淡水鱼专项论题,26年历经纠纷

国内首次有条件开放养殖河鲀市场,大连养殖红鳍东方鲀首批获解禁
近日,国家卫生计生委官网上发布了一条“关于征求拟批准养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀为新食品原料意见的函”,该意见函不足300字,却被业界视为养殖河鲀有条件入市的官方信号。大连地理标志保护产品红鳍东方鲀作为首个获准入市的养殖河鲀品种,大连河鲀之所以获得解禁,在于养殖河鲀从食物链切断河鲀毒素积累源。据了解,养殖红鳍东方鲀将以专卖店、连锁店或大型超市为销售渠道,预计10月份以前大连市民可在上述渠道购买。
依据
10余年检测养殖河鲀可安全食用
养殖红鳍东方鲀以新食品原料类获得有条件上市,对公众来说,最关心的是河鲀的毒性。众所周知,微量的河鲀毒素就能使人神经麻痹、呕吐、四肢发冷,进而导致心跳和呼吸停止。烹饪河鲀的厨师都必须经过专业培训,烹饪时要将含毒素的卵巢、肝脏、肾脏、眼、鳃等部位完整去除。那么河鲀毒素从何而来,记者从水产技术人员处了解到,河鲀本身的体内不会分泌或代谢产生毒素,它的毒素主要来源吃了野生海域中某些饵料生物,包括贝类、螺类和藻类,而有些藻类和贝类含有毒素,河鲀食用这类含毒食物后,在体内聚集最终形成独有的“河鲀毒素”。

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日前,农业部、国家食药监总局联合签发《关于有条件放开养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀加工经营的通知》(以下简称《通知》)。

中国古时就有“拼死吃河鲀”的说法,因为河鲀(俗称河豚)含有毒性剧烈的河鲀毒素,一直都被视为一种危险的美味。虽然早在1990年我国便从法规层面禁绝河鲀食用,但26年来,河鲀从未真正禁绝。

为了确保养殖河鲀食用安全,本市的河鲀养殖企业从品种、遗传控制、切断有毒食物源等方面从根源切断河鲀毒素积累源。其中,控毒养殖最重要一环,是通过规范化人工养殖,切断河鲀可能聚集毒素的食物源,从而从根源上将河鲀毒素降至最低。

中国水产门户网报道近日,国家卫生计生委官网上发布了一条“关于征求拟批准养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀为新食品原料意见的函”,该意见函不足300字,却被业界视为养殖河鲀有条件入市的官方信号。大连地理标志保护产品红鳍东方鲀作为养殖河鲀品种之所以有可能获得解禁,在于养殖河鲀从食物链切断河鲀毒素积累源。据了解,养殖红鳍东方鲀将以专卖店、连锁店或大型超市为销售渠道,预计10月份以前大连市民可在上述渠道购买。养殖红鳍东方鲀以新食品原料类获得有条件上市,对公众来说,最关心的是河鲀的毒性。众所周知,微量的河鲀毒素就能使人神经麻痹、呕吐、四肢发冷,进而导致心跳和呼吸停止。烹饪河鲀的厨师都必须经过专业培训,烹饪时要将含毒素的卵巢、肝脏、肾脏、眼、鳃等部位完整去除。那么河鲀毒素从何而来,据从水产技术人员处了解到,河鲀本身的体内不会分泌或代谢产生毒素,它的毒素主要来源吃了野生海域中某些饵料生物,包括贝类、螺类和藻类,而有些藻类和贝类含有毒素,河鲀食用这类含毒食物后,在体内聚集最终形成独有的“河鲀毒素”。为了确保养殖河鲀食用安全,大连市的河鲀养殖企业从品种、遗传控制、切断有毒食物源等方面从根源切断河鲀毒素积累源。其中,控毒养殖最重要一环,是通过规范化人工养殖,切断河鲀可能聚集毒素的食物源,从而从根源上将河鲀毒素降至最低。在十余年多环节控毒养殖环境中,大连红鳍东方鲀分季节、鱼龄不间断送检,检测结果均在安全食用标准范围内。在多份由中国疾病预防控制中心营养与食品安全所检验的报告中看到,大连天正实业集团不同时间分批次送检的二龄、三龄养殖红鳍东方鲀,每千克肉和皮的毒素含量均小于100微克。大连天正实业集团总经理王常玉表示,养殖红鳍东方鲀不到100微克/千克的毒素含量比鲐鲅鱼毒素要低。红鳍东方鲀是大连地理标志产品和辽宁地区出口创汇优势水产品之一,据统计日本每进口10条红鳍鲀就有7条出自大连。目前,河鲀消费多出现在日本料理店,人均价格300元起,属中高端消费。国内市场有条件放开后,养殖河鲀产业将进一步扩大。王常玉表示,大连天正实业集团虽然是最大的对日本出口企业,却常缺乏议价能力,日元贬值对企业冲击较大;另一棘手问题在于销量受限,每年五六千吨是日本消费河鲀的极限,近两年,国内红鳍东方鲀的消费量仅为二三百吨,但养殖河鲀成本高,国内外五六千吨的量难以维持企业运转,所以此次国内市场有条件开放,将扩展养殖河鲀产业的发展空间。今年,国家卫生和计划生育委员会官网公布了“国家卫生计生委办公厅关于征求拟批准养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀为新食品原料意见的函”,附件中对红鳍东方鲀的开放条件做出具体明细。首先明确,人工养殖的红鳍东方鲀,食用部位仅包括肉和皮。附件同时特别说明,禁止食用野生河鲀。养殖河鲀来源于农业部门认定的鱼源基地。养殖红鳍东方鲀的人工繁育技术、养殖技术及加工操作规范应符合相关标准。必须在符合法定加工养殖河豚条件的定点餐饮服务单位、由经过专门培训的厨师按照相应的操作规范加工后方可食用。据了解,各方正在进行最后的修改,政策宣布在即。

