,多少预算,有多少人多少部门要使用这个办公楼,一测算就知道是否存在超标。

广东徐闻县畜牧局一栋九层的办公大楼,却有六层公然出租给了一家歌舞厅。为还清畜牧局建楼所欠工程款,徐闻县召开了“联席会议”,决定同意以“出租大楼并许可经营娱乐城”的方式还债。如今,到畜牧局办公必须穿过环绕“美女图、洋酒柜”,装饰豪华的娱乐城大厅,政府办公与歌舞“并举”令人尴尬。(12月11日 新华社)

政府大楼竟成娱乐城

上述这栋畜牧局大楼的尴尬面目,要说从其多年前矗立之时,便已埋下了“病根”。一来,总建筑面积达4800平方米的大楼,其中办公用房仅为450平方米,其余为会议室、仓库、资料室等;二来,竣工的大楼虽然很气派,但最终竟超预算130多万元,留下了巨额工程欠款的“窟窿”和“尾巴”。

一眼望去,徐闻县畜牧局办公大楼就是一个豪华的歌舞娱乐城。这栋位于徐城镇城东大道上的九层建筑,一至六层装饰一新,外墙贴着巨幅的性感美女和洋酒图片,宽敞气派的正门口上方树立起几个鎏金大字——皇朝太子俱乐部。外观上,丝毫看不到一点政府办公大楼的气息。

欠债还钱,天经地义,何况是堂堂的政府有关部门。但不可思议的是,为了解决畜牧局建楼的“负债后遗症”,2007年6月,徐闻县置国家“党政机关办公楼不得用于商业经营和出租”的禁令于不顾,召开政府常务会议,决定同意“畜牧局用承租受益偿还工程欠款”;更为荒唐的是,这个县还于今年6月召开了名为“研究皇朝太子俱乐部审批”的“联席会议”,要求与会的纪委、公安、消防、工商等10多个部门,批准该娱乐项目的续租办证,并同意其投入上千万元资金大肆装修。于是,歌舞厅“合署”办公楼的现实奇观,无疑变成了当地一种“合法的违规”。

广东一畜牧局出租办公楼成歌舞厅,广东徐闻县畜牧局大楼违规出租调查。畜牧局办公在大楼七至八层,进出与娱乐城共用一个门和电梯。在欧式豪华装饰的娱乐城大厅一角电梯口,立有一小块“畜牧局办公楼指引”招牌。

有道是“不怕你告,就怕见报”。循着这样的监督语境,人们几乎已能断定,广东徐闻县的这个“歌舞厅办公楼”,或许很快就会“合久必分”,变得不再尴尬。甚至于,当初某些“瞎指挥”的头头脑脑,也将立马换上另一种表情,“深刻”反省和检讨曾经的胡乱决策。这些都是后话,而我却又想到:假如畜牧局大楼的出租渔利,一直都不闹出歌舞厅“合署”办公楼的难堪景状,试问这样的违规之举,还有多大可能会成为媒体的曝光目标呢?

徐闻县畜牧局是一个县政府正科级事业单位,被赋予全县“畜牧兽医行政管理职能”。该局副局长王百湖介绍,原畜牧局大楼第08250100890号)因扩建道路被拆除,现畜牧局所在大楼为迁建工程,2001年开工建设2004年完工,属政府办公用大楼。

不必讳言,像广东徐闻县畜牧局那样,通过建造楼堂馆所时的预留余地、先“打埋伏”,使得建成规模和面积远远超出实际工作需求的现象,在局部地区及一定范围,俨然已成了一种“设计惯例”和“公开秘密”。这还不够,办公大楼的资源闲置,并不代表“白白空着”或“浪费无用”——其实很多的“公家房叔”,早早就动足了“借鸡生蛋”、出租牟利和方便“零花”的高明脑筋。相比之下,前述畜牧局大楼的出租偿债,倒也真的可算是此类“房多一族”中的可怜之辈了。

据了解,这个大楼出租给皇朝太子俱乐部为转租形式。该俱乐部负责人提供了一份2012年6月25日签订的“楼房转租合同书”,显示转租标的物为“畜牧局大楼一至六层、第九层2个房间及阳台”等;期限为“2012年7月1日至2020年6月30日”;经营范围及项目则包括“旅业、娱乐城”等。