这意味着,自1990年起,历经政策波动的河鲀,终于在26年之后,可以有条件地合法化食用了。

民间“拼死吃”的欲望,让每年三四万吨河鲀流入市场,今年4月,农业部、国家卫计委和国家食药监总局等三部委就拟联合发文的《关于有条件放开养殖河鲀生产经营的通知》委托相关单位召开听证会,河鲀的安全性食用或将在我国解禁。

在十余年多环节控毒养殖环境中,大连红鳍东方鲀分季节、鱼龄不间断送检,检测结果均在安全食用标准范围内。记者在多份由中国疾病预防控制中心营养与食品安全所检验的报告中看到,大连天正实业集团不同时间分批次送检的二龄、三龄养殖红鳍东方鲀,每千克肉和皮的毒素含量均小于100微克。大连天正实业集团总经理王常玉表示,养殖红鳍东方鲀不到100微克/千克的毒素含量比鲐鲅鱼毒素要低,而事实上,鲐鲅鱼体内血液、卵巢、内脏和头部等含有大量组氨酸,可以引起中毒甚至危及生命。
市场

养殖业者表示,“有限开禁”将对河鲀养殖业产生重大影响,被抑制了近30年的市场需求将随着此次政策放开而持续上扬。据了解,在日本、韩国等地,河鲀早已在市场上正常流通。今后,中国的饕客们将再也不用偷偷摸摸去品尝“鲜冠天下”的河鲀了。
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北京某餐馆水箱中游动的河鲀和各种河鲀菜谱
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10月前市民可在超市等渠道购买

河鲀美味与剧毒的生死取舍

河鲀被禁已有26年

养殖河鲀有条件放开,对河鲀养殖产业来说无疑是重大利好。红鳍东方鲀是大连地理标志产品和辽宁地区出口创汇优势水产品之一,据统计日本每进口10条红鳍鲀就有7条出自大连。国内市场有条件放开后,养殖河鲀产业将进一步扩大。

河鲀味虽鲜美,但野生河鲀体内的河鲀毒素是剧毒的。据报道,河鲀毒素能够阻断钠离子通道,封闭神经轴突传导能力,导致神经麻痹引起死亡。0.0005克河鲀毒素或0.001克河鲀酸就足以使1公斤重的小狗死亡。也正基于安全的考虑,1990年,原卫生部出台的“禁令”——《水产品卫生管理办法》明确:“河鲀鱼有剧毒,不得流入市场”。在此之前,食用野生河鲀鱼中毒致死虽偶有发生,但监管方面一直处于空白。从此,在政策层面,河鲀鱼的食用与养殖,一直游走在灰色的边缘地带。