假如不是歌舞厅“合署”办公楼的尴尬映衬,有些“上有政策,下有对策”的蔓延式违规之举,就有可能“如入鲍鱼之肆,久而不闻其臭”。而犹为可忧的是,社会公众在见怪不怪之下,也会渐渐失去积极监督的热情与信心。因此,所谓正风肃纪,就是媒体披露的“歌舞厅办公楼”要围观关注,而为数更多的“非尴尬型”政府用房擅自出租,同样需要认真清查,严肃处理。方法也不是很难,除了有关部门的自查自纠,我看不妨发动外界实名或隐名的多方举报。对于前者,倘若查证查实,还应大力宣扬,以形成对舆论对办公楼出租牟利怪象的“人人查房”正能量。

此前,畜牧局曾与一名叫“洪乙二”的人分别在2004年、2009年签订了“楼房租赁合同”、“延期租赁及补充协议书”。皇朝太子俱乐部的转租程序及手续显示,所有约定均按这两份合同的有关规定来执行。

这些面积约2800平方米的物业,后来被按欧式风格改造成25间豪华的歌厅包厢。皇朝太子俱乐部法人代表王洪说,出租合同明确了可经营“娱乐城”,他也征求了文体局等主管部门,确定无疑之后,才敢大规模投入,整个装修等前期投入花了上千万元。

一座政府办公用大楼最终与豪华歌舞厅“混为一体”,让前来办公的干部群众很是尴尬。“当前中央 八项 规定明确要求政府工作人员远离娱乐场所,但这里却每天都是 楼上政府办公,楼下歌舞升平 ,怎么看都不对劲。”当地一名基层干部说。

县政府常务会议为违规出租开绿灯

早在2007年,中纪委等七部委联合下发《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》,明令禁止办公楼周边搞娱乐场所。此外,国务院和文化部也明文规定“娱乐场所不得设立在党政机关周围”。

在这样的背景下,位于徐闻县畜牧局大楼的歌舞厅经营却一路绿灯,从未间断。这其中,徐闻县为此多次召开的“联席办公会”起了决定作用。

2007年6月,徐闻县政府召开第十四届第四次县府常务会议,决定同意“从县畜牧局办公楼一至六层楼房承租受益部分,全部用于偿还畜牧局办公楼工程欠款”。基于会议精神,徐闻县畜牧局与承租人于2009年8月签订了延期租赁及补充协议书,并允许经营“娱乐城”等。

徐闻县文体局是“娱乐场所”审批管理的主体部门。该局副局长唐赵芳说,畜牧局办公大楼出租经营娱乐场所,显然不符合国家的有关政策。但最终同意审批,主要是基于县政府的“联席会议”决定。

唐赵芳所说的这个“联席会议”,指的是徐闻县政府于2013年6月25日召开了“研究皇朝太子俱乐部审批”的会议。这次会议有包括“纪委、公安、检察、消防、卫生、文体、环保、工商、畜牧”等10多个部门参加。

工商是最后把关部门。徐闻县工商局副局长谭进略说,皇朝太子俱乐部“卫生、消防、环保及文化”等部门的审批手续最后都齐全了,“我们不办理营业执照就是渎职”。

超预算建楼导致工程欠款是“祸首”

2013年7月底,皇朝太子俱乐部拿到了营业执照正式开张经营。不久,有媒体报道了这家豪华歌舞厅的一次“查毒”行动,这座政府办公大楼形象因此受损,人们开始追问政府大楼为何经营歌舞厅。

记者调查了解到,超预算建楼导致工程欠款是此次违规转租行为的“祸首”。徐闻县畜牧局综合大楼工程项目计划表显示,该项目预计总投资350万元,总规模建筑面积达4800平方米,其中办公用仅为450平方米,其余为会议室、仓库、资料室等。大楼工程结算书显示,最终超预算130多万元,这些成为了工程欠款。

为了还债,2004年畜牧局将大楼6层等物业出租给了“洪乙二”,不过由于这个神秘的“洪乙二”一直拒绝记者的采访,记者无法获悉出租的细节,唯一可以掌握的情况是这次出租并没有让畜牧局还清欠款。2006年开始,大楼承建方开始起诉徐闻县畜牧局偿还欠款。随后当地法院分别查封了大楼,并冻结了畜牧局的帐户。

2007年开始,徐闻县畜牧局分别就此向当地政府和人大机关请求援助,并最终得到了徐闻县政府和徐闻县财政局同意可“延期租赁并允许经营娱乐场所”用于偿还债务的权限。

如今,这种有违国家政策及中央精神的“出租经营”,让各方陷入尴尬。大楼承租方及“娱乐城”投资人均有包括公证在内的完整合法手续,这些资产投入共计上千万元。王百湖建议,可让畜牧局搬出去租房办公;或把大楼拍卖,划拨一块地另建一栋办公楼。“每天与歌舞厅在一栋楼办公,脸也挂不住。”

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