虽然中国自古就有“蒌蒿满地芦芽短,正是河豚欲上时”的佳话,但由于河鲀体内存在剧烈的神经毒素,过去26年来,河鲀始终被排除在合法的食材之外。1990年原卫生部发布《水产品卫生管理办法》,其中明确规定“河鲀鱼有剧毒,不得流入市场。”

王常玉表示,解禁后养殖河鲀将被更多人了解和认知。从产业看,虽然是最大的对日本出口企业,却常缺乏议价能力,日元贬值对企业冲击较大;另一棘手问题在于销量受限,每年五六千吨是日本消费河鲀的极限,近两年,国内红鳍东方鲀的消费量仅为二三百吨,但养殖河鲀成本高,国内外五六千吨的量难以维持企业运转,所以此次国内市场有条件开放,将扩展养殖河鲀产业的发展空间。

不过,据专家介绍,不同种类的河鲀鱼,其毒性差异很大。南京师范大学生命科学学院教师尹绍武介绍,河鲀鱼种类繁多,东方鲀就有19种,不同品种的河鲀鱼,其毒素差异非常明显。比如暗纹东方鲀,这种河鲀鱼从海中洄游到淡水中产卵,本身毒性就较小,经过多年的人工养殖,可以确定没有食用风险。

9778818威尼斯官网,2015年,新《食品安全法》出台,其中明文规定,食品应无毒无害,符合应有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。2015年10月食品药品监管总局办公厅发布《关于流通环节是否允许销售河鲀鱼有关问题的复函》,函中称河鲀鱼含有河鲀毒素,尽管不同品种河鲀毒素差异明显,但其食用安全风险均较大。河鲀鱼属于《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止经营不符合食品安全要求的食品”。

目前,河鲀消费多出现在日本料理店,人均价格300元起,属中高端消费。国内市场开放,如果延续中高端定位,难以被市场接受。王常玉说,养殖河鲀国内市场首先将以日式超市、直营店为切入点,走向中端家用河鲀快速消费品。河鲀销售产品都是加工过的(皮肉),有去脏的,分割的,预炸的,鱼皮,饺子等。以专卖店、连锁店或大型超市为销售渠道,预计10月前大连市民可在上述渠道购买。

“要想让养殖河鲀鱼正大光明地走向餐桌,第一步就是要从其安全性入手。”中国渔业协会河鲀鱼分会会长、江苏中洋集团股份有限公司董事长钱晓明说,“是否可以通过养殖环节,从源头上控制河鲀鱼毒素呢?”1993年,中洋集团开始研究河鲀鱼毒素产生的机理、影响的因素,研究河鲀鱼饲料、河鲀鱼性腺发育时对毒素的控制,并将各种控制措施标准化,于2001年开始创建暗纹东方鲀标准化示范区,并获得河鲀鱼控毒和健康养殖发明专利,制定了关于河鲀鱼的系列国家标准。

“河鲀不合法”也许即将成为历史,今年4月,农业部、国家卫计委和国家食药监总局三部委就拟联合发文的《关于有条件放开养殖河鲀生产经营的通知》委托相关单位召开了听证会。此时距离1990年的“河鲀禁令”已过去了26年。

本市养殖红鳍东方鲀获准入市

“通过这些标准化的控制措施,经过近20年的8代选育,中洋暗纹东方鲀不产生毒素,性状稳定,连续10年经国家卫生部食品检验所和国家疾控中心抽检,均为无毒物。”钱晓明出示了一份国家食品安全风险评估中心的检验报告,显示中洋牌暗纹东方鲀的血、肝脏、鱼肉、精巢、卵巢均为无毒物。

但26年来,河鲀从未被完全禁绝,“拼死吃河鲀”的欲望,不仅催生了各种“打擦边球”的地下河鲀市场,也让河鲀的养殖和食用逐渐向更为安全的方式发展,并在这个过程中推动相关法规的变化。

今年4月29日,国家卫生和计划生育委员会(以下简称卫计委)官网公布了“国家卫生计生委办公厅关于征求拟批准养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀为新食品原料意见的函”,具体内容为拟批准养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀为新食品原料。

根据国际通用的鉴别标准,河鲀鱼毒素含量可分为无毒、弱毒、有毒、强毒等四个级别,检测含量小于2.2mg/kg为无毒级。

江苏扬中“睁只眼闭只眼”

附件中则对红鳍东方鲀的开放条件做出具体明细。首先明确,
人工养殖的红鳍东方鲀,食用部位仅包括肉和皮。附件同时特别说明,禁止食用野生河鲀。养殖河鲀来源于农业部门认定的鱼源基地。养殖红鳍东方鲀的人工繁育技术、养殖技术及加工操作规范应符合相关标准。必须在符合法定加工养殖河豚条件的定点餐饮服务单位、由经过专门培训的厨师按照相应的操作规范加工后方可食用。

目前,各地养殖的红鳍东方鲀和暗纹东方鲀产品,由国家疾控中心、出入境检验检疫局检验中心、地方质量检验所等具有资质的权威检测机构出具的河鲀毒素检测结果显示,几乎全部未检出毒素或小于毒素0.05mg/kg,至今最高检测结果为0.21mg/kg,远小于限量值的十分之一。该结论表明,养殖河鲀的毒性含量明显降低,已达到无毒级,并且经过无毒加工处理,可以安全食用。

江苏扬中市的“亚洲河鲀文化研究会”江苏省分会常务会长蔡平告诉北京青年报记者,1998年,经过原卫生部法监司发文,中国海洋大学水产系教授宫庆礼在山东青岛太平湾开办了一家“庆礼河鲀酒店”,相当于一个探索河鲀安全食用方法的试点机构,此后辽宁的一些地区陆续也设立了类似机构。

目前,征求意见已结束,记者了解到,各方正在进行最后的修改,政策宣布在即。
河鲀的毒素分布在哪

“禁食令”26年历经争议

蔡平表示,扬中本地自古就有吃河鲀的传统,所以在“睁只眼闭只眼”的情况下,扬中市一直存在各种河鲀餐厅。蔡平说,在扬中做河鲀有一系列规范,比如河鲀做好后,先由厨师试吃一次,等10分钟后送菜员再试吃一次,20分钟后还没问题才能给客人端上餐桌。

河鲀的剧毒大多分布在内脏,河鲀毒素多存在于肝脏和卵巢中,由于品种不同,毒性分布的位置也不同,有的河鲀肾脏和眼部也含毒素,有些品种甚至连肌肉以及皮肤都有毒。而河鲀的毒性也会随着季节而有强弱的变化,例如河鲀到了繁殖期,毒性往往会变强。微量的河鲀毒素就能使人神经麻痹、呕吐、四肢发冷,进而导致心跳和呼吸停止。烹饪河鲀的厨师都必须经过专业培训,烹饪时要将含毒素的卵巢、肝脏、肾脏、眼等部位完整去除。
养殖河鲀获准上市历经21年争论
1990年
国家规定禁食鲜河鲀
养殖河鲀首次获得有条件开放,其背后经历了21年的调研、检测及审批。作为这一政策的参与申报人之一王常玉回忆,1990年《水产品卫生管理办法》规定禁止食用鲜河鲀,这是基于生长在深海的剧毒河鲀鱼肌肉有毒而作出的防范规定。
1993年
规定每5年评选试点试吃河鲀单位
1993年尚未有养殖河鲀,国内通过远洋捕河鲀再分品类出口到日本。彼时,日本河鲀市场兴旺,与国内完全禁止形成鲜明对比。对此,国家层面单独成立了“河鲀协作组”,以科研项目的形式每5年评选一批试点试吃单位,河鲀解禁由此走出了第一步。
2003年
河鲀试点吃点中断
然而,2003年全国暴发非典疫情,河鲀试点中断。与此同时,国内养殖河鲀进入成熟期,河鲀产量与日俱增,每年出口创汇几亿元。河鲀开放国内市场的呼声又起。本市也通过省、市人大代表提交建议,政府通过上报等形式,各方多渠道努力。
2009年末
提出“新资源食品”路径
直到2009年末,“新资源食品”路径被提出,即“在中国无食用习惯的,符合食品基本要求,对人体无毒无害的物品称新资源食品。”新资源食品审核内容,包括是否有毒性、微生物、营养成分以及对应标准等指标。
2010年
河鲀肉、皮可食用仍存争议
本市红鳍东方鲀养殖技术领先全国,所以检测及标准基础较牢固,2010年即进入专家答辩阶段。经专家组意见,红鳍东方鲀的肉、皮可以食用。按照政策规定,受理60个工作日将作出答复。然而,这个答复一等就是3年。关于河鲀的特殊性争议不断。
2011年
距离河鲀解禁仅一步之遥
2011年开放消息在即,就当河鲀距离解禁最近距离之时,当年11月,国家大部制改革,食品监管从卫生部剥离,河鲀开放之前所做努力重新回到原点。新资源食品也更名为新食品原料。
2014年
国家拟有条件放开养殖河鲀
2014年,卫计委重新公布拟有条件放开养殖红鳍东方鲀鱼皮和鱼肉的征求意见,养殖河鲀有条件开放一事才终尘埃落定。

今年9月,农业部等三部委的“开禁”通知,给争议了近30年的河鲀鱼“禁食令”下达了“休战符”。

蔡平表示,过去10多年间,扬中市没有因为餐厅烹饪的河鲀发生意外的案例,只有两例因为外人食用了被遗弃的河鲀鱼子和内脏造成的中毒。“我们这个协会有一项业务,就是对烹饪河鲀的厨师进行考核,近几年每年都会有几千人获得证书。”

尽管河鲀鱼的种类有几十种之多,但此次《通知》有条件放开的仅是东方鲀的其中两种——红鳍东方鲀和暗纹东方鲀。据中国渔业协会河鲀鱼分会的调研报告显示,这两种东方鲀在中国养殖和食用范围最广。

北京:餐厅卖河鲀,380元一斤

业界养殖户表示,红鳍东方鲀主要是海水养殖,产品大多外销到日、韩等国,养殖基地多在辽宁、河北、山东一带;长江流域养殖种类则以暗纹东方鲀为主,产品以内销为主,江苏、广东为主要养殖基地。

昨天,北青报记者在大众点评网搜索北京带有河鲀菜品的餐厅发现,有30多家餐厅正在或曾经销售过河鲀菜品。

业内专家称,这两个东方鲀品种经过20余年经验积累,其技术及安全性控制手段已完全成熟。不过,其他东方鲀品种依然是禁止的。

在三元桥附近的一家餐厅,一位服务员指着水箱告诉北青报记者,如果记者购买河鲀菜品,厨师会从水箱里取河鲀“现杀现吃”。她介绍,店里的河鲀是大连养殖的,“毒性肯定比野生的要低得多。”在餐厅的宣传材料中,餐厅称自己售卖的是红鳍东方鲀。

不过,哪怕是有限“开禁”(仅对两个品种的东方鲀有条件放开),这一成果的得来仍非常不易。

她表示,餐厅经营河鲀已经5年了,从未发生顾客因为食用河鲀中毒的情况,除了红烧、火锅、刺身等吃法外,也可以根据客人的需要烹调,每斤河鲀380元。但她表示,厨师不会试吃做出来的河鲀料理。

专家表示,对于河鲀鱼市场的管理,主要针对的是河鲀鱼流通领域的最末端,而我国希望从河鲀鱼流通领域的最初阶段来管理和规范。

每年三四万吨河鲀流入国内市场

此次国家部委有条件放开政策便是这种思路的延续——通过河鲀鱼源基地的备案来确保规范化养殖,再通过对于河鲀鱼加工环节的严格审核,确保流入市场的河鲀鱼安全无毒。

中国渔业协会的工作人员郭女士告诉北青报记者,根据本次三部委的听证会,将来如果允许河鲀进入市场流通领域,将会附加多项条件。

中国河鲀鱼养殖龙头企业之一、大连天正实业有限公司董事长孟雪松说,“这和中国人多、餐馆以及厨师难以集中管理等原因也是分不开的。”这也使得河鲀鱼的解禁之路反复而漫长。

“第一项条件是严控河鲀的品种,只有红鳍东方鲀和暗纹东方鲀允许养殖生产经营,这两种河鲀经过多年的养殖实验,含有的毒性已经大为降低,有些已经达到检测不出毒素的程度。”她说,红鳍东方鲀属于海水养殖,而暗纹东方鲀主要为淡水养殖,前者基本用来出口到韩国、日本,后者每年产量有三四万吨,基本都流入国内市场,由一些餐厅偷偷加工处理后卖给消费者。

河鲀产业迎来春天

郭女士说,第二项条件是生产经营河鲀的企业须经审核备案,且在市场上合法流通的,不能是河鲀活鱼或未加工的河鲀整鱼,只能是经过加工处理的养殖河鲀。她表示:“毒素主要集中在河鲀的肝脏、血液等部位,而如果开放经营的话,只能够售卖经过处理的河鲀肉、河鲀皮和河鲀骨这些不含毒素的部位,而这些河鲀产品因为不含毒素,不需要专业的厨师来处理,寻常百姓也可以买回家自己烹饪。”

淡水鱼专项论题,26年历经纠纷。既然人工养殖的一些品种的河鲀已达无毒级,为何河鲀鱼中毒的新闻近年来仍偶有出现?2015年可查明的河鲀中毒事件有7起,在这些中毒事件中,河鲀有的是“在河里钓到”,有的是“在路边问小贩购买”,还有两例是“在菜市场捡到”。在所有的中毒案例中,都是由自己烹饪的野生河鲀鱼。显然,“来路不明、自己烹制”是这些河鲀鱼中毒事件的症结所在。

未来河鲀可追溯来自哪个鱼池

“告诉老百姓哪些河鲀鱼可以放心地吃,才能有效杜绝河鲀鱼中毒现象。”中洋集团董事长钱晓明认为,此次有条件放开政策改变了以往“只堵不疏”的做法,老百姓不用再自己偷偷地搞河鲀鱼去吃。

而第三项条件是,所有养殖的河鲀必须可追溯来源,并且定期进行毒性检测,保障消费者安全。

江苏中洋生态鱼类有限公司总经理刘大勇说,此次有限开禁政策可以说是个“双保险”政策。源头上,人工养殖的河鲀鱼其实已经无毒了,但是允许在市场上流通的还必须是经过加工的河鲀鱼,“这样一来,就更加保险和安全。”据他介绍,此次政策有条件放开,对于河鲀产业是一个重大利好,销量会成倍上升。与此同时,随着河鲀鱼不再是高级食客的专享,其价格可能会有所下降,“每个家庭都能够吃得起河鲀鱼,河鲀真正地进入到家庭餐桌中去。”

根据中国渔业协会官网发布的消息,今年3月农业部发布了《关于开展养殖河鲀鱼源基地备案工作的通知》。北青报记者获取了这份通知,通知中称养殖河鲀鱼源基地备案工作是我国有条件开放养殖河鲀市场的基础性工作。该通知中规定,河鲀要按照有关规定进行标签标识,标签中应包含:省级行政区域代码、养殖河鲀鱼源基地代码、养殖池代码、起捕时间、标识顺序号等。“也就是说,将来出售的河鲀可以追溯到是产自哪一个鱼池。”郭女士解释。

调查发现,小小的河鲀背后,其实隐藏着一个庞大的产业。而人工养殖技术的成熟以及国家管制政策的松口,更是加速了河鲀鱼的产业化之路。

据报道,做河鲀鱼生意的不仅仅是一些规模较大的养殖企业,在上海、广东等地也分布着一些养殖河鲀的渔民。在北方,还有企业加农户的养殖模式,企业将鱼苗分发到农户家养殖。

根据中国渔业协会河鲀分会的不完全统计,在黄渤海地区和长江流域直接从事河鲀养殖的业户就有4000余家。而整个河鲀鱼产业链的从业人员则超过50万,包括种苗、养成、技术服务、饵料供应、活鱼与冰鲜鱼运输、配合饲料加工、渔业设施和出口贸易等,更大的产业链延伸是酒店餐饮业。据该协会统计,目前中国全年的河鲀养殖量近5万吨,除一部分出口日本韩国,大部分都被国内市场消费。

然而,由于此前国内对河鲀鱼的禁令,使得出口至日韩等国的河鲀鱼遭到价格打压,这让国内出口河鲀鱼的企业“心里憋闷”却又无可奈何。

“如果国内市场不放开,国外市场又只有日本、韩国,定价权完全掌握在人家手中,最后只能低价抛售。”孟雪松说,此次“解禁”后,远销日韩等地的河鲀鱼出口价格也会上涨。

而对于主打国内市场的河鲀鱼养殖企业来说,此次为养殖河鲀鱼“正名”,国内对河鲀鱼的需求将会暴涨。钱晓明预计,需求推动产业发展,被抑制了近30年的需求将会随着此次政策放开而持续上涨。未来将会有越来越多的人加入到河鲀鱼的养殖、加工、物流、销售、餐饮等一系列产业链中。

“河鲀鱼行业洗牌的力度将加大,”孟雪松说,中小养殖企业将被逐渐纳入规模化基地的管理中,未来“公司 基地 养殖户 标准化”的模式将成为主流。通过形成专业合作社等组织,利用高标准来优胜劣汰,促进行业的健康发展。

随之而来的还有对于河鲀鱼的科研提升。据科研文献表明,河鲀鱼除了肉质鲜美,曾让人生畏的河鲀鱼毒素更是科研至宝。高纯度的河鲀鱼毒素具有很高的医药和商业价值。随着海洋药物的开发,河鲀鱼毒素在临床的应用也越来越广泛,是神经生物学和生理学研究极其有用的工具药。

“回溯整个河鲀鱼产业链,从上游养殖业到下游餐饮业,再到相关科研工作,河鲀鱼的产业发展呈现一片欣欣向荣的态势。可以说,产业的春天即将来临。”钱晓明说。

链接

解禁之路反复且漫长

1990年,我国《水产品卫生管理办法》,规定禁食河鲀鱼,加工品需经去脏、洗血、盐腌、晒干后方可出售。即鲜活河鲀鱼不得销售食用。

1993年,原卫生部成立“河鲀鱼安全利用研究协作组”,对河鲀鱼饮食安全进行研究。

1996年,原卫生部颁布《在辽宁省开展河鲀鱼人体试食试验的批复》,批准辽宁9家餐饮单位,采取规范去毒和烹饪操作,进行人体试食试验。其后,又扩充到辽宁、山东、江苏等省的10余家单位。

1996年至1997年,全国人大提案、农业部等多部门均提出河鲀鱼养殖产业不断成熟、壮大,逐步成为我国北方重要的水产养殖和出口创汇品种。

2006年,原卫生部下文《卫生部监督局关于同意开展养殖河鲀鱼安全利用研究第二阶段工作的复函》,建议扩大河鲀鱼人体试食试验单位范围,并请疾病防控中心组织研究河鲀鱼危险性分析和食用安全问题。

2009年,原卫生部颁布了新的食品安全法,第56条提出的“地方各级人民政府鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送”,为河鲀鱼产业进行规模化生产和连锁经营模式开拓了新的发展思路。

2010年8月6日,原卫生部正式受理了大连天正实业有限公司提出的“养殖红鳍东方鲀”新食品原料的申请,并通过了卫生监督中心组织的专家评审,养殖红鳍东方鲀的食用安全性被充分认可。

2011年7月,原卫生部组织农业部、食药局、工商总局、质检总局、疾控防控中心、卫生监督中心等七部局召开养殖红鳍东方鲀东监管工作会议,并下达会议纪要——《卫生部监督局关于印发养殖红鳍东方鲀监管工作会议纪要的函》,建议将养殖红鳍东方鲀纳入到新资源食品进行管理,同时,要求农业部和食药局完善制定相关管理办法,规范行业行为,并明确提出“在有条件的地区,在地方政府统一领导下,科学有序开展养殖红鳍东方鲀试点工作”,国内试食开放取得实质进展。

2011年11月至2012年8月,农业部有关部门组织多次养殖河鲀鱼监管工作会议,摸底全国河鲀鱼苗种和成鱼生产基地情况及销售流向,并组织讨论、制定《养殖河鲀鱼鱼源基地管理办法》和健康养殖规程。

2014年4月29日,国家卫生计生委下发了《国家卫生计生委办公厅关于征求拟批准养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀为新食品原料意见的函》,征求批准养殖红鳍东方鲀为国家新食品原料。

2015年5月,国家食品药品监督管理总局曾召集中国渔业协会河鲀鱼分会代表讨论河鲀市场开放管理办法,同年7月国家食品药品监督管理总局主持召开“关于答复市场养殖河鲀是否可以卖的问题”,提出国家正在制定相关标准,行业协会可积极申请食药总局尽快开放市场。

2016年3月24日,农业部发布办公厅文件《农业部办公厅关于开展养殖河鲀鱼源基地备案工作的通知》,通知称,为了创造条件加快养殖河鲀有条件放开市场的步伐,农业部决定从2016年起试点开展养殖河鲀鱼源基地备案工作。

2016年9月5日,农业部办公厅、国家食品药品监督管理总局联合发布了《关于有条件放开养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀加工经营的通知》。河鲀产业解禁终成现实。

